關(guān)于做好基層統(tǒng)計工作的途徑探討

■李 檸

（盤錦市大洼區(qū)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心）

引 言

統(tǒng)計工作的實施有助于為信息使用者提供真實、有效的數(shù)據(jù)，從而更全面、更深入的了解社會發(fā)展情況。同時，能夠通過對數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)律進行有效的分析，解決相關(guān)的問題，保證事物發(fā)展方向的正確。所以，在實際的工作中，為保證基層統(tǒng)計工作的順利開展，需要多部門加強聯(lián)合，不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 統(tǒng)計工作的意義

統(tǒng)計工作的有效實施，對國家各項決策的制定有積極的作用，有助于相關(guān)工作人員對數(shù)據(jù)進行全方位的收集和掌握，保證各項工作的順利推進和運轉(zhuǎn)。因此，統(tǒng)計工作能夠有效的收集內(nèi)部信息，并以此為依據(jù)制定科學(xué)的決策，進而提升工作效率。同時，統(tǒng)計工作能夠有效發(fā)揮監(jiān)督和管理的職能。企業(yè)、單位的生產(chǎn)與經(jīng)營離不開管理，統(tǒng)計工作能夠?qū)崿F(xiàn)單位與企業(yè)的基礎(chǔ)性管理，在對自身發(fā)展有深入了解的基礎(chǔ)上，進行相應(yīng)的監(jiān)督和管理。采用記錄數(shù)據(jù)、計算數(shù)據(jù)的方式，使數(shù)據(jù)更加真實、客觀，為后期的管理提供數(shù)據(jù)支持。為實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，可以通過全過程的監(jiān)督和管理提高統(tǒng)計工作的整體效率。除此之外，統(tǒng)計工作的有效開展能夠提升統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)。在進行統(tǒng)計工作時，相關(guān)工作人員需要借助會計、計算機等不同的專業(yè)知識確保工作的順利進行，因此，對工作人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識有了更高的要求，使工作人員在提升自身專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，不斷提高綜合素質(zhì)，進而滿足統(tǒng)計工作的需求。一些統(tǒng)計工作會直接與統(tǒng)計人員的報酬有直接關(guān)系，因此，能夠推動統(tǒng)計工作的開展，使得統(tǒng)計人員能夠提高自身的責(zé)任意識，以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度投入到統(tǒng)計工作中。

2 基層統(tǒng)計工作中存在的問題

2.1 人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，基層統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作任務(wù)重、工作繁忙，在開展工作的過程中，既要對單位的統(tǒng)計報表制作相應(yīng)的匯總并進行合理的分析，還需要及時對上級領(lǐng)導(dǎo)部門布置的各項工作進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和調(diào)查。由于涉及內(nèi)容較多、較繁雜，因而統(tǒng)計工作人員也承擔(dān)著較大的風(fēng)險與責(zé)任。但基層統(tǒng)計部門普遍面臨的問題是工作人員多為兼職，專職做統(tǒng)計工作的很少，加之部門人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡相對較大，對工作的順利開展產(chǎn)生不利影響。除此之外，統(tǒng)計工作人員的日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不足，缺乏對統(tǒng)計工作的正確認識，工作進度緩慢、精細化程度低，在實際工作中容易出現(xiàn)失誤等問題。當(dāng)統(tǒng)計工作人員長時間從事相對單一、枯燥的統(tǒng)計調(diào)查與報表分析工作時，懈怠心理不斷增強、責(zé)任心不足等問題逐漸凸顯，對工作缺乏認真負責(zé)的態(tài)度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性不斷降低。信息化、智能化水平的提高，使得統(tǒng)計人員采集到相關(guān)信息后，需要再次將數(shù)據(jù)進行電子化的統(tǒng)計和信息的傳輸，導(dǎo)致工作效率受到一定的影響。在人才的引進方面，由于缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人才質(zhì)量得不到有效的保障，大量業(yè)務(wù)能力低下的人員在基層統(tǒng)計崗位工作，無法滿足統(tǒng)計的具體工作要求。統(tǒng)計部門組建倉促，缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的工作人員接手統(tǒng)計工作使得統(tǒng)計工作無法有效開展。內(nèi)、外部環(huán)境的變化及統(tǒng)計工作本身的需求，單位對統(tǒng)計工作人員的思想、工作方式及專業(yè)技能上無法提供幫助，結(jié)果就會使整個統(tǒng)計工作缺乏先進性與有效性[1]。

2.2 重視程度不夠

當(dāng)前，仍存在基層領(lǐng)導(dǎo)認識不足，缺乏對統(tǒng)計工作的重視等問題。由于工作未能得到重視，使得統(tǒng)計工作人員將工作的重點放在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，卻忽視整個流程的規(guī)劃與設(shè)計，造成基層統(tǒng)計工作中發(fā)生的問題長期得不到有效的解決。例如，由于統(tǒng)計基層工作條件不完善、統(tǒng)計工作人員不足、統(tǒng)計工作量大等問題長期存在，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的執(zhí)行效果，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量造成不利影響。當(dāng)實際工作開展過程中出現(xiàn)分工不合理、爭議性較強等問題時，容易出現(xiàn)難度大及程序復(fù)雜的統(tǒng)計工作無人做，簡單機械性強的工作重復(fù)勞動等極不合理的情況。統(tǒng)計工作易流于表面功夫，工作開展難度增加，造成工作失職。另外當(dāng)統(tǒng)計工作人員的職責(zé)不明確，劃分不清晰時，由于在失職人員的處罰上缺乏管理的依據(jù)，加之工作范疇模糊，為失職的人員提供了較多的借口與理由。各部門上下級之間缺乏組織協(xié)調(diào)性，會使工作人員在配合工作的過程中因?qū)Σ僮髁鞒滩涣私鈱?dǎo)致統(tǒng)計工作管理愈加混亂。

2.3 統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性差

基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)工作雖然受上一級統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)，但實際編制卻在本級機構(gòu)，所以基層統(tǒng)計工作人員不僅要聽從上級統(tǒng)計機構(gòu)的指揮，還要聽從本級機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)安排。由于基層工作較多，人力不足，統(tǒng)計人員往往不能只從事統(tǒng)計這一項工作，還要做領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作，這在一定程度上加大了基層統(tǒng)計工作人員的工作量，使基層統(tǒng)計工作人員對當(dāng)前的工作缺乏熱情及激情，容易產(chǎn)生調(diào)換崗位的心理。另外，部分基層統(tǒng)計工作人員不是正式的編制人員，流動性較大。

2.4 工作制度不健全

健全統(tǒng)計工作制度是保證統(tǒng)計工作順利開展的基礎(chǔ)。借助科學(xué)、合理的工作制度，不僅能夠有效約束和限制統(tǒng)計人員的工作行為，更能為統(tǒng)計工作的順利完成提供支持。但實際的工作中，部分單位統(tǒng)計部門缺乏相應(yīng)的工作制度，即使建立相應(yīng)的工作制度但體系仍存在問題。比如，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)初期，存在記錄規(guī)范性不足、數(shù)據(jù)庫管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)以及制度精細化程度不足等問題。加之對統(tǒng)計工作缺乏重視，造成統(tǒng)計工作制度存在漏洞等。在統(tǒng)計工作中，難免需要與其他部門相互配合，但由于缺少跨部門管理制度，對統(tǒng)計工作產(chǎn)生了一定的制約，加大了統(tǒng)計工作的難度。

3 提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量的有效途徑

3.1 提高人員綜合素質(zhì)

統(tǒng)計工作質(zhì)量的提高首先離不開統(tǒng)計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提高。因此，為保證基層統(tǒng)計工作的順利開展，可以通過以下幾個辦法提高統(tǒng)計人員的工作效率：第一，增強基層統(tǒng)計工作人員對統(tǒng)計法的認識程度，鼓勵和引導(dǎo)統(tǒng)計工作人員參加相關(guān)的教育和培訓(xùn)活動，進而不斷強化自身的統(tǒng)計法律意識，提升自身的專業(yè)技能水平，使其能夠依法依規(guī)辦事，形成更具專業(yè)性的人才隊伍。第二，重視統(tǒng)計人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，切實將統(tǒng)計法律法規(guī)落實到工作中，為統(tǒng)計工作的開展提供法律支持，營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境。同時，政府還需重視對在崗統(tǒng)計工作人員的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)工作，采取定期考核的方式，對工作人員的基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能以及法律知識等進行考核，切實保證統(tǒng)計工作人員專業(yè)技能的提升，為統(tǒng)計工作的順利開展提供支持[2]。

除此之外，還需要設(shè)定相關(guān)的人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在對人才進行引進中，提高考核標(biāo)準(zhǔn)的同時要對人才進行全方位的考核，其中包括專業(yè)知識以及綜合能力等核心素養(yǎng)，從源頭保證統(tǒng)計工作隊伍的質(zhì)量。在進行內(nèi)部人才的選拔方面，要求人員要有較豐富的工作經(jīng)驗以及良好的責(zé)任意識，以某些部門作為選拔人才的重點，優(yōu)秀者納入統(tǒng)計人才管理中。建立具有針對性及實用性的統(tǒng)計人才培訓(xùn)機制。針對統(tǒng)計工作的內(nèi)容開展定期的培訓(xùn)，從而保證培訓(xùn)能夠長期且有針對性的開展。在崗位技能職責(zé)的培訓(xùn)中，不僅要使工作人員對統(tǒng)計方法進行及時的更新，保證工作人員能及時掌握統(tǒng)計工作中的相關(guān)技術(shù)，提高工作治理能力，保證統(tǒng)計工作效率，還要及時更新工作人員思想觀念，使其理性、客觀看待統(tǒng)計工作，不斷提升自身職業(yè)素養(yǎng)。

3.2 提高統(tǒng)計工作重視程度

領(lǐng)導(dǎo)管理者需要從整體角度出發(fā)，提高對統(tǒng)計工作的重視程度。除此之外，統(tǒng)計工作人員在開展基層統(tǒng)計工作的過程中，需要提高對資料全面的管理，加強不同部門之間的溝通與交流，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，進而提高統(tǒng)計工作的效率。重視統(tǒng)計的整理工作，建立統(tǒng)一的臺賬管理制度。對于統(tǒng)計來說，其數(shù)據(jù)主要來自初期的統(tǒng)計資料，將資料收集與整理完成后需要做好后期的分析工作。統(tǒng)計過程中得到的原始資料需要科學(xué)保管，保證統(tǒng)計資料的完整性。統(tǒng)計調(diào)查是基層統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，資料的真實性和有效性對基層統(tǒng)計工作質(zhì)量具有一定的影響。因此，需要在實際的統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計工作人員加強對資料和事物的科學(xué)性、合理性調(diào)查。從多角度出發(fā)，進行理性、客觀的了解，提升資料的有效性。為保證統(tǒng)計調(diào)查工作能夠得到深入的發(fā)展，需要將統(tǒng)計資料進行有效的銜接。統(tǒng)計工作人員在提高對統(tǒng)計工作重視的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的計劃，保證統(tǒng)計方案具有較強的針對性。明確自身職責(zé)、確定統(tǒng)計發(fā)展方向，確保統(tǒng)計指標(biāo)的科學(xué)，為統(tǒng)計工作的順利開展提供支持和助力。

在實際的工作中，基層統(tǒng)計人員應(yīng)做好經(jīng)驗的總結(jié)，加強自身的創(chuàng)新能力，提高統(tǒng)計方法的科學(xué)性和合理性。在原始的資料中通常包含著大量的信息和內(nèi)容，若統(tǒng)計人員自身業(yè)務(wù)水平不足，則無法在實際工作中發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，從而降低了對統(tǒng)計工作的重視程度。因此，需要基層統(tǒng)計人員從原始資料出發(fā)，加強對統(tǒng)計資料的分析與研究工作，多角度、全方位的了解數(shù)據(jù)信息，深入發(fā)掘數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征以及內(nèi)部發(fā)展變化規(guī)律。為后期工作的順利開展提供必要支持。通過制定科學(xué)、合理的措施，對以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行有效的總結(jié)，不斷提升自身的統(tǒng)計管理工作水平，及時解決工作中遇到的問題。作為基層統(tǒng)計單位的管理者，應(yīng)從單位的整體管理角度出發(fā)，提高對統(tǒng)計工作的重視程度，保證統(tǒng)計工作能夠順利開展。通過為統(tǒng)計人員營造良好工作環(huán)境的方式，不斷增強統(tǒng)計人員的積極性，滿足基層統(tǒng)計工作要求[3]。

3.3 保障基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定

在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，適當(dāng)給予基層統(tǒng)計工作人員特定的待遇，提高他們從事統(tǒng)計工作的積極性與熱情。另外，基層統(tǒng)計工作人員的調(diào)動盡量能夠征求上一級統(tǒng)計機構(gòu)的意見，因為上一級統(tǒng)計機構(gòu)在業(yè)務(wù)上與基層統(tǒng)計工作人員接觸最為頻繁，最能了解基層統(tǒng)計人員的真實業(yè)務(wù)水平。如果領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)動基層統(tǒng)計工作人員時，征求上一級統(tǒng)計機構(gòu)的意見，那么，上一級統(tǒng)計機構(gòu)會對那些工作能力強、業(yè)務(wù)水平精的人員給予支持。這在一定程度上也保證了基層統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。

3.4 加強制度管理體系建設(shè)

完善的統(tǒng)計管理制度是基層統(tǒng)計工作順利實施的基礎(chǔ)。所以，應(yīng)不斷提高統(tǒng)計制度管理體系的建設(shè)水平。以單位實際情況為主，統(tǒng)計制度管理體系建設(shè)需要與本單位實際運行情況完全吻合。統(tǒng)計工作人員能夠在制度中及時糾正不足，對自身行為作出及時規(guī)范，統(tǒng)計制度管理體系的建設(shè)能夠?qū)ぷ魅藛T進行有效的引導(dǎo)，在實施中能及時落實相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在單位的日常統(tǒng)計管理中能夠有效防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。進一步保障制度落實到位，在制度制定完成后，至上而下需要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，出現(xiàn)違規(guī)行為，需要予以處罰。工作過程中表現(xiàn)優(yōu)異者，也需進行相關(guān)獎勵政策的支持。獎懲機制能夠使統(tǒng)計工作人員通過制度不斷加強自我的管理與完善，從根本上減少錯誤發(fā)生概率。統(tǒng)計管理制度的制定過程中，也要對統(tǒng)計工作人員的積極性予以重視，從而發(fā)揮員工的主觀能動性，形成良性的競爭環(huán)境，在工作中減少失誤。不斷優(yōu)化統(tǒng)計管理制度，不同時期需要對制度進行不同的優(yōu)化與升級來保證制度的時效性，從而減少統(tǒng)計管理制度的漏洞，提高統(tǒng)計工作的效率。

4 結(jié) 論

總而言之，基層統(tǒng)計工作的有效落實對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計效率具有積極的意義。統(tǒng)計工作能夠提供更真實、可靠數(shù)據(jù)的同時，也為單位的發(fā)展提供基層依據(jù)。因此，需要提高對基層統(tǒng)計工作的重視程度，采取相關(guān)措施，通過增強人員素質(zhì)、完善統(tǒng)計指標(biāo)以及建立相關(guān)制度管理體系等方式，發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供助力和支持。