雅安南郊：“近郊遠鄉(xiāng)”的從容逆襲

潘興揚+周淼葭

在雅安市雨城區(qū)所轄的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，南郊鄉(xiāng)顯得有些名不見經傳。

在雨城區(qū)，提起旅游，談自然景觀有碧峰峽鎮(zhèn)，論古風人文有上里古鎮(zhèn)，提到產業(yè)，有水果種植日益興盛的中里鎮(zhèn)，也有借318國道優(yōu)勢興建藏茶村的多營鎮(zhèn)。而南郊鄉(xiāng)，這個在地圖上距離雅安市城區(qū)只有3公里的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其發(fā)展成績似乎并不突出。不過，最近《當代縣域經濟》記者在雅安采訪發(fā)現，近年南郊鄉(xiāng)巧妙抓住機遇，正在悄然逆襲。

交通建設揭開南郊“面紗”

坐落在周公河畔的南郊鄉(xiāng)，轄區(qū)面積48.4平方公里，轄12個村，農業(yè)人口16200人，耕地面積4500畝，森林面積26360畝。作為傳統(tǒng)的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南郊鄉(xiāng)有著蔬菜種植的歷史，自然環(huán)境優(yōu)美，甚至不乏以周公山文化為主的人文景觀。

憑借鄰近城區(qū)的地理優(yōu)勢，照理來說，南郊鄉(xiāng)的發(fā)展應該更加容易。然而，為何當雨城區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛加入四川百鎮(zhèn)建設試點名單或活躍在媒體報道中時，南郊鄉(xiāng)顯得默默無聞？《當代縣域經濟》記者在鄉(xiāng)政府找到了答案。

來到南郊鄉(xiāng)政府時已屆中午，夏天的太陽在雨后的雅安更顯毒辣?？諘绲耐＼噳?，周邊四五間裸露著水泥外墻的平房，在只有一把坐扇而文書成堆的辦公室里，記者找到了南郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張業(yè)軍。

張業(yè)軍說：“南郊算得上‘近郊遠鄉(xiāng)，長久以來，交通問題是最大的制約！”原來，雖然在地理上，南郊鄉(xiāng)只隔雅安市城區(qū)幾公里，但實際來說，主要的交通壓力集中在雅望（雅安-望魚）公路上，而蘆山強震對雅望路造成了嚴重損壞；鄉(xiāng)內各村相聚較遠，加上周公山、周公河和大小支流、堰塘的分割，交通狀況確實不理想?！熬湍媚辖监l(xiāng)近年來較為知名的余家村來說，在沒有得到成都對口援建、修筑進村那條226米的周公橋之前，村民進城需要繞路一個多小時，大型汽車難以進村，往來主要靠摩托?！?/p>

在找到制約發(fā)展的問題后，近年來，南郊鄉(xiāng)已完成道路硬化近50公里，并在河道上修建了7座橋梁，改擴建村道5.4公里，新建村道1.88公里，周公河右岸的4個村順利溝通、到組道路全部硬化；2015年底，新建成的雅望線南郊段公路平坦寬闊，大大縮短了雅安城區(qū)與南郊鄉(xiāng)的往來時間……交通基礎設施有條不紊地推進，昭示著南郊鄉(xiāng)奮起發(fā)展的決心，“我們將公路修到周公山頂，到時候，巖壁遺址和石梯古跡都將成為南郊鄉(xiāng)的精品旅游目的地！”交通的建設也給南郊的旅游發(fā)展帶來了希望。

余家新村攤開“小橋流水”畫卷

2015年勞動節(jié)時，雨城區(qū)舉辦的首屆雅魚文化節(jié)將南郊鄉(xiāng)余家村的新村風貌全面地展示在世人面前，“小橋流水”亦成為南郊鄉(xiāng)“農旅結合、近郊觀光”發(fā)展路徑的先行示范。

阡陌交通，雞犬相聞。

蘆山地震后，余家村得到成都對口援建，新村建設嚴格遵循“四態(tài)合一”和“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”的規(guī)劃理念，把望山見水的自然生態(tài)、歸園田居的村落形態(tài)、多元并濟的地域文態(tài)和農旅融合的現代業(yè)態(tài)作為基本元素，新村聚居點累計安置農戶58戶，周邊302戶的傳統(tǒng)村落農房也得到了同步風貌改造。

如今的余家村，大大小小的農家樂有20多家。經營著“水中閣”的村民李井鳳說：“我們按照人均20—30元的標準包干收費，游客在這里吃飽吃好，輕輕松松耍一天！周公河釣的鮮魚、自家養(yǎng)的生態(tài)土雞、特色的砂鍋豆腐都很招客人喜歡?！弊匀ツ?月份開張以來，李井鳳往往在周末一天就要接待50余人，平時從雅安市區(qū)來的游人也不少。

而住在新村聚居點里的張懷杰一家，利用自家房屋鄰近村口、面向大路的優(yōu)勢錯位發(fā)展，開起了村里為數不多的小吃店，向游客販售特色零食和面，一天能有400—500元的可觀收入。原來，余家村引導農戶成立“旅游產業(yè)協(xié)會”和集體資產管理公司，農戶自發(fā)參與新村經營，通過市場化的運作，“房子變成了鋪子，鋪子賺票子，票子撐起了好日子！”

此外，余家村按照“一村一品、農旅結合”的思路，目前已發(fā)展了藍莓種植基地200余畝，草莓種植基地50余畝。代理村主任曹國耀告訴記者，余家村積極引導農戶成立了“雅安市富余種植專業(yè)合作社”，采取多種形式參與產業(yè)發(fā)展和利益分成，村民直接收入矚目增加。通過采取“公司+合作社+基地+農戶”的產業(yè)經營模式，目前，余家村農民入股土地達240畝，合作社按每年600斤大米的價格給予土地入股農民貨幣補償，并向全體成員按年分紅。

而流轉了土地的農民還可到種植基地務工。正在藍莓基地除草的廖奶奶告訴記者，每天8小時的工作可收入60—70元，自家農閑的時候就過來打零工。據悉，余家村藍莓基地從種植、管護到果實的采收，全部使用當地剩余勞動力，每年高峰期用工人數超過200人，促進當地農民人均持續(xù)增收2000元以上。

最近，為讓市民走進鄉(xiāng)村體驗大自然，余家村開發(fā)了總面積12畝，集鍛煉、體驗、學習為一體的開心農場項目，采取租賃形式的經營模式。市民只需承擔每年800元的租賃管理費，就可擁有一塊35平方米的微田園……

持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，余家村不僅成為南郊鄉(xiāng)近郊觀光的領頭標兵，更成為雨城區(qū)“南部人文生態(tài)經典聚落”中不可忽視的一站。在整個南郊鄉(xiāng)，像余家村這樣借助農房重建，打造風格迥異、美觀大方的新村，進而推動當地生產建設和產業(yè)發(fā)展的重建項目已完成了449戶，農房重建補助資金達1181.44萬元。相信不久之后，余家村的成功經驗將被更廣泛地利用。

想脫貧就要發(fā)展綠色產業(yè)

張業(yè)軍說：“2016年上半年，南郊鄉(xiāng)的主要工作仍是基礎設施的建設和征地拆遷重點項目的協(xié)調，下一步，我們將朝著產業(yè)發(fā)展，早日脫貧致富?！?/p>

除現有的余家村藍莓、草莓基地外，南郊鄉(xiāng)將著力發(fā)展蔬菜種植。張業(yè)軍告訴記者，土地眾多的南郊鄉(xiāng)素來有蔬菜種植的習慣，加上雅安市原有的蔬菜基地被占作他用，市場便有了空缺；隨著南郊鄉(xiāng)交通狀況的日益改善，蔬菜產業(yè)必將成為優(yōu)勢。目前，南郊鄉(xiāng)貧困村之一的柳陽村已種上了土兒苕、蓮花白和龍須菜等，昝村則根據蔬菜市場的缺口，種植了300畝比較效益高的藤椒。

2015年，南郊鄉(xiāng)人均收入10954元，比2010年的5800元翻了近一番；截至2016年6月，南郊鄉(xiāng)未脫貧91戶307人，脫貧率達59.1%。

在脫貧攻堅工作上，南郊鄉(xiāng)著力建立健全扶貧工作機制，成立由黨政“一把手”任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組，落實雨城區(qū)委向貧困村選派“第一書記”的政策，抽調骨干力量組成干部駐村幫扶工作組，成立扶貧攻堅辦公室。堅持貫徹落實“六個精準”要求，大力實施“五個一批”，特別是“災后重建幫扶一批”“扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批”扶貧攻堅行動計劃，保障扶貧工程推進有力、步驟有序、結果有效。

目前，南郊鄉(xiāng)太源村、昝村、柳陽村3個貧困村都已派駐了第一書記。其中在太源村，“第一書記”林昊組織太源村村組干部、村民代表，到青神縣、汶川縣映秀鎮(zhèn)、雨城區(qū)孔坪鄉(xiāng)等地學習種竹和石蛙養(yǎng)殖，確定了太源村發(fā)展優(yōu)勢林竹產業(yè)和以養(yǎng)殖山羊、土雞配套石蛙的“傳統(tǒng)養(yǎng)殖加特色養(yǎng)殖產業(yè)”的目標。