常州市四舉措打造惠民殯葬服務保障體系

☉錢旭健

殯葬工作情系民生、關乎民情、貼近民心。常州市民政局圍繞文明、節(jié)儉、生態(tài)、綠色殯葬目標，深化殯葬改革工作，加快殯葬事業(yè)發(fā)展，建立殯葬服務保障體系，更好惠及人民群眾。

一是規(guī)劃先行，完善殯葬設施建設。2016年，常州市啟動殯葬空間布局規(guī)劃修編工作，對全市殯葬設施建設進行整體考慮、通篇布局，明確了殯葬改革發(fā)展思路，確定了生態(tài)節(jié)地綠色的發(fā)展路徑。市政府辦公室出臺《常州市殯葬設施布局規(guī)劃修編（2016～2030年）》，明確了全市逐步關停墓穴安葬，轉為骨灰堂安置；每個縣區(qū)形成兩處綠色生態(tài)殯葬點，立體式公益性骨灰安放等節(jié)地生態(tài)安葬設施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，節(jié)地生態(tài)安葬比例達80%。各轄區(qū)（市）也對本地殯儀服務站、城市（農(nóng)村）公益性公墓、骨灰堂、綠色生態(tài)葬區(qū)等殯葬設施數(shù)量、規(guī)模、墓區(qū)布局進行科學規(guī)劃。目前，全市殯儀館6家，經(jīng)營性公墓15家，經(jīng)營性塔陵4家，公益性公墓73家，公益性骨灰堂236家，集中守靈中心36家，共計370家殯葬服務設施布局合理、功能完善，滿足群眾基本喪葬需求，真正實現(xiàn)“逝有所安”。

二是加大投入，持續(xù)改善服務環(huán)境。將殯儀館、公益性公墓、節(jié)地生態(tài)安葬設施、集中守靈中心等殯葬設施建設納入公共服務設施建設總盤子，以“生態(tài)葬區(qū)、集中守靈中心和城鄉(xiāng)骨灰生態(tài)安放（葬）設施”三大殯葬重點工程建設為抓手，推進城市新殯葬設施建設和農(nóng)村老殯葬設施提升改造工作，全面提升改善喪葬服務環(huán)境。新建并已投入使用的溧陽市上姚殯儀服務中心總投資2.82億元、金壇區(qū)殯儀館總投資1.95億元，集守靈、吊唁、告別、火化等功能為一體，組建專業(yè)化的殯葬服務團隊，打造設施設備完備的綜合性、現(xiàn)代化治喪服務場所。市福彩公益金每年安排500萬元殯葬專項資金，對公益性公墓、集中守靈中心、殯葬設施提升改造等項目給予資金扶持，基本實現(xiàn)了殯葬設施現(xiàn)代化、殯葬服務均等化。

三是文明節(jié)儉，全面落實惠民政策。2013年出臺《常州市殯葬基本服務項目費用免除辦法》，對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)以及重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體推出了免除殯葬基本服務項目費用的政策，切實減輕困難群眾的辦喪負擔。2014年印發(fā)《常州市區(qū)推行文明綠色生態(tài)殯葬實施辦法》，進一步對所有服務對象推出了全方位減免和補貼政策措施，對文明節(jié)儉辦喪給予治喪費用減免，對選擇海葬、樹葬、花壇葬、壁葬等綠色生態(tài)安葬給予1000～2000元/例的補貼。2021年度，全市惠民殯葬受益總人數(shù)達1.8萬余人，免補總金額2300多萬元。殯儀館專門推出從殯葬禮儀至安葬服務0～3000元不等的個性化服務套餐，有效減輕群眾治喪負擔。

四是移風易俗，積極推進文明新風。把殯葬移風易俗作為新時代文明實踐工作的重要內容，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過發(fā)揮村民委員會、紅白理事會等群眾自治組織、社會組織作用，聚焦“婚喪嫁娶”等百姓身邊事，大力倡導文明祭祀，傳播文明社會新風。常州市出臺《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，號召黨員干部發(fā)揮帶頭引領作用，破除喪葬陋俗，樹立殯葬新風尚。市民政局與文明辦、公安、城管、市場監(jiān)管等部門共同發(fā)布《“移風易俗 文明治喪”倡議書》，每年清明、冬至期間發(fā)布《文明祭掃倡議書》。連續(xù)多年舉辦“清明文化宣傳月”活動，舉辦了15屆海葬和8屆集體生態(tài)安葬儀式，推進傳統(tǒng)喪葬文化與新型殯葬文化的有機融合。