工民建預(yù)算中造價控制研究

張 琳

(水發(fā)規(guī)劃設(shè)計有限公司，山東 濟南 250000)

0 引 言

綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略的實施、用戶建筑質(zhì)量要求的提升及建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確立都促使建筑企業(yè)更加重視預(yù)算管理工作，不斷創(chuàng)新預(yù)算管理工作與建筑項目前期規(guī)劃、具體施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的融合模式，不斷完善風(fēng)險防控機制與升級造價控制模式，避免建筑材料與人員浪費等情況的發(fā)生，助推建筑企業(yè)運營總利潤與社會效益的穩(wěn)步增長。

1 工民建預(yù)算中造價控制的主要內(nèi)容

1.1 前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

工民建預(yù)算涉及范圍較為廣泛，不僅包括前期建筑項目投資估算，還包括項目施工方案設(shè)計、建筑材料費用、人員費用及機械租賃費用等等。建筑項目投資估算環(huán)節(jié)則是以項目前期規(guī)劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書等為主，明確該建筑項目的類型、用途及功能等基本信息，為建筑企業(yè)明確建筑材料使用標(biāo)準(zhǔn)、施工難度、建筑成本等提供信息保障。通過初步估算建筑材料數(shù)量與價格、施工周期與施工人員數(shù)量等方式來計算施工成本，督促施工人員在保證建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高建筑材料有效利用率。

1.2 設(shè)計環(huán)節(jié)

設(shè)計環(huán)節(jié)則是建筑企業(yè)根據(jù)建筑項目施工要求與施工圖紙來初步估算從設(shè)計到竣工所需要的所有費用。專門的設(shè)計人員根據(jù)建筑項目的用途、規(guī)模、區(qū)域位置及用戶訴求等來設(shè)計的項目設(shè)計圖，建筑企業(yè)施工人員則對該項目設(shè)計圖進行推演分析，明確施工過程中可能遇到的困難，比如，需要新建筑技術(shù)與設(shè)備等等，指出可能影響預(yù)算結(jié)果的重要因素，比如建筑材料市場價格波動幅度較大等等，將預(yù)算結(jié)果控制在合理波動范圍中。

2 工民建預(yù)算中造價控制出現(xiàn)的問題

2.1 制度不完整

目前我國工民建造價控制結(jié)果具有較強的變動性，受市場環(huán)境、人員素質(zhì)等多種因素的影響，這在弱化造價控制作用的同時，也容易造成建筑資源的浪費與建筑成本的增加，甚至?xí)`導(dǎo)建筑企業(yè)做出一些錯誤的決定。大多數(shù)企業(yè)很少甚至不會采用定額處理方法，財務(wù)監(jiān)督與管理機制也沒有具體落實到位，建筑材料以次充好、虛報價格、隨意壓縮工期等情況時有發(fā)生，造成工程施工效率及造價控制效果的雙重下降。另外，許多建筑企業(yè)側(cè)重于項目前期預(yù)算工作，但是卻很少關(guān)注建筑項目竣工后的日常運營與維護，甚至少數(shù)建筑企業(yè)在施工之后才發(fā)現(xiàn)施工方案中的不合理支出，私自變更施工方案，這些不僅會讓造價控制工作失去應(yīng)有的作用，也會造成建筑材料的浪費及施工周期的延長，進一步增加建筑企業(yè)時間、資金技術(shù)及人員成本，成為建筑企業(yè)維持發(fā)展的阻力。

2.2 人員職業(yè)素養(yǎng)有待提升

相關(guān)人員并沒有從思想上重視造價控制環(huán)節(jié)，經(jīng)常敷衍應(yīng)付完成造價控制相關(guān)工作，比如沿用往年的數(shù)據(jù)信息，但是卻沒有對建筑材料價格等基本信息進行市場調(diào)查與更新，加劇了造價控制結(jié)果的偏差性。同時，許多管理人員將造價控制工作歸類于財務(wù)工作，并沒有設(shè)置專門的造價控制崗位，加之，很多工作人員并沒有掌握造價控制工作的核心內(nèi)容，缺少建筑施工實踐經(jīng)驗及創(chuàng)新意識，另外，部分工作人員習(xí)慣用額定報價方法，降低了其對完成造價控制基本目標(biāo)的助推作用。

2.3 市場問題

建筑材料、施工人員薪酬待遇、設(shè)備租賃等費用會影響造價控制結(jié)果，但是建筑材料、設(shè)備租賃等費用并不是一成不變的，而是會隨著市場供需關(guān)系、政策等發(fā)生相應(yīng)的變化，這弱化了市場調(diào)整建筑資源結(jié)構(gòu)的能力。同時，當(dāng)前建筑市場信息價格管理系統(tǒng)有待完善，該系統(tǒng)內(nèi)各種數(shù)據(jù)信息的時效性、全面性與精準(zhǔn)性、指導(dǎo)性有待提升，無法為建筑企業(yè)獲得更為精準(zhǔn)的預(yù)算結(jié)果提供數(shù)據(jù)信息的支撐。另外，工民建預(yù)算中造價控制相關(guān)的法律體系也存在一定的傳統(tǒng)落后性與局限性，削弱了其對相關(guān)人員造價控制工作行為的約束力及對造價控制內(nèi)容的指導(dǎo)性，無法同時兼顧工程的質(zhì)量與成本，無形之中增加了造價控制管理力度下降或工作失誤等情況的發(fā)生率。

2.4 溝通機制不完善

部分建筑企業(yè)并沒有根據(jù)造價控制核心內(nèi)容與影響因素來制定便捷高效的溝通互動機制，不同部門及崗位之間溝通互動的途徑十分有限，加之，不同部門人員缺少溝通意識與大局觀念，很少主動反饋其工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題或上傳工作最新進展信息，造成了不同部門數(shù)據(jù)信息的不對稱性，無法為相關(guān)人員及時調(diào)整施工方案與進度等提供數(shù)據(jù)信息的支撐。另外，監(jiān)督機制、問責(zé)機制及績效考核機制也沒有落實到位，造成部分人員工作動力不足或工作敷衍的局面，對造價控制工作的有效且有序開展產(chǎn)生了不利影響。

3 工民建工程預(yù)算中造價控制策略

3.1 做好準(zhǔn)備工作

建筑企業(yè)管理人員應(yīng)定期評估企業(yè)整體實力，優(yōu)化工程項目信息采集、分類、分析與總結(jié)的流程，明確建筑項目規(guī)模、用途、施工難度等信息，羅列出可能會影響預(yù)算結(jié)果的內(nèi)在與外在因素，初步估算該項目的施工成本及利潤，通過組織施工、財務(wù)、設(shè)計等部門人員共同討論的方式來優(yōu)化設(shè)計圖紙或施工方案，避免因施工圖紙設(shè)計不合理或施工方案脫離實際等導(dǎo)致返工情況的發(fā)生。同時，造價控制人員還應(yīng)加強對建筑市場的觀察分析力度，了解水泥等不同建筑材料的價格變化趨勢與規(guī)律，明確其在不同季節(jié)的價格差異，通過市場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式來獲得更具時效性與參考性的建筑材料的價格信息，為提高預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性提供更加充足的信息。另外，相關(guān)人員還應(yīng)實地考察施工區(qū)域，了解施工區(qū)域土壤、氣候等信息，標(biāo)記出可能會造成施工成本高于預(yù)算的環(huán)節(jié)，做好相應(yīng)的應(yīng)急與防范措施。

3.2 完善施工方案

現(xiàn)場施工人員會根據(jù)建筑物設(shè)計圖紙與施工方案來具體施工，也就是說設(shè)計圖紙與施工方案會影響甚至決定施工周期與施工成本。建筑企業(yè)應(yīng)對設(shè)計圖紙與施工方案進行全面分析，明確施工過程中可能出現(xiàn)的意外或突發(fā)情況，并在結(jié)合施工區(qū)域地質(zhì)、資源等優(yōu)勢的基礎(chǔ)上來優(yōu)化施工方案，采用限額的方式來促使相關(guān)人員調(diào)整不同建筑材料的采購與使用標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)人員選購性價比更高的建筑材料，明確不同階段建筑材料的進場數(shù)量、時間、存放位置與保管方法，比如，根據(jù)施工進度與工程要求來明確水泥等建筑材料的進場頻率，避免因建筑材料儲存量過大而增加材料保管費用或材料廢棄量。另外，通過調(diào)整不同建筑材料堆放位置的方式來縮短二次運輸距離，降低施工材料運輸成本。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)明確不同人員的職業(yè)特長與工作能力，調(diào)整項目人員結(jié)構(gòu)，這在提高人力資源整體價值與降低人員成本基礎(chǔ)上，也提高了建筑施工各環(huán)節(jié)的銜接性與統(tǒng)籌性，更為造價控制工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)[1]。

3.3 完善施工模式

建筑企業(yè)管理人員在具體施工之前應(yīng)明確用戶對建筑物質(zhì)量與外觀的要求，遵循建筑企業(yè)具體施工相關(guān)的規(guī)章制度，提高對建筑物質(zhì)量與安全施工的要求。造價控制人員應(yīng)定期到施工現(xiàn)場進行實地考察與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的以次充好、材料浪費、施工緩慢等問題，通過與建筑工人、設(shè)計人員等一起探討降低建筑成本的方法，保證該項目可以在規(guī)定時間內(nèi)順利竣工。同時，建筑企業(yè)還應(yīng)完善現(xiàn)場管理機制，具體落實安全防護措施，比如安裝防護網(wǎng)等，定期組織開展安全施工的主題講座，強化施工人員的安全與節(jié)約意識，避免因發(fā)生施工安全事故而增加施工成本。另外，建筑企業(yè)通過定期抽查建筑材料質(zhì)量與分析建筑材料性價比的方式來促使相關(guān)人員采購質(zhì)優(yōu)價廉的建筑材料，降低采購人員弄虛作假、以權(quán)謀私等可能會增加施工成本的行為的發(fā)生率[2]。

3.4 完善招標(biāo)措施

工作人員應(yīng)明確招標(biāo)內(nèi)容與流程，聘請專門人員來綜合評定招標(biāo)清單，討論分析招標(biāo)清單評定結(jié)果，并以此為基礎(chǔ)來調(diào)整招標(biāo)計價。同時，工作人員還應(yīng)匯總施工難度相同或施工區(qū)域相近的項目的招標(biāo)價格，將其作為參考依據(jù)，在保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，盡量選擇價格較低的合作單位[3]。

3.5 完善竣工審核模式

建筑企業(yè)應(yīng)完善建筑項目資料管理機制，由專門的崗位來收集整理與審核保管各種資料文件，財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來支付不同的款項，認(rèn)真審核每一張發(fā)票，標(biāo)記并審查額外費用的用途，將費用控制在合理范圍之內(nèi)。同時，相關(guān)人員還應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)違約風(fēng)險，明確不同違約風(fēng)險對應(yīng)的違約金，通過完善與執(zhí)行風(fēng)險風(fēng)范機制來降低或消除風(fēng)險，降低各種額外費用的產(chǎn)生率。同時，在項目竣工后，還應(yīng)認(rèn)真全面地檢查和驗收項目，妥善保管驗收資料，保證施工質(zhì)量[4]。

3.6 加強隊伍建設(shè)

建筑企業(yè)應(yīng)通過完善內(nèi)部競聘、人員培訓(xùn)與績效考核機制等方式來提高造價控制隊伍的整體素質(zhì)，其中，讓員工定期填寫崗位訴求、職業(yè)素養(yǎng)自我評價等調(diào)查問卷，了解其對當(dāng)前工作崗位的建議及未來工作的訴求，幫助人力資源部門優(yōu)化調(diào)整崗位結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置，降低人員成本。同時，建筑企業(yè)定期組織造價控制相關(guān)人員參加建筑施工、造價控制、財務(wù)、法律等方面的培訓(xùn)，傳授其更多造價控制的經(jīng)驗與技巧，促使其掌握更多先進的造價控制知識技能，定期組織內(nèi)部討論與職業(yè)技能競賽等活動，實現(xiàn)了造價控制人員理論知識與實踐能力的共同提高。另外，建筑企業(yè)還應(yīng)完善獎懲措施的方式來促使造價控制人員認(rèn)真踏實地工作，降低因自身粗心大意而導(dǎo)致工作失誤等情況的發(fā)生率，為造價控制工作的順利開展提供人員保障[5]。

4 結(jié) 論

建筑企業(yè)在分析原有造價控制模式漏洞的基礎(chǔ)上，通過加強人員培訓(xùn)、完善審核機制、加強施工現(xiàn)場管理等途徑來提高造價控制水平，提高工民建筑物質(zhì)量，為實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟利潤的增加及經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。