“雙碳”目標(biāo)與干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色擔(dān)當(dāng)

李 琳

（1.中國礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，北京 100083；2.廊坊師范學(xué)院 管理學(xué)院，河北 廊坊 065000）

一、“雙碳”目標(biāo)與相關(guān)背景

二氧化碳等溫室氣體的大量排放是目前人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高，作為人口大國的中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大碳排放國。2020年9月，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般辯論會(huì)鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”[1]?！疤肌奔炊趸紴橹鞯臏厥覛怏w?！疤歼_(dá)峰”是指生產(chǎn)和生活領(lǐng)域以二氧化碳為主的溫室氣體排放量達(dá)到歷史峰值，然后轉(zhuǎn)為下降的過程?！疤贾泻汀笔侵冈谝?guī)定時(shí)期的人為排放與生態(tài)系統(tǒng)吸收的二氧化碳等溫室氣體，相互抵消（“碳中和”,在國際上也稱為“氣候中和”）。為推進(jìn)“雙碳”（碳達(dá)峰、碳中和）工作，2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，為未來做好碳達(dá)峰碳中和工作在總體要求、目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、交通體系、科技支撐、制度機(jī)制、組織實(shí)施等方面給出了明晰的思路，將“雙碳”目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局?！半p碳”相關(guān)政策明確了碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和實(shí)施路徑，彰顯出中國在全球性事務(wù)中的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

2022年1月，在中共中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我們必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的緊迫性和艱巨性”[2]。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和碳達(dá)峰時(shí)間早于中國，如歐盟在1990年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而在碳中和目標(biāo)的達(dá)成期限方面我國與發(fā)達(dá)國家接近同期，如歐盟立法確定在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，僅比中國早了約10年，這意味著我國碳達(dá)峰到碳中和的緩沖期比一些發(fā)達(dá)國家要短不少（比歐盟短30年）。因此，在與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段存在差異的背景下，我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)相對(duì)來說就更為艱巨和緊迫。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。“不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)‘雙碳’工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要”[2]。目前，各部委和各省市密集出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)推進(jìn)“雙碳”工作?！半p碳”工作需要政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和每個(gè)人積極參與，共同為中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

近年來，我國各地積極開展“雙碳”或低碳相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、清潔能源的替代和大氣污染治理工作，“雙碳”也成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。相關(guān)研究成果主要集中在化工、電力、能源、經(jīng)濟(jì)學(xué)和高等教育等學(xué)科，注重從企業(yè)的供需角度探討能源結(jié)構(gòu)的技術(shù)性優(yōu)化，“雙碳”的測(cè)量評(píng)估、金融支持，以及相關(guān)科技和管理人才的培養(yǎng)?！半p碳”行動(dòng)將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響?！半p碳”目標(biāo)的綠色和高效發(fā)展的要求將倒逼我國產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革，也將促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，也涉及每個(gè)人的生活和不同階段的推進(jìn)機(jī)制。已有“雙碳”研究和實(shí)踐中存在著一些認(rèn)知偏差和行動(dòng)偏差。如對(duì)導(dǎo)致氣候變暖的氣體單一化認(rèn)知，只關(guān)注二氧化碳，忽視了其他氣體的排放；對(duì)于“碳”排放與提升生活質(zhì)量對(duì)立起來；注重“減排”，忽視碳匯（碳匯，一般是指從空氣中吸收或清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制）；關(guān)注企業(yè)的碳排放，忽視公共機(jī)構(gòu)的碳排放（公共機(jī)構(gòu)全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）；注重本地區(qū)發(fā)展目標(biāo)，忽視區(qū)域間合作；一些地方低碳宣傳周的活動(dòng)重聲勢(shì)，輕效果。在推進(jìn)社會(huì)“雙碳”行動(dòng)的初期，各領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面需要攻堅(jiān)克難的問題多，協(xié)同的難度大，在中國這樣的人口多、地區(qū)發(fā)展差異大和有民主集中制文化傳統(tǒng)的國家，發(fā)揮各級(jí)干部在低碳發(fā)展中的引領(lǐng)和管理作用尤為重要。以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、部門和行業(yè)系統(tǒng)的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“雙碳”知識(shí)培訓(xùn)、理念引導(dǎo)、科研支持、咨詢服務(wù)和低碳環(huán)境碳示范，是及時(shí)高效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的方式，對(duì)于干部快速適應(yīng)、推進(jìn)黨和國家的“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有不可替代的作用。已有研究成果鮮有干部教育相關(guān)的“雙碳”行動(dòng)促進(jìn)的研究，作為有重要影響的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，探討其在“雙碳”行動(dòng)的角色定位和實(shí)踐路徑，對(duì)于協(xié)力推進(jìn)“雙碳”社會(huì)行動(dòng)具有積極意義。

二、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)系：公共角色的視角

作為有重要影響的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其在“雙碳”行動(dòng)的作用，明確其在“雙碳”行動(dòng)的公共角色定位和實(shí)踐路徑是很必要的。

中共中央總書記習(xí)近平在政治局第36次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)‘雙碳’基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。要把‘雙碳’工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)”?！疤歼_(dá)峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)”作為組織實(shí)施保障的政策要求，在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中也被明確和強(qiáng)調(diào)。黨和國家對(duì)干部教育培訓(xùn)的角色期望為推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)提指明了方向和增強(qiáng)了動(dòng)力。

角色的本意是戲劇中演員按照劇本的規(guī)定在舞臺(tái)上扮演特定人物的專用術(shù)語，后來“角色”逐漸被其他社會(huì)學(xué)科借用和引申。西方社會(huì)學(xué)家米德、特納等較早把社會(huì)角色理論用于社會(huì)心理和社會(huì)學(xué)研究，之后被擴(kuò)展到教育及管理領(lǐng)域。角色主要是對(duì)一定的身份或規(guī)范體系下的個(gè)體（個(gè)人或組織）所期待的行為。社會(huì)科學(xué)主要從社會(huì)責(zé)任、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)互動(dòng)等角度對(duì)角色進(jìn)行定義。如費(fèi)孝通（1984）提出“每個(gè)角色都有一套權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)范體系”[3]。美國學(xué)者波普諾（2014）認(rèn)為“角色是對(duì)在一個(gè)群體內(nèi)和社會(huì)中具有特定身份的人所期待的行為”[4]。個(gè)人或組織層面的角色存有共通之處，“不管是單個(gè)行為者，還是集體行為者角色的定位，都必須把該角色放入其所處的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)中才能得以厘清”[5]。角色行為，是指?jìng)€(gè)人或組織通過對(duì)角色期望的了解，實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織所擔(dān)負(fù)的角色，它包括角色學(xué)習(xí)和角色實(shí)踐。角色學(xué)習(xí)是角色實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。角色學(xué)習(xí)是指?jìng)€(gè)人或組織通過學(xué)習(xí)相關(guān)方面的必要知識(shí)和技能，了解和掌握相關(guān)角色的行為規(guī)范、權(quán)利義務(wù)等的過程。角色實(shí)踐是基于角色學(xué)習(xí)的認(rèn)知，履行角色職責(zé)的過程。角色行為如果同社會(huì)期望有偏差，就會(huì)產(chǎn)生角色沖突。個(gè)人或組織在社會(huì)互動(dòng)中，往往承擔(dān)的角色不止一個(gè)，多個(gè)角色形成角色叢，多角色之間要協(xié)同發(fā)展，尤其是把握好主要的角色責(zé)任，避免角色間的沖突或盡可能降低沖突。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同于一般的教育機(jī)構(gòu)，其在黨和國家工作大局中承擔(dān)的是公共角色，是為黨和國家培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的公共教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨和國家相關(guān)部門關(guān)于干訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作條例的相關(guān)規(guī)定，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的多重公共角色，如培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道、思想理論建設(shè)的陣地、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和智庫等角色。其中，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部是干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心角色，核心角色的發(fā)展決定了一體化角色叢的平衡。理論陣地、科研和智庫與教學(xué)培訓(xùn)是相關(guān)促進(jìn)的關(guān)系，理論、科研、智庫的發(fā)展是教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容的源頭活水，教學(xué)培訓(xùn)是理論、科研和智庫發(fā)展的持久動(dòng)力?；邳h和國家對(duì)于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色定位，干部教育培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)要明確干部“雙碳”教育培訓(xùn)的角色職責(zé)，發(fā)揮其在干部“雙碳”教育中的知識(shí)培訓(xùn)、理念引領(lǐng)、科研支撐、決策咨詢服務(wù)的作用，其中要突出“雙碳”工作的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的培訓(xùn)，幫助干部做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。

總之，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)起著促進(jìn)的作用，主要的角色包括干部“雙碳”教育的擔(dān)當(dāng)者、“雙碳”理念引領(lǐng)者和“雙碳”政策研究者和“雙碳”管理咨詢者。

三、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的角色實(shí)踐路徑

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)干部之前，相關(guān)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教職員工要具備“雙碳”相關(guān)文化素養(yǎng)，掌握相關(guān)政策法規(guī)和“雙碳”知識(shí)。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)干部“雙碳”的認(rèn)知和需求，明確傳遞何類知識(shí)，解答何類困惑點(diǎn)，運(yùn)用何種有效的教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)角色期待。

（一）干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要成為“雙碳”知識(shí)和政策的及時(shí)傳遞者

整合校內(nèi)外的師資力量，綜合運(yùn)用講授式和案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，做好概念詮釋、觀念引導(dǎo)、政策解讀和經(jīng)驗(yàn)傳遞等方面的工作。

1.概念是思想和行動(dòng)的起點(diǎn)。從一些研究文章和相關(guān)媒體的報(bào)道中，誘發(fā)溫室效應(yīng)的氣體往往被單一化為二氧化碳，忽略了其他溫室氣體。我國雖然在正式的文件中的相關(guān)低碳或“雙碳”的概念主要指“二氧化碳”，但沒有排除其他的相關(guān)氣體。國際上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放的《京都議定書》（2005年正式生效）中規(guī)定控制的溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等6種氣體，在總的溫室效應(yīng)中二氧化碳的作用約占一半。要完整詮釋“雙碳”概念和中國的“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完整把握其內(nèi)涵。在培訓(xùn)中要明確低碳不僅僅是二氧化碳直接排放的減少，而且也包括其他氣體碳排放的減量，也包括通過植物吸收二氧化碳，清除二氧化碳的活動(dòng)、過程和機(jī)制。

2.加強(qiáng)觀念引導(dǎo)，促進(jìn)戰(zhàn)略思維。人們往往關(guān)注低碳、“雙碳”與生活質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，擔(dān)心減碳導(dǎo)致產(chǎn)量減少、成本增加和生活水平下降。減碳在短期內(nèi)可能需要技術(shù)和設(shè)施的改進(jìn)，難免會(huì)增加投入和成本，但從長期看意味著資產(chǎn)和福利。推進(jìn)“雙碳”工作需要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，以系統(tǒng)觀念貫穿工作全過程，重點(diǎn)把握以下關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減碳不是不排放，不是減生產(chǎn)力和降低生活質(zhì)量，而是要走生態(tài)優(yōu)先，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。在降碳的同時(shí)確保能源、產(chǎn)業(yè)鏈和糧食的安全以及群眾的正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國的統(tǒng)籌規(guī)劃意識(shí)和各地協(xié)力推進(jìn)“雙碳”工作，又要考慮各地能源、資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際，調(diào)整相關(guān)工作方案，避免各地、各行業(yè)“一刀切”。三是短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系。把握好降碳的節(jié)奏和力度，有序減量替代，積少勝為大勝。四是政府與市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要有為政府、有效市場(chǎng)和多元社會(huì)的協(xié)力。不僅要在生產(chǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)和約束，而且要在消費(fèi)領(lǐng)域倒逼和促進(jìn)。要幫助干部學(xué)員認(rèn)識(shí)“碳減排”不是在碳達(dá)峰之后才要做的工作，是當(dāng)前階段的重要任務(wù)，工作開始的越早越主動(dòng)。當(dāng)然，這不是一蹴而就的工作。一般來說碳峰值越大，以后碳減排難度則越高，為之付出的成本也就越大，盡管各地區(qū)因發(fā)展程度不同面臨的任務(wù)有所差異。

3.系統(tǒng)性政策解讀，明確工作要求。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確闡釋習(xí)近平的生態(tài)文明思想、“兩山”理論、中央《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號(hào)）《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2016修訂)、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂）以及相關(guān)部門和省市的相關(guān)“雙碳”工作的實(shí)施意見，通過相關(guān)“雙碳”工作的基礎(chǔ)知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，明晰“雙碳”工作路徑和工作要求。

4.注重專題式和體驗(yàn)式教學(xué)。梳理總結(jié)各地各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，尤其是組織各行業(yè)、各領(lǐng)域的低碳技術(shù)和管理方面的專家和學(xué)者，開展專題講座和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。通過參觀綠色低碳的建筑環(huán)境、能源企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)和模范家庭等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)體驗(yàn)，增強(qiáng)干部對(duì)于“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)踐和先進(jìn)做法的認(rèn)知。以低碳社區(qū)為例，中國自2014年起啟動(dòng)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)以來，涌現(xiàn)出北京市豐臺(tái)區(qū)長辛店、廣東省中山市小欖鎮(zhèn)等低碳社區(qū)的優(yōu)秀試點(diǎn)。這些優(yōu)秀試點(diǎn)在社區(qū)規(guī)劃布局、公共區(qū)域節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造、編制社區(qū)溫室氣體清單、普及低碳文化等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

5.為“雙碳”管理提供科研支持。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要集中科研力量加強(qiáng)“雙碳”管理相關(guān)研究，在碳管理的“雙碳”政策咨詢、政策實(shí)施和評(píng)估等方面，為政府、企業(yè)提供管理服務(wù)。如政府部門、事業(yè)單位和社團(tuán)等公共機(jī)構(gòu)大多尚未進(jìn)行碳排放核算的背景下，推進(jìn)和完善公共機(jī)構(gòu)碳排放核算相關(guān)的政策研究、實(shí)施和評(píng)估工作。調(diào)查研究相關(guān)重點(diǎn)的行業(yè)或企業(yè)在“雙碳”推進(jìn)中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為其發(fā)展約束、痛點(diǎn)化解提供政策建議。研究“雙碳”目標(biāo)下的地方財(cái)政政策、稅收和社區(qū)治理等面臨的問題和對(duì)策，以及“雙碳”目標(biāo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展問題，等等。

（二）將干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為“雙碳”公共機(jī)構(gòu)的示范場(chǎng)所

根據(jù)公務(wù)員和干部管理的相關(guān)規(guī)定，每年或在特定的干部成長周期中，各地和各級(jí)干部都要到干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和生活一段時(shí)間，短則幾天，長則3個(gè)月或6個(gè)月。在干部學(xué)員難得的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，干部教育機(jī)構(gòu)可為干部學(xué)員創(chuàng)設(shè)沉浸式的低碳學(xué)習(xí)環(huán)境，將綠色低碳辦學(xué)理念全方位融入校園環(huán)境中，做到可見證、可感知和可實(shí)踐。

首先，建設(shè)技術(shù)減碳的校園。一是從減碳角度，相關(guān)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)全電替代，減少石化燃料的消費(fèi)。在財(cái)力允許的情況下，公車采購首選新能源汽車。照明和運(yùn)行運(yùn)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源以及購買綠電等措施，減少間接碳排放。二是從提升能源利用效率的角度，鼓勵(lì)有條件的干訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。對(duì)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教室、食堂、廚房、宿舍、圖書館、機(jī)房、辦公室、會(huì)議室、體育場(chǎng)館、空調(diào)、照明和電梯等重點(diǎn)用能部位和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造。運(yùn)用節(jié)能技術(shù)對(duì)老建筑進(jìn)行適度改造，做到超低能耗，如可運(yùn)用保溫材料、太陽能發(fā)電、自然采光等維持室內(nèi)舒適度，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的照明和供暖設(shè)備。新建筑則要達(dá)到零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

其次，營造人文低碳的校園。將生態(tài)文明作為職工和學(xué)員素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展校園綠色生活行動(dòng)。教師和員工要在校內(nèi)外保持簡約適度、綠色低碳的生活方式，通過員工的低碳言行積極影響入校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的每一個(gè)學(xué)員。比如，幫助教職工和學(xué)員掌握個(gè)人、家庭的碳足跡的簡易測(cè)量方式，掌握日常生活中減碳和碳匯的方式、方法。廣泛宣傳和倡導(dǎo)節(jié)約水電，低碳出行，踐行垃圾分類，盡可能循環(huán)利用物質(zhì)資源。組織舊物捐贈(zèng)活動(dòng)，將學(xué)員和教職工多余或無用的物品捐贈(zèng)給社會(huì)。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理規(guī)范，引導(dǎo)教職工和學(xué)員參與“光盤行動(dòng)”。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)或處室的創(chuàng)建活動(dòng)，培育崇尚節(jié)儉的干訓(xùn)校園風(fēng)尚。厚植綠色生態(tài)文化，在校園綠化條件許可的情況下，盡可能擴(kuò)展大喬木栽種數(shù)，進(jìn)行樓頂綠植，增加區(qū)域碳匯量。

最后，實(shí)施綠色低碳的自我激勵(lì)機(jī)制。如干訓(xùn)機(jī)構(gòu)可率先向社會(huì)公開本單位的碳排放。依據(jù)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所用能源品種的碳排放量，計(jì)算出直接排放量（固定或移動(dòng)的燃燒設(shè)備使用石化燃料發(fā)生氧化燃燒過程產(chǎn)生的碳排放）、間接排放量（外購的電力和熱力產(chǎn)生的碳排放），再根據(jù)干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的植樹綠化等吸收二氧化碳的碳匯量，計(jì)算出干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的碳排放的總量，及時(shí)向?qū)W員和社會(huì)公布干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的碳排放動(dòng)態(tài)情況。

雖然公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)不是直接碳排放的大戶，但公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)都是碳的重要消費(fèi)端。作為有重要影響的窗口型公共機(jī)構(gòu)，干訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，發(fā)揮其教育和示范引領(lǐng)作用。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)員和教職員工，通過綠色低碳采購和消費(fèi)影響企業(yè)等方式促進(jìn)社會(huì)綠色低碳行動(dòng)。

總之，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要始終圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需求以及角色期望，呼應(yīng)國家重大關(guān)切。干訓(xùn)機(jī)構(gòu)要自覺將“雙碳”教育納入辦學(xué)理念，爭(zhēng)取把干訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為綠色低碳公共機(jī)構(gòu)的示范場(chǎng)所，為公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的學(xué)習(xí)提供參照。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的過程中，要基于干訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角色定位，全體教職員工要通力協(xié)作，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行教育培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、科研支持和決策咨詢服務(wù)的多重職能，為黨和國家有序有效實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮積極的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職員工的角色光榮感、責(zé)任感和使命感。