中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響因素及對(duì)策分析

萬(wàn)相宜

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，鄭州 450046）

1 引言

對(duì)于任何行業(yè)、任何企業(yè)來(lái)講，無(wú)論是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展市場(chǎng)空間，還是培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，始終都離不開(kāi)創(chuàng)新力量的支撐。黨和政府歷來(lái)高度重視創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”；2022年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。中小企業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的主力軍，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展不僅有利于提高中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)更是密切相關(guān)。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，雖然中小企業(yè)數(shù)量眾多，但與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)規(guī)模普遍不大、資金實(shí)力不強(qiáng)、管理能力較弱、技術(shù)資源不足等，加上受諸多外部環(huán)境因素的影響，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展存在較多現(xiàn)實(shí)阻礙。因此，對(duì)影響中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行分析，不僅有利于提高中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，而且有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其在國(guó)家相關(guān)政策的支持和引領(lǐng)下，“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展迅速，這類(lèi)企業(yè)也被稱為“小巨人”企業(yè)。根據(jù)工信部發(fā)布的資料顯示，截至2021年7月，我國(guó)有超過(guò)4 萬(wàn)家“專、精、特、新”企業(yè)，其中有4 762 家“小巨人”企業(yè)。盡管近兩年受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)中小企業(yè)遭受巨大打擊，但在國(guó)家“六穩(wěn)”“六?！闭叩谋Ｕ舷?，中小企業(yè)有計(jì)劃地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)困境得到了顯著改善。2021年1至9月，“小巨人”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)31.6%、67.9%，增長(zhǎng)率高于規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)[1]。在國(guó)家政策的扶持下，中小企業(yè)不斷突破發(fā)展瓶頸，憑借自身轉(zhuǎn)型快、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)集中等優(yōu)勢(shì)，加快組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等，不僅實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而且也創(chuàng)造了大部分稅收和就業(yè)崗位，尤其在技術(shù)創(chuàng)新方面，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)申請(qǐng)的專利數(shù)量占整個(gè)專利市場(chǎng)的70%，遠(yuǎn)超大型企業(yè)，成為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量[2]。與此同時(shí)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列旨在優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策，培育了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)和輻射周邊中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了豐沃的土壤。

3 制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素

3.1 外部環(huán)境因素

3.1.1 政策環(huán)境

政策環(huán)境主要指的是中央及地方政府出臺(tái)的一系列與中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的政策文件。中小企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制，其創(chuàng)新發(fā)展必然需要政府的引導(dǎo)和幫助[3]。而良好的政策環(huán)境能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供諸多便利，如設(shè)立專門(mén)針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政撥款、財(cái)稅補(bǔ)貼，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)、金融貸款優(yōu)惠等創(chuàng)新激勵(lì)政策等。有了政府的大力支持，中小企業(yè)的各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)才可能取得成功。

3.1.2 市場(chǎng)環(huán)境

企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終要圍繞市場(chǎng)供求信息的變化情況，只有研發(fā)生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而產(chǎn)品研發(fā)離不開(kāi)科技水平的支撐，對(duì)于中小企業(yè)更是如此。在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)的技術(shù)水平高，產(chǎn)品更新速度快，誰(shuí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。同時(shí)，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到提升了，也會(huì)營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.1.3 社會(huì)環(huán)境

我國(guó)中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分企業(yè)的規(guī)模較小，創(chuàng)新人才相對(duì)匱乏，自主創(chuàng)新能力較弱，相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)需要借助社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，產(chǎn)學(xué)研是比較主流的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研各方的相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化的創(chuàng)新發(fā)展體系[4]。因此，要提高中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，就要改善企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境，為中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供豐富多樣的平臺(tái)和資源。

3.2 企業(yè)內(nèi)部因素

3.2.1 組織結(jié)構(gòu)

不同類(lèi)型的組織結(jié)構(gòu)有著各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不同組織結(jié)構(gòu)下制定的創(chuàng)新機(jī)制也會(huì)有所差異。通常來(lái)講，組織結(jié)構(gòu)靈活性較強(qiáng)的中小企業(yè)，其創(chuàng)新決策的制定、執(zhí)行、落實(shí)及成效等，都要優(yōu)于組織結(jié)構(gòu)刻板、缺乏彈性的中小企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善，既要強(qiáng)化管理層的創(chuàng)新意識(shí)，保障創(chuàng)新決策的科學(xué)性、合理性、可行性，也要注重增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，充分發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新過(guò)程中的能動(dòng)性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。

3.2.2 創(chuàng)新人才

人才是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，中小企業(yè)的一系列創(chuàng)新活動(dòng)都離不開(kāi)相應(yīng)的創(chuàng)新人才。而中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，已經(jīng)成為制約其創(chuàng)新發(fā)展的核心因素[5]。同時(shí)，有研究表明，中小企業(yè)員工的流動(dòng)量越大，企業(yè)的創(chuàng)新能力就越低，反之亦然。頻繁的員工流動(dòng)不僅會(huì)影響創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)，而且也會(huì)延長(zhǎng)研發(fā)周期，降低成果轉(zhuǎn)化效率。因此，中小企業(yè)應(yīng)該完善人才激勵(lì)制度，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其是具備創(chuàng)新能力的技術(shù)人才。

3.2.3 企業(yè)文化

企業(yè)文化在實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要作用。良好的企業(yè)文化能夠有效增強(qiáng)中小企業(yè)員工的凝聚力和向心力，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的績(jī)效。相較于封閉、制度化的企業(yè)文化，開(kāi)放、靈活性的企業(yè)文化更有利于創(chuàng)新活動(dòng)的順利開(kāi)展。中小企業(yè)應(yīng)該注重企業(yè)文化建設(shè)，努力營(yíng)造具有開(kāi)放性和包容性的企業(yè)文化，激發(fā)企業(yè)員工參與管理、參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)能夠高效、穩(wěn)步地推進(jìn)落實(shí)。

4 中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

4.1 政府層面

4.1.1 加大創(chuàng)新政策扶持力度

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新常態(tài)的社會(huì)背景下，政府在中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)扮演好引導(dǎo)者和輔導(dǎo)者的角色，堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的執(zhí)政服務(wù)理念，逐步加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的政策扶持力度[6]。一方面，地方政府應(yīng)在財(cái)政體系中設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展資金，專門(mén)為中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供財(cái)政支持；另一方面，要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新成果的研發(fā)和應(yīng)用，提高創(chuàng)新發(fā)明專利的質(zhì)量和保護(hù)力度，引導(dǎo)中小企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和利用，使創(chuàng)新產(chǎn)品能夠更加順利地投放市場(chǎng)，提高中小企業(yè)的盈利水平，為下一階段的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.1.2 持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展

首先，要立足于地方科研能力及科研需求，深入推進(jìn)中小企業(yè)與地方高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新項(xiàng)目合作，加快產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使各方在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的過(guò)程中獲益；其次，政府應(yīng)該在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展中起到宏觀引領(lǐng)作用，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策指導(dǎo)文件，為產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展路徑指明方向，助推產(chǎn)學(xué)研模式的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化開(kāi)展，同時(shí)吸引更多的中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等參與到產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展及創(chuàng)新成果應(yīng)用的市場(chǎng)中來(lái)，為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入核心力量[7]。

4.1.3 增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出

中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要高素質(zhì)人才，而中小企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境中能夠吸收利用的創(chuàng)新型人才數(shù)量與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育質(zhì)量有著直接關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不高，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也相對(duì)乏力，由此反映出地方基礎(chǔ)教育投入不足的問(wèn)題。對(duì)此，地方政府應(yīng)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提高高等教育質(zhì)量，從整體上提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為中心企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展輸送源源不斷的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。與此同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)適當(dāng)向高校和中小企業(yè)傾斜，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供專項(xiàng)教育資金。

4.2 中小企業(yè)自身層面

4.2.1 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

首先，中小企業(yè)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)及方向，積極優(yōu)化和調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，建立高效的組織體系為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和落實(shí)奠定基礎(chǔ)；其次，要設(shè)立專門(mén)的創(chuàng)新項(xiàng)目監(jiān)控崗位，目的是對(duì)中小企業(yè)實(shí)施中、計(jì)劃中的多個(gè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目的信息及資源進(jìn)行科學(xué)管控和優(yōu)化配置，避免造成人力和資源的浪費(fèi)；最后，中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)有利于形成順暢有效的溝通機(jī)制。無(wú)論是金字塔型還是扁平化的組織結(jié)構(gòu)，都應(yīng)該確保企業(yè)各部門(mén)信息的有效溝通，最大限度提高信息傳播、資源共享的效率，使中小企業(yè)管理者能夠及時(shí)全面地了解企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的具體情況，隨時(shí)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。

4.2.2 加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力

人才對(duì)于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用不言而喻。因此，中小企業(yè)應(yīng)該圍繞創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。首先，在選拔員工時(shí)，不能單方面關(guān)注員工的學(xué)歷或某項(xiàng)技能，而是要重視選拔具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的員工；其次，在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，除了要加強(qiáng)員工對(duì)黨和政府關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的學(xué)習(xí)和理解外，也要將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等加入到培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，逐步提高員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新技能；最后，中小企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與地方高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。中小企業(yè)在建設(shè)專業(yè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)后，在產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面將會(huì)擁有更大的自主權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

4.2.3 建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，打造優(yōu)秀的企業(yè)文化

創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，中小企業(yè)也應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)和吸收國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新思路、新方法，著力打造優(yōu)秀的企業(yè)文化。具體而言，第一，企業(yè)管理層要有學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和管理方法，將所學(xué)的管理知識(shí)和積累的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐當(dāng)中去；第二，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新的學(xué)習(xí)，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境的變化，建立靈活、彈性的組織管理制度，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；第三，加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新的學(xué)習(xí)，中小企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，完善企業(yè)內(nèi)部員工的選拔和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工愛(ài)崗敬業(yè)、積極奉獻(xiàn)，建立一支具備企業(yè)文化精神和企業(yè)凝聚力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

4.2.4 放眼國(guó)際市場(chǎng)，走國(guó)際化發(fā)展道路

我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，涉及行業(yè)分布較為廣泛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)發(fā)展空間急劇壓縮，對(duì)于一些創(chuàng)新能力、管理能力較強(qiáng)的中小企業(yè)而言，可以適當(dāng)將發(fā)展眼光放到國(guó)際市場(chǎng)中去。近年來(lái)，我國(guó)政府在推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面制定了一系列政策措施，例如，2021年12月11日頒布實(shí)施的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將“中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程”當(dāng)作“十四五”期間的重要工程，提出要“夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制”，為“中小企業(yè)提供及時(shí)有效的國(guó)際化服務(wù)”。以“一帶一路”為例，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，許多中小企業(yè)利用政策平臺(tái)紛紛實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目日漸增多，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展技術(shù)合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化等深度合作，通過(guò)對(duì)國(guó)外企業(yè)研發(fā)技術(shù)的學(xué)習(xí)和借鑒，在一定程度上增強(qiáng)了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。因此，中小企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，隨著市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，走國(guó)際化發(fā)展道路已經(jīng)成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，應(yīng)該積極借助國(guó)家扶持中小企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的政策東風(fēng)，謀求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的雙線發(fā)展，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)有著自身的特殊性，在資金實(shí)力、管理水平、創(chuàng)新能力等方面均落后于大型企業(yè)，所以其創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的阻礙自然也比較多。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，創(chuàng)新力等同于生命力，沒(méi)有創(chuàng)新發(fā)展能力的企業(yè)最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。因此，各地政府應(yīng)該加大政策、財(cái)政等方面的支持力度，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。而中小企業(yè)也應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，客觀看待影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的各類(lèi)內(nèi)外因素，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展、加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、走國(guó)際化發(fā)展道路等，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積聚各類(lèi)有用資源，突破自身發(fā)展瓶頸，努力向“專、精、特、新”型企業(yè)靠攏，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。