中國社會保險擴面歷程輯要

說明：

1.根據(jù)社會保險擴大覆蓋面的緊密性和關(guān)聯(lián)性，《輯要》收錄時間從1978 年起至今；

2.《輯要》未收錄醫(yī)療保險、生育保險擴面歷程；

3.《輯要》未收錄軍人保險擴面歷程。

1978 年

6 月2 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。這兩個辦法是對1958 年頒布的退休辦法的全面修訂，是“文化大革命”結(jié)束后國家恢復(fù)重建退休制度的重要標(biāo)志，被譽為新中國社會保障史上的一座界碑。

9 月29 日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部、財政部、供銷合作總社、國家勞動總局聯(lián)合制定的《關(guān)于合作商店實行退休的辦法》，這是對集體企業(yè)實行退休制度的試點。

1980 年

7 月27 日，國務(wù)院批準(zhǔn)《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，提出：“合營企業(yè)必須按照國營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支付中方職工勞動保險、醫(yī)療費用以及國家對職工的各項補貼?！?/p>

1982 年

2 月9 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示》，要求積極試辦老年人的社會保險。

1983

2 月22 日，勞動人事部印發(fā)《積極試行勞動合同制的通知》，提出：“對城鎮(zhèn)合同制工人，應(yīng)當(dāng)實行社會保險制度?！?/p>

4 月14 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟若干問題的暫行規(guī)定》，提出：“城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)要根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，量力而行，提取一定數(shù)額的社會保險基金，逐步建立社會保險制度，解決職工的年老退休、喪失勞動能力的生活保障等問題?！?/p>

12 月24 日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，勞動人事部印發(fā)《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定實施辦法》，明確合營企業(yè)職工的勞動保險和福利待遇，按照國家對國營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1984 年

4 月26 日，勞動人事部、中國人民保險公司聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立養(yǎng)老保險制度的原則和管理問題的函》，提出城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由中國人民保險公司經(jīng)營，使保險金管理制度社會化、專業(yè)化。

7 月，勞動人事部在廣東省江門市和東莞縣(現(xiàn)東莞市)、四川省自貢市、江蘇省泰州市、遼寧省黑山縣開始退休費用社會統(tǒng)籌試點。

10 月20 日，中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，以城市為重心的經(jīng)濟體制改革隨之全面展開，社會保障改革作為促進國有企業(yè)改革的配套措施應(yīng)運而生，社會保險管理服務(wù)事業(yè)正式起步。

1986 年

1 月8 日，國家體改委、勞動人事部轉(zhuǎn)發(fā)《無錫市實行退離休職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度的通知》。

4 月12 日，第六屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國外資企業(yè)法》，明確了勞動保險等事項。

7 月12 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》，包括《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》。這四項暫行規(guī)定，是對我國建國以來勞動制度的重大改革，也是中國社會保障制度進入轉(zhuǎn)型階段的重要標(biāo)志之一，標(biāo)志著以職工身份為擴面特征的中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革正式開始。

11 月10 日，勞動人事部發(fā)布《關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)和職工工資、保險福利費用的規(guī)定》。

1987 年

2 月24 日，鐵道部、財政部印發(fā)《鐵路系統(tǒng)退休費用統(tǒng)籌試行辦法》。

3 月6 日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定：設(shè)立各級退休費用統(tǒng)籌管理委員會，對退休費用統(tǒng)籌工作，包括人、錢、事，進行統(tǒng)一管理。

3 月14 日，民政部印發(fā)《關(guān)于探索建立農(nóng)村基層社會保障制度的報告》。

12 月3 日，國務(wù)院發(fā)布《塵肺病防治條例》，規(guī)定塵肺病患者的社會保險待遇按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

1988 年

6 月25 日，國務(wù)院發(fā)布《私營企業(yè)暫行條例》，提出：“私營企業(yè)對從事關(guān)系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保。私營企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)為職工辦理社會保險。”

8 月23 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于職工待業(yè)保險基金管理問題的通知》，待業(yè)職工和職工待業(yè)保險基金由各地勞動部門所屬勞動服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理。

9 月10 日，《國家機構(gòu)編制委員會會議紀(jì)要》明確：“各種保險企業(yè)、社會保險機構(gòu)、保險合作社、保險基金會等機構(gòu)的管理問題，維持現(xiàn)行體制不變。即各種保險企業(yè)繼續(xù)由人民銀行歸口管理；社會保險由勞動部管理；社會救濟及農(nóng)村‘五?！擅裾抗芾??！?/p>

1989 年

1 月14 日，勞動部發(fā)出《關(guān)于中國人民保險公司系統(tǒng)參加地方退休費用社會統(tǒng)籌問題的復(fù)函》。

8 月24 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于在養(yǎng)老保險制度改革中應(yīng)注意的問題的通知》。

9 月21 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于私營企業(yè)勞動管理暫行規(guī)定的通知》，提出“國家對私營企業(yè)職工退休養(yǎng)老，實行社會保險制度”。

9 月27 日，勞動部轉(zhuǎn)發(fā)《中央、國務(wù)院關(guān)于社會保險工作的指示、規(guī)定》。

10 月5 日，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》，明確從城鎮(zhèn)招用的臨時工應(yīng)當(dāng)實行社會養(yǎng)老保險制度。

1990 年

6 月3 日，國務(wù)院頒布《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》，提出：“企業(yè)對從事高度危險作業(yè)的職工，必須依照國家規(guī)定向保險公司投保。有條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定實行職工社會保險?！?/p>

11 月22 日，國務(wù)院發(fā)布《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》，明確勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老保險制度，并逐步建立待業(yè)保險制度。

1991 年

4 月11 日，國家體改委、民政部、勞動部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分工的通知》，明確規(guī)定城鎮(zhèn)戶口勞動者的社會保險由勞動部主管，非城鎮(zhèn)戶口的公民的社會保險由民政部主管。

6 月26 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，確定逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度，明確由勞動部、人事部、民政部分別管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位職工和農(nóng)村養(yǎng)老保險。

7 月15 日，民政部印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作有關(guān)事宜的通知》。

7 月25 日，國務(wù)院發(fā)布《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》，提出“企業(yè)招用農(nóng)民工，實行養(yǎng)老保險制度”。

8 月29 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院決定積極搞好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的通知》。

10 月9 日，勞動部、商業(yè)部印發(fā)《關(guān)于集體商業(yè)企業(yè)職工參加退休費用社會統(tǒng)籌問題的通知》。

11 月10 日，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》。

12 月20 日，勞動部和國務(wù)院生產(chǎn)辦聯(lián)合印發(fā)《對關(guān)停企業(yè)被精簡職工實行待業(yè)保險的通知》。

1992 年

1月3日，民政部發(fā)布《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》。

1 月25 日，勞動部、國務(wù)院生產(chǎn)辦、國家體改委、人事部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革的意見》。

1 月27 日，人事部印發(fā)《關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》。

4 月24 日，民政部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險改革的通知》。

7 月23 日，國務(wù)院頒布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，提出建立和完善社會保障體系的目標(biāo)任務(wù)。

9 月15 日，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的通知》。

11 月26 日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》。

12 月30 日，國家體改委、勞動部印發(fā)《關(guān)于加強外商投資企業(yè)中方職工社會保險工作的通知》。

1993 年

4 月12 日，國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》。

5 月7 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于實施〈國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定〉的意見的通知》。

6 月14 日，民政部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作幾個問題的通知》。

9 月21 日，勞動部、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實保障企業(yè)職工合法權(quán)益的通知》，提出“企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國家的社會保險法規(guī)、政策，參加各項社會保險”。

10 月15 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題的批復(fù)》，對交通部等8 個部門的職工養(yǎng)老保險實行行業(yè)統(tǒng)籌。

11 月14 日，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了建立多層次的社會保障體系的任務(wù)，重點完善企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，健全失業(yè)保險制度，建立企業(yè)工傷保險制度 ；農(nóng)民養(yǎng)老以家庭保障為主，發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

12 月21 日，勞動部發(fā)布《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期勞動體制改革總體設(shè)想》，提出“建立覆蓋城鎮(zhèn)所有職工、社會化管理程度高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會保險體系”。

1994 年

7 月5 日，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《勞動法》，第九章專門規(guī)定社會保險與福利，自1995 年1 月1 日起實施。

1995 年

3 月1 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6 號），要求基本養(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，并提出了兩個具體實施方案供各地選擇。

5 月1 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知〉的實施意見》。

5 月26 日，為落實國發(fā)〔1995〕6 號文精神，勞動部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈基本養(yǎng)老保險覆蓋計劃〉的通知》，對不同地區(qū)的覆蓋計劃提出了具體要求。

6 月9 日，勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)勞動工資社會保險制度改革辦法》，提出“企業(yè)必須積極參加所在地的各項社會保險制度改革”。

10 月19 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》，提出“具備條件的地區(qū)要積極發(fā)展農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的社會養(yǎng)老保險事業(yè)”。

1996 年

6 月3 日，勞動部印發(fā)《關(guān)于加快實施〈基本養(yǎng)老保險覆蓋計劃〉的通知》。

8 月12 日，勞動部發(fā)布《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。

1997 年

7 月16 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，各地不同的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合制度模式走向統(tǒng)一。

1998 年

3 月10 日，第九屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn)，組建勞動和社會保障部，統(tǒng)一管理全國勞動和社會保險工作。原由勞動部管理的城鎮(zhèn)職工社會保險、人事部管理的機關(guān)事業(yè)單位社會保險、民政部管理的農(nóng)村社會保險、各行業(yè)部門統(tǒng)籌的社會保險以及衛(wèi)生部門管理的醫(yī)療保險，統(tǒng)一由勞動和社會保障部管理。

6 月9 日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，提出“要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面”。

8 月6 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》。

8 月13 日至21 日，勞動和社會保障部、財政部在京聯(lián)合召開全國基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作會議。

1999 年

1 月22 日，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險條例》。

2 月3 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》。

4 月29 日，勞動和社會保障部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知》。

9 月22 日，黨的十五屆四中全會通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，第八部分涉及減員增效、再就業(yè)和社會保障工作。

2000 年

1 月12 日，勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知》。

5 月28 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》，要求“進一步擴大社會保險覆蓋范圍”。

6 月1 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》。

8 月4 日，勞動和社會保障部與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作有關(guān)問題的通知》。

12 月25 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》，選擇遼寧省進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點。

2001 年

10 月27 日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《職業(yè)病防治法》。

12 月22 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》，規(guī)定參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，按照省級政府規(guī)定的繳費基數(shù)和比例，一般應(yīng)按月繳納養(yǎng)老保險費，也可按季度、半年、年度繳納養(yǎng)老保險費。

2002 年

2 月5 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的通知》，提出落實“兩個確?！焙统鞘凶畹蜕畋Ｕ弦约皠?chuàng)造就業(yè)崗位等七項重要措施。

9 月30 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》。

2003 年

1 月7 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部等 6 部門《關(guān)于解決國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題的若干意見》。

4 月27 日，國務(wù)院發(fā)布《工傷保險條例》，這是我國第一部工傷保險法規(guī)，是繼1951 年《勞動保險條例》后關(guān)于工傷保險制度的一次重大突破。

6 月5 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》。

7 月31 日，勞動和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》。

10 月11 日至14 日，黨的十六屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，對深化勞動就業(yè)體制改革，推進收入分配制度改革，加快建設(shè)社會保障體系提出新的目標(biāo)任務(wù)。

2004 年

2 月11 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在吉林黑龍江進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作的通知》。

6 月1 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》。

6 月21日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知》。

2005 年

2 月24 日，勞動和社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌有關(guān)工作的通知》。

4 月27 日，十屆全國人大常委會第十五次會議通過《公務(wù)員法》。

6 月10 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險給予適當(dāng)補貼有關(guān)問題的通知》。

7 月5 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步做好在國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中維護職工合法權(quán)益工作有關(guān)問題的通知》。

12 月3 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，進一步要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并提出在當(dāng)時及此后一個時期內(nèi)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。

12 月29 日，勞動和社會保障部、人事部、民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》。

2006 年

1 月31 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出“優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題”。

4 月10 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》，提出“盡快建立適合被征地農(nóng)民特點與需求的社會保障制度”。

5 月17 日，勞動和社會保障部頒布《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》，加快推進農(nóng)民工特別是礦山、建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作。

9 月26 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于進一步做好對口支援三峽庫區(qū)移民就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作的通知》，指導(dǎo)幫助個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加社會保險。

10 月11 日，黨的十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了到2020 年“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把社會保障作為“對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，要求逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

12 月5 日，勞動和社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》。

12 月31 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，逐步建立農(nóng)村社會保障制度。

2007 年

4 月28 日，勞動和社會保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》。

6 月29 日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《勞動合同法》。

9 月7 日，勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)工傷保險工作有關(guān)問題的通知》。

2008 年

3 月14 日，國務(wù)院印發(fā)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》。

3 月18 日，勞動和社會保障部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》。

9 月18 日，國務(wù)院發(fā)布《勞動合同法實施條例》。

10 月12 日，黨的十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，要求貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會保障體系。

12 月20 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。

2009 年

1 月14 日，人社部發(fā)布《關(guān)于供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》。

4 月10 日，人社部印發(fā)《關(guān)于做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的通知》，要求妥善解決老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題。

5 月22 日，中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)，強調(diào)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

8 月18 日至19 日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在京召開。溫家寶總理出席并作重要講話。

9 月1 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》。

2010 年

1 月25 日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知》。

10 月28 日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過《社會保險法》，自2011 年7 月1 日起施行。

12 月20 日，國務(wù)院頒布《關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》。

12 月23 日，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》。

2011 年

1月20日,人社部、財政部、國務(wù)院國資委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》，要求徹底解決國有企業(yè)老工傷人員等工傷統(tǒng)籌問題。

4 月22 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》。

5 月9 日，人社部印發(fā)《關(guān)于做好2011 年擴大新農(nóng)保試點和開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的通知》。

6 月7 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》。

6 月20 日，國務(wù)院召開新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署會議，溫家寶總理、張德江副總理出席會議并講話。

9 月6 日，人社部頒布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》。

10 月17 日，人社部印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》。

12 月2 日，人社部印發(fā)《關(guān)于做好在我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險工作有關(guān)問題的通知》。

2012 年

6 月4 日，國務(wù)院頒布《對外勞務(wù)合作管理條例》，其中規(guī)定了勞務(wù)人員社會保險費的繳納、勞務(wù)人員的福利待遇和生活條件等事宜。

11 月8 日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表會議在京開幕。十八大報告提出，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

2013 年

11 月9 日至12 日，黨的十八屆三中全會在京召開。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出“要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”“擴大參保繳費覆蓋面”。

2014 年

2 月21 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

5 月27 日，人社部印發(fā)《關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》?！叭駞⒈５怯浻媱潯笔且罁?jù)《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項行動。

7 月14 日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于確定浙江等50 個地區(qū)作為全民參保登記計劃試點單位的通知》。

7 月16 日，人社部召開全民參保登記計劃試點工作視頻會議，在全國部分地區(qū)啟動試點。

9 月12 日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，提出“擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面”。

11 月13 日，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會，議題是“建筑工人工傷維權(quán)”。委員們建議，要用“按項目投保、造價提取、總承包企業(yè)一次性繳納、全員覆蓋”的工傷保險參保方式，大幅度提高建筑工人工傷保險參保率。

12 月29 日,人社部、住建部、安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。

2015 年

1 月14 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。

3 月17 日,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》。

3 月27 日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展建筑業(yè)“同舟計劃”——建筑業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃的通知》。

10 月26 日至29 日，黨的十八屆五中全會提出“實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋”。

12 月21 日,人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》，明確在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險的范圍和養(yǎng)老金計發(fā)辦法等。

2016 年

3 月24 日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進建筑業(yè)工傷保險工作的通知》。

5 月16 日,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步擴大全民參保登記計劃試點范圍的通知》。

11 月17 日，國際社會保障協(xié)會（ISSA）第32 屆全球大會授予中華人民共和國政府“社會保障杰出成就獎”（2014—2016），以表彰中國近年來在擴大社會保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。

2017 年

3 月9 日,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，對推進政策創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新、建立健全按項目參保長效工作機制等作出規(guī)范。

3 月20 日,人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實施全民參保登記工作的通知》。

8 月1 日，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》。

10 月18 日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；全面實施全民參保計劃；完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；完善失業(yè)、工傷保險制度；建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

2018 年

1 月2 日，人社部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》。

6 月15 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，提出建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。

8 月31 日，人社部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》，要求全面落實社會保險扶貧政策，推進貧困人口社會保險應(yīng)保盡保，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，防范因工傷、失業(yè)致貧返貧。

2019 年

6 月25 日，人社部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、民政部、國資委、能源局、全國總工會印發(fā)《關(guān)于切實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》。

10 月28 日至31 日，黨的十九屆四中全會在京舉行，會議審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對“完善覆蓋全民的社會保障體系”作出部署，提出明確要求。

11 月29 日，人社部、國家醫(yī)保局印發(fā)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》。

12 月2 日，人社部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好塵肺病重點行業(yè)工傷保險有關(guān)工作的通知》。自2020 年開始，在煤礦、非煤礦山、冶金、建材等塵肺病重點行業(yè)開展為期3 年的工傷保險擴面專項行動，將塵肺病重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。

2020 年

5 月11 日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，提出“完善覆蓋全民的社會保障體系。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平”“開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點”。

5 月29 日，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》。

10 月26 日至29 日，黨的十九屆五中全會在京舉行。全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就——人民生活水平顯著提高，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13 億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10 億人。

2021 年

2 月26 日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)：要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度。

7 月16 日，人社部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、最高人民法院、全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出要健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業(yè)傷害保障，完善勞動者訴求表達(dá)機制。針對各類新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障公共服務(wù)方面的痛點難點問題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和社會保險經(jīng)辦、加強職業(yè)培訓(xùn)、完善工作生活服務(wù)保障等措施。由此，新就業(yè)形態(tài)勞動者成為今后社保擴面的重心。

7 月16 日，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人社部、商務(wù)部、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出“綜合運用保險工具，著力強化保障力度”。

8 月13 日，人社部、民政部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家鄉(xiāng)村振興局、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》，提出“推進社會保險法定人員全覆蓋”。

9 月10 日，人社部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，就維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，對美團、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等10 家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。