持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展落地見(jiàn)效

姜長(zhǎng)云

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策關(guān)注的重要課題，并連續(xù)出現(xiàn)在中央一號(hào)文件中。2014年1 2 月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)”。2015年12月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。此后，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”）就一直受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村理論界、政策研究乃至政府決策層的重視，并成為各年新出臺(tái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策中的重要關(guān)鍵詞之一。2 0 2 2年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，并將其作為文件第四部分“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”的第一條。這實(shí)際上是著眼于國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，圍繞做好2 0 2 2 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行的重大決策部署，為接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧提供了重要行動(dòng)指南。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的邏輯

近年來(lái)，在我國(guó)許多地方，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深入推進(jìn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效顯著，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)多種功能的拓展和鄉(xiāng)村多元價(jià)值的挖掘，為統(tǒng)籌激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、安全等功能價(jià)值創(chuàng)造了條件。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)實(shí)成效，昭示了今后需要“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的必要性和合理性。進(jìn)一步分析可以看出，當(dāng)前需要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合富有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，是以下幾方面因素相互激蕩、協(xié)調(diào)互動(dòng)的結(jié)果。

1.需求拉動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。2021年，全國(guó)人均GDP已達(dá)12551美元，全國(guó)居民人均可支配收入已達(dá)35128元，扣除價(jià)格因素較上年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，2020年和2021年兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。其中，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別已達(dá)47412元和18931元，扣除價(jià)格因素分別較上年實(shí)際增長(zhǎng)7.1%和9.7%。隨著收入水平的提高，消費(fèi)需求不斷升級(jí)并加快分化，呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、服務(wù)化趨勢(shì)，甚至體驗(yàn)性消費(fèi)日益成為消費(fèi)需求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要求農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走“專精特新”道路，并更好滿足小眾化、體驗(yàn)性消費(fèi)需求。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，為更好順應(yīng)消費(fèi)需求變化的新趨勢(shì)提供了新路徑和新空間。如通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、品牌化發(fā)展和發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由滿足“吃飽穿暖”向更好地滿足“吃好穿美”轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈升級(jí)。通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從基本滿足“吃喝”型消費(fèi)向在主要滿足“吃喝”型消費(fèi)的同時(shí)，更好地滿足“玩樂(lè)”型新消費(fèi)轉(zhuǎn)型，培育消費(fèi)導(dǎo)向、需求引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，帶動(dòng)從“餐桌”到“田間”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

2.供給推動(dòng)。近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)主體也在迅速成長(zhǎng)，其適應(yīng)市場(chǎng)、面向需求和創(chuàng)新供給、凝聚或引領(lǐng)需求的能力也在不斷增強(qiáng)。近年來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的深入推進(jìn)，雖然在很大程度上得益于需求拉動(dòng)，但有些消費(fèi)升級(jí)的需求消費(fèi)者事前很難完全感知。通過(guò)微觀主體創(chuàng)新供給，有可能把這些新型消費(fèi)需求引導(dǎo)、激發(fā)甚至創(chuàng)造出來(lái)，并讓其清晰起來(lái)。微信消費(fèi)就是創(chuàng)新供給、引領(lǐng)需求的典型案例。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，類似事情并不鮮見(jiàn)，許多讓人喜不自勝、流連忘返的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，都是創(chuàng)新供給引領(lǐng)、凝聚甚至激發(fā)新型消費(fèi)需求的鮮活案例。當(dāng)然，這也昭示了在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)創(chuàng)新能力的重要性。如山東諸城南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以常山4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為核心，發(fā)揮蘋果樂(lè)園、東方田園、永輝鄉(xiāng)間、邦發(fā)田園、西域風(fēng)情園等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)作用和一個(gè)民間藝術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)、2個(gè)生態(tài)小鎮(zhèn)、4 個(gè)民宿村、1 個(gè)年畫(huà)村的支撐作用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體功能，有效促進(jìn)了農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生活、生態(tài)、文化等多種功能與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)功能的聯(lián)動(dòng)提升。

3.經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的需求。相對(duì)而言，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程，也是調(diào)動(dòng)一切積極因素積極參與的過(guò)程。但是，不同類型的經(jīng)營(yíng)主體在參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，也都面臨各自的優(yōu)劣勢(shì)。如農(nóng)戶作為參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)主體往往熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，支持農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，借此帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收并提升參與發(fā)展能力，也是政府支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要目標(biāo)所在，是在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的要求。但是，農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，往往面臨規(guī)模小、層次低、功能弱、理念落后，進(jìn)而對(duì)接市場(chǎng)能力差的問(wèn)題；主要依靠農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，也容易出現(xiàn)進(jìn)展慢、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，甚至各類產(chǎn)業(yè)化企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)融合，相對(duì)于普通農(nóng)戶往往表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，但也都層次不同地面臨著“放大版”的規(guī)模小、層次低、功能弱、競(jìng)爭(zhēng)力差、開(kāi)拓市場(chǎng)難的問(wèn)題。城市工商資本下鄉(xiāng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，往往容易對(duì)接城市中高端市場(chǎng)，也有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)理念等優(yōu)勢(shì)，但如何讓其更好地接上鄉(xiāng)村的“地氣”，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)戶就業(yè)增收和鄉(xiāng)村多種功能價(jià)值開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)能力，成為其面臨的突出問(wèn)題。不同類型的經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)并揚(yáng)長(zhǎng)避短，有利于產(chǎn)生“1+1+1>3”的效果，放大各類經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展能級(jí)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)層次、發(fā)展質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了契機(jī)。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)具有強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性和較強(qiáng)的創(chuàng)新性，其發(fā)展速度之快、影響范圍之廣、輻射程度之深前所未有，深刻改變著人類生產(chǎn)生活，也為賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是融合型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)往往是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的過(guò)程， 往往也是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程。近年來(lái)，許多地方通過(guò)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別需求、鏈接供求、匹配供給和創(chuàng)新方式等功能，不斷創(chuàng)新賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的形式，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量的提高。如近年來(lái)山東濰坊市積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)業(yè)與電商融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游或康養(yǎng)融合發(fā)展；同時(shí)，在天貓開(kāi)設(shè)壽光蔬菜旗艦店，在壽光建設(shè)阿里巴巴全國(guó)首個(gè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品濰坊配送分中心；建設(shè)運(yùn)營(yíng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”濰坊產(chǎn)品廣州交易中心，并在北京、上海、深圳等重要城市設(shè)立品牌展銷中心；將線下開(kāi)拓市場(chǎng)與線上電商交易結(jié)合起來(lái)，拓展蔬菜銷售渠道，帶動(dòng)了蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、蔬菜種子種苗、陽(yáng)臺(tái)蔬菜等新型農(nóng)業(yè)電商企業(yè)和蔬菜物流、菜博會(huì)、種博會(huì)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了濰坊模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的深化。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展落地見(jiàn)效要打好“七張牌”

1.培育高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的空間載體。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，帶動(dòng)消費(fèi)行為和消費(fèi)需求更加講究便捷性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平越高，越要求吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。因此，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，日益需要規(guī)避之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的發(fā)展模式，推進(jìn)其向重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域適度集中集聚。這也有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目更好地凝聚中高端需求、集成優(yōu)質(zhì)要素和服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。鑒于許多農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工業(yè)條件得天獨(dú)厚，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也更為迫切，要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到主要農(nóng)產(chǎn)品或優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展糧油加工、食品制造業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，更好地增強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的能力。與此同時(shí)，近年來(lái)，國(guó)家已明確支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效升級(jí)，注意將這些打造成推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的示范窗口和高質(zhì)量發(fā)展的空間載體。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)向這些載體適度集聚集中集群發(fā)展，推進(jìn)這些載體打造成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心和區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集核，放大對(duì)周邊區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合乃至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)功能。

2.實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)增效計(jì)劃和市場(chǎng)培育工程。近年來(lái)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合迅速推進(jìn)的同時(shí)，許多地方產(chǎn)業(yè)層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱、同質(zhì)性強(qiáng)，甚至中低端供給過(guò)剩、無(wú)效供給增加的問(wèn)題也在迅速凸顯，嚴(yán)重影響其可持續(xù)性。加之，許多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資規(guī)模大、投資回收期長(zhǎng)，對(duì)資源環(huán)境的影響較為復(fù)雜，投資項(xiàng)目完成后如要恢復(fù)起來(lái)也比較困難。因此，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，必須做好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升其質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力的文章。這在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中尤其如此。要將引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加強(qiáng)區(qū)域分工合作，同加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體培育創(chuàng)新能力、推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展結(jié)合起來(lái)，幫助其克服低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。許多休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目帶動(dòng)的是新型消費(fèi)，需要經(jīng)歷一個(gè)市場(chǎng)培育并贏得市場(chǎng)認(rèn)同的過(guò)程。在此過(guò)程中，通過(guò)將符合要求的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐范圍等方式，鼓勵(lì)公益性服務(wù)對(duì)接休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，幫助休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大需求并培育人氣，支持其盡早跨越盈虧平衡點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，也是至關(guān)重要的。

3.實(shí)施數(shù)商興農(nóng)工程推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)融合。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方興未艾。在此背景下，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合也要主動(dòng)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮，借此拓展發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。實(shí)施數(shù)商興農(nóng)工程，也有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)品或服務(wù)供給，更好地瞄準(zhǔn)、引導(dǎo)和激發(fā)城市消費(fèi)需求，提高供給質(zhì)量和供求對(duì)接的有效性，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近年來(lái)，許多地方通過(guò)發(fā)揮電子商務(wù)在扶農(nóng)幫農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展方面的促進(jìn)作用，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。今后，要繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村電商優(yōu)化布局，完善電商人才培訓(xùn)和成長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合乃至鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨發(fā)展很快，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是，促進(jìn)其規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要性也在迅速凸顯。有些主播帶貨對(duì)農(nóng)產(chǎn)品壓級(jí)壓價(jià)，甚至搞“全網(wǎng)最低價(jià)”，這樣固然有利于在短期內(nèi)改善消費(fèi)者福利，但由此形成的對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的損害值得高度警惕，甚至從長(zhǎng)期來(lái)看也不利于消費(fèi)者福利的提升。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必然涉及大量的資金、要素甚至科技投入，沒(méi)有較高的價(jià)格，往往難以保證生產(chǎn)者的收入能夠覆蓋其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要通過(guò)規(guī)范主播帶貨，防止因主播誠(chéng)信和聲譽(yù)危機(jī)影響農(nóng)產(chǎn)品品牌或市場(chǎng)銷售前景。近年來(lái)，這方面的負(fù)面例子并不鮮見(jiàn)，今后還可能不斷增加，規(guī)范主播帶貨不可大意。

4.引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展和質(zhì)量安全水平。隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平的提高，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)提升其標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、安全化發(fā)展水平的要求也在不斷提高。以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，要堅(jiān)持科技為本，加快實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種向優(yōu)勢(shì)品質(zhì)進(jìn)而優(yōu)勢(shì)品牌順暢轉(zhuǎn)換，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的品牌溢價(jià)；創(chuàng)新推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度等，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加速質(zhì)量興農(nóng)步伐。要結(jié)合完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)與綠色興農(nóng)、服務(wù)強(qiáng)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)互動(dòng)提升。當(dāng)然，在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，也要注意總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，注意提質(zhì)增效升級(jí)，防止“內(nèi)卷”問(wèn)題。企業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)的目標(biāo)，歸根到底是結(jié)合其提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的努力，強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量更高程度的信任機(jī)制，提升企業(yè)或產(chǎn)品的品牌知名度和客戶忠誠(chéng)度。許多企業(yè)基于同質(zhì)化思維推進(jìn)品牌建設(shè)，最終導(dǎo)致品牌同質(zhì)、品牌擁擠，形成同類產(chǎn)品推進(jìn)品牌建設(shè)的企業(yè)之間相互“打消耗戰(zhàn)”的問(wèn)題，影響品牌建設(shè)的效果。品牌實(shí)際上是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的承諾。要注意引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌價(jià)值的維護(hù)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，防止企業(yè)竭澤而漁甚至忽悠消費(fèi)者，從而透支品牌聲譽(yù)。要鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，放大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)的效果。

5.強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的要素保障。最近幾年來(lái)，中央政府有關(guān)部門出臺(tái)了許多政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的要素保障。如從用地政策來(lái)看，2 0 2 1 年2月，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門發(fā)布《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》；2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等1 0 部委《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也就完善用地政策做出具體部署。此外，從金融保險(xiǎn)、人才政策方面支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策創(chuàng)新也有不少。今后關(guān)鍵是要推進(jìn)這些政策加快落實(shí)落地，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)化要素支撐。

6.引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。近年來(lái)，在許多推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合做得比較好的地方，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是各類經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作，相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，并克服自身不足。尤其是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，更需要引導(dǎo)不同類型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作，抱團(tuán)取勝，共創(chuàng)輝煌。近年來(lái)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展及其展示的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和發(fā)展前景，已經(jīng)昭示了不同經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合合作、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展較早的安徽省宿州市，在多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組織農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng)并制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一供肥供種、統(tǒng)一提供農(nóng)技服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等服務(wù)；家庭農(nóng)場(chǎng)按龍頭企業(yè)要求從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)；農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體后，根據(jù)龍頭企業(yè)要求和農(nóng)戶委托，按事前規(guī)定且低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，面向農(nóng)戶提供規(guī)?；r(nóng)機(jī)服務(wù)，據(jù)此獲得穩(wěn)定且規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)需求。三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高的山東省諸城市，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+龍頭企業(yè)+特色園區(qū)+種養(yǎng)農(nóng)戶”方式，打造肉雞、生豬等領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重塑、價(jià)值鏈升級(jí)，培育消費(fèi)導(dǎo)向、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的發(fā)展方式。實(shí)踐證明，立足自身優(yōu)勢(shì)各展其長(zhǎng)，在更大范圍、更高層次引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合合作，很可能帶來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在更大范圍的提升。

7.引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合更好地瞄準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的方向。前述六個(gè)方面都有利于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，但也可能導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的成果向少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)加快集中。因此，按照共同富裕導(dǎo)向，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策設(shè)計(jì)至關(guān)重要。要鼓勵(lì)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)主體完善同農(nóng)戶和所處地區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶就業(yè)增收和提升參與發(fā)展能力的帶動(dòng)力，讓推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的成果更好更廣泛地惠及所在地區(qū)和農(nóng)民。有些地方在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，設(shè)置了一些“高大上”的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的門檻過(guò)高，可望而不可及，實(shí)際上增加了農(nóng)戶分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的難度。如在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中，缺乏必要的環(huán)保、消防、安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、不切實(shí)際加大農(nóng)民進(jìn)入門檻的問(wèn)題都是存在的。有些地方要求鄉(xiāng)村民宿的環(huán)保、消防和安全標(biāo)準(zhǔn)參照城市賓館標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加大了農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的成本和困難，也導(dǎo)致部分地區(qū)鄉(xiāng)村民宿違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍化。要努力解決這些問(wèn)題，鼓勵(lì)各地探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、成本較低又切實(shí)有效的環(huán)保、消防和安全標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）發(fā)展，拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑。此外，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村地區(qū)依托特色優(yōu)勢(shì)資源打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域；鼓勵(lì)地方政府支持鄉(xiāng)土人才利用傳統(tǒng)手工技藝和特色資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；引導(dǎo)地方政府面向庭院經(jīng)濟(jì)、家庭作坊等提質(zhì)增效升級(jí)需求，支持發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品營(yíng)銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，也有利于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合更好地面向促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的方向。