國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險防范措施探究

■陳曉紅

（杭州臨安國潤投資開發(fā)建設(shè)有限公司）

引 言

隨著市場經(jīng)濟形態(tài)的不斷變化，融資渠道的拓展為企業(yè)提供了更多機會，同時財務(wù)風(fēng)險也不斷增加，而在國有企業(yè)，由于企業(yè)性質(zhì)原因，還存在融資渠道受限，資金管控力度不足等問題，由于財務(wù)風(fēng)險防范意識不足，風(fēng)險防范機制不健全，造成國有企業(yè)在風(fēng)險防范方面能力較為薄弱，要改善這種狀況，提高國有企業(yè)自身風(fēng)險防范能力，需要從多方面進行研究與探討。

1 國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險主要問題

1.1 缺乏對風(fēng)險管理的正確認識、防范力度不夠

風(fēng)險管理是確保國有企業(yè)財務(wù)安全的重要手段，通過進行風(fēng)險管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項事務(wù)中存在的財務(wù)風(fēng)險問題，并及時進行解決，進而對潛在財務(wù)風(fēng)險起到防范作用[1]。但現(xiàn)階段國有企業(yè)普遍存在對風(fēng)險管理認識不足以及防范力度不夠等情況，具體分析如下：

1.1.1 風(fēng)險管理認識不全面、防范意識不足

由于國有企業(yè)性質(zhì)原因，在企業(yè)項目進行投資時資金較為充足，造成國有企業(yè)員工對資金意識不強，對風(fēng)險管理認識不足。部分員工對風(fēng)險管理的認識停留風(fēng)險管理只是財務(wù)管理部門的一項工作的階段，對財務(wù)風(fēng)險管理與自身的關(guān)系沒有充分認識，投資行為缺乏規(guī)范性，進而造成投資收益低于投資成本，以及投資收回困難等問題，而即便出現(xiàn)資金損失，也不會產(chǎn)生追責(zé)行為，進而造成管理部門人員風(fēng)險管理責(zé)任意識不強等情況，財務(wù)風(fēng)險管理工作難以得到具體落實。與此同時，在國有企業(yè)內(nèi)部沒有制定出合理的風(fēng)險管理方案，員工及時了解到風(fēng)險所在也不敢輕易嘗試解決。這樣一來，員工無法獨自承擔(dān)資金運行的風(fēng)險，造成經(jīng)營資本獲取方面存在問題，增加企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的難度，使員工無法自主形成防范意識，增加管理人員財務(wù)管理工作的難度，無法及時實施預(yù)警工作，拉開企業(yè)與市場之間的距離，使管理模式以落后的形式存在。

1.1.2 防范力度不夠

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會中占據(jù)主要地位，為保證國有企業(yè)的全面發(fā)展各部門應(yīng)增加對其發(fā)展戰(zhàn)略的思考。同時，企業(yè)應(yīng)增加對財務(wù)部門管理工作的總會是力度，保證國有企業(yè)在日常活動中經(jīng)營理念的正確及崗位建設(shè)力度，增加企業(yè)在市場中的競爭力度，避免在運行過程中出現(xiàn)過多的風(fēng)險，使企業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，從而獲得更多的利潤。但由于國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人員沒有意識到風(fēng)險防范工作的重要性，疏忽對內(nèi)部各環(huán)節(jié)的細節(jié)性關(guān)注，造成員工集團財務(wù)風(fēng)險認知不足。同時，管理層沒有結(jié)合實際企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行思考，導(dǎo)致資金來源不準(zhǔn)確，企業(yè)內(nèi)部資金運用不合理等問題出現(xiàn)，不僅影響著企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，還增加愛財務(wù)部門在運行過程中的風(fēng)險，增加突發(fā)問題的產(chǎn)生概率，讓國有企業(yè)的各項工作難以開展，從而加劇財務(wù)管理工作過程中的風(fēng)險。

1.2 投融資渠道受限、存在潛在風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟效益的不斷提升，各行業(yè)逐漸增加對自身經(jīng)濟利益的重視力度并加強對成本造價方面的思考，使國有企業(yè)的目標(biāo)進行轉(zhuǎn)換，以實現(xiàn)經(jīng)濟利潤最大化作為戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理分配，保障企業(yè)內(nèi)部的資金運用加強各部門之間的投資、融資等工作并拓寬國有企業(yè)的發(fā)展市場。但是在建設(shè)過程中，因為資金運用的渠道相對廣泛，在其中會存在潛在風(fēng)險，這樣一來，會提高管理人員的風(fēng)險管控意識，加強對各項活動實施的管理。但由于部分管理人員崗位意識存在不足，造成資產(chǎn)重組、企業(yè)合作、融資活動開展過程中存在較多的問題。在此背景作用下，使企業(yè)對資源配置工作存在不清晰的問題，風(fēng)險管控過程中存在的問題較多，難以實現(xiàn)企業(yè)合并的根本目的。從而造成國有企業(yè)員工的權(quán)利、責(zé)任、職能無法落實的現(xiàn)象產(chǎn)生[1]。

1.3 風(fēng)險監(jiān)管機制不完善

完善的風(fēng)險監(jiān)管機制是確保風(fēng)險防范工作順利進行的前提條件，但是在國有企業(yè)風(fēng)險監(jiān)管機制尚處于缺失狀態(tài)，在國有企業(yè)投資項目進行申報時，由于缺少完善的風(fēng)險管理機制，造成資金申請限制較少、資金發(fā)放力度大、收回困難等情況。并且在對大額資金申請進行表決時，由于缺少完善的監(jiān)管，表決缺乏科學(xué)性與合理性，不能實現(xiàn)對大額資金申請的限制，表決結(jié)果缺乏客觀性。進而造成財務(wù)風(fēng)險。

1.4 缺少對個人外部環(huán)境風(fēng)險的防控

國有企業(yè)的風(fēng)險防控不僅要從資金方面進行考慮，對于個人外部風(fēng)險的防控工作也需要提上日程，由于國有企業(yè)性質(zhì)較為穩(wěn)定，人際關(guān)系復(fù)雜，造成外部環(huán)境風(fēng)險的普遍存在，包括個人在企業(yè)項目執(zhí)行過程中，受“人情”、金錢影響，受他人鼓動產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為，進而產(chǎn)生克扣項目資金，資金虛報等情況，對個人外部環(huán)境風(fēng)險的忽視會造成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的增加[2]。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險防范措施探究

2.1 樹立正確風(fēng)險管理觀念、加大風(fēng)險管理防范力度

要樹立正確的風(fēng)險管理理念，加大風(fēng)險管理力度，需要嚴肅資金管理態(tài)度，加大風(fēng)險管理相關(guān)宣傳，并加大風(fēng)險管理防范力度，盡量降低財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率。

2.1.1 加大風(fēng)險管理相關(guān)知識宣傳

要確保國有企業(yè)財務(wù)管理部門相關(guān)工作人員以及各部門員工對財務(wù)風(fēng)險管理具有正確認識，需要加大風(fēng)險管理相關(guān)知識宣傳，明確風(fēng)險管理的重要意義，這樣一來，不僅可以建立財務(wù)風(fēng)險與自身的聯(lián)系，還可以通過建立完善風(fēng)險管理體制實現(xiàn)對企業(yè)員工的約束，進而確保資金使用的規(guī)范化，讓各部分工作能夠落實到個人頭上，減少企業(yè)建設(shè)過程中的經(jīng)營風(fēng)險。同時，通過全員參與的方式確保對風(fēng)險管理工作的具體落實，通過進行權(quán)責(zé)劃分，將責(zé)任落實到個人，確保個人產(chǎn)生責(zé)任意識?；诖?，讓員工明確風(fēng)險管理工作的主體所在，對內(nèi)部各項工作進行劃分及檢測，保證財務(wù)責(zé)任的明確并通過追責(zé)方式對相關(guān)工作人員行為進行約束，進而實現(xiàn)風(fēng)險管理工作的具體落實。

2.1.2 加大風(fēng)險防范力度

國有企業(yè)要加大風(fēng)險防范力度，需要在對風(fēng)險管理以及風(fēng)險防范具有正確認識的基礎(chǔ)上，加大對風(fēng)險防范工作的投資，通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，對投資行為進行風(fēng)險評估，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，進而確保風(fēng)險防范工作的順利進行，通過對存在的風(fēng)險問題進行提前預(yù)警，實現(xiàn)風(fēng)險管理工作“防范于未然[3]?！?/p>

2.2 拓寬融資渠道、加強資金管理

要改變投融資風(fēng)險問題，需要從兩方面進行，一方面即加大資金管理力度，確保資金的有效利用，降低財務(wù)風(fēng)險，一方面即拓寬投融資渠道，降低財務(wù)風(fēng)險。

2.2.1 加大資金管理力度

加大資金管理力度是財務(wù)風(fēng)險管理工作順利進行的前提條件，通過加大資金管理力度，建立完善的資金申請模式，對項目進行風(fēng)險評估，能夠?qū)崿F(xiàn)從源頭進行把控，有效降低資金的不規(guī)范流出，進而提高資金使用率，降低財務(wù)風(fēng)險。若企業(yè)財務(wù)部門規(guī)模較大，可以設(shè)置獨立的資金管控部門，增加監(jiān)管團隊的建設(shè)工作，讓其對各部門的工作進行監(jiān)管。在此背景作用下，各部門在運用大量資金時需上級進行申請，避免出現(xiàn)資金運用不合理的問題。同時，在資金管理過程中各單位資金的使用狀況都需詳細記錄，方便管理人員實時查閱并加大資金管理力度要求財務(wù)相關(guān)工作人員不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，對資金的出入情況進行嚴格控制，確保資金申請流程化、規(guī)范化。

2.2.2 拓寬投融資渠道

拓寬投融資渠道，采用多樣化融資方式能夠有效將風(fēng)險進行分散，降低風(fēng)險發(fā)生概率，在進行融資時國有企業(yè)需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)類別對融資對象進行選擇，如通過股票籌資、債券融資、融資租賃等多種方式進行融資，在融資前需要對融資對象進行風(fēng)險評估確保降低融資風(fēng)險。目前部分國有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上通過PPP模式，不僅實現(xiàn)融資思路的創(chuàng)新，而且實現(xiàn)對國有企業(yè)自身風(fēng)險的降低。在投資上，在拓寬投資渠道的同時需要對投資對象進行充分了解，通過科學(xué)的方式方法對投資項目風(fēng)險進行全面評估，包括對投資項目可行性評估、對項目收益的評估，以及對收益回收時間的評估，通過系統(tǒng)全面的評估，能夠?qū)椖康暮笃谇闆r有所掌握，進而降低資金收回困難情況的發(fā)生，降低財務(wù)風(fēng)險[4]。

2.3 完善風(fēng)險管理體制

完善資金管理體制能夠有效確保對財務(wù)風(fēng)險的把控，實現(xiàn)對資金風(fēng)險的防范，提高資金使用率，確保資金的規(guī)范使用。國有企業(yè)要建立完善的風(fēng)險管理體制，需要設(shè)立獨立風(fēng)險管理部門，通過采用風(fēng)險管理專業(yè)型人才，提高風(fēng)險管理效率，確保風(fēng)險管理工作的具體落實，進而做好風(fēng)險防范工作。要建立完善的風(fēng)險管理體制需要從以下三方面進行：

2.3.1 建立健全的風(fēng)險管理制度

風(fēng)險管理制度能夠為國有企業(yè)工作人員提供行為依據(jù)，在進行投資項目時，按照規(guī)章制度對項目的申請，審批以及使用進行全面評估，有效起到風(fēng)險防范作用。以大額資金審批為例，大額資金項目審批需要完全依照風(fēng)險管理制度進行，為確保大額審批結(jié)果的科學(xué)合理，可通過聯(lián)合審批方式，通過系統(tǒng)化審批流程，對大額資金項目進行全面評估，確保項目可行性。風(fēng)險管理制度要求項目部門對資金使用的風(fēng)險防范舉措需要形成章程進行上報審批，能夠有效實現(xiàn)風(fēng)險管理思想認識在工作中的具體落實。通過風(fēng)險管理制度的完善，實現(xiàn)審批流程的規(guī)范化，進而實現(xiàn)對財務(wù)風(fēng)險的降低。

2.3.2 完善風(fēng)險管理流程

通過完善風(fēng)險管理流程確保風(fēng)險管理工作人員依照流程進行工作，將風(fēng)險管理滲透到國有企業(yè)的各個方面，確保對企業(yè)資金情況的全面掌握，避免發(fā)生資金流向不明等情況，通過與審計部門相互配合，實現(xiàn)對資金管理力度的加強。構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)管部門，讓其監(jiān)督員工的各項工作，著重對財務(wù)部門進行檢查，保證國有企業(yè)經(jīng)營過程中不會受到外界制約因素的影響，增加財務(wù)部門的各項保障，起到規(guī)避風(fēng)險的作用并根據(jù)上級所下發(fā)的各項條例開展工作，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益提升的目的。

2.3.3 建立完善風(fēng)險監(jiān)管機制

通過建立監(jiān)管機制，對風(fēng)險管理工作的具體落實進行監(jiān)管，對存在的風(fēng)險問題進行及時預(yù)警，能夠?qū)ω攧?wù)風(fēng)險起到有效的防范作用。風(fēng)險監(jiān)管機制是確保風(fēng)險管理工作具體落實的重要手段，通過對各個部門風(fēng)險管理工作的監(jiān)管，能夠及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管理中存在的問題并及時進行解決。

2.4 加強個人外部環(huán)境風(fēng)險管控

外部環(huán)境風(fēng)險管控工作是對國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進行有效防控的重要內(nèi)容之一。加強個人外部環(huán)境風(fēng)險管控能夠確保國有企業(yè)形成紀(jì)律嚴明的企業(yè)風(fēng)氣。要實現(xiàn)對外部環(huán)境風(fēng)險的管控，需要從企業(yè)個人出發(fā)，加強企業(yè)員工思想道德教育，可以通過發(fā)揮黨員黨組織模范帶頭作用，全面開展廉政教育工作，確保國有企業(yè)員工形成正確的價值觀與權(quán)利觀，形成正確工作態(tài)度，明確自身責(zé)任，進而處理好外部人際關(guān)系，抵御外部誘惑，讓財務(wù)部門的各項數(shù)據(jù)更加真實，增加員工信息技術(shù)的運用，以確保自身權(quán)利的規(guī)范行使，進而降低因外部環(huán)境造成的財務(wù)風(fēng)險。

為保證資金的合理運用可由管理人員組織定期培訓(xùn)計劃，增加內(nèi)部的風(fēng)險管控宣傳力度，使員工的個人外部環(huán)境風(fēng)險管控意識得到提高。基于此，員工在開展工作時可以根據(jù)上級所下發(fā)的材料、規(guī)定開展工作，保證工作人員各項工作的專業(yè)性。若員工個人意識存在不足，應(yīng)建立培訓(xùn)班讓員工可以學(xué)習(xí)風(fēng)險管控知識，保證每位員工都能分析財務(wù)管理工作中的風(fēng)險，減少企業(yè)運行過程中的問題，增加國有企業(yè)運行過程中的預(yù)警措施，使資金運行狀態(tài)得到保護，制定更合理的資金安全防范措施，使員工的各項工作具有科學(xué)性、現(xiàn)代性、合理性。從而降低風(fēng)險出現(xiàn)的可能性，讓企業(yè)財務(wù)部門可以正常的運行，穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的資金運轉(zhuǎn)。

3 結(jié) 語

在新時代背景下，市場經(jīng)濟變幻莫測，國有企業(yè)要確保自身的發(fā)展，需要抵御外部變化所帶來的風(fēng)險，不僅要對外部形勢有所了解，明確對風(fēng)險管理的認識，還要通過完善風(fēng)險管理體制，加強外部風(fēng)險管控，以及拓寬投融資渠道等，對財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)先防范。若未落實到位，會增加國有企業(yè)發(fā)展過程中的制約因素。所以，為實現(xiàn)自身實力的提升要確保自身健康有序的發(fā)展。