試析工程施工企業(yè)如何實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理

■景 志

（中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司）

1 引 言

當(dāng)前如何實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理，對(duì)于施工企業(yè)具有重大的意義。通過物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理，能夠有效提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)的內(nèi)控管理能力，促進(jìn)企業(yè)良好健康的發(fā)展。在新時(shí)代背景下要根據(jù)施工企業(yè)物資資源的分布特點(diǎn)，進(jìn)一步采取相關(guān)的物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法和策略，為其施工企業(yè)節(jié)省大量的成本費(fèi)用，有效協(xié)調(diào)和組織各方面的工作，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要討論了物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，分析了當(dāng)前工程施工企業(yè)實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)存在的主要問題，并提出實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理所采取策略，為促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出參考價(jià)值。

2 集中招標(biāo)采購(gòu)管理的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

2.1 有利于保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量

社會(huì)不斷進(jìn)步，科技迅速發(fā)展，國(guó)家大力提倡環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源，市場(chǎng)上出現(xiàn)的新型材料越來越多，施工企業(yè)采購(gòu)物資的質(zhì)量直接影響到工程建設(shè)的整體質(zhì)量，因此在采購(gòu)過程中要注重采購(gòu)質(zhì)量。通過集中采購(gòu)模式可加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作，保證供應(yīng)商所提供的質(zhì)量能夠達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、要求，滿足工程建設(shè)的要求。此外，通過集中采購(gòu)的模式，能夠加強(qiáng)供應(yīng)商的誠(chéng)信合作，使采購(gòu)渠道更加規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步促進(jìn)了工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

2.2 有利于提高施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)

公司施工企業(yè)在采用分散采購(gòu)模式時(shí)，沒有形成統(tǒng)一的采購(gòu)方式，在采購(gòu)過程中不能夠?qū)Σ少?gòu)對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)查與研究，各個(gè)單位在采購(gòu)過程中會(huì)與不同的供應(yīng)商進(jìn)行合作，增加了采購(gòu)時(shí)間。而且不同單位在采購(gòu)過程中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，采購(gòu)物資的數(shù)量有限，降低了采購(gòu)效率。分散采購(gòu)模式在采購(gòu)過程中容易形成賣方市場(chǎng)，導(dǎo)致采購(gòu)優(yōu)勢(shì)不斷下降，但集中招標(biāo)采購(gòu)方式可掌握市場(chǎng)上的采購(gòu)信息，擁有更多供應(yīng)商的選擇機(jī)會(huì)，在采購(gòu)過程中屬于買方市場(chǎng)，能夠占據(jù)較大的優(yōu)勢(shì)，使采購(gòu)價(jià)格更加合理。此外，通過集中招標(biāo)采購(gòu)方式，能夠掌握議價(jià)的主動(dòng)權(quán)，增加了施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，有效降低采購(gòu)成本，還可與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，制定良好的協(xié)議，有利于交貨期以及付款期確定[1]。

2.3 有利于降低采購(gòu)成本

工程施工企業(yè)實(shí)行物資集中采購(gòu)管理的方法，可降低企業(yè)的采購(gòu)成本。在集中招標(biāo)采購(gòu)過程中，可對(duì)市場(chǎng)上的信息進(jìn)行充分調(diào)查，可吸引更多的供應(yīng)商，方便施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)詢價(jià)，加強(qiáng)對(duì)信息的收集分析，從而選取最優(yōu)的價(jià)格，保證采購(gòu)的質(zhì)量，達(dá)到降低成本的目的。此外，通過集中招標(biāo)采購(gòu)的方式，能夠使物資管理更加有序化、規(guī)范化，提升企業(yè)的物資管理水平，減少崗位設(shè)置，有利于精簡(jiǎn)采購(gòu)隊(duì)伍，有利于降低建設(shè)成本。

3 當(dāng)前工程施工企業(yè)實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)存在的主要問題

3.1 缺乏監(jiān)督制約機(jī)制、缺乏質(zhì)量保證體系

社會(huì)不斷進(jìn)步，工程施工企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)過程中存在多個(gè)子公司、分公司，導(dǎo)致采購(gòu)過程較為分散，采購(gòu)內(nèi)容不能有效進(jìn)行劃分，在采購(gòu)過程中缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不能進(jìn)行有效的統(tǒng)一，使各自單位進(jìn)行各自采購(gòu)、各自驗(yàn)收、各自使用，大大降低了采購(gòu)的效率。而且在采購(gòu)過程中監(jiān)督管理不嚴(yán)，施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購(gòu)，易從局部利益出發(fā)，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致采購(gòu)的質(zhì)量不能滿足相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，容易被其他問題所掩蓋，造成輕質(zhì)量、重價(jià)格及物資無(wú)質(zhì)保單的情況時(shí)有發(fā)生，在實(shí)際過程中給施工質(zhì)量留下了較多的隱患。此外，現(xiàn)場(chǎng)意見不能夠有效進(jìn)行反映，不能確保工程的質(zhì)量要求[2]。

3.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)查工作不充分，不能體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)

雖然科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，信息的傳遞內(nèi)容以及途徑越來越廣泛，但由于各個(gè)項(xiàng)目部所處的地理位置不同，選擇材料的供應(yīng)渠道也不盡相同。在進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)過程中，部分項(xiàng)目經(jīng)理容易受到地域的限制，只能對(duì)某一個(gè)地區(qū)的信息進(jìn)行挖掘，而且周邊的資源狀況調(diào)查不充分，導(dǎo)致在集中招標(biāo)采購(gòu)過程中不能掌握有效的信息，同一市場(chǎng)可能會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)格，未根據(jù)市場(chǎng)情況制定合理的招標(biāo)方案，市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)查工作不夠充分，達(dá)不到充分競(jìng)爭(zhēng)的目的，使得招標(biāo)效果較差，價(jià)格參照體系數(shù)據(jù)較為失真。施工項(xiàng)目部分散采購(gòu)一般不形成批量，往往以零售方式向市場(chǎng)采購(gòu)，在采購(gòu)的過程中增加采購(gòu)費(fèi)用。

3.3 物資集中招標(biāo)采購(gòu)覆蓋面低

采用物資集中招標(biāo)采購(gòu)方式，雖然在一定程度上能夠保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，但在實(shí)際過程中削弱了各施工項(xiàng)目部分散采購(gòu)的權(quán)利，使得各項(xiàng)目部相關(guān)利益鏈被打破，導(dǎo)致在集中招標(biāo)采購(gòu)過程中存在一定的抵觸情緒，不利于招標(biāo)采購(gòu)工作順利展開。而且工作人員態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，基層單位熱情不高，導(dǎo)致采購(gòu)工作具有一定的延遲性，只有大項(xiàng)目對(duì)主材實(shí)行了集中采購(gòu)，上報(bào)的物資集中采購(gòu)計(jì)劃也大大縮水，覆蓋面較低，無(wú)法對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行有效的展開[3]。

3.4 認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

施工企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)論的一個(gè)問題，主要是要不要實(shí)行物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理。在實(shí)際情況過程中常出現(xiàn)不贊成和不支持這種模式，其主要理由是物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式，在采購(gòu)過程中難以進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)，當(dāng)材料供應(yīng)不上時(shí)，會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)的信譽(yù)和工程的進(jìn)度。另外一種是贊成和支持物資的集中招標(biāo)采購(gòu)管理，認(rèn)為采用這種模式可進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，可有效降低采購(gòu)成本，提高工程的進(jìn)度以及質(zhì)量。

4 實(shí)施物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理應(yīng)采取的措施

4.1 做好物資資料調(diào)查工作，制定招標(biāo)物資目錄

當(dāng)采用物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式時(shí)，加大對(duì)信息的收集、分析與處理工作，項(xiàng)目部要及時(shí)了解工程具體情況，包括項(xiàng)目的范圍、規(guī)模、地形、地貌以及自然情況等，對(duì)施工周邊地區(qū)工程所需的物資資料進(jìn)行全面的調(diào)查，積極組織工程、物資、計(jì)財(cái)?shù)热藛T，進(jìn)一步掌握施工周邊所需的物資資料情況，對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格、品牌、產(chǎn)品、質(zhì)量、規(guī)模以及生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查與研究，必要情況下可組織相應(yīng)的會(huì)議進(jìn)行討論，做好對(duì)當(dāng)?shù)匚镔Y市場(chǎng)信息以及有關(guān)信息的調(diào)查工作，進(jìn)一步為招標(biāo)活動(dòng)的展開提供基礎(chǔ)資料，做好招標(biāo)工作準(zhǔn)備。此外，企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)供求狀況以及相關(guān)的法律、法規(guī)，制定相應(yīng)的采購(gòu)辦法規(guī)定，制定物資招標(biāo)目錄，明確物資招標(biāo)采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量，及時(shí)上報(bào)給招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.2 加大宣傳工作

在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)過程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展節(jié)奏以及方向，積極轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的思想，將國(guó)內(nèi)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)、案例進(jìn)行有效的分析與研究，加大宣傳力度，形成和諧招標(biāo)的氛圍，對(duì)本單位招標(biāo)采購(gòu)的做法情況進(jìn)行宣傳、通報(bào)，進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握物資采購(gòu)的話語(yǔ)權(quán)，從而有效提高集中招標(biāo)采購(gòu)意識(shí)。

4.3 公開發(fā)布物資招標(biāo)信息

在新時(shí)代背景下，要利用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)建立物資招標(biāo)信息平臺(tái)，公開物資招標(biāo)采購(gòu)的信息，及時(shí)通過微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)媒體等各種平臺(tái)進(jìn)行信息發(fā)布，不斷吸引更多有信譽(yù)、有實(shí)力的供應(yīng)商參與投標(biāo)，促進(jìn)市場(chǎng)招標(biāo)體系的良好競(jìng)爭(zhēng)。

4.4 編制科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)書

招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系著采購(gòu)活動(dòng)的成敗，在招標(biāo)采購(gòu)過程中要注重招標(biāo)文件的科學(xué)編制。招標(biāo)文件主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、授權(quán)書、招標(biāo)邀請(qǐng)書、合同條件、履約保證書、技術(shù)規(guī)范等。做好招標(biāo)書的科學(xué)編制可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，其一，在招標(biāo)過程中要按照相應(yīng)程序和流程進(jìn)行，滿足投標(biāo)者遞交投標(biāo)書的程序和購(gòu)買物資的要求，積極利用規(guī)范的標(biāo)書促進(jìn)供應(yīng)商選擇合適的方法，便于供應(yīng)商明確所需的需求，從而進(jìn)一步做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。其二，在編制招標(biāo)文件過程中，要進(jìn)一步把握技術(shù)要求、合同條款、投標(biāo)須知等各方面的內(nèi)容，積極組織技術(shù)人員進(jìn)行參加，從而確保整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范的進(jìn)行。其三，要制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)方法，讓供應(yīng)商采取謹(jǐn)慎的態(tài)度參與投標(biāo)，使各參與投標(biāo)單位處于同一公平的交易平臺(tái)[4]。

4.5 加強(qiáng)物資集中招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督檢查

在物資集中招標(biāo)采購(gòu)過程中，要加強(qiáng)物資的監(jiān)督檢查工作。要檢查是否存在隱瞞規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象，不斷完善招標(biāo)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，推動(dòng)開展物資監(jiān)察工作。要嚴(yán)肅處理不按規(guī)定上報(bào)物資需求計(jì)劃、增加零星采購(gòu)批次等行為。在進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中要做好相應(yīng)的監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)等行為要堅(jiān)決查處，促進(jìn)物資集中招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制的完善。

4.6 認(rèn)真進(jìn)行評(píng)標(biāo)

在評(píng)標(biāo)過程中要嚴(yán)格遵守公平科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，以招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。在評(píng)標(biāo)過程中不能偏袒一方，要采用科學(xué)的方法綜合評(píng)價(jià)物資采購(gòu)過程的各種情況，比如，物資的價(jià)格、質(zhì)量、技能、投標(biāo)人的資信情況等因素，要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行保密和獨(dú)立，保證評(píng)標(biāo)的公平性、公正性以及獨(dú)立性。在評(píng)標(biāo)過程中要客觀的進(jìn)行評(píng)議，使評(píng)議結(jié)果能夠反映出評(píng)標(biāo)方的實(shí)際情況。此外，在評(píng)標(biāo)過程中要堅(jiān)持項(xiàng)目高度負(fù)責(zé)的原則，在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)按照售后服務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、信譽(yù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，科學(xué)合理的選擇中標(biāo)供方，有效降低成本[5]。

4.7 嚴(yán)格供應(yīng)商管理，制定先進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?/h3>

社會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，在集中招標(biāo)采購(gòu)管理過程中要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理。企業(yè)要與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、服務(wù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行重點(diǎn)的考察和評(píng)價(jià)，定期與不定期的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效聯(lián)系。相關(guān)企業(yè)要建立供應(yīng)商的檔案信息，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行有效跟蹤，實(shí)行供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，建立合格的供應(yīng)商名錄，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方面的內(nèi)容要全面，主要包括誠(chéng)實(shí)履約、產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合實(shí)力變化，對(duì)于一些違約、違法、違規(guī)的供應(yīng)商要取消其資格，不斷實(shí)施供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理。

招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容較多，涉及面廣，政策性較強(qiáng)，因此在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)過程中，必須要制定先進(jìn)科學(xué)合理的管理制度。通過制度能夠進(jìn)一步約束和規(guī)范相關(guān)行為，進(jìn)一步提高工作的效率，做到有法可依，違者必究。此外通過采購(gòu)管理制度能夠進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量，降低成本，避免各種關(guān)系戶的推銷導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量較差的情況出現(xiàn)。

4.8 按照公開公平公正的原則組織開標(biāo)

在開標(biāo)前要認(rèn)真籌備，做好相應(yīng)的工作，積極邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人代表到場(chǎng)進(jìn)行參加，設(shè)立監(jiān)標(biāo)人、主持人、記錄員，在開標(biāo)過程中要進(jìn)一步確定時(shí)間、地點(diǎn)，及時(shí)宣布所有投標(biāo)者送來的投標(biāo)文件。在過程中要讓全體投標(biāo)者了解各家報(bào)價(jià)以及在其中的順序，遵守公平公正公開的原則，杜絕舞弊行為的發(fā)生，做好公平公正。

4.9 大力推行電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)

當(dāng)前科學(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)在不斷進(jìn)行發(fā)展，相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化，在當(dāng)前時(shí)代要注重電子商務(wù)平臺(tái)的利用，通過商務(wù)模式進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)廠家、賣家、買方以及合作伙伴的有效聯(lián)系。在采購(gòu)過程采用電子商務(wù)模式能夠進(jìn)一步提高運(yùn)作方式和效率，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，改變企業(yè)內(nèi)部組織之間關(guān)系，規(guī)范了采購(gòu)物資采購(gòu)行為，規(guī)范了物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，避免了采購(gòu)的隨意性，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了采購(gòu)的效率。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上，社會(huì)不斷進(jìn)步，施工企業(yè)要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展節(jié)奏與方向，積極采用集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式。集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式具有較多的優(yōu)點(diǎn)，可提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低施工企業(yè)采購(gòu)成本，保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。在新時(shí)代背景下企業(yè)要抓住自身機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際情況充分發(fā)揮物資采購(gòu)管理作用，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，制定先進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋哟笮麄髁Χ?，通過建立招標(biāo)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，按照公平公正的原則進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，不斷推行物資集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)提高自身經(jīng)濟(jì)利益。