浙江紹興積極推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

☉錢國英

近年來，浙江省紹興市積極推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進兒童福利機構(gòu)資源配置更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)關(guān)系更加明晰，保障服務(wù)更加高效。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兒童福利機構(gòu)設(shè)施水平顯著提高。紹興市兒童福利院成立于2008年，硬件設(shè)施相對落后，床位容量趨于飽和。紹興市委、市政府把改善兒童福利機構(gòu)等方面設(shè)施面貌列入市政府重點工作，從土地、資金、人力等方面支持遷址新建。新院由政府全額投資1.21億元，按浙江省一類兒童福利機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成，配備床位370張，能滿足兒童生活護理、特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練等“一站式綜合服務(wù)”使用需求。2022年1月新院投入使用，服務(wù)對象拓展到全市孤殘兒童和有需求且符合條件的困境兒童、農(nóng)村留守兒童和未成年人等群體。

先行先試，推動兒童福利保障水平穩(wěn)步提升。2014年5月，紹興市被民政部列為全國適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點。2016年10月，紹興市啟動“添翼計劃”康復(fù)項目，主要面向全市7～18周歲貧困家庭重度殘疾兒童開展免費康復(fù)治療。紹興市委、市政府將兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展和兒童福利機構(gòu)數(shù)字化管理改革，列入“紹興市共同富裕示范區(qū)建設(shè)可先行先試”的工作任務(wù)清單，并納入市政府重點督查考核內(nèi)容，兒童福利保障水平提升實行數(shù)據(jù)量化管理。一是開門建設(shè)“幸福四家”，聚焦一站式綜合性服務(wù)。調(diào)整紹興市兒童福利院“三定方案”，增加人員編制、核撥資金，明確市兒童福利院承擔(dān)本轄區(qū)由民政部門長期監(jiān)護的兒童的收留撫養(yǎng)職責(zé)，建設(shè)全市孤兒“幸福養(yǎng)育”之家。對7～18周歲家庭貧困殘疾兒童開展院內(nèi)3～9個月養(yǎng)育康復(fù)，并開展醫(yī)康養(yǎng)融合項目創(chuàng)新運行,建設(shè)困境兒童“快樂康復(fù)”之家。依托社工及社會組織為農(nóng)村留守兒童開展心理疏導(dǎo)等服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村留守兒童“心靈守護”之家。紹興市兒童福利院、紹興市兒童福利指導(dǎo)中心合署，承擔(dān)市未成年人救助保護中心組織管理等具體工作，建設(shè)未成年人“救助庇護”之家。二是率先建設(shè)“智慧一碼”，聚焦全流程數(shù)字化管理。2022年率先啟動建設(shè)“智慧兒福院”管理場景綜合平臺，探索兒童福利服務(wù)機構(gòu)全流程數(shù)字化管理改革“紹興樣板”。

“五位一體”，探索“資源融享”實踐新途徑。一是以合作為導(dǎo)向，推進融合體系建設(shè)。與市文理學(xué)院附屬醫(yī)院、市特殊中心學(xué)校和越城區(qū)育才學(xué)校建立合作項目，為孤殘兒童、困境兒童等提供教育、醫(yī)療專業(yè)服務(wù)，形成兒童福利工作合力，探索建立醫(yī)康養(yǎng)教社工“五位一體”的“融合融享”新途徑。二是以規(guī)范為導(dǎo)向，推進融合制度建設(shè)。2018年9月，紹興市發(fā)布《兒童福利督導(dǎo)管理與服務(wù)規(guī)范》，為兒童福利地方標(biāo)準(zhǔn)制定提供了“紹興樣本”。2021年牽頭制訂省級兒童福利地方性規(guī)范《孤困兒童管理與服務(wù)規(guī)范》，完善護理、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育和社會工作相關(guān)工作制度、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，推進兒童福利服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化及制度化。三是以專業(yè)為導(dǎo)向，推進融合隊伍建設(shè)。注重專業(yè)組織入駐和各類專業(yè)技術(shù)人員的引進培養(yǎng)，加強院內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，確保醫(yī)康養(yǎng)教社工作的專業(yè)化發(fā)展。四是以需求為導(dǎo)向，推進融合設(shè)施建設(shè)。配置“海豚屋”數(shù)字仿生訓(xùn)練系統(tǒng)、數(shù)字化智慧評估與訓(xùn)練系統(tǒng)等先進的專業(yè)化設(shè)備，為孤殘兒童接受優(yōu)質(zhì)康復(fù)教育提供保障。五是以優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，推進融合服務(wù)建設(shè)。著力加強專業(yè)服務(wù)建設(shè)，將康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育和社會工作融入到日常護理工作中，打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康教結(jié)合、智慧康復(fù)”的兒童康復(fù)新模式。