高校黨外教師課程思政“三全育人”人才隊(duì)伍建設(shè)研究*

孫 彤

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）

我們黨歷來高度重視高校思想政治教育工作，無論是“三全育人”的提出還是“課程思政”的提出，都是基于立德樹人的根本任務(wù)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)和輸送人才制定的具有戰(zhàn)略意義的教育方針?！坝隆毕扔凇坝拧?，課程思政踐行的正是將思想政治教育與專業(yè)知識(shí)講授有機(jī)融合，在注重傳道授業(yè)解惑的同時(shí)教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使學(xué)生真正成長為棟梁之才。實(shí)施課程思政的關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍，作為鑄魂育人一線的靈魂工程師，教師的思想言談舉止對(duì)學(xué)生產(chǎn)生最大也是最直接的影響，因此，加強(qiáng)高校教師育人隊(duì)伍的思政意識(shí)、理論素養(yǎng)、育人能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)對(duì)于提高課程思政的成效產(chǎn)生決定性的作用。黨外教師作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，在“三全育人”課程思政中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用，如何發(fā)揮黨外教師在“三全育人”大思政格局中開展思想政治教育的優(yōu)勢(shì)和作用，潤物無聲地將精神力量融入每一節(jié)專業(yè)課和學(xué)生的每一步成長，是高校推進(jìn)“三全育人”課程思政改革面臨的重要課題。

一、研究高校黨外教師課程思政“三全育人”人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

隨著全球化政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，大國角力愈發(fā)激烈，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為媒介，依托各種文藝作品、娛樂節(jié)目以及新興互聯(lián)網(wǎng)社交產(chǎn)品等對(duì)我國青年學(xué)生進(jìn)行思想意識(shí)滲透。作為人才培養(yǎng)的主陣地，我國高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的責(zé)任使命，必須堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖。高校以立德樹人為著力點(diǎn)，推進(jìn)課程思政“三全育人”改革迫在眉睫。這不僅僅是大變局形勢(shì)下貫徹落實(shí)好黨的教育方針的必然要求，也是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和筑牢思想意識(shí)主陣地的內(nèi)在要求。

高校課程思政建設(shè)主要是在專業(yè)課和基礎(chǔ)通識(shí)課等課程中融入思政元素，比如結(jié)合理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國情懷、科學(xué)精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、憲法法治、職業(yè)倫理道德、校情校史等內(nèi)容開展思政教育，在潤物無聲中潛移默化地影響學(xué)生的思想、行為和價(jià)值取向。高校的立身之本是立德樹人，而立德樹人的關(guān)鍵在于教師。黨外教師是高校教師隊(duì)伍中的重要組成部分，涵蓋民主黨派成員、無黨派人士和未加入任何黨派的人員等廣大黨外知識(shí)分子，是黨外代表人士的重要源頭，在踐行課程思政“三全育人”的過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。目前，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究更多集中在如何發(fā)揮高校黨員教師和基層黨支部作用實(shí)施課程思政，對(duì)黨外教師的研究和關(guān)注較為不足。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線要畫大立德樹人最大同心圓，就勢(shì)必要團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大黨外教師，增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為其在課程思政“三全育人”中發(fā)揮更顯著更積極的作用聚勢(shì)賦能，這無疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校黨外教師課程思政“三全育人”人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

本文選取某高校2018-2020年成功申報(bào)并已順利結(jié)項(xiàng)的校級(jí)課程思政改革精品課項(xiàng)目為樣本，深入分析高校黨外教師課程思政“三全育人”人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。

（一）高校黨外教師在參與課程思政“三全育人”認(rèn)知層面存在局限性

在某高校已結(jié)項(xiàng)的134個(gè)精品課項(xiàng)目中，黨外教師申報(bào)項(xiàng)目數(shù)為26項(xiàng)，占比19.4%。在參與校級(jí)精品課項(xiàng)目申報(bào)的黨外教師中，民主黨派成員13人，占某高校在職民主黨派教師的8.84%；無黨派人士3人，占某高校在職無黨派人士教師的20%；群眾10人，占某高校在職群眾教師的7.25%。上述數(shù)據(jù)表明，積極主動(dòng)參與課程思政校級(jí)精品課項(xiàng)目申報(bào)的高校黨外教師權(quán)重并不高，參與動(dòng)力明顯不足，進(jìn)而反映出高校黨外教師對(duì)推進(jìn)課程思政建設(shè)存在著認(rèn)知層面的誤區(qū)。通過調(diào)查訪談法，總結(jié)了相對(duì)典型的幾類錯(cuò)誤認(rèn)知分別為“課程思政無效論”（片面認(rèn)為課程思政會(huì)消解思政課程中的思政教育功能，還會(huì)壓縮專業(yè)課學(xué)時(shí)，進(jìn)而影響教學(xué)成效）、“課程思政無關(guān)論”（片面認(rèn)為課程思政是黨員教師的職責(zé)，自身非中共黨員，所以課程思政和自己無關(guān)）和“課程思政恐懼論”（因思政教育理論基礎(chǔ)薄弱而產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌和畏難心理）。認(rèn)知決定行為，認(rèn)知層面對(duì)課程思政“三全育人”的德育效能和知識(shí)效能未能實(shí)現(xiàn)感性和理性的統(tǒng)一，很大程度上限制了黨外教師參與課程思政的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

（二）高校黨外教師關(guān)于課程思政建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流層面存在局限性

在對(duì)參與校級(jí)精品課項(xiàng)目申報(bào)的26位黨外教師調(diào)查訪談的過程中，有近80%的黨外教師指出高校黨外教師關(guān)于課程思政建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)交流層面存在局限性的問題。如何找準(zhǔn)思政教育和專業(yè)教育的融合角度，如何挖掘、梳理和提煉專業(yè)課程中適合的思政元素，是擺在大部分黨外教師面前的難題。剖析原因主要是兩個(gè)方面：從主觀層面分析，不同于黨員教師定期參與所在黨支部的政治理論學(xué)習(xí)，黨外教師缺乏參與系統(tǒng)性、規(guī)范性、持續(xù)性的政治理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，其政治理論知識(shí)積累較為不足，開展課程思政育人的理論功底較為薄弱；從客觀層面分析，高校尚未搭建關(guān)于課程思政建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，很多年輕的黨外教師在與時(shí)俱進(jìn)更新思政教育理念、運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法、挖掘提煉思政元素等方面視野不夠開闊，思路不夠?qū)拸V，進(jìn)而導(dǎo)致思政教育與專業(yè)教育的銜接受限。

（三）高校黨外教師課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制存在局限性

在對(duì)參與校級(jí)精品課項(xiàng)目申報(bào)的26位黨外教師調(diào)查訪談的過程中，有92%的黨外教師指出高校黨外教師課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制存在局限性的問題。毋庸置疑，實(shí)施課程思政首先要明確底線目標(biāo)，政治站位和政治立場(chǎng)是守住底線的關(guān)鍵，也是高校黨外教師開展課程思政需要堅(jiān)持的根本。教育部近年來通過出臺(tái)一系列規(guī)章制度和指導(dǎo)意見，已經(jīng)建立一套相對(duì)完整的可遵循的課程思政“負(fù)面清單”制度，為高校黨外教師實(shí)施課程思政堅(jiān)守底線奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而推進(jìn)高校課程思政建設(shè)不單單要依靠筑牢底線的約束性機(jī)制，還要通過建立一系列科學(xué)明晰的可量化、可操作和可落地的激勵(lì)機(jī)制，從而最大限度地提高黨外教師參與的主觀能動(dòng)性，從機(jī)制體制建設(shè)這一根本上推動(dòng)黨外教師完成參與課程思政“三全育人”的認(rèn)知升級(jí)和角色轉(zhuǎn)換。目前，部分高校尚未建立形成切實(shí)反映課程思政育人成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更多側(cè)重對(duì)教師主體的考核，比如通過校院系三級(jí)聽課制度和學(xué)生評(píng)教進(jìn)行督導(dǎo)和考察，而對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)效果的反饋機(jī)制亟待完善?，F(xiàn)有考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于全方位激勵(lì)黨外教師參與課程思政改革建設(shè)的力度不足。

三、關(guān)于加強(qiáng)高校黨外教師課程思政“三全育人”人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為高校黨外教師實(shí)施課程思政提供制度保障

1.建立思想引領(lǐng)機(jī)制

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要強(qiáng)化對(duì)黨外教師的思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)有一定代表性的黨外教師分類別分層次制訂培訓(xùn)方案。通過定期舉辦主題教育活動(dòng)等方式，從思想上增進(jìn)黨外教師的政治共識(shí)、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，筑牢高校黨外教師實(shí)施課程思政“三全育人”的思想基礎(chǔ)。同時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)各基層黨支部在開展政治理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)時(shí)吸納黨外教師參加。此外，將協(xié)助民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體推動(dòng)課程思政建設(shè)納入學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)，以各民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體為單位，探索設(shè)立黨外教師課程思政育人工作室新路徑，為促進(jìn)黨外教師開展課程思政專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流和深度調(diào)研等搭建平臺(tái)。

2.建立服務(wù)保障機(jī)制

高校應(yīng)探索建立涵蓋思政熱點(diǎn)主題以及不同專業(yè)類別的課程思政元素資源庫，并安排專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新。按照思政熱點(diǎn)主題分類，可分為長征精神、脫貧攻堅(jiān)精神、抗疫精神、航天精神等不同主題，以及黨史學(xué)習(xí)教育、冬奧會(huì)等時(shí)事政治主題內(nèi)容；按照專業(yè)課程分類，可按照文史哲、經(jīng)管法等不同學(xué)科類別匯總思政元素素材。具體而言，可通過平臺(tái)整合、院系推薦等方式征集優(yōu)秀課程思政示范課案例，包括教學(xué)視頻、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課件等重要內(nèi)容。充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)思政”新興質(zhì)效，建設(shè)若干“思政點(diǎn)視頻”，運(yùn)用新媒體平臺(tái)發(fā)布教研最新成果，實(shí)現(xiàn)課程思政改革顯見成果的共建共享，為高校廣大黨外教師提供課程思政理念、教學(xué)方法、教學(xué)資源等方面的有力指導(dǎo)，并通過建立課程思政案例資源蓄水池和素材庫的方式，幫助廣大高校教師在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和思政元素挖掘時(shí)開闊思路借鑒使用[1]。除學(xué)校每年劃撥的用于課程思政建設(shè)專門經(jīng)費(fèi)以外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可對(duì)設(shè)立的黨外教師課程思政育人工作室提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和場(chǎng)地支持。此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可充分運(yùn)用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)系交友機(jī)制，將課程思政建設(shè)納入聯(lián)系交友的重要內(nèi)容，促進(jìn)黨外教師與黨員教師在課程思政研討交流中共同進(jìn)步，為黨外教師與黨員教師搭建“三全育人”溝通互助橋梁。

3.建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制

衡量課程思政實(shí)施效果的重要手段就是建立包括定性和定量相結(jié)合，價(jià)值引領(lǐng)評(píng)價(jià)和過程評(píng)價(jià)，教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合，以及工作評(píng)價(jià)和成效評(píng)價(jià)相結(jié)合的課程思政綜合評(píng)價(jià)體系。其中，通過建立政策導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制、育人反饋機(jī)制、育人協(xié)作機(jī)制等機(jī)制建設(shè)及時(shí)糾偏和破除“五唯”，推動(dòng)課程思政評(píng)價(jià)既關(guān)注育人成效，又兼顧育人過程，真正做到“思想育人“和”科學(xué)育才”的有機(jī)融合。 此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要把黨外教師開展課程思政“三全育人”情況作為對(duì)各民主黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體年度考核的重要內(nèi)容，建立長效的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于課程思政表現(xiàn)突出的組織和教師個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和各類人才推薦的重要參考。

（二）加強(qiáng)人才培育，為高校黨外教師實(shí)施課程思政提供人員保障

1.發(fā)揮頭雁效應(yīng)

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分引導(dǎo)和鼓勵(lì)各民主黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等黨外代表人士積極參與課程思政“三全育人”工作，充分發(fā)揮其政治站位高、政治意識(shí)強(qiáng)、教學(xué)科研能力突出的示范作用，提升和帶動(dòng)本組織的黨外教師把推動(dòng)課程思政建設(shè)作為教師立德樹人的根本任務(wù)。

2.提升隊(duì)伍水平

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要以不斷增強(qiáng)黨外教師課程思政“三全育人”能力為重點(diǎn)，以凝聚黨外優(yōu)秀人才為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，進(jìn)一步拓寬育人視野、整合育人資源、創(chuàng)新育人途徑，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作用突出的黨外教師課程思政育人隊(duì)伍。如每年優(yōu)先推薦選送一定數(shù)量的黨外教師參加上級(jí)組織的各類政治理論培訓(xùn)，開闊視野，提高綜合育人能力，形成自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的育人培訓(xùn)模式。此外，根據(jù)黨外教師的不同的特點(diǎn)和能力，積極推薦進(jìn)行交流任職、掛職鍛煉，參與社會(huì)服務(wù)和國情考察，為黨外教師調(diào)動(dòng)整合校內(nèi)外育人資源搭建平臺(tái)。

3.擴(kuò)大宣傳推廣

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的優(yōu)勢(shì)和作用，聯(lián)合學(xué)校有關(guān)部門定期選樹一批先進(jìn)典型，利用新媒體平臺(tái)等途徑宣傳報(bào)道黨外教師參與課程思政“三全育人”的先進(jìn)典型事跡，推廣黨外教師課程思政建設(shè)新載體、新方法和新模式，探索“思想鍛造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)”三位一體深度融合育人體系，擴(kuò)大黨外教師課程思政精品課項(xiàng)目的影響力和知名度，實(shí)現(xiàn)黨外教師由被動(dòng)參與到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由典型示范到全面推廣的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由隨機(jī)案例到系統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變，形成黨外教師積極參與課程思政建設(shè)的良好氛圍。

（三）拓展育人載體，為高校黨外教師實(shí)施課程思政提供平臺(tái)保障

1.以師德師風(fēng)建設(shè)為載體

教師的根本任務(wù)是立德樹人。教師良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平是實(shí)施課程思政的前提和基礎(chǔ)。高校要以師德師風(fēng)建設(shè)為載體，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，將教師理想信念教育轉(zhuǎn)化為推進(jìn)課程思政建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，以夯實(shí)師德養(yǎng)成體系作為課程思政協(xié)同育人機(jī)制。高校基層黨組織可通過吸納黨外教師參加師德師風(fēng)建設(shè)專題組織生活會(huì)或集中學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)黨外教師自覺扛起立德樹人的使命擔(dān)當(dāng)[2]。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要在黨外教師中充分挖掘師德典型，講好師德故事，形成黨外教師實(shí)施課程思政“三全育人”的思想共識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。

2.以育人工作室為載體

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要以“三全育人”為目標(biāo)，以高校各民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體為單位，創(chuàng)新設(shè)立黨外教師課程思政育人工作室，將課程思政建設(shè)納入民主黨派基層組織和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，工作室通過開展課程思政教學(xué)內(nèi)容研討、課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)沙龍等活動(dòng)，找好思政元素適合的切入點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)方法，提升育人成效。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要對(duì)黨外教師育人工作室的負(fù)責(zé)人資質(zhì)做好把關(guān)，推薦一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)特色鮮明的有一定代表性的黨外教師擔(dān)任工作室主要負(fù)責(zé)人，尤其是發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等黨外代表人士的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其在積極參政議政和參與社會(huì)服務(wù)履行職責(zé)的同時(shí)，牢記教書育人的初心和使命，在帶領(lǐng)更多黨外教師實(shí)施課程思政方面率先垂范。

基于價(jià)值導(dǎo)向與知識(shí)傳授相融合的大前提，各黨外教師育人工作室要帶領(lǐng)成員對(duì)標(biāo)課程思政建設(shè)綱要，依托線上線下和校內(nèi)校外等思政資源，挖掘各類思政元素，探索開拓教學(xué)方法，滿足新時(shí)期青年學(xué)生成長成才的需要。鼓勵(lì)黨外教師申報(bào)有關(guān)課題研究項(xiàng)目，支持黨外教師開展課程思政建設(shè)的理論探索和學(xué)術(shù)研究，從理論層面探索個(gè)性化的課程思政路徑，通過研究成果推動(dòng)育人工作取得實(shí)效[3]。期間高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可邀請(qǐng)馬克思主義學(xué)院的思政課教師以及開展課程思政卓有成效的黨員教師參與黨外教師課程思政育人工作室的教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮課堂主渠道作用，引導(dǎo)黨外教師踐行“學(xué)高為師、身正為范”，寓課堂教學(xué)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，打造點(diǎn)線面集合的課程思政育人平臺(tái)。

高校黨外教師實(shí)施課程思政“三全育人”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，并非一蹴而就能實(shí)現(xiàn)。要充分激發(fā)黨外教師將立德樹人育人理念和思政元素浸潤到“三全育人”全過程的主動(dòng)性和自覺性，高校要為黨外教師課程思政人才隊(duì)伍建設(shè)制定“線路圖”，明確“時(shí)間表”，明晰“任務(wù)書”，讓廣大黨外教師承擔(dān)好“三全育人”責(zé)任，將課程思政育人功能落實(shí)到提升黨外教師育德育人能力、建立課程思政示范專業(yè)、建設(shè)課程思政示范課程、構(gòu)建思政協(xié)同實(shí)踐育人體系、構(gòu)建課程思政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等各環(huán)節(jié)之中，為在高校內(nèi)形成廣泛開展課程思政建設(shè)的良好氛圍，凝聚“三全育人”合力，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。