企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀、問題與對策研究

李文浩

（濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心）

近年來，濟(jì)南市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更強(qiáng)、保護(hù)更優(yōu)、運用更活，各項工作均實現(xiàn)歷史性跨越。濟(jì)南市聚焦創(chuàng)新主體多元化需求，以創(chuàng)新思路和務(wù)實舉措，幫助企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方式，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成績。

一、工作現(xiàn)狀

（1）知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高。通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育等重點工作的推進(jìn)，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)越來越重視，知識產(chǎn)權(quán)工作水平顯著增強(qiáng)。2021年，全市發(fā)明專利授權(quán)量8208件，同比增長40.7%；有效發(fā)明專利擁有量35296件，同比增長20.4%；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量38.36件，較2020年增加5.18件。國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)80家，有專利活動的企業(yè)近7000家。在本次回收的有效問卷中，70.01%的企業(yè)擁有有效發(fā)明專利，企業(yè)有效發(fā)明專利大于10件的占25.37%。浪潮集團(tuán)累計擁有專利近8000件，其中發(fā)明專利近7000件。

（2）知識產(chǎn)權(quán)管理逐步規(guī)范。企業(yè)要將知識產(chǎn)權(quán)做大做強(qiáng)，首要任務(wù)就是要結(jié)合自身實際，建立科學(xué)合理規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。近年來，濟(jì)南市加快推進(jìn)知識產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理科學(xué)化、規(guī)范化，全市通過知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到2600多家。參與本次調(diào)研的企業(yè)多數(shù)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、配備了一定數(shù)量的專兼職知識產(chǎn)權(quán)工作人員。天岳、圣泉等企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)作為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，將知識產(chǎn)權(quán)工作上升至公司核心決策層，將知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫穿到生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等企業(yè)經(jīng)營全過程。重汽集團(tuán)實行整體貫標(biāo)，集團(tuán)11家法人企業(yè)一次性通過貫標(biāo)認(rèn)證，樹立大型國企知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)典范。

（3）專利信息利用能力不斷加強(qiáng)。濟(jì)南市不斷完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立專利導(dǎo)航服務(wù)基地，組織實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目120個，幫助重點企業(yè)繪制“專利地圖”，明晰企業(yè)研發(fā)方向和發(fā)展路徑，科學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)布局。企業(yè)專利信息分析利用意識不斷增強(qiáng)、專利信息利用率不斷提升。調(diào)研到的多數(shù)企業(yè)能夠了解專利信息對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，幾家重點企業(yè)均將專利信息檢索分析納入科技創(chuàng)新全過程，優(yōu)化創(chuàng)新路線，提高研發(fā)起點，規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險。齊魯制藥專門購買了Thomsonpharm、Newport等國內(nèi)外專利分析系統(tǒng)，將專利信息分析應(yīng)用于項目立項前、研究過程中、產(chǎn)品出口、國際注冊、合作開發(fā)等各個環(huán)節(jié)。

（4）知識產(chǎn)權(quán)國際化步伐加快。近年來，濟(jì)南市科技對外開放不斷取得新進(jìn)展，“走出去、走進(jìn)去，引進(jìn)來、融進(jìn)來”成效顯著，不少重點企業(yè)開始走出國門，建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與全球資源配置。越來越多的企業(yè)開始注重研究知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，參與國際市場競爭。2021年全市PCT 國際專利申請量488件，同比增長19.3%。如何有效保護(hù)海外知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，成為了企業(yè)關(guān)注的重點問題。在回收到的有效問卷中，有51.47%的企業(yè)希望加強(qiáng)海外專利申請、商標(biāo)注冊、糾紛處理等方面的培訓(xùn)，20.59%的企業(yè)建議政府部門建立涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)涉外維權(quán)服務(wù)。

二、存在的問題

（1）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待進(jìn)一步提升。雖然濟(jì)南市企業(yè)近年來知識產(chǎn)權(quán)意識有了顯著提高，但從整體上來看，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識還不夠到位。知識產(chǎn)權(quán)工作是“一把手工程”，領(lǐng)導(dǎo)決策層的知識產(chǎn)權(quán)意識是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的強(qiáng)大動力，濟(jì)南市重點企業(yè)基本上均已經(jīng)建立起知識產(chǎn)權(quán)工作體系，但是多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或核心決策層還遠(yuǎn)沒有把知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和競爭力的核心要素來重視、謀劃，知識產(chǎn)權(quán)布局量少或者僅在知識產(chǎn)權(quán)的個別領(lǐng)域進(jìn)行了布局。對中小微企業(yè)而言，大多數(shù)企業(yè)還缺少無形資產(chǎn)意識，關(guān)注點還停留在有形資產(chǎn)保護(hù)上，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識非常淡薄，知識產(chǎn)權(quán)工作主要表現(xiàn)在獲得專利授權(quán)，以此申報高新技術(shù)企業(yè)或其他資質(zhì)。有的高新技術(shù)企業(yè)沒有及時注冊商標(biāo)，其長期實際使用的字號或核心商標(biāo)被其他企業(yè)注冊使用，不得不重新注冊新商標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降。我市企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)實力。

（2）政策宣傳和落實不夠到位。調(diào)研中，企業(yè)反映知識產(chǎn)權(quán)政策存在落地落實不夠有力的問題，政府與企業(yè)之間還存在“信息不對稱”現(xiàn)象，政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)方面還有很大提升空間。如：很多中小微企業(yè)有較強(qiáng)的融資需求，政府針對此問題出臺了專門的質(zhì)押融資扶持政策，但由于很多企業(yè)不清楚政策、不了解流程，而政府對企業(yè)需求了解不夠詳實，導(dǎo)致部分企業(yè)未能享受到政策紅利。在政策落實方面，雖然能夠足額兌現(xiàn)專項資金，但是有部分企業(yè)反映申報專項資金存在手續(xù)較為繁瑣、申報周期長、資金撥付不夠及時等問題。企業(yè)對專利制度的運用能力較弱，大多數(shù)企業(yè)具有知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)或?qū)＠囊庠?，希望通過與專利權(quán)人合作等方式解決技術(shù)難題，但是缺乏便捷高效的對接溝通渠道。知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、融資等專利應(yīng)用方式在全部專利中所占比例微弱，專利運用形式相對單一。

（3）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)周期長。長期以來，知識產(chǎn)權(quán)工作存在發(fā)明專利審查周期長、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不強(qiáng)等問題，發(fā)明專利從申請到授權(quán)需要近兩年的時間，創(chuàng)新成果無法及時獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，容易遭受侵權(quán)困擾，增加了企業(yè)自主創(chuàng)新的成本。近年來，濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷健全完善，但對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度偏弱，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機(jī)制還沒有落實好。如浪潮集團(tuán)提出，大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)具有新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)品更新速度快、技術(shù)發(fā)展日新月異等特點，希望進(jìn)一步加大專利行政執(zhí)法力度，縮短周期提高效率，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。九陽集團(tuán)反映，侵權(quán)容易維權(quán)難，產(chǎn)品一經(jīng)上市就由企業(yè)仿制生產(chǎn)，有的維權(quán)時長達(dá)2-4年，而此過程中侵權(quán)技術(shù)產(chǎn)品仍可正常經(jīng)營。由于仿制產(chǎn)品未投入研發(fā)費用，成本更低，銷售價格更有競爭力，市場銷量反倒更好，給企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)申報的積極性帶來非常消極的影響。調(diào)研中，圣泉、彼岸電力等16家單位建議進(jìn)一步加大專利執(zhí)法維權(quán)工作力度。

（4）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力有待提高。盡管濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到600余家，數(shù)量在全省處于領(lǐng)先地位，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，但是與北京、上海等城市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)還存在規(guī)模小、層次不高、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，不能充分滿足企業(yè)日益增長的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求。服務(wù)內(nèi)容多集中在知識產(chǎn)權(quán)代理、法律和信息咨詢等傳統(tǒng)領(lǐng)域，對高端服務(wù)領(lǐng)域涉足不多，且整體服務(wù)水平不高，專利撰寫質(zhì)量不高，影響專利權(quán)穩(wěn)定性，造成專利實施轉(zhuǎn)化困難。行業(yè)市場規(guī)范性不高，市場惡性競爭問題較為突出，加之不少企業(yè)價格敏感度高，不愿意投入合理費用提升專利撰寫質(zhì)量，導(dǎo)致專利服務(wù)質(zhì)量偏低，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

三、對策建議

（1）提升知識產(chǎn)權(quán)意識和能力。一是完善知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系, 建立知識產(chǎn)權(quán)分級分類機(jī)制，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以知識產(chǎn)權(quán)形勢分析、知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)的重要性等內(nèi)容為主，提升企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)意識，指導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)工作提升到戰(zhàn)略高度；對知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)人，以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局、管理實務(wù)為主；對企業(yè)研發(fā)人員，以信息利用、專利挖掘、專利撰寫實務(wù)為主，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造意識，提高知識產(chǎn)權(quán)工作水平。二是完善知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)政策。大力推廣企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，幫助企業(yè)科學(xué)把握研發(fā)方向和重點，引導(dǎo)企業(yè)核心技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。三是依托濟(jì)南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運營生態(tài)體系，加大質(zhì)押融資力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，幫助企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)獲得更多“真金白銀”，調(diào)動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作積極性。

（2）強(qiáng)化政策落地落實。一是進(jìn)一步調(diào)整完善知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法，引導(dǎo)政策、資金向高價值知識產(chǎn)權(quán)傾斜。完善資金申報流程，精簡政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，使政策更加符合國家、省知識產(chǎn)權(quán)工作導(dǎo)向，更好地滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要支撐作用。二是拓寬宣傳渠道，不斷提高政策內(nèi)容的知曉度，利用各種媒體特別是新媒體廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳，擴(kuò)大政策宣傳受眾面，大力弘揚“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的溝通交流、信息共享的平臺作用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)政策整合能力和貼近企業(yè)優(yōu)勢，搭建與企業(yè)溝通橋梁。三是加強(qiáng)政策宣講和培訓(xùn)，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系服務(wù)千企行動，繼續(xù)暢通服務(wù)通道，通過培訓(xùn)、調(diào)研、座談等形式了解知識產(chǎn)權(quán)需求，為企業(yè)提供“點對點”“定制式”指導(dǎo)服務(wù)，面向企業(yè)開展全方位、深層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，精準(zhǔn)匹配企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，精準(zhǔn)解決知識產(chǎn)權(quán)難題，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，獲得看得見、摸得著的實惠。

（3）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。一是推進(jìn)中國（濟(jì)南）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加快制度建設(shè)、人才培養(yǎng)和能力提升等工作，圍繞濟(jì)南市高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道，提升知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、確權(quán)和維權(quán)效率，促進(jìn)創(chuàng)新成果保護(hù)更加及時地回應(yīng)市場要求。二是聚焦創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，充分發(fā)揮行政執(zhí)法便捷、高效、快速的優(yōu)勢，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，辦成一批有影響力的大案要案，重拳出擊、整治到底、震懾到位，落實侵權(quán)懲罰性賠償制度，把違法成本顯著提上去。三是加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，加快構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大對“走出去”企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度。四是推動企業(yè)通過開展專利預(yù)警和專利導(dǎo)航進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，將專利保護(hù)前置到鏈條前端，幫助企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，預(yù)先考慮到需要采取的對策措施，降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

（4）大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。一是完善多層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給體系，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等融合發(fā)展，讓政務(wù)服務(wù)更便捷、公共服務(wù)更完善、市場服務(wù)更活躍，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。二是研究出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)向知識產(chǎn)權(quán)運營、維權(quán)、托管、戰(zhàn)略規(guī)劃等高端領(lǐng)域發(fā)展。發(fā)揮省會城市創(chuàng)新資源優(yōu)勢，吸引各類高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來濟(jì)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、影響輻射力強(qiáng)的國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是規(guī)范專利代理服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點打擊無資質(zhì)代理的“黑代理”行為，以及低價競爭、惡意競爭等擾亂知識產(chǎn)權(quán)代理市場秩序等違法違規(guī)行為。支持利用“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)手段、服務(wù)模式創(chuàng)新。四是加快專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等加大對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專利代理師考試培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，打造一批懂業(yè)務(wù)、懂市場、會管理、能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化隊伍。

（5）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出是為了保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)價值和效能最終要通過運營來體現(xiàn)，因此要加快知識產(chǎn)權(quán)運營和服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。一是鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研用合作，搭建合作平臺，征集企業(yè)技術(shù)需求，通過技術(shù)分析手段找出對口高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行供需對接，從而推動企業(yè)創(chuàng)新實力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持高等院校建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，推行以轉(zhuǎn)化運用為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)形成機(jī)制，啟動高等院校、科研院所沉睡高價值專利喚醒計劃，著力解決高?？蒲性核R產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)長期大量閑置的問題，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力。二是進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)期間的風(fēng)險控制機(jī)制、專利變現(xiàn)機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，著力破解評估作價難、處置流轉(zhuǎn)難、風(fēng)險控制難問題，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、金融資本和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運營生態(tài)體系，加大質(zhì)押融資力度，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，幫助企業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)獲得更多“真金白銀”，調(diào)動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作積極性。

四、結(jié)語

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作作出明確要求，提出具體規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要“培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強(qiáng)的世界一流企業(yè)”。企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略實施的重要主體和基礎(chǔ)力量，而要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,需統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識培養(yǎng)、能力提升、政策落地、服務(wù)對接等各項措施，惟其如此，才能有效提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理和運用水平，使企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)切實提升核心競爭力。