廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理模式研究*

李枚晏胡平華

（1.南寧理工學(xué)院；2.桂林信息科技學(xué)院）

一、研究背景介紹

20世紀(jì)90年代，我國(guó)高等教育事業(yè)步入了快速發(fā)展期。以往精英教育時(shí)期招生人數(shù)不足、學(xué)科綜合能力不強(qiáng)的狀況越來(lái)越不符合新時(shí)代的人才需要。在這種新形勢(shì)下，提升高校辦學(xué)規(guī)模就成為了首要解決的問(wèn)題。于是，廣西的高等院校迎來(lái)了由政府主導(dǎo)，以提升高等院校的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)科綜合實(shí)力為主要目標(biāo)，以多校區(qū)建設(shè)為主要抓手的快速發(fā)展時(shí)期[2]。這就使得原來(lái)獨(dú)立校區(qū)的高等院校逐步合并成了多校區(qū)辦學(xué)的格局。如何在全新的背景環(huán)境之下提升多校區(qū)辦學(xué)的質(zhì)量和效率，這儼然已經(jīng)成為了政府主體、高校主體以及教育工作者所面臨的核心問(wèn)題。廣西是我國(guó)西部地區(qū)面積比較廣闊的區(qū)域之一，隨著高等院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，多校區(qū)辦學(xué)已經(jīng)成為廣西高校較為常見的發(fā)展方式，在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中自然也會(huì)凸顯出一些個(gè)性化的問(wèn)題和困境[3]。為此，文章以廣西地區(qū)作為主要的研究區(qū)域展開了多維度的調(diào)研和分析，并針對(duì)廣西各大高校多校區(qū)辦學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)的一些困境和不足提出了優(yōu)化整改的策略和建議。以期能夠在這些措施的綜合作用和影響之下，可以為廣西地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)的多校區(qū)辦學(xué)管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新提供一些決策參考和基本支撐，從而使我國(guó)高校的綜合辦學(xué)質(zhì)量日益攀升。

二、多校區(qū)辦學(xué)管理的基本內(nèi)涵釋義

從內(nèi)涵來(lái)進(jìn)行分析可以看出，多校區(qū)辦學(xué)管理指的就是大學(xué)的法人資格唯一，由兩個(gè)或者是兩個(gè)以上的在地理區(qū)域位置上相對(duì)較近但是不相連的校區(qū)進(jìn)行綜合性的辦學(xué)模式，其在校區(qū)的表現(xiàn)上是相互毗鄰的，當(dāng)然也可以是處于不同區(qū)域的多個(gè)校區(qū)。多校區(qū)辦學(xué)的基本屬性特征雖然是兩個(gè)及其以上不同的校區(qū)進(jìn)行綜合辦學(xué)的模式，但是獨(dú)立法人資格的實(shí)體卻只有一個(gè)[4]。

實(shí)際上在20世紀(jì)80年代，隨著教育改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)，高校辦學(xué)的方式也發(fā)生了一定的變革。這也就為多校區(qū)辦學(xué)模式的發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)設(shè)了一個(gè)更為完善的環(huán)境。尤其是在《關(guān)于教育體制改革的決定》這一文件當(dāng)中，重點(diǎn)對(duì)“多校區(qū)辦學(xué)”的基本方式等進(jìn)行了梳理和總結(jié)。其中明確提出了，高校的多校區(qū)辦學(xué)模式不僅是一種思想上的變革和進(jìn)步，同時(shí)也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的訴求、根據(jù)區(qū)域發(fā)展的訴求、根據(jù)學(xué)校建設(shè)的訴求進(jìn)行個(gè)性化方案的設(shè)計(jì)。高校的多校區(qū)辦學(xué)也并非是一種人云亦云的辦學(xué)模式，應(yīng)該充分彰顯出自身的特色。只有這樣，才能夠切實(shí)取得更為良好的辦學(xué)效果。

具體來(lái)說(shuō)，高校多校區(qū)辦學(xué)的模式主要可以劃分為條式管理模式、塊式管理模式以及條塊結(jié)合的管理模式三種。

綜合來(lái)看，不同的管理模式擁有不同的特點(diǎn)，因此高校還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行差異性的分析，選擇更為適合自身的辦學(xué)模式，并有序的、積極地推動(dòng)下去。

三、廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題分析

廣西地區(qū)也屬于我國(guó)高校密度相對(duì)較高的區(qū)域之一。隨著國(guó)家教育改革的不斷推進(jìn)，廣西的很多高校也在積極地推動(dòng)多校區(qū)辦學(xué)模式的發(fā)展。目前，廣西很多高?；旧喜扇〉亩际恰皸l塊結(jié)合”這種比較新型的多校區(qū)辦學(xué)模式。但是通過(guò)分析可以看出，廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理在發(fā)展和實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，具體可以從以下四個(gè)層面進(jìn)行闡述：

第一，多校區(qū)辦學(xué)的思想理念不夠集中、不夠統(tǒng)一。目前廣西的很多高校在多校區(qū)辦學(xué)的實(shí)際過(guò)程中都存在思想不夠統(tǒng)一、各司其職的不良問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一化的思想作為引導(dǎo)和支撐，就會(huì)造成相互之間的思想意識(shí)認(rèn)知各不相同，在辦學(xué)的理念和目標(biāo)上甚至?xí)癸@出一定的差異性。這也是應(yīng)該重點(diǎn)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。多校區(qū)辦學(xué)不可避免地會(huì)遇到學(xué)科分裂，學(xué)科之間、低年級(jí)和高年級(jí)之間、學(xué)生與老師之間的交流受阻等問(wèn)題，尤其對(duì)于新建立的校區(qū)，這方面的問(wèn)題比較突出。

第二，廣西部分高校在多校區(qū)辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中還存在著學(xué)科體系的建設(shè)不夠優(yōu)化等問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是多校區(qū)辦學(xué)還存在著“形式主義”的不良態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正地從學(xué)生們的實(shí)際訴求角度出發(fā)進(jìn)行探索、沒(méi)有真正地從社會(huì)人才需求的維度上進(jìn)行教學(xué)。從本質(zhì)上來(lái)進(jìn)行分析，高校的多校區(qū)辦學(xué)模式的一個(gè)“初心”就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大以及學(xué)科體系的優(yōu)化。在大學(xué)當(dāng)中，學(xué)科之間的交流比較緊密，學(xué)科之間的融合也比較容易。在新校區(qū)建成后，人為地將部分學(xué)科規(guī)劃到了新校區(qū)，學(xué)科之間的聯(lián)系就被人為割裂開來(lái)，導(dǎo)致學(xué)科之間的交往頻率降低。不少老師在這個(gè)校區(qū)上課，但是科研所需實(shí)驗(yàn)設(shè)備卻被布局到了另一個(gè)校區(qū)，只能趕到另一個(gè)校區(qū)做實(shí)驗(yàn)，學(xué)生普遍感覺(jué)師生之間的交流和互動(dòng)時(shí)間少、頻率低。一般高校的文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)主要集中在老校區(qū)，圖書、資料等學(xué)習(xí)資源在新老校區(qū)之間的分布不均衡。在許多學(xué)生看來(lái)，在新校區(qū)的生活無(wú)異于“被流放”。很多學(xué)生認(rèn)為，原本報(bào)考一所名校，所期待的就是“能夠在百年老校的校園中感受文化的浸潤(rùn)”，沒(méi)想到最終“卻是在文化沙漠之中苦苦煎熬”。

第三，廣西在實(shí)施高校多校區(qū)辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，由于機(jī)構(gòu)增設(shè)以及院系調(diào)整等問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的設(shè)置并不科學(xué)，這在很大程度上導(dǎo)致了人力資源和物力成本的浪費(fèi)。不僅管理人員以及教職工人員的自身作用沒(méi)有得到發(fā)揮，而且也導(dǎo)致不同部門的交互合作程度交叉，導(dǎo)致成本開支不斷走高的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)。此外，還會(huì)出現(xiàn)一些比較明顯的矛盾沖突，例如那些采取新建校區(qū)進(jìn)行辦學(xué)的廣西的高校來(lái)說(shuō)，在教師人才的招募、引進(jìn)和培養(yǎng)的環(huán)節(jié)總是會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。一旦教職工人員不能夠及時(shí)到位，或者是臨時(shí)選聘的一些教師工作人員具備的自身經(jīng)驗(yàn)不夠充足，會(huì)直接影響到廣西高校多校區(qū)辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展和進(jìn)步。

第四，廣西在實(shí)施高校多校區(qū)辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，由于涉及到的很多校區(qū)都采取新建學(xué)校的模式，但是由于新建的校址位置都比較偏遠(yuǎn)，因此也會(huì)給學(xué)生們的實(shí)際生活帶來(lái)很多的不方便。由于大部分高校的新校區(qū)都處在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，很多校區(qū)周圍都非常的空曠，很多地方連個(gè)像樣的商店也沒(méi)有，如果同學(xué)之間需要購(gòu)物或者聚會(huì)，就非常不便。另外一個(gè)對(duì)學(xué)生影響較大的就是找工作實(shí)習(xí)的時(shí)候。大部分實(shí)習(xí)單位均在市區(qū)，很多招聘會(huì)也通常在市區(qū)的主校區(qū)舉辦。因此，學(xué)生要去實(shí)習(xí)單位面試或者參加招聘會(huì)時(shí)將會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。為此，對(duì)于多校區(qū)辦學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步活動(dòng)而言，在實(shí)際的推動(dòng)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，不僅需要從教育的維度上做出更多的思考和探索，同時(shí)也需要關(guān)注學(xué)生們的日?；旧钤V求。

四、廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理模式優(yōu)化發(fā)展路徑探究

（一）以“整體性”辦學(xué)理念為引導(dǎo)，助力多校區(qū)辦學(xué)管理模式的進(jìn)步

在上文的分析當(dāng)中十分明顯地看出，當(dāng)前廣西各高校在多校區(qū)辦學(xué)管理模式實(shí)施和推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中存在的一個(gè)核心問(wèn)題就是不同的校區(qū)主體之間呈現(xiàn)出了比較明顯的分散狀態(tài)。為此，需要充分發(fā)揮“整體性”思維的優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)高質(zhì)量的溝通活動(dòng)和交流活動(dòng)，使整個(gè)大學(xué)校園當(dāng)中的文化底蘊(yùn)得到更為良好的傳承，使大學(xué)的文化熏陶作用更為明顯。任何一個(gè)成功的大學(xué)都應(yīng)該具有自己獨(dú)特的校園文化，這也就意味著，只有切實(shí)實(shí)施“一個(gè)學(xué)校”的核心思想，才可以確保其他的校區(qū)都能夠圍繞著核心思想進(jìn)行校風(fēng)的宣傳、進(jìn)行校園文化的傳承。而且，這種“整體性”的思維理念在很大程度上也可以提升廣大大學(xué)生群體的歸屬感和認(rèn)同感，可以徹底打破“一盤散沙”的不良局面。與此同時(shí)，高校在條件允許的情況下還可以針對(duì)多校區(qū)辦學(xué)的基本活動(dòng)進(jìn)行一些“交流會(huì)議”以及“研討會(huì)議”的召開，可以選聘教師代表和學(xué)生代表參加會(huì)議，并積極地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這也是豐富發(fā)展思路的有效手段。除此之外，例如外出學(xué)習(xí)活動(dòng)、調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施和開展，都可以為廣西多校區(qū)辦學(xué)管理模式的優(yōu)化和進(jìn)步提供更為豐富的決策支撐。

（二）以“教學(xué)改革”為指導(dǎo)，助力多校區(qū)辦學(xué)管理模式的進(jìn)步

對(duì)于廣西高校而言，進(jìn)行多校區(qū)辦學(xué)管理模式發(fā)展的終極目標(biāo)就是要為社會(huì)培養(yǎng)更多有用的人才。人才的培養(yǎng)必須以教學(xué)改革和學(xué)科優(yōu)化作為基礎(chǔ)支撐。因此，無(wú)論廣西的各大高校在多校區(qū)辦學(xué)的過(guò)程當(dāng)中如何創(chuàng)新、如何進(jìn)步、如何變革，“教學(xué)改革”這個(gè)基礎(chǔ)性的指導(dǎo)方針也是不容丟棄的。當(dāng)高校實(shí)現(xiàn)從單校區(qū)的辦學(xué)模式朝著多校區(qū)的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)移和發(fā)展，各種資源就可以實(shí)現(xiàn)交互共享，各類教師人才也可以實(shí)現(xiàn)融通利用。為此，高校應(yīng)該提升自身的基本站位，要從“把握世界前沿理念、掌握世界前沿教學(xué)技術(shù)”的視角出發(fā)，關(guān)注復(fù)合型、應(yīng)用型、高素質(zhì)的人才的培養(yǎng)。這一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅需要學(xué)科體系架構(gòu)的優(yōu)化和完善，同時(shí)也需要不同學(xué)科之間的相互交叉和滲透。尤其需要提出的就是，要將學(xué)生們的思想政治教育活動(dòng)擺在首位。這樣一來(lái)，也可以為高校資源的高質(zhì)量利用打下基礎(chǔ)。

（三）以“機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置”為指導(dǎo)，助力多校區(qū)辦學(xué)管理模式的進(jìn)步

具體來(lái)說(shuō)，廣西多校區(qū)辦學(xué)管理模式的優(yōu)化和發(fā)展不僅要從學(xué)科體系的建設(shè)上做出探索和努力，同時(shí)還要確保高校多校區(qū)辦學(xué)后的各個(gè)部門處于相互銜接、有效配合的良好工作狀態(tài)。從高校機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置出發(fā)，積極推動(dòng)辦學(xué)成本的降低，提升各部門間的工作質(zhì)量和工作效率。多校區(qū)辦學(xué)的模式必然可以給高校帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也可以為高校聚集更多的教學(xué)資源。與此同時(shí)，物力成本和人力成本的開支也將十分可觀。因此，要從如下三個(gè)層面上采取措施：其一，要積極地進(jìn)行多校區(qū)辦學(xué)預(yù)算編制的科學(xué)化提升，可以進(jìn)行年度預(yù)算、季度預(yù)算以及一些臨時(shí)性的事項(xiàng)預(yù)算活動(dòng)等。充分發(fā)揮預(yù)算的指引性作用，引導(dǎo)預(yù)算方案的制定和實(shí)施，也是確保消除高校多校區(qū)辦學(xué)活動(dòng)當(dāng)中一些非必要的成本開支的關(guān)鍵手段，畢竟新校區(qū)的建設(shè)須需要的資金總量十分可觀，為此我們必須要本著“開源節(jié)流”的基本理念，節(jié)約開支，這樣也可以讓資金的利用效率提高。其二，要從制度的健全和保障上進(jìn)行強(qiáng)化，建立高校部門機(jī)構(gòu)職能制度和工作流程制度，這樣可以為多校區(qū)辦學(xué)的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，特別是對(duì)于廣西近年來(lái)所創(chuàng)辦的一些新校區(qū)而言，各項(xiàng)活動(dòng)正處于起步的關(guān)鍵階段，雖然有部分新校區(qū)有“主校”的帶領(lǐng)和引導(dǎo)，但是自身也需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行一些制度的優(yōu)化和完善。其三，要關(guān)注教師人才的招募和培養(yǎng)。在廣西地區(qū)，基本上多校區(qū)辦學(xué)的方式都是采用新建校區(qū)的基本模式。這些新建校區(qū)的很多管理人員都是從老校區(qū)當(dāng)中調(diào)配過(guò)來(lái)的，其根本目的就是讓這些有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的“老領(lǐng)導(dǎo)”可以為新校區(qū)的發(fā)展群策群力。但是以行政管理為代表的一些崗位的教師都是臨時(shí)聘用的新教師，他們自身的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，為此，高校應(yīng)該將教師的入職培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作事務(wù)來(lái)看待，只有實(shí)現(xiàn)了教師自身能力和素養(yǎng)的提升，才能夠確保他們可以為新校區(qū)的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)更多的力量。

（四）以“基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化”為指導(dǎo)，助力多校區(qū)辦學(xué)管理模式的進(jìn)步

廣西多校區(qū)辦學(xué)模式要想取得預(yù)期的效果，就需要本著“綜合性”的基本原則進(jìn)行方法的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。所謂的綜合性，筆者認(rèn)為其包含的內(nèi)容要素是十分豐富的，其中不僅需要關(guān)注于教學(xué)等“軟件領(lǐng)域”的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注于“基礎(chǔ)設(shè)施”等“硬件領(lǐng)域”的完備和優(yōu)化。對(duì)于廣大的大學(xué)生主體而言，他們需要在高校當(dāng)中度過(guò)他們?nèi)松惺置篮玫臅r(shí)光。他們?cè)诟咝W(xué)習(xí)、生活，因此高校儼然就成為了一個(gè)“小社會(huì)”。當(dāng)多校區(qū)辦學(xué)的理念逐漸落地實(shí)施并發(fā)展壯大后，學(xué)生們學(xué)習(xí)的空間環(huán)境也隨之變化。尤其是那些地域較為偏遠(yuǎn)的新校區(qū)，更是應(yīng)該借助于基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化來(lái)為學(xué)生們提供更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)空間以及生活環(huán)境。為學(xué)生們提供更多的便利，才能夠吸引更多的學(xué)生。例如，交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，這樣無(wú)論是學(xué)生逛街購(gòu)物還是外出實(shí)習(xí)，都會(huì)變得更加便利，而且也可以為學(xué)生們節(jié)約更多的時(shí)間成本；要進(jìn)行生活配套的完善發(fā)展，可以在學(xué)校內(nèi)部或者是學(xué)校的周邊進(jìn)行一些綜合購(gòu)物超市、購(gòu)物廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)，吸引更多的品牌、更多的商家，這樣也可以讓大學(xué)生們的生活范圍更為延伸，讓大學(xué)生們?nèi)后w的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，廣西地區(qū)的高校在本地人才培養(yǎng)以及全域人才輸出方面扮演著十分重要的角色、發(fā)揮著十分重要的作用。對(duì)廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理模式進(jìn)行探索和分析，具有現(xiàn)實(shí)意義。為此，文章針對(duì)當(dāng)前廣西高校多校區(qū)辦學(xué)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了一些問(wèn)題的探究，并基于“整體性”辦學(xué)理念的指導(dǎo)、“教學(xué)機(jī)構(gòu)的變革”“教學(xué)改革的推進(jìn)”以及“基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化”四個(gè)維度進(jìn)行了一些策略的分析和研究。相信在這些措施的綜合作用下，勢(shì)必可以為廣西高校多校區(qū)辦學(xué)管理模式的高質(zhì)量、高效率發(fā)展搭建起更為堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)支撐。當(dāng)然，目前廣西高校多校區(qū)辦學(xué)的方式還處于探索和發(fā)展的關(guān)鍵階段，要想根據(jù)廣西的實(shí)際發(fā)展情況切實(shí)地創(chuàng)造出適合自身的發(fā)展體系、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向，還需要廣大的教育工作人員不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷努力。