新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實(shí)困境及激勵(lì)機(jī)制

張曉炯 王力康

（華東政法大學(xué) 法律學(xué)院，上海 200042）

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道路，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量干部隊(duì)伍。”敢于擔(dān)當(dāng)作為，是新時(shí)代黨員干部的基本要求。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，旨在立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的時(shí)代語(yǔ)境，以黨的十九大精神為行動(dòng)指南，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，樹方向、明路線、定方針、立規(guī)則。2019年9月，中組部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》，對(duì)黨員干部具體擔(dān)當(dāng)作為之要求與責(zé)任做了具體的細(xì)化規(guī)定。2021年5月中共中央發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》，貫徹了黨的十八以來(lái)黨組織工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為黨員干部在新形勢(shì)下的擔(dān)當(dāng)作為提供了基本的遵循與指引。

一、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的價(jià)值遵循

（一）政治價(jià)值遵循

新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是黨政治建設(shè)的一部分，是馬克思主義政黨建設(shè)的政治要求。黨員干部擔(dān)當(dāng)作為政治價(jià)值遵循的核心在于敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、旗幟鮮明、政治牢靠。正如習(xí)近平總書記所言：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[1]黨員干部只有秉持過(guò)硬的政治信念才能牢鑄理想之基、構(gòu)造夢(mèng)想之圖。社會(huì)主義理想信念的實(shí)現(xiàn)在于黨員干部的知行合一。而“知”的探索與汲取必須以馬克思主義方法論為依據(jù)，以本土化與國(guó)情為依托，以社會(huì)主義歷史發(fā)展價(jià)值規(guī)律為導(dǎo)向，并且對(duì)西方的價(jià)值取向與文化輸出作以批判的審視。而“行”作為黨員干部的政治實(shí)踐，要以政治擔(dān)當(dāng)掛帥。黨員干部在政治實(shí)踐中要勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、對(duì)黨忠誠(chéng)、牢記使命，想人民所想、急百姓所急。擔(dān)當(dāng)作為是黨員干部政治實(shí)踐先進(jìn)性的要求與理想純潔性的體現(xiàn)。而政治的先進(jìn)性與理想的純潔性要求各級(jí)黨員干部要在思想上深化、在實(shí)踐中內(nèi)化馬克思主義思想的科學(xué)精神與時(shí)代內(nèi)涵，要秉持唯物主義的歷史觀與正確的權(quán)力導(dǎo)向，牢記權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。在政治實(shí)踐中要充分認(rèn)識(shí)到，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題是馬克思主義政黨所獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)，從改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的成就中深刻認(rèn)識(shí)到，馬克思主義的政治理想是以全世界各族人民的共同解放與共同富裕為核心旨?xì)w。全心全意為人民服務(wù)正是馬克思主義政黨的歷史擔(dān)當(dāng)，而新時(shí)代黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為即是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)與群眾觀的時(shí)代踐行。

（二）傳統(tǒng)文化價(jià)值遵循

黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的職責(zé)所系與使命所在是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功的政治保障與組織保障。在我國(guó)悠久燦爛的政治文明史中蘊(yùn)含著深刻與豐富的治吏文化。新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)治吏思想在當(dāng)代的闡釋與發(fā)展?！拌b于往事，資于治道”[2]。習(xí)近平總書記對(duì)于國(guó)家歷史文化的重要性曾指出：“歷史是最好的老師，它忠實(shí)記錄下每一個(gè)國(guó)家走過(guò)的足跡，也給每一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展提供啟示?！盵3]黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是傳統(tǒng)治吏思想在當(dāng)代的延伸與表現(xiàn)，其表明了黨對(duì)國(guó)家制度歷史發(fā)展以及政治思想演進(jìn)規(guī)律的遵循。我國(guó)傳統(tǒng)士大夫精神以及儒家傳統(tǒng)中的“民貴君輕”思想都意旨于為生民立命，古代官員的選拔機(jī)制以及考核標(biāo)準(zhǔn)的核心之一即在于德性，十分重視官員的修身立德。儒家所倡導(dǎo)的“大同”與中國(guó)特色社會(huì)主義制度下“小康”內(nèi)涵一致，即是馬克思主義中國(guó)化與儒家政治理念融合的表征。

（三）時(shí)代價(jià)值遵循

伴隨新冠疫情席卷全球，世界的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益復(fù)雜化、多元化，面臨著多重挑戰(zhàn)。在黨中央以及全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作中，取得抗擊新冠肺炎重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定恢復(fù)。冬奧會(huì)的成功舉辦、領(lǐng)先于全球的防疫經(jīng)驗(yàn)都充分證明了我國(guó)制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就與外部世界局勢(shì)的復(fù)雜與多變交相輝映。在“東升西降”的歷史時(shí)刻中，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)定政治站位、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、善于反思并運(yùn)用先進(jìn)的馬克思主義理論成果，在反思與實(shí)踐中迎接百年未有之大變局，從而為中華民族的偉大復(fù)興與“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)鍛造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、思想成熟、技藝高超的干部隊(duì)伍。黨員干部擔(dān)當(dāng)作為是新時(shí)代歷史使命的要求，也是對(duì)黨員干部理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力的考驗(yàn)。迎接新時(shí)代、學(xué)習(xí)新理論、發(fā)現(xiàn)新矛盾、解決新問(wèn)題將是黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的使命與要求。

二、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實(shí)困境

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)，黨員干部作風(fēng)明顯改善，黨內(nèi)政治環(huán)境更加清明，但黨員干部擔(dān)當(dāng)不足的問(wèn)題依然存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

（一）新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)不足形成之原因

弗雷德里克·莫舍認(rèn)為：“在公共行政和私人部門行政的所有詞匯中，責(zé)任一詞是最重要的?！盵4]62當(dāng)下，部分黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的根本原因在于素質(zhì)及能力的欠缺導(dǎo)致懼怕工作出錯(cuò)、責(zé)任承擔(dān)，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：首先，理想信念動(dòng)搖，懼怕?lián)?dāng)作為。改革開放后，少數(shù)干部在時(shí)代的紅利與物欲之橫流中被利益所贖買，被金錢所誘惑，群眾意識(shí)淡漠。人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀被扭曲被異化，“只想做官、不想做事”。其次，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏律己意識(shí)。黨政紀(jì)律是黨員干部必須遵守的基本行為規(guī)范。將一己私利凌駕于黨政紀(jì)律之上在基層工作中尤為明顯?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)崗位少，工作量大，待遇與工作量常常出現(xiàn)負(fù)相關(guān)，導(dǎo)致部分黨員干部責(zé)任意識(shí)淡薄，經(jīng)常發(fā)生“權(quán)力尋租”與“裙帶利益”的案件。例如，違反工作、生活的保障制度，濫用公權(quán)為己謀私利為他人開綠燈，利用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國(guó)家和集體財(cái)物，違規(guī)提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。最后，工作能力薄弱。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的不斷推進(jìn)，對(duì)黨員干部的能力與素質(zhì)也提出了更高的要求。但一些黨員干部未能精準(zhǔn)、全面地把握黨的路線、方針、政策，也不愿主動(dòng)學(xué)習(xí)，在面對(duì)新情況新問(wèn)題時(shí)，懼怕承擔(dān)責(zé)任而不作為。

（二）新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)不足的具體表現(xiàn)

1.干部管理制度不完善。我國(guó)干部管理制度的不完善為不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象的發(fā)生提供了滋生的空間。

首先，干部選用制度不完善。選什么人，用什么人，是我國(guó)干部選任工作的核心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)干部選拔工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，在干部選拔方面，“四唯”問(wèn)題成了困擾干部人事制度改革的瓶頸。首先，唯票取人。以票數(shù)的多寡為標(biāo)準(zhǔn)決定最終人選。其次，唯分取人。在干部選任中以考試得分為標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生一些“高分低能”的干部。再次，唯GDP取人。有些干部把GDP作為仕途的“敲門磚”，大建“形象工程”、大作“面子工作”。最后，唯年齡取人。對(duì)不同層次的干部簡(jiǎn)單以年齡劃線。在考察識(shí)別方面，缺乏明顯的量化標(biāo)準(zhǔn)，考察內(nèi)容大同小異，實(shí)地動(dòng)態(tài)考核稀疏。

其次，干部考核與激勵(lì)機(jī)制不完善。科學(xué)、合理的干部考核與激勵(lì)機(jī)制是引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的“風(fēng)向標(biāo)”，是激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的制度保障。我國(guó)當(dāng)前干部考核與激勵(lì)機(jī)制主要有以下個(gè)四方面不足。一是考核主體單一化。從干部考核評(píng)價(jià)主體看，主要是體制內(nèi)的上下級(jí)考核，缺乏社會(huì)公眾參與的外部考核。二是指標(biāo)的同質(zhì)化程度高，缺乏個(gè)性化的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。我國(guó)目前尚未建立不同崗位的專屬考核指標(biāo)體系。因此在考核時(shí)，組織部門只能籠統(tǒng)地按照德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行打分，考核內(nèi)容原則、指標(biāo)的同質(zhì)化程度高。這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法將不同地區(qū)、不同部門、不同人員之間的績(jī)效區(qū)分開來(lái)。三是考核方法過(guò)于單一。目前干部考核主要采取大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方法，導(dǎo)致干部考核流于形式。四是考核結(jié)果沒(méi)有得到有效運(yùn)用。盡管一些地方在考核過(guò)程上大費(fèi)周章，但考核結(jié)果卻未被真正運(yùn)用在“選人用人”和“評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)”當(dāng)中。通過(guò)考核來(lái)激勵(lì)干部、評(píng)價(jià)干部、幫助干部提升的功能沒(méi)有得到應(yīng)有的回應(yīng)，降低了考核的權(quán)威性。

最后，干部退出機(jī)制不完善?！案珊酶蓧囊粋€(gè)樣”的局面尚未改變，我國(guó)當(dāng)前過(guò)分注重干部選拔任用的考評(píng)機(jī)制，忽視了干部退出機(jī)制的建設(shè)?，F(xiàn)任干部只要沒(méi)有違法亂紀(jì)、瀆職犯罪，往往很容易通過(guò)群眾和組織的測(cè)評(píng)和考核。至于履職期間是否取得過(guò)政績(jī)與實(shí)效一般不會(huì)影響干部的繼續(xù)任用。正是由于干部退出機(jī)制的不完善，為一些懶政干部提供了溫床，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致真干事、干實(shí)事的黨員干部卻沒(méi)有得到認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)此以往，會(huì)大大削弱干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，事業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新更無(wú)從談起。

2.容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不完善

容錯(cuò)機(jī)制是鼓勵(lì)黨政干部干事創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)恿S[5]。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面從嚴(yán)治黨和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的難度日益加大，改革創(chuàng)新中的失誤時(shí)常發(fā)生，“為官不為”的現(xiàn)象較為突出。在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，一些隱性福利、隱性收入被削減甚至取消，部分黨員干部心態(tài)失衡，消極對(duì)待工作。加之，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以及法治社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，社會(huì)公眾的監(jiān)督積極性大大提升，尤其是信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、數(shù)字監(jiān)控的廣泛影響力。部分黨員干部因畏懼社會(huì)輿情的問(wèn)責(zé)以及監(jiān)督，所以抱著“寧可不做，也不做錯(cuò)”的心態(tài)。此外，現(xiàn)實(shí)生活中，一些單位在賞罰上往往輕賞重罰，只講問(wèn)題不講成績(jī)，只盯過(guò)錯(cuò)少獎(jiǎng)勵(lì)，把簽保證書、承諾書變成追責(zé)證據(jù)。如此，懶政、怠政無(wú)為者將平安著地，敢做、敢為的干部往往因現(xiàn)實(shí)的工作原因而面臨不定的擔(dān)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。這種趨勢(shì)很難推動(dòng)更多干部積極擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前一些正向激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的過(guò)于籠統(tǒng)。例如何為容錯(cuò)機(jī)制，不僅概念界定不清，內(nèi)容也過(guò)于粗糙；再如一些單位把愿作為、能作為、善作為干部的選拔僅停留于口號(hào)上。有擔(dān)當(dāng)、有作為干部的付出與收獲往往不成正比，缺乏正向激勵(lì)機(jī)制。

三、新時(shí)代黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)路徑

激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為不能“畢其功于一役”，而應(yīng)作為長(zhǎng)久治理機(jī)制來(lái)建設(shè)。完善黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的理想信念，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前提條件。具體來(lái)講，未來(lái)應(yīng)當(dāng)從制度完善與思想認(rèn)識(shí)兩方面著手以激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為能力的提升。

（一）制度完善

1.完善選人用人機(jī)制。導(dǎo)向正確會(huì)激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；導(dǎo)向錯(cuò)誤會(huì)挫傷干部的積極性，貽誤黨和人民的事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，圍繞選人用人標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，對(duì)“怎樣是好干部”“怎樣成長(zhǎng)為好干部”“怎樣把好干部用起來(lái)”進(jìn)行了系統(tǒng)論述。

首先，德才兼?zhèn)洌缘聻橄仁屈h政干部選拔任用的明確標(biāo)準(zhǔn)。思想道德是行動(dòng)的“總開關(guān)”，它控制著共產(chǎn)黨人的精神世界，也決定著共產(chǎn)黨人的政治素養(yǎng)和思想品格。有德之人始終以國(guó)家利益為重、以人民利益為重，不論制度健全與否，自己絕不會(huì)做危害黨和國(guó)家人民利益的蠢事。有德之人，能夠平衡好個(gè)人利益與集體利益，不計(jì)較個(gè)人得失，從而增強(qiáng)組織凝聚力，增加工作績(jī)效，促進(jìn)黨的事業(yè)有效運(yùn)行。有德之人，能夠?qū)捜菟说娜秉c(diǎn)，對(duì)工作績(jī)效起到潤(rùn)滑作用[6]?！耙缘滦奚?、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素”[7]。黨員干部隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)注重思想道德建設(shè)，不斷提升道德涵養(yǎng)，追求高尚的道德情操，以實(shí)際行動(dòng)彰顯自己的人格力量。

其次，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以為人民群眾服務(wù)為根本的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在選人用人過(guò)程中，對(duì)取得工作實(shí)績(jī)，獲得群眾認(rèn)可和擁護(hù)的干部要多加培養(yǎng)，對(duì)只搞面子工程、不重民生的干部要及時(shí)教育。

最后，樹立“有為才有位”的用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保證人崗相適、人事相宜。根據(jù)黨員干部的性格、特長(zhǎng)、能力等因素匹配相應(yīng)的崗位，以崗位要求和現(xiàn)實(shí)需要選擇合適的黨員干部，確保人盡其才，建立健全科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系[8]。完善選人用人機(jī)制，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的使命提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.問(wèn)責(zé)鞭策與容錯(cuò)激勵(lì)并行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勵(lì)、關(guān)愛(ài)寬容，體現(xiàn)組織的溫度?！盵9]全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。每一次改革都是由不成熟走向成熟，在盤旋中逐漸上升。黨員干部亦為普通人，創(chuàng)新中也會(huì)有失誤、工作中也會(huì)有錯(cuò)誤。在認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中犯錯(cuò)迷路是在所難免的。如果對(duì)黨員干部所犯錯(cuò)誤不加區(qū)分地懲戒，必然會(huì)導(dǎo)致一大批黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)。因此，必須建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于失責(zé)干部要進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，同時(shí)也要為切實(shí)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。正確看待黨員干部工作中所犯的錯(cuò)誤，積極探索容錯(cuò)的把握尺度，使之與問(wèn)責(zé)機(jī)制并行[10]。干事業(yè)、謀發(fā)展、求創(chuàng)新并非一番坦途，前行道路中的失敗與坎坷是正常的，要求黨員干部在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中無(wú)條件的取得勝利是不現(xiàn)實(shí)的。而應(yīng)從主觀態(tài)度、客觀條件、結(jié)果狀態(tài)等方面綜合考慮錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，給予公平合理的評(píng)價(jià)。全面從嚴(yán)治黨一方面是對(duì)失責(zé)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，凈化組織隊(duì)伍，另一方面也是為了關(guān)懷黨員干部，時(shí)刻提醒廣大黨員干部不越紅線。目前，問(wèn)責(zé)機(jī)制執(zhí)行的力度較大，而執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制相對(duì)滯后，使部分黨員干部對(duì)干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的客觀問(wèn)題懷有被問(wèn)責(zé)之后顧之憂。為消除這種心理負(fù)擔(dān)，要健全建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)那些不是出于主觀故意、謀取個(gè)人私利的干部給予一定的寬容，激勵(lì)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)改革家、實(shí)干家。

（二）提升認(rèn)識(shí)本領(lǐng)

1.提升黨員干部的思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的第一動(dòng)力因，是黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力之源。激發(fā)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于作為的風(fēng)氣信念雖然需要科學(xué)的機(jī)制與合理的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，但干部自身的思想認(rèn)識(shí)是首要突破點(diǎn)。廣大黨員干部只有在思想上清晰地認(rèn)知自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，認(rèn)同組織對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的要求，才能轉(zhuǎn)化為一種正確的行政理念和價(jià)值遵從。要從思想上消除“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”等不良觀念，始終保持“一日無(wú)為，三日不安”的進(jìn)取意識(shí)，把“為群眾干實(shí)事”作為最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。凡符合群眾利益之事，應(yīng)主動(dòng)為之，主動(dòng)謀之，不可不為，亦不可胡為。凡有悖于群眾利益之事，要慎思之，慎慮之。將群眾之事?lián)诩珙^，放至心頭，將群眾的美好愿景轉(zhuǎn)化為自身工作的實(shí)際動(dòng)力。擔(dān)當(dāng)作為對(duì)于廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，應(yīng)視同一種追求、一種境界、一種精神、一種樂(lè)趣。時(shí)刻把黨的事業(yè)放在第一位，視黨的事業(yè)重如山，為黨的事業(yè)拼搏奮斗，決不能“飽食終日、無(wú)所事事”[11]。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)做到工作依靠群眾、事事關(guān)懷群眾、心里裝著群眾、一切為了群眾。

2.組織目標(biāo)與個(gè)人追求相統(tǒng)一。馬克思曾說(shuō)：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵12]組織目標(biāo)的完成離不開廣大黨員干部的辛勤努力。個(gè)人的價(jià)值追求與生活導(dǎo)向應(yīng)與組織目標(biāo)相一致。首先，要強(qiáng)化目標(biāo)價(jià)值認(rèn)同，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)，是其使命、責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，黨員干部也應(yīng)認(rèn)識(shí)到組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程亦是自我潛質(zhì)激發(fā)與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。其次，重視個(gè)人目標(biāo)，完善科學(xué)的干部考核制度，構(gòu)建完整的干部考核工作體系。在完成組織目標(biāo)的過(guò)程中，采用多種形式滿足黨員干部的個(gè)人追求。最后，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的量化與統(tǒng)一，要明確黨員干部在工作實(shí)踐中的目標(biāo)與任務(wù)即是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。雨露雖小，萬(wàn)千匯聚以成江海。只有將自我價(jià)值、工作價(jià)值與時(shí)代價(jià)值相連接，才能以新的擔(dān)當(dāng)新的作為朝向鼓足干勁的未來(lái)。廣大黨員干部只有內(nèi)心富足了，才會(huì)更有干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。