黨團聯(lián)動機制在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的模式探索和作用研究*

左芳 張文韜 魏瑞均

（成都中醫(yī)藥大學）

2015年，隨著國務院常務會議關于開展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施的提出，同時國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展的高度重視和大力支持，高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作處于重要的高速發(fā)展階段。為貫徹《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和當前高校有關“雙一流”建設的有關精神，以學生基層黨團組織為抓手，發(fā)揮黨團組織的育人育才作用，推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，[1]由于絕大多數(shù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作缺乏統(tǒng)籌性、科學性和完整性的管理和教育模式，使得大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理往往受到多個部門分割的制約而不能形成合力。

基于此，此研究旨在深入了解目前高校大學生黨團建設的現(xiàn)狀及其目前在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中發(fā)揮的具體作用，同時在創(chuàng)新的基礎上，探索并形成較為全面的遠近結合、線上線下齊進的高校大學生雙創(chuàng)基層黨團組織，將其融于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展中，形成合力，加快推進在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的作用。通過對高?；鶎狱h團聯(lián)動建設提出新思考、新模式，與時俱進，成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導委員會，提升自身能力和水平與黨和國家的要求相適應，確?；鶎狱h團始終能夠有效服務全黨工作大局和中心任務，研究其在高校的育人作用，形成合力，加快推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的創(chuàng)新性研究。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及分析

近年來，國家和政府對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的關注度越來越高，從上至下都開始通過推行各種政策和平臺來幫助高校學生更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支持，也鼓勵和引導大學生積極創(chuàng)業(yè)。同時，希望通過這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施去改善如今“就業(yè)難”的局面。但是目前高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展面臨發(fā)展緩慢、客觀因素較多、缺少科學有效的組織建設等多方面問題。[2]就其黨團作用在雙創(chuàng)工作中的體現(xiàn)較少，未能真正發(fā)揮黨團組織在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的積極作用，根據(jù)目前的形勢可以得出產(chǎn)生這一問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作政策落地難、服務不到位

隨著國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度重視和大力支持，目前全國各大高校都在積極推動開展大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等工作。但是，由于缺乏經(jīng)驗和有效的措施，高校的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作也走了很多彎路，例如出現(xiàn)項目斷層，工作開展困難，缺乏主動性、積極性、創(chuàng)新性等問題，導致許多高校的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展緩慢，難以取得突出性成效。這也說明了很多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作力度不夠，精準不夠，政策落地難，服務不到位，未能真正將大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和能力培養(yǎng)落到實處。

（二）傳統(tǒng)型高校黨團組織建設未與雙創(chuàng)工作的開展緊密結合

育人為本，制度保障。目前高校的大學生黨團組織不在少數(shù)，學生活動眾多且豐富。[2]通過實踐考察可知，傳統(tǒng)型的高校黨團組織建設重在發(fā)展大學生的綜合素質(zhì)和全面發(fā)展培養(yǎng)。隨著國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動發(fā)展，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織的成立未能和其他黨團組織緊密聯(lián)系起來，未與雙創(chuàng)工作的開展緊密結合，導致許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展缺乏吸引性和規(guī)范性，組織力度不大。[3]在新的歷史條件下，加強和改進高校黨團共建工作，既是一項緊迫的現(xiàn)實任務，也是一項長期的歷史任務。

（三）傳統(tǒng)型黨團組織建設不能適應新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展快速的腳步

信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境對我們的生產(chǎn)、生活、交流和思維方式產(chǎn)生很大的影響，也發(fā)生了重要變化，這種變化對高校學生的黨建工作和團建工作同時帶來了機遇和挑戰(zhàn)。目前，很多傳統(tǒng)型黨團組織建設不能適應新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的腳步，導致在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)斷崖等現(xiàn)象。創(chuàng)新驅(qū)動的迅速發(fā)展將傳統(tǒng)型的黨團組織淘汰，反過來也導致了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展緩慢。故探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新模式下的黨團組織建設勢在必行。

二、高校黨團組織聯(lián)動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作相結合的優(yōu)勢

采取觀察法、行動研究法等大范圍調(diào)查小范圍實踐的方式來了解并探索黨團組織聯(lián)動建設的新模式。建立新型黨團聯(lián)動建設框架，與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作緊密結合。探索高校黨團組織設置的新形式，與高校雙創(chuàng)工作緊密結合。調(diào)查可知，當前高校的學生黨團組織構成和建設基本上以校或院為單位，最小以班級為基礎。隨著高校發(fā)展的新要求，大時代背景下的新趨勢，必然對黨團組織的設置提出新的要求。黨團組織如何管理， 如何發(fā)揮引領作用？怎樣合理設置以校、院為單位的基層黨團組織，怎樣更好地在學生中建黨建團？怎樣將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的開展融于到黨團組織生活中？[4]加強黨組織隊伍建設，提供學生黨組織建設的保障。通過在組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部的基礎上成立高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨支部，形成一體化雙創(chuàng)黨團組織體系，規(guī)范、有序、科學的開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

關鍵技術和可行性支撐：

（一）基本的科學研究方法

采用問卷調(diào)查和實踐結果研究法進行大范圍的收集樣本和成效分析，確保樣本具有代表性和普遍性，實踐法與行為研究法則根據(jù)高校黨團組織開展活動情況和在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的運用，結合實踐得出真知，分析作用成效，此方法方便可行，通過每次活動的總結分析得出科學的結論。

（二）國家政策和競賽平臺的支持

目前已有的國家政策扶持所衍生的各類學習和競賽平臺眾多，機會較多，可通過長期的實踐和檢驗，發(fā)現(xiàn)問題和得出結論。目前國家對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有著高度重視和大力支持，出臺了諸多相關的扶持政策和措施。每年的大學生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”比賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事為工作的研究開展提供了很好的實踐平臺。同時，國內(nèi)外給予高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的學習和競賽平臺很多，線上線下相結合的模式也更適應現(xiàn)在的大學生學習狀態(tài)，例如一些網(wǎng)絡培訓、網(wǎng)絡競賽等，更能吸引到大學生的積極參與。

（三）現(xiàn)有黨團組織和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生組織的支持

目前大多數(shù)高校均有大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等組織，通過成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨支部、黨員先鋒隊等學生組織，開展多次各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在現(xiàn)有的基礎上進行新模式探索，易操作且方便可行。[5]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織管理往往受到部門分割的制約而不能形成合力，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵的片面認識常常導致將其看成解決學生就業(yè)問題的短期行為。[6]高校共青團應當充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，創(chuàng)新工作手段，運用活動載體，打造品牌，擴展工作陣地，提高服務水平，積極引導廣大青年學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。[7]共青團作為青年先鋒隊，發(fā)揮其與政府、企業(yè)、事業(yè)、學校各方面聯(lián)系的組織優(yōu)勢和整合資源的市場優(yōu)勢，為區(qū)域內(nèi)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐提供服務。所以在高校成立此類黨團聯(lián)動組織，方便管理和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的運行，同時參與到其中的大學生能夠近距離接觸到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的相關信息，調(diào)動其參與的積極性。

（四）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導老師的專業(yè)性

目前高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導老師均為高校在職的教師，主要為科研能力強的老師、擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目及獲獎項目的指導老師，這些教師普遍具有很強的專業(yè)技能與科研能力，但是對整體國家政策的把握和黨團建設管理熟悉度不夠，所以高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導老師需要對學生黨務及雙創(chuàng)工作了解程度很高，能夠帶領支部及學院學生參加各種黨建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導老師的專業(yè)性要求就更高。

（五）互聯(lián)網(wǎng)在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的有效應用

新時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術越來越成熟，各種網(wǎng)絡平臺和社交軟件十分有利于線上的溝通與交流，例如“學習強國”從產(chǎn)生到發(fā)展，名聲越來越響，越來越受到廣大人民群眾的認可，為我們后期工作提供了很大的便利與支持。目前互聯(lián)網(wǎng)在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地位更是顯而易見，越來越多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目也和互聯(lián)網(wǎng)相關，借助互聯(lián)網(wǎng)技術可以將組織建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育緊密結合，讓其在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展中發(fā)揮有效作用。

三、黨團聯(lián)動在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的新模式探索

（一）傳統(tǒng)型黨團組織建設模式研究

目前，高校黨團組織在高校育人中的作用具體體現(xiàn)在：第一，各基層團支部委員組織的教育和培養(yǎng)。第二，分團委、團總支委員組織的教育和培養(yǎng)。第三，學生支部委員組織的教育和培養(yǎng)。所以傳統(tǒng)型的黨團組織成立和建設的相關政策制定都在學校層面，但是具體工作的落實是在院系。校內(nèi)黨團學組織是高校貫徹黨和國家的教育培養(yǎng)方針，培養(yǎng)和造就社會主義合格建設者和接班人的重要組成力量，是高校實施大學生素質(zhì)教育的重要載體和學校第二課堂教育的重要組織者和推動力。

（二）成立高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨支部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導委員會

為充分發(fā)揮和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的積極作用，引領和帶動各支部團員青年加強思想政治理論學習，增強主流思想意識教育，使學生基層黨團組織在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中真正發(fā)揮其育人育才的作用，成立高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨支部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導委員會，促進各部門工作有機融合。新形勢下， 我們?nèi)绾尾拍芨玫刎瀼馗骷壩募瘢?響應國家關于推進大學生雙創(chuàng)教育的行動，積極探索新時期黨建帶團建工作的科學機制和模式，探索萬眾創(chuàng)新時代背景下的大學生雙創(chuàng)教育，任務還相當艱巨，還有許多工作要做。所以這就促使我們要不斷地去研究新時代下的新情況，解決新問題。

（三）將現(xiàn)代信息技術導入到黨團組織建設中

現(xiàn)代信息技術應用廣泛，當然也可以應用到高校的黨團組織建設中。對黨團組織建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展而言，合理運用信息搜集與管理，將它們的范圍和程度應用趨于一致，所以無論是傳統(tǒng)的信息管理還是現(xiàn)代信息技術或信息化的管理，對黨團聯(lián)動建設和學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作都起著保障作用。[8]將現(xiàn)代信息技術導入到黨團組織建設中，既是新形勢下黨團建設手段和方式的革新，同時拓展了黨團組織工作的領域，如此不僅能夠把握時代變化和社會發(fā)展的新趨勢，而且可以很大程度上減少黨團組織建設和運轉(zhuǎn)的成本。

（四）研究新型的管理隊伍和制度建設

結合新形勢，組建新型的管理隊伍和制定科學的制度建設。黨建可以帶團建，團組織要接受黨組織的領導和指導，團組織更要自覺提高黨團聯(lián)動建設的科學性特征，增強黨團聯(lián)動建設的主動性地位，擴展黨團聯(lián)動建設的實施性，切實發(fā)揮在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的引領和組織作用。其次建立健全黨團聯(lián)動建設的領導機制，干部機制，建立健全黨團聯(lián)動建設的組織機制。建立黨團建設管理的目標化和制度化機制，積極響應上級黨團組織的要求和精神，結合學校的中心工作和任務，制定黨團管理和服務的目標和措施，做到統(tǒng)一部署和統(tǒng)一落實。

四、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作新模式特色及創(chuàng)新點

結合現(xiàn)有的黨團組織和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在完成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨支部建設的同時，也提高了其組織利用度和引領性。從各大高校收集不同的黨團聯(lián)動建設方式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織平臺建設情況，研究其結合方式，使研究結果更具代表性和可靠性。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，有效解決并加強了基層黨團建設的新模式，使其與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作緊密結合。研究所涉及到的技術方面多采用已有技術支持，減少開支，促進成效，形成了線上黨團組織監(jiān)督，線下雙創(chuàng)俱樂部互為監(jiān)督的新模式。

通過將線上與線下的研究模式緊密聯(lián)系，使其與現(xiàn)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結合，初步建立新型黨團組織聯(lián)動作用發(fā)揮新模式，從而有效加強雙創(chuàng)基層黨團組織在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的促進作用。

五、結語

通過本文研究，以雙創(chuàng)黨團聯(lián)動組織建設為基礎，貫徹落實黨的十九大精神，貫徹《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作制度和組織建設，形成科學規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基層黨團組織，促進其規(guī)范化、品牌化，探索黨團聯(lián)動機制的創(chuàng)新模式，有效推動高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展和取得突出性成果。