建筑施工項目安全管理效果評價及對策分析

劉志偉

（南京空港樞紐經(jīng)濟區(qū)投資發(fā)展有限公司，南京 210000）

1 引言

為了保障建筑工程的安全性和質(zhì)量，使其能夠從各方面滿足人們的需求，建筑企業(yè)必須在安全監(jiān)督管理方面下足功夫，采取強化安全管理意識、建立健全安全責(zé)任管理制度、嚴(yán)格規(guī)范施工條例和各項標(biāo)準(zhǔn)等措施來解決建筑施工項目中的各類問題，為建筑施工保駕護航。

2 建筑施工項目安全管理評價分析

2.1 安全評價的基本概念

安全評價也稱為安全風(fēng)險評價，其以保障建筑施工項目安全、維系工程和系統(tǒng)質(zhì)量為首要目的，以安全系統(tǒng)工程知識為理論指導(dǎo)，通過先進的技術(shù)和人工識別對建筑工程、系統(tǒng)以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險進行辨別、排查、分析和處理，并全面預(yù)測工程和系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，對建筑施工項目造成的潛在傷害做詳細分析，以評價的形式提出相應(yīng)的解決措施和防范措施?？傊?，安全評價是保障建筑施工項目質(zhì)量與效果的一大管理體制，能夠有效預(yù)防建筑施工項目中潛在的風(fēng)險。

2.2 建筑施工項目安全管理效果評價分析

評價指標(biāo)體系設(shè)置是實行精準(zhǔn)評價、全面安全管理的重要基礎(chǔ)，更是明確評價標(biāo)準(zhǔn)、要求、具體內(nèi)容以及評價流程的必要前提。應(yīng)圍繞JGJ 59—2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置科學(xué)的安全評價指標(biāo)體系和安全評價總目標(biāo)，根據(jù)總目標(biāo)進行逐層分解并明確各級評價指標(biāo)。一級評價指標(biāo)包括施工決策、準(zhǔn)備、進行和驗收維護四大階段；二級評價指標(biāo)則根據(jù)一級評價指標(biāo)進一步細化，每個階段都有不同數(shù)量的二級評價指標(biāo)。其中，最重要的就是施工決策階段，因此，在挑選合作單位時，一定要提前對合作方的信譽狀況、工作質(zhì)量、發(fā)展情況進行了解和評判，只有選擇正確的合作搭檔才能做出更加科學(xué)、合理的決策，保障建筑施工項目建設(shè)順利進行?？傊?，整個建筑施工項目的評價指標(biāo)涉及項目的方方面面，需要大量專業(yè)評價人員對建筑施工項目的各項內(nèi)容進行嚴(yán)格、客觀的監(jiān)管和評判[1]。

3 我國建筑施工項目安全管理存在的問題

3.1 安全防范意識薄弱

無論是施工還是施工管理，都需要人作為主體進行，人是整個工程項目實施的重要主體，因此，工作人員的技術(shù)水平、安全管理意識、專業(yè)能力、綜合素質(zhì)、能力都直接影響著整個建筑施工項目的質(zhì)量和效率。簡單來說，可以將工程最終完成的質(zhì)量和效果都歸納為工作人員綜合作用與協(xié)調(diào)的結(jié)果。而好的建筑工程與管理制度是需要優(yōu)秀工作人員來支撐的，如今雖然人們的物質(zhì)生活水平在不斷提升，但在精神文明、思想認知上仍有待進步。一旦工作人員思想不到位，對建筑施工項目的認知不徹底，自身的工作態(tài)度不認真、不細致，并且安全防范意識缺乏，會直接降低整個建筑施工項目的進度和質(zhì)量。

3.2 安全生產(chǎn)主體尚未落實、明確到位

隨著住房、商業(yè)發(fā)展需求的急劇增長，建筑行業(yè)在市場刺激下蓬勃發(fā)展，國家對建筑的質(zhì)量也愈發(fā)重視，企業(yè)對建筑施工項目質(zhì)量管理的重視度和關(guān)注度也在不斷提高，對此也增強了對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，拓展了監(jiān)管范圍。但是，我國仍存在部分監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度弱的建筑施工項目，且安全監(jiān)管部門依舊存在工作人員不足、專業(yè)素質(zhì)以及能力水平不達標(biāo)、工作經(jīng)驗缺乏等問題，對實際施工生產(chǎn)過程中的安全管理不夠全面，安全生產(chǎn)責(zé)任主體也并未落實到具體崗位以及個人身上。

房屋建筑工程施工過程十分復(fù)雜、煩瑣，并且大部分客戶對建筑外形、內(nèi)在構(gòu)造有獨特要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等對功能、造型、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及地理位置要求各不相同，因此，大部分建筑施工項目涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，從而加大了安全監(jiān)管難度和廣度，對于不同類型、不同地理位置的建筑都需要安排一定數(shù)量的安全監(jiān)管人員。長此以往，監(jiān)管人員數(shù)量不足、監(jiān)管主體尚未落實到位已成為一項難以解決的問題。

3.3 施工材料管控不足

對于建筑工程項目，使用的施工材料和設(shè)備數(shù)量較多，并且每種材料的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、用途各不相同，對各個材料設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求也存在巨大的差異。同時施工材料不僅要滿足國家工程建筑所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，還必須根據(jù)不同類型建筑的具體需求進行挑選，材料質(zhì)量把控不夠、選擇不恰當(dāng)，都會影響整個工程建筑的質(zhì)量和最終成效。一旦材料負責(zé)人員在篩選和檢測過程中出現(xiàn)疏漏，將不同建筑所需材料類型錯誤分類，并且對材料的質(zhì)量也沒有嚴(yán)格把控，而是含糊地徘徊在標(biāo)準(zhǔn)值附近，都會導(dǎo)致建筑在施工過程中出現(xiàn)相應(yīng)的問題，引發(fā)整個施工現(xiàn)場和材料管理工作混亂不堪。

3.4 安全管理機構(gòu)不健全、不專業(yè)

就目前建筑施工項目的監(jiān)督和管理工作質(zhì)量來看，很多施工單位仍存在安全監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管制度不全面的問題，其中，部分監(jiān)管人員將大部分時間、精力都放在了竣工后的審查工作上。由于整個施工過程過于冗長和復(fù)雜，并且需要關(guān)注的施工項目較多，因此，很多監(jiān)管人員僅重點監(jiān)管核心環(huán)節(jié)，對于一些次要、瑣碎的環(huán)節(jié)不以為然，忽略了對整個施工過程的監(jiān)管，從而增加了建筑工程潛在的安全風(fēng)險。

一些建筑企業(yè)為了節(jié)省時間、人力和物力，將監(jiān)管重點放在建筑工程驗收階段，忽略了對建筑施工前期、中期的監(jiān)管，這種“偷工減料”的行為嚴(yán)重違背了整個建筑施工的正常流程，甚至影響整個建筑施工項目的安全性。如果任由此種情況自由發(fā)展，集中在工程驗收階段才實施安全監(jiān)管，那么監(jiān)管部門所能收集到的問題僅僅是一部分，所獲得的問題反饋僅局限于施工后狀況，對于建筑設(shè)計圖紙、施工過程中存在的問題和安全隱患難以察覺。尤其是在建筑施工圖設(shè)計階段，一旦出現(xiàn)建筑高度、寬度等數(shù)據(jù)勘測、計量失誤，或者建筑外形和內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計并未達到甲方要求，都會阻礙后期建筑施工進度和最終成果，從而增加建筑的施工風(fēng)險性。更多的是，如果在驗收階段發(fā)現(xiàn)了較大的安全問題，需要施工單位花費前期、中期2 倍以上的人力、物力和財力對其進行解決，不僅增加了建筑工程項目的成本投入，耗費大量時間和精力，還會拖慢整個施工進度和成果，給建筑企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失和時間浪費。

3.5 員工安全意識和培訓(xùn)不到位

對員工進行一定周期的安全培訓(xùn)是施工單位的重要工作，也是保障整個建設(shè)施工項目順利進行的基礎(chǔ)。施工單位應(yīng)當(dāng)有目的、有計劃、有組織地開展員工安全培訓(xùn)活動，不僅能有效增強員工安全管理意識，提高整體安全監(jiān)管水平，還能為整個施工項目的質(zhì)量提供保障。但從實際情況來看，很多建筑企業(yè)為了節(jié)省資源、時間和培訓(xùn)資金，并未系統(tǒng)、全面、科學(xué)地開展安全培訓(xùn)活動，很多員工并未經(jīng)歷過專業(yè)的培訓(xùn)就上崗工作，嚴(yán)重影響了整個施工項目的安全性。不僅如此，很多現(xiàn)場施工人員都是勞務(wù)分包人員，國家也嚴(yán)格要求勞務(wù)承包資質(zhì)專職安全員不得少于2 人，具體安全人員數(shù)量的配置還需要根據(jù)建筑面積、建筑總量來安排。很多勞務(wù)公司并未對安全員進行專業(yè)的建筑施工安全教育，導(dǎo)致施工人員安全管理意識薄弱，并未察覺到施工現(xiàn)場潛在的安全隱患，當(dāng)出現(xiàn)危險事故時難以在第一時間內(nèi)進行有效的自我防護，從而受到傷害[2]。

4 加強建筑施工項目安全管理的對策分析

4.1 強化紅線意識，構(gòu)建企業(yè)安全文化

習(xí)近平總書記提出了“紅線意識”，這也為建筑施工項目的安全標(biāo)準(zhǔn)指明了方向。安全是貫穿整個建筑施工作業(yè)的核心，只有在確保安全的前提下才能保證施工作業(yè)有序進行，若無法保障工作人員的生命安全，那么整個項目就無從談起。因此，應(yīng)提高安全施工和監(jiān)管意識，打造建筑企業(yè)安全文化和建設(shè)良好的精神文明，讓安全意識深入人心尤為重要。對此，可通過日常講座、知識競賽、演講等形式傳播各類安全知識，對工作人員產(chǎn)生潛移默化的影響，對監(jiān)管人員的思想進行重塑，使其具備科學(xué)、客觀的思維方式，能夠嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑施工安全方面的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范進行施工操作，并嚴(yán)格規(guī)范自身行為，對自己的生命、崗位和工作認真負責(zé)。

4.2 落實責(zé)任制度，建設(shè)崗位履職列表

只有進一步完善和落實安全責(zé)任制度，才能健全責(zé)任制度體系，將安全責(zé)任落實到每個工作人員身上。從總體來看，施工企業(yè)以項目經(jīng)理為中心（第一負責(zé)人），再延伸到副經(jīng)理，同時將總工程師設(shè)為核心技術(shù)負責(zé)人，安全總負責(zé)人為主要監(jiān)督責(zé)任人，每位總負責(zé)人對各自的項目負總責(zé)，并將具體工作任務(wù)落實到相應(yīng)工作人員身上。編制崗位履職清單，將每一位工作人員負責(zé)的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和重要性進行匯總管理，并打印成表進行公示，從而發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化安全管理。同時，建筑企業(yè)還應(yīng)在責(zé)任體系的基礎(chǔ)上明確每一個責(zé)任人的安全職責(zé)，并提出相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，將安全責(zé)任具體化、清單化。

4.3 全面深化體系，打造專業(yè)的安全管理團隊

針對目前安全監(jiān)督管理體系不健全、不完善的缺陷，各方必須加強溝通與合作，運用信息技術(shù)手段不斷健全安全監(jiān)督體系，以人工監(jiān)督為主，科學(xué)技術(shù)360°全方面監(jiān)督為輔對整個建筑施工項目進行全方位、深層次的監(jiān)管。在建立安全監(jiān)管體系過程中，工作人員必須根據(jù)建筑施工實際狀況以及施工具體要求，對施工過程中潛在的安全隱患以及違規(guī)違法行為進行全面監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的施工行為。定期開展質(zhì)量檢測與反饋工作，通過開展月會、周會以及晨會定期匯報施工情況以及存在的問題，不斷完善糾錯機制，就施工過程中存在的安全隱患、質(zhì)量問題進行積極探討，共同商議出合理、切實可行的解決方案并及時進行解決、補救。

4.4 加強材料管理，有效控制施工成本

建筑企業(yè)必須和采購方嚴(yán)格確認材料采購清單，并制訂詳細的采購計劃，確認材料種類、數(shù)量以及質(zhì)量等相關(guān)信息。采購人員必須嚴(yán)格根據(jù)清單對材料進行挑選和購買，以滿足施工項目所需各類材料要求，綜合考慮建筑總面積、施工要求等信息進行全面采購。完成采購后，采購人員要負責(zé)材料的存放管理工作。為了方便材料調(diào)用，采購人員還要負責(zé)對材料進行分類與存檔管理，設(shè)置不同標(biāo)志牌以方便拿取，并統(tǒng)計材料總數(shù)制作成excel 表格。構(gòu)建材料管理資料庫，并實時更新和完善資料庫內(nèi)容，對已使用的材料做好出庫記錄，同時根據(jù)現(xiàn)場施工進度和狀況嚴(yán)格把控材料使用額度，避免造成材料浪費。

5 結(jié)語

建筑行業(yè)一直都是安全事故發(fā)生率較高的危險行業(yè)之一，對建筑施工項目進行全方位、多角度、深層次的安全監(jiān)督管理，不僅能有效保障施工質(zhì)量，還能保障施工人員的生命安全，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。