基于企地共建的黨建新模式探究

邱慶穎

（河南能源焦煤公司供電處，河南 焦作 454000）

1 基于企地共建的黨建新模式的構(gòu)建意義

基于企地共建的黨建新模式，展開來講就是企業(yè)和企業(yè)所在地各級政府黨組織、群眾之間的黨建聯(lián)動，落實(shí)企地共建理念下的黨建工作創(chuàng)新，具有非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和歷史意義。首先，基于企地共建開辟黨建工作新路徑，可以使黨建工作機(jī)制、載體、項(xiàng)目和平臺得到整體的優(yōu)化與完善，更好地發(fā)揮地方政府黨組織對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)職能，從而在企地?cái)y手聯(lián)動中，實(shí)現(xiàn)和諧共建、共贏共享的宏偉目標(biāo)；其次，基于企地共建的黨建新模式，可以顯著擴(kuò)大黨組織的覆蓋范圍，相關(guān)組織部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)需求，科學(xué)、靈活地布設(shè)黨組織責(zé)任區(qū)，嚴(yán)密把控經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，無縫監(jiān)督和完善經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)情況，從而發(fā)揮企地黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，落實(shí)黨組織在企地合作中的全面覆蓋目標(biāo)；最后，基于企地共建的黨建新模式，有助于提高黨支部成員的綜合素質(zhì)，在策劃企地結(jié)對共建活動時，地方各級政府和企業(yè)黨組織積極開展革命學(xué)習(xí)教育、黨性教育以及政策教育等互動活動，不僅能夠進(jìn)一步提升黨員的黨性修養(yǎng)，而且能夠增強(qiáng)對群眾的服務(wù)效力，從而牢記初心、擔(dān)負(fù)時代使命，全面提升企地合作黨建工作水準(zhǔn)。

2 基于企地共建的黨建新模式的實(shí)踐路徑

2.1 創(chuàng)新企地共建機(jī)制，為黨建新模式構(gòu)筑根基

基于企地共建的黨建新模式的實(shí)行，離不開完善機(jī)制的支持，唯有做到對企地共建機(jī)制的總體籌劃，才能確保黨組織力量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線的持久發(fā)揮。就企地共建思想下的黨建機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀來講，機(jī)制體系存在諸多疏漏，降低黨建新模式實(shí)行成效。為此，企業(yè)和地方各級政府黨組織在規(guī)劃企地共建工作時，應(yīng)當(dāng)深化合作共贏目標(biāo)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，全力創(chuàng)新企地共建機(jī)制，這樣不僅能夠抓好黨建和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的融合促進(jìn)，也能在企地共建項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行中充分落實(shí)黨建工作責(zé)任，從而為黨建新模式構(gòu)筑牢固的根基?；谄蟮毓步ǖ狞h建新模式的機(jī)制創(chuàng)新措施如下：

第一，建立企地共建黨支部組織。在建立企地共建黨支部組織時，企業(yè)和地方政府黨支部可以遵循“1+1”的黨組織建設(shè)模式，也就是由一個地方政府黨委和一個企業(yè)黨委構(gòu)成的結(jié)對共建組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)企地共建工作開展需要，成立企地合作黨支部，這樣不僅可以切實(shí)優(yōu)化黨建工作的組織形式和流程，也能將從嚴(yán)治黨思想更好地落實(shí)于企地合作工作，從而提高黨建和服務(wù)基層水平。

第二，建立企地共建項(xiàng)目責(zé)任和監(jiān)督制度。在創(chuàng)新企地共建機(jī)制時，建立企地共建項(xiàng)目責(zé)任制度非常有必要。地方各級政府和企業(yè)黨支部應(yīng)當(dāng)密切配合，堅(jiān)持將黨組織工作開展于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿，著手建立企地共建項(xiàng)目責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，以期高效加強(qiáng)企地協(xié)作和共建。以一個地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開展為例，地方政府和企業(yè)雙方黨支部應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的策劃和執(zhí)行需要，為黨支部成員分派項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任區(qū)，使經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施的每個環(huán)節(jié)都有其對應(yīng)責(zé)任人，真正抓好企地責(zé)任共建和黨組織覆蓋，確保黨建新模式下地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。在建立和實(shí)行企地共建項(xiàng)目監(jiān)督制度時，企地黨支部可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展細(xì)則，編制和簽署相匹配的《企地共建項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察工作框架協(xié)議》，協(xié)議中明確雙方黨支部成員必須加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通，落實(shí)項(xiàng)目問題通報(bào)移送，深化黨風(fēng)廉政和反腐精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展，使項(xiàng)目決策的執(zhí)行得到全方位監(jiān)督，不斷提高企地共建黨建新模式機(jī)制的規(guī)范化水平，從而企地聯(lián)手密織監(jiān)督網(wǎng)，修復(fù)黨建新模式中的斷點(diǎn)和弱勢環(huán)節(jié)[1]。

第三，建立企地交流、互訪等長效機(jī)制。企地共建理念下的黨建新模式實(shí)行，需要企地雙方黨支部的交流借鑒、共同籌劃以及資源共享，所以在創(chuàng)新企地共建機(jī)制時，雙方黨支部應(yīng)該建立企地交流、互訪等長效機(jī)制。例如，企地黨組織領(lǐng)導(dǎo)可以定期互訪，實(shí)行企地聯(lián)席會議制度和交流任職制度，雙方就各類項(xiàng)目建設(shè)問題開展聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決，企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)可以到地方政府黨委任職，協(xié)助分管企業(yè)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，從而深化企地共建層次，切實(shí)完善黨建新模式的工作機(jī)制體系。

2.2 豐富企地共建載體，為黨建新模式充實(shí)內(nèi)容

基于企地共建的黨建新模式，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于探索更加豐富的企地合作工作載體，這樣企地共建工作的形式、內(nèi)容以及方法才能得到持續(xù)的推陳出新。就企地共建理念下的黨建新模式構(gòu)建實(shí)際情況而言，工作載體仍然較為單一和滯后的，例如，企地雙方的黨性教育載體創(chuàng)建不完善，黨的方針政策沒有落到企地共建載體創(chuàng)建實(shí)處，這些都制約著基于企地共建的黨建新模式向更寬領(lǐng)域拓展延伸。為此，在立足企地共建思想實(shí)行黨建新模式的過程中，地方政府和企業(yè)黨支部應(yīng)當(dāng)通力合作，豐富企地共建載體，把革命教育、黨的政策執(zhí)行、黨建服務(wù)活動、企地聯(lián)建活動等載體充分開發(fā)利用起來，發(fā)揚(yáng)從群眾中來到群眾中去的黨風(fēng)光榮傳統(tǒng)，從而激發(fā)企地雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)潛能，為黨建新模式充實(shí)內(nèi)容?；谄蟮毓步ǖ狞h建新模式的載體拓展思路如下：

第一，加強(qiáng)企地黨組織成員的革命、現(xiàn)代化發(fā)展思想教育，提升黨員綜合素質(zhì)。企地黨組織成員是實(shí)行黨建新模式?jīng)Q策的主體角色，這對企業(yè)和地方黨支部成員的黨性、責(zé)任意識、發(fā)展觀念提出更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。為此，企地黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)積極組織黨員參與革命精神和現(xiàn)代化發(fā)展思想學(xué)習(xí)活動。革命教育內(nèi)容主要包括黨史、新中國史以及改革開放史課程學(xué)習(xí)，可以通過專家黨課、互邀參加組織生活、互通共享學(xué)習(xí)資源等方式實(shí)現(xiàn)，同時，策劃組織參觀地方革命遺址、紀(jì)念館等活動，重溫入黨誓詞、深化革命精神，從而使企地黨支部成員的理論水平、黨性修養(yǎng)獲得同步提高?，F(xiàn)代化發(fā)展思想教育內(nèi)容主要包括習(xí)近平總書記提出的中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)以及生態(tài)文明建設(shè)等理念，企地黨支部領(lǐng)導(dǎo)可以通過搭建流動課堂、實(shí)施“三會一課”等教育模式，加深黨員對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展思想和理念等重要論述的認(rèn)知深度，同時，組織企地雙方黨員定期到生產(chǎn)車間、項(xiàng)目實(shí)地參觀交流，剖析現(xiàn)代化發(fā)展思想在地方生產(chǎn)項(xiàng)目中落實(shí)不到位之處，及時調(diào)整企地共建規(guī)劃方案，從而彰顯企地共建背景下黨員綜合素質(zhì)培養(yǎng)實(shí)效[2]。

第二，將助力鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展列為企地共建新載體，打響鄉(xiāng)村企業(yè)“振興戰(zhàn)”。在豐富企地共建載體過程中，地方政府和企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)始終把鄉(xiāng)村企業(yè)振興擺在首位，全力踐行黨和國家的幫扶方針以及社會責(zé)任，針對鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶植，例如，通過企地協(xié)同合作，為群眾提供就業(yè)崗位，或者策劃產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，等等，這些不僅可以體現(xiàn)黨建新模式的實(shí)行效力，而且能夠真正擴(kuò)充鄉(xiāng)村群眾的就業(yè)機(jī)會并增加可支配收入，從而通過企地共建加快地方企業(yè)振興步伐。

第三，策劃開展企地黨委志愿服務(wù)活動，做好黨建思想示范宣傳。在以企地黨委志愿服務(wù)活動為載體執(zhí)行企地共建任務(wù)時，企地黨支部應(yīng)當(dāng)定期開展多樣化的文明創(chuàng)建主題志愿活動，活動內(nèi)容以公益服務(wù)、示范宣傳黨建思想為主，使企地黨組織人員成為黨建思想、優(yōu)良傳統(tǒng)的弘揚(yáng)者。例如，在企地共建的黨建新模式中，企地在聯(lián)手推進(jìn)社區(qū)建設(shè)時，就可以定期開展為社區(qū)防疫值守人員送防暑、防寒物品的志愿服務(wù)活動，同時，弘揚(yáng)服務(wù)民生精神，成立社區(qū)網(wǎng)格黨支部、紅色物業(yè)等服務(wù)治理機(jī)構(gòu)，在服務(wù)群眾的過程中主動宣傳文明社區(qū)創(chuàng)建思想，從而發(fā)揮企地共建的服務(wù)、公益、宣傳以及治理等多重能效。

2.3 推進(jìn)企地共建項(xiàng)目，為黨建新模式增加實(shí)效

基于企地共建的黨建新模式中，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快地方經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展進(jìn)程是根本任務(wù)。過往企地共建工作中最顯著的不足就是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效不佳，一方面，致使地方經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢開發(fā)利用不到位；另一方面，很難抓住新時代的發(fā)展機(jī)遇，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與群眾生活質(zhì)量提升面臨雙重困境。為此，在基于企地共建打造黨建新模式的過程中，企地雙方必須加強(qiáng)推進(jìn)共建項(xiàng)目的籌劃和實(shí)施，立足地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際，積極整合企地資源，提高經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)地方發(fā)展質(zhì)量，從而為黨建新模式增加實(shí)效，實(shí)現(xiàn)企地共建的和諧、繁榮促經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?；谄蟮毓步ǖ狞h建新模式的項(xiàng)目籌劃和推進(jìn)措施如下：

第一，整合地方資源優(yōu)勢，加大對地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的培植力度。在企地共建理念下的地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)中，企地黨組織應(yīng)當(dāng)以壯大集體經(jīng)濟(jì)為核心目標(biāo)，善于發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。從現(xiàn)有地方經(jīng)濟(jì)資源來看，一些中小規(guī)模加工企業(yè)、民營商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、興建運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)以及稀土加工產(chǎn)業(yè)等，都是企地共建所要建設(shè)和扶植的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，企地雙方應(yīng)該根據(jù)上述資源優(yōu)勢，把踐行為民初心、為群眾謀福祉、促進(jìn)企地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展落到項(xiàng)目策劃實(shí)處，從而通過實(shí)際行動，在地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中彰顯企地黨支部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，企地黨支部主動作為，積極解決經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)問題。在企地共建黨建新模式下的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)過程中，勢必會遭遇各種各樣的困難和阻礙，企地黨支部應(yīng)當(dāng)率先垂范、主動作為，深入一線去了解經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)時遭遇的實(shí)際困難，并研究措施及時加以解決。例如，焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委近年來派出“四幫四扶”工作隊(duì)進(jìn)駐修武縣七賢鎮(zhèn)趙窯村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，駐村工作隊(duì)黨員干部在開展幫扶工作中，與地方黨政部門緊密配合，把培育和發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為幫扶共建重點(diǎn)。結(jié)合趙窯村原有的黏土礦廢棄廠房，利用第一書記專項(xiàng)扶貧資金，向縣扶貧辦申請“扶貧車間”改造項(xiàng)目，多方爭取幫扶資金，近幾年先后建成了趙窯村縫紉加工車間、鋁合金門窗加工廠、新豐裝飾材料車間和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建趙窯村黨建幫扶基地。同時，通過資金幫扶、項(xiàng)目傾斜、技術(shù)支持等措施，幫助趙窯村深入開展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動，提前做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃論證，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。此外，針對地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題，企地黨支部應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目推進(jìn)爭取更多傾斜政策，保障項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資金和各項(xiàng)補(bǔ)償款撥付到位，全面防范和化解地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)中的資金風(fēng)險隱患，從而發(fā)揮企地共建模式在籌建推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)中的協(xié)作共贏成效[3]。

2.4 搭建企地共建平臺，為黨建新模式落實(shí)對接

在企地共建理念下實(shí)行黨建新模式，有效的協(xié)同共建平臺不可或缺，企地黨支部成員只有加強(qiáng)聯(lián)系和交流，才能更好地增進(jìn)雙方感情，提高共建、黨建工作中的默契程度，從而持續(xù)推進(jìn)黨建新模式高質(zhì)量執(zhí)行。為此，在基于企地共建的黨建新模式探索中，企地雙方應(yīng)當(dāng)加大力度打造共建平臺，促進(jìn)企地雙方長效深入交流，把黨建思想和共建理念滲透到日常工作中，從而落實(shí)企地雙方在黨建新模式中的有效對接。

第一，企地雙方黨支部應(yīng)該針對共建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，召開企地共建啟動會，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求和情況，深入介紹和了解結(jié)對共建單位的基本條件和資源，協(xié)商制定完善的企地結(jié)對共建方案的框架和內(nèi)容，雙方黨委代表簽訂相關(guān)的項(xiàng)目共建協(xié)議書，實(shí)現(xiàn)企地雙方在黨建新模式探索中的初步對接。

第二，企地雙方黨支部應(yīng)該以加強(qiáng)建設(shè)“黨員拉手”工程為平臺，從政策、思路、規(guī)劃、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面的幫扶工作入手，促進(jìn)企地黨委成員的交流學(xué)習(xí)和共同成長。例如，企地雙方黨支部可以定期組織黨員結(jié)對子開展學(xué)習(xí)研討活動，通過召開企地黨員聯(lián)席座談會、民主生活會等形式，落實(shí)企地黨員政策方面的交流和幫扶；再如，企地黨委成員可以針對困難群眾的現(xiàn)實(shí)問題，協(xié)作向群眾傳授信息技術(shù)、市場調(diào)研等方面的專業(yè)知識，合力幫助群眾創(chuàng)產(chǎn)增收，這也有利于落實(shí)技術(shù)和思路幫扶，從而以有效的平臺開創(chuàng)企地黨員聯(lián)動共建新局面。

第三，企地雙方黨支部應(yīng)該加強(qiáng)策劃形式多樣的主題黨日活動，拓展企地共建實(shí)施平臺，切實(shí)樹立企地黨委成員的融洽關(guān)系，達(dá)到互相交流、學(xué)習(xí)、進(jìn)步的目標(biāo)。例如，每逢主題黨日，地方各級政府可以組織黨員到結(jié)對企業(yè)的車間、廠房參觀學(xué)習(xí)，了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，提高黨員參與企地共建的動力，企業(yè)黨支部成員也可以積極參加警示教育活動，與機(jī)關(guān)黨委人員交流治黨思想和發(fā)展觀念，這些都能促進(jìn)企地共融對接，強(qiáng)化對黨建新模式的探索和建設(shè)。

3 結(jié)語

綜上所述，基于企地共建理念探索和完善黨建新模式，具有重大的時代和歷史意義。在具體實(shí)施時，企地黨支部必須通力協(xié)作，針對企地共建目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、載體豐富、項(xiàng)目推進(jìn)以及平臺搭建，為黨建新模式構(gòu)筑根基、充實(shí)內(nèi)容、增加實(shí)效、落實(shí)對接，提升企地黨員的黨性修養(yǎng)，大幅度優(yōu)化企地共建效果，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治理質(zhì)量，從而加快企地黨建的共建融合進(jìn)程，達(dá)到共建共享、協(xié)作共贏的預(yù)期目標(biāo)。