事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略探討

■劉建麗

（河間市城市管理綜合行政執(zhí)法局）

引 言

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，也使得事業(yè)單位逐漸加快了體制改革的步伐。在這種社會(huì)背景下，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中不僅遇到了諸多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也承受著巨大的挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相繼出現(xiàn)。為了能夠靈活應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，需要事業(yè)單位積極探索有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升資金效益，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有的重要作用

1.1 有助于提升財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和安全性

事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的目的就是為了對(duì)各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，而當(dāng)前在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，事業(yè)單位為了能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)既定的效益目標(biāo)，部分事業(yè)單位會(huì)采用不合法的手段來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，可以獲得更多真實(shí)、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)信息，通過(guò)這些信息可以對(duì)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況有更好的了解和掌握，并對(duì)這些財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極監(jiān)督事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作，同時(shí)為事業(yè)單位高效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作提供重要依據(jù)和支持。

1.2 有助于對(duì)事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范

隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展和變化，事業(yè)單位開(kāi)展投資管理工作的時(shí)候開(kāi)始采用多樣化的方法和手段，最為常見(jiàn)的方法有合作以及合資等模式，由于事業(yè)單位的資金基本上都是靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)獲取的，因此，事業(yè)單位如果不能有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，將可能造成浪費(fèi)資產(chǎn)、盲目投資等不良現(xiàn)象[1]。事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中一定要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)防范，并通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估機(jī)制等方式來(lái)保證事業(yè)單位可以在充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效能的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1.3 有助于進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系

完善的財(cái)務(wù)管理體系有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前依然有少數(shù)事業(yè)單位仍然沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，同時(shí)其他管理制度也缺乏完善性，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候存在一定的盲目性和隨意性，因此，使得事業(yè)單位難以提升當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作水平。事業(yè)單位如果此時(shí)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理力度，并建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，可以使事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)有據(jù)可依，并能夠從中獲取關(guān)鍵的指導(dǎo)，從而幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行資源優(yōu)化配置，防止出現(xiàn)浪費(fèi)資金、難以提升資金利用率的情況。而且在財(cái)務(wù)管理的約束作用下還能提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度，有助于事業(yè)單位樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

在事業(yè)單位眾多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是最主要的一種風(fēng)險(xiǎn)類型，也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要方向。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資金收入通?？梢苑譃檎畵芸钯Y金收入、股權(quán)資金收入、經(jīng)營(yíng)業(yè)性資金收入、事業(yè)性資金收入等類型。但是在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行改革，在這種時(shí)代背景下，事業(yè)單位為了能夠不斷擴(kuò)大單位規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，往往需要籌集更多的資金。基于此種狀況之下，事業(yè)單位如果只是憑借之前財(cái)政撥款或者是靠自身的經(jīng)營(yíng)收入是難以滿足資金發(fā)展需求的，此時(shí)就會(huì)有大部分事業(yè)單位開(kāi)始采用債務(wù)性籌資方式來(lái)獲取大量的資金，這個(gè)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)[2]。例如，事業(yè)單位的大多數(shù)投資項(xiàng)目都是長(zhǎng)期投資類型的，這樣的項(xiàng)目一般具有期限較長(zhǎng)、數(shù)額較大、見(jiàn)效較慢的特點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)償還利息比借貸資金還要多的情況，而事業(yè)單位又不具備強(qiáng)大的還債能力，貸款利息難以按時(shí)支付，給事業(yè)單位造成了巨大的資金負(fù)擔(dān)，從而使事業(yè)單位逐漸陷入債務(wù)危機(jī)中難以自拔，由此可見(jiàn)，債務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)中最常見(jiàn)也是最難以控制的風(fēng)險(xiǎn)類型。

2.2 支付風(fēng)險(xiǎn)類型

對(duì)于事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)說(shuō)，支付風(fēng)險(xiǎn)也是較為常見(jiàn)的一種類型。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)在開(kāi)展預(yù)算管理工作的時(shí)候如果能夠?qū)Y金支付及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化就能在很大程度上防止出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象。但是事業(yè)單位在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中，由于未根據(jù)預(yù)算支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)制定支出計(jì)劃，支出過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序，使資金未按規(guī)定的用途使用。最終使事業(yè)單位在預(yù)算和收支方面出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)象，從而逐漸為事業(yè)單位帶來(lái)了越來(lái)越嚴(yán)重的支付風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)橛械氖聵I(yè)單位在編制預(yù)算管理方案的時(shí)候缺乏合理性和科學(xué)性，所以造成了當(dāng)前存在的預(yù)算難以完成或支出高于預(yù)算的不良現(xiàn)象，并由此引發(fā)出支付風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)提升事業(yè)單位的工作效率產(chǎn)生了極大的影響，同時(shí)也可能為事業(yè)單位帶來(lái)資金浪費(fèi)的危害，而且網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中以及媒體行業(yè)在近幾年對(duì)這方面的曝光率持續(xù)增長(zhǎng)，這嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位的社會(huì)形象，對(duì)其發(fā)展造成了不利的影響，因此，事業(yè)單位在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中一定要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定有效的支付風(fēng)險(xiǎn)防范措施，盡量避免此類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3 資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類型

在事業(yè)單位中資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中極為重要的一種風(fēng)險(xiǎn)類型，是其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的主要方向，而且國(guó)家相關(guān)組織部門(mén)也加大了清查事業(yè)單位資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的力度，但是經(jīng)過(guò)清查之后，最后獲取的清查結(jié)果差強(qiáng)人意，與預(yù)定的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種不盡人意的效果，主要是因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式來(lái)對(duì)資金進(jìn)行安排和使用，而且也沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督管理以及審計(jì)工作發(fā)揮的重要作用，因此，事業(yè)單位存在嚴(yán)重的資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值的狀況，這造成了嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)也造成了資金流失和資源流失的不良局面。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

3.1 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)重視

事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這是每個(gè)企業(yè)都在所難免的，因此，事業(yè)單位只有在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行深入的了解和認(rèn)識(shí)，并不斷加強(qiáng)在這方面的重視程度，制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施盡量避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，事業(yè)單位一定要正確的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，必須要投入更多的精力和財(cái)力在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，同時(shí)事業(yè)單位還要加強(qiáng)在這方面的宣傳和教育，使廣大工作人員都可以樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的方式來(lái)提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力，這樣才能調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性，主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，促進(jìn)其高效開(kāi)展。

3.2 事業(yè)單位要對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化

事業(yè)單位由于沒(méi)有建立完善的內(nèi)部控制制度，所以造成了不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，并加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的有效監(jiān)管，這對(duì)于防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有重要意義[3]。因此，事業(yè)單位需要從以下幾方面來(lái)對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化。第一，轉(zhuǎn)變落后的觀念，正確認(rèn)識(shí)資金管理和資產(chǎn)升級(jí)問(wèn)題，并將資產(chǎn)管理工作納入到績(jī)效考核中，以此提升資金管理水平。第二，采用先進(jìn)的資產(chǎn)管理方法，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任和制度，對(duì)固定資產(chǎn)使用時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值的目的。另外，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)，要進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。第三，務(wù)必要做到認(rèn)真清查單位資產(chǎn)，事業(yè)單位要對(duì)自身的實(shí)際資產(chǎn)情況進(jìn)行清查，這樣才能為做好內(nèi)部成本核算提供保障，事業(yè)單位只有做好的資產(chǎn)清查工作，才能防止資金閑置或占用，從而提升資金的使用效率，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益[4]?？傊聵I(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，一定要對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)重視，在不斷提升管理力度的同時(shí)不斷提升事業(yè)單位的資產(chǎn)效益。

3.3 事業(yè)單位要做好資金支付業(yè)務(wù)管理工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，在這種社會(huì)背景下，事業(yè)單位制定相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)資金支付管理。需要做好以下相關(guān)工作:第一，明確支付事項(xiàng)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)算編制目標(biāo)制定支出計(jì)劃，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃及合理安排。第二，合理設(shè)置支出業(yè)務(wù)相關(guān)崗位，做到不相容崗位相互分離，避免資金流失風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)支出審核及審批控制，重點(diǎn)審核開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，重大支出事項(xiàng)需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。第四，定期編制支出業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，對(duì)支出進(jìn)行分析與監(jiān)控，為決策者提供信息與數(shù)據(jù)支持。

3.4 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要想提升財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，就必須要提升財(cái)務(wù)人員的工作能力和綜合素質(zhì)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員如果不能對(duì)國(guó)家的最新政策進(jìn)行了解和掌握，就無(wú)法建立正確的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率以及風(fēng)險(xiǎn)防控能力產(chǎn)生影響，因此事業(yè)單位的管理人員必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)重視，并不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。一方面，要為財(cái)務(wù)人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，讓他們主動(dòng)學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還鼓勵(lì)他們多了解和學(xué)習(xí)一些與法律相關(guān)的知識(shí)，并幫助他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，強(qiáng)化自身的專業(yè)技能，并不斷提升他們風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力；另一方面，事業(yè)單位還要定期和不定期的開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員可以接受再教育，并邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)單位進(jìn)行講座，讓財(cái)務(wù)人員可以掌握更多的知識(shí)，不斷拓寬自身的知識(shí)面，并要針對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件的應(yīng)用進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提升他們應(yīng)用先進(jìn)軟件的能力。除此之外，還要不斷的引進(jìn)先進(jìn)管理人才，組建高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)，從而為事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平提供人才保障。

3.5 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力

構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力具有重要的幫助，同時(shí)還有助于降低經(jīng)濟(jì)損失，提升經(jīng)濟(jì)收益。由此可見(jiàn)，事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是十分有必要的，而且在構(gòu)建的過(guò)程中需要按照以下思路來(lái)實(shí)施：第一，在構(gòu)建過(guò)程中首先要選擇具有代表性的指標(biāo)，一般情況下會(huì)從四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，分別是成長(zhǎng)能力、現(xiàn)金流量能力、營(yíng)運(yùn)能力以及償債能力，并要以此為基礎(chǔ)從二級(jí)識(shí)別指標(biāo)出發(fā)考慮來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二，要利用當(dāng)前廣受歡迎的層次分析法來(lái)對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，同時(shí)還要對(duì)其加以重視，然后結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。第三，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況在專業(yè)計(jì)算方法的輔助作用下來(lái)分析并計(jì)算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得分，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，依照當(dāng)前事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)承受能力來(lái)積極尋求有效的風(fēng)險(xiǎn)解決對(duì)策。在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的信息數(shù)據(jù)，為此，事業(yè)單位需要在先進(jìn)的信息技術(shù)支撐作用下，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行快速而精準(zhǔn)的搜集和整合，對(duì)其中存在的異常情況進(jìn)行預(yù)警提示。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著重要的作用，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)控制是重要的內(nèi)容之一，因此，事業(yè)單位必須要建立科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，并要對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)一系列的措施來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，從而促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。