智利圣地亞哥地鐵施工項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)探討

李 錚

(中鐵十六局集團(tuán)有限公司，北京 100018)

0 前 言

隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，地鐵施工項(xiàng)目的國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊，智利圣地亞哥地鐵施工項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)沒(méi)有可參照的國(guó)別市場(chǎng)的定額，缺少施工成本、人材機(jī)消耗量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，尤其在缺少當(dāng)?shù)厥┕そ?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大，除了要認(rèn)真分析招標(biāo)文件報(bào)價(jià)要求、符合智利的報(bào)價(jià)習(xí)慣和標(biāo)書(shū)格式外，還要把握真實(shí)成本、合理風(fēng)險(xiǎn)和適度利潤(rùn)原則，做出科學(xué)合理的報(bào)價(jià)至關(guān)重要[1]。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)基本要求

根據(jù)招標(biāo)公告中對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的要求，投標(biāo)人需提報(bào)由表格經(jīng)濟(jì)標(biāo)價(jià)值V-1表、工程預(yù)算V-2表、單價(jià)分析V-3表、一般費(fèi)用V-4表組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)，每張表格具體要求如下。

1)經(jīng)濟(jì)標(biāo)價(jià)值V-1表是由在投標(biāo)人提交保函后業(yè)主提供簽章的紙版文件，投標(biāo)人手填，若其他表格出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，則按照填寫(xiě)總價(jià)金額為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)標(biāo)總價(jià)應(yīng)該含稅、一般費(fèi)用、利潤(rùn)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

2)工程預(yù)算V-2表已包含官方整體工程量，投標(biāo)人不得修改。投標(biāo)人填寫(xiě)工程單位單價(jià)及每項(xiàng)金額，按照工程量清單的明細(xì)，不可缺少項(xiàng)目或增項(xiàng)。投標(biāo)人提供的單價(jià)應(yīng)該根據(jù)圖紙及技術(shù)規(guī)范綜合考慮工程總項(xiàng)且包含所有相關(guān)費(fèi)用。

3)單價(jià)分析V-3表是所有清單項(xiàng)的單價(jià)分析，分成材料、人工、機(jī)械和工具以及分包合同，單價(jià)分析表單價(jià)對(duì)應(yīng)V-2表中的每一清單項(xiàng)的直接費(fèi)、一般費(fèi)用、利潤(rùn)及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)及預(yù)算的總金額。

4)一般費(fèi)用V-4表投標(biāo)人可根據(jù)自身需求在每類(lèi)加項(xiàng)，要有數(shù)量單價(jià)的組成計(jì)算過(guò)程，不可直接寫(xiě)每項(xiàng)或分項(xiàng)總價(jià)值。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)

報(bào)價(jià)中四張表的數(shù)據(jù)來(lái)源環(huán)環(huán)相扣，要做好報(bào)價(jià)編制的工作計(jì)劃。首先做好人材機(jī)的單價(jià)和消耗量調(diào)查，才能進(jìn)行單價(jià)分析V-3表里的直接費(fèi)用計(jì)算，同時(shí)進(jìn)行一般費(fèi)用V-4表的數(shù)據(jù)計(jì)算，只有最終確定V-4表的數(shù)據(jù)、利潤(rùn)率、代理費(fèi)用以及要考慮的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等，才能最終完善V-3表里的單價(jià)，V-2表的數(shù)據(jù)來(lái)源于V-3表，各表數(shù)據(jù)要用Excel公式自動(dòng)鏈接，保證以后任何一個(gè)單價(jià)要素的變動(dòng)，都自動(dòng)引起各表內(nèi)對(duì)應(yīng)價(jià)格的變動(dòng)。

1)分包商的標(biāo)前詢(xún)價(jià)一定要進(jìn)行多方詢(xún)價(jià)、對(duì)比和談判[2]，應(yīng)放棄報(bào)價(jià)低但不滿(mǎn)足工期要求的，也要慎重考慮報(bào)價(jià)條件苛刻或者加價(jià)因素較多的，再與有意向的分包商進(jìn)行會(huì)面談判，爭(zhēng)取更低的合理分包價(jià)格，達(dá)成一致后計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2)一般支出費(fèi)用類(lèi)似國(guó)內(nèi)間接費(fèi)的概念，但比間接費(fèi)多出了試驗(yàn)費(fèi)用、保險(xiǎn)保函費(fèi)用，工程共用的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備沒(méi)辦法分?jǐn)傔M(jìn)具體工程里內(nèi)，直接費(fèi)中不包含的，如通風(fēng)機(jī)、配電柜、發(fā)電機(jī)組、地秤等也可以放進(jìn)一般支出費(fèi)用。智利地鐵施工管理人員基本比國(guó)內(nèi)人數(shù)配置多出1倍，且一般支出內(nèi)管理人員工資里要考慮依法交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)用，一般支出費(fèi)用占直接費(fèi)的25%～30%較為合理。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

3.1 做好資源價(jià)格的調(diào)查

對(duì)當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境、工程材料價(jià)格、勞務(wù)成本的調(diào)查是每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)必須做的工作，資源價(jià)格將直接影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，圣地亞哥資源價(jià)格調(diào)查尤其需要注意的是。

1)當(dāng)?shù)夭牧蠄?bào)價(jià)會(huì)因工程數(shù)量的多少不同，單價(jià)差異很大，所以調(diào)查基礎(chǔ)價(jià)格前首先要做好數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，其次材料商和分包商的報(bào)價(jià)不能直接就用，一定要認(rèn)真分析其報(bào)價(jià)說(shuō)明，比如混凝土價(jià)格，待工時(shí)間超過(guò)15 min以上加價(jià)，工作日晚上20點(diǎn)～23點(diǎn)加價(jià)，23點(diǎn)以后又是另外的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)且差異很大，周末或節(jié)假日也要加價(jià)，這些加價(jià)因素一定要認(rèn)真分析，否則對(duì)基礎(chǔ)價(jià)格的影響很大。

2)智利當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，企業(yè)使用外籍員工人數(shù)不得超過(guò)員工總數(shù)的15%，考慮圣地亞哥地鐵施工項(xiàng)目主要使用當(dāng)?shù)毓と?，人工?yīng)注意區(qū)分工頭、熟練工、助工，因工頭和熟練工相差約200元/工日，熟練工和助工之間相差約150元/工日，不同工人等級(jí)引起單價(jià)差異較大。

3)國(guó)際項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備的來(lái)源，一般考慮當(dāng)?shù)刈赓U或購(gòu)置新設(shè)備，圣地亞哥當(dāng)?shù)卦O(shè)備租賃費(fèi)用較高，一年期的租賃費(fèi)用基本等于設(shè)備采購(gòu)價(jià)，故臨時(shí)使用的施工設(shè)備可在當(dāng)?shù)刈赓U，臺(tái)班單價(jià)以市場(chǎng)租賃價(jià)為準(zhǔn)，詢(xún)價(jià)時(shí)要注意是帶司機(jī)和動(dòng)力燃料的全價(jià)，還是僅提供設(shè)備的租賃價(jià)。新購(gòu)設(shè)備在計(jì)算折舊時(shí)均以到達(dá)工地的價(jià)格，對(duì)于專(zhuān)用設(shè)備考慮其殘值往往不能得到充分利用或轉(zhuǎn)場(chǎng)利用成本很高，建議按100%攤銷(xiāo)比例，通用設(shè)備綜合考慮使用時(shí)間和市場(chǎng)發(fā)育程度一般不低于60%的攤銷(xiāo)比例替代臺(tái)班單價(jià)中的折舊費(fèi)。

3.2 緊密聯(lián)系施工組織中人員和設(shè)備配置及優(yōu)化

近年來(lái)，國(guó)際工程承包商企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)是較為常用的一種模式，聯(lián)合體合作伙伴可以提供更多的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，若獨(dú)立進(jìn)行投標(biāo)，建議一定要聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，因?yàn)樽稍?xún)?nèi)藛T對(duì)于當(dāng)?shù)氐娜斯な┕ば?、設(shè)備配置選型都更熟悉，可以提供相對(duì)真實(shí)可靠、符合實(shí)際的勞動(dòng)力策劃方案在內(nèi)的施工組織策劃方案，這是影響報(bào)價(jià)的很關(guān)鍵數(shù)據(jù)。對(duì)于需要降低報(bào)價(jià)的情況，一定要與技術(shù)人員討論施工組織優(yōu)化的可能性，若施組無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，則要慎重考慮降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 合理取費(fèi)，充分考慮各類(lèi)費(fèi)用

1)在我國(guó)，工人周末和節(jié)假日均可趕工加班，智利與我國(guó)工人工作狀態(tài)不同，智利當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，工人一周工作時(shí)間不得超過(guò)45 h，所有工作人員每周強(qiáng)制性休息1.5 d，若地鐵是暗挖施工，所有掌子面則需要進(jìn)行10 cm的噴錨封閉，再次復(fù)工時(shí)進(jìn)行破除，要充分考慮這筆費(fèi)用。

2)通貨膨脹：智利年通貨膨脹約2.5%～4%，圣地亞哥地鐵項(xiàng)目合同清單以UF計(jì)價(jià)(UF是智利以購(gòu)買(mǎi)力為標(biāo)準(zhǔn)、與通貨膨脹波動(dòng)隨時(shí)調(diào)整的計(jì)價(jià)單位，是智利政府為了穩(wěn)定物價(jià)、保證金融借貸相關(guān)方及社會(huì)保險(xiǎn)受益人權(quán)益推行的)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的單價(jià)、一般費(fèi)用和總金額均以UF表示，在遞交經(jīng)濟(jì)標(biāo)那天才應(yīng)考慮現(xiàn)行UF與比索相應(yīng)兌換，在施工過(guò)程中以支付日UF對(duì)比索值支付比索，即通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)以UF計(jì)價(jià)形式由業(yè)主承擔(dān)，總體有利于承包商規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，此費(fèi)用可不作考慮。

3)措施費(fèi)用：圣地亞哥地鐵施工報(bào)價(jià)中不涉及措施費(fèi)的概念，但國(guó)內(nèi)的安全文明施工、材料的二次搬運(yùn)、夜間施工費(fèi)用、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等在圣地亞哥地鐵實(shí)際施工中肯定也要發(fā)生，若放在一般支出費(fèi)用里，一般支出費(fèi)率過(guò)高則顯得報(bào)價(jià)比例過(guò)高，建議在直接費(fèi)的單價(jià)分析表中取一定比例對(duì)措施費(fèi)用綜合考慮。

4)圣地亞哥地鐵項(xiàng)目一般變更索賠的空間很小，除非經(jīng)核實(shí)，清單工程量與圖紙工程量確實(shí)差異較大的情況，要謹(jǐn)慎使用不均衡報(bào)價(jià)策略。

5)國(guó)際報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要是在投標(biāo)階段，相對(duì)國(guó)內(nèi)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，若過(guò)于保守和謹(jǐn)慎則可能會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，若一味追求中標(biāo)則可能會(huì)忽略重要風(fēng)險(xiǎn)因子，直接影響到項(xiàng)目的盈虧水平，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目難以順利實(shí)施，為了最大限度規(guī)避或降低報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)科學(xué)合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的比例[3]。

3.4 認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審原則，確定最終報(bào)價(jià)

圣地亞哥地鐵的評(píng)標(biāo)辦法與國(guó)內(nèi)經(jīng)常使用的綜合評(píng)分法區(qū)別較大，以智利圣地亞哥地鐵L2線(xiàn)延長(zhǎng)線(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法為例：業(yè)主組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，首先進(jìn)行資格后審，對(duì)投標(biāo)文件詳細(xì)評(píng)估前，先審查標(biāo)書(shū)第一卷，評(píng)審強(qiáng)制合格條件(包括類(lèi)似業(yè)績(jī)、關(guān)鍵人員及其經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力等)，不滿(mǎn)足的將被拒絕；然后進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審工作，評(píng)審結(jié)束后業(yè)主宣布通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的合格投標(biāo)人名單，只有進(jìn)入該名單的投標(biāo)人才能獲得經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)資格。經(jīng)濟(jì)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前業(yè)主將公布官方預(yù)算，并計(jì)算投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)：①超過(guò)或低于官方預(yù)算20%的報(bào)價(jià)，不參與計(jì)算平均值；②)排除后，包括官方預(yù)算在內(nèi)計(jì)算經(jīng)濟(jì)標(biāo)的平均值(PRO)；③業(yè)主有權(quán)將低于平均值10%以下的投標(biāo)人廢標(biāo)或取消資格。再次判斷招標(biāo)有效性，排除低于平均值10%以下的投標(biāo)人后，若剩余的投標(biāo)人少于3家時(shí)業(yè)主可以選擇：認(rèn)定項(xiàng)目招標(biāo)無(wú)效并廢除所有投標(biāo)書(shū)。若認(rèn)定無(wú)效，受影響的投標(biāo)人不可申訴，業(yè)主也對(duì)此不承擔(dān)民事責(zé)任；業(yè)主重新承認(rèn)低于平均值10%以下的標(biāo)書(shū)有效，以避免重新招標(biāo)。

最終合同將授予商務(wù)技術(shù)標(biāo)合格、經(jīng)濟(jì)標(biāo)更符合業(yè)主興趣的投標(biāo)人，若認(rèn)定低于平均值10%以下的投標(biāo)人中標(biāo)，業(yè)主可要求其增加額外的履約保函，所以并不是一味降低報(bào)價(jià)才能加大中標(biāo)概率，最終合理的低價(jià)才是中標(biāo)的關(guān)鍵。

4 結(jié)束語(yǔ)

智利圣地亞哥地鐵施工項(xiàng)目的預(yù)付款、質(zhì)保金等均可用保函替換，支付環(huán)境較好，合同條件也比較客觀公正，因其地鐵招標(biāo)之前被幾家公司壟斷，單價(jià)水平較高，業(yè)主有意引入其他公司參與競(jìng)爭(zhēng)，只要報(bào)價(jià)具有優(yōu)勢(shì)，中標(biāo)可能性則較高，應(yīng)在不斷參與各次投標(biāo)后及時(shí)總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能不斷提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，發(fā)揮報(bào)價(jià)優(yōu)勢(shì)，增加中標(biāo)概率。

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