山東：全方位推動(dòng)殯葬改革

☉山東省民政廳

近年來(lái)，山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殯葬工作的重要指示精神，按照民政部和省委省政府部署安排，積極推進(jìn)殯葬改革工作。積極支持青島、威海等2個(gè)設(shè)區(qū)市和肥城、壽光、膠州、沂水22個(gè)縣（市、區(qū)）率先推行殯葬改革，先行先試。山東省殯葬改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效，特別是沂水縣實(shí)行以 “惠民禮葬”為核心的殯葬改革做法成效顯著，得到國(guó)務(wù)院、民政部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣山東沂水縣“惠民禮葬”改革經(jīng)驗(yàn)的通知》，要求全國(guó)學(xué)習(xí)推廣。山東省充分發(fā)揮青島、威海、沂水、肥城、壽光等試點(diǎn)地區(qū)示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)全省殯葬改革工作。

公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于倡導(dǎo)移風(fēng)易俗推動(dòng)綠色殯葬建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)；2021年6月，民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”公益性安葬（放）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，不斷滿足群眾基本安葬需求。根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)編制了公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)10種模式，指導(dǎo)各地因地制宜選擇建設(shè)模式。目前，全省共建成公益性安葬（放）設(shè)施9149處，基本實(shí)現(xiàn)公益性安葬（放）設(shè)施市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。

惠民殯葬政策水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。山東省對(duì)所有居民實(shí)行惠民殯葬政策，“遺體火化、運(yùn)輸、冷藏和一年骨灰存放”四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)，每年全省減免8.7億元，平均每件喪事減免1000多元。臨沂、菏澤、日照等市實(shí)行公益性公墓在內(nèi)的“身后事”全免政策，人均減免3000元以上。特別是沂水縣以“惠民禮葬”改革為核心的殯葬改革，全面推行“身后事”全免費(fèi)政策，在全國(guó)首開(kāi)先河。各地普遍出臺(tái)了生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)逝者家屬補(bǔ)貼1000元～6000元，積極推行海葬、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等現(xiàn)代文明生態(tài)安葬方式。近年來(lái)，全省投入生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.7億元，受益家庭6萬(wàn)多個(gè)。

殯葬改革移風(fēng)易俗取得初步成效。在全國(guó)率先編制了殯、葬、祭全流程省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)《文明殯葬工作指南》，指導(dǎo)各地制定《農(nóng)村紅白事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)群眾樹(shù)立節(jié)儉肅穆文明新風(fēng)。推動(dòng)全省建立了8.6萬(wàn)個(gè)紅白理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)所有村（居）全覆蓋。2021年，加強(qiáng)紅白理事會(huì)骨干成員培訓(xùn)，各級(jí)各地區(qū)累計(jì)培訓(xùn)34萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2022年3月，聯(lián)合省委宣傳部等部門(mén)在鄉(xiāng)村開(kāi)展為期3年的“反對(duì)浪費(fèi)、文明辦事”移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。注重殯葬改革移風(fēng)易俗宣傳，2021年，省級(jí)以上媒體刊載宣傳稿件580余篇，營(yíng)造了濃厚的推進(jìn)殯葬改革移風(fēng)易俗工作氛圍。

“智慧殯葬”邁出新步伐。按照“放管服”改革要求，積極推廣東營(yíng)、日照“身后事”一站式辦理，推動(dòng)傷心事“暖心辦”。聚焦殯葬領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷升級(jí)全省殯葬管理信息平臺(tái)，全省殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)火化、骨灰寄存、安葬、祭掃等全業(yè)務(wù)流程在線辦理，實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示并實(shí)時(shí)比對(duì)，規(guī)范了合同票據(jù)打印，完善了殯葬檔案管理體系，著力打造陽(yáng)光殯葬。全省建立了擁有5200萬(wàn)條數(shù)據(jù)量的殯葬數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)火化數(shù)據(jù)與低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)；通過(guò)省政府政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與公安、人社、住建等多部門(mén)信息實(shí)時(shí)共享。依托信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遺體運(yùn)輸車(chē)輛、生態(tài)葬等殯葬服務(wù)線上預(yù)約功能，在“愛(ài)山東”手機(jī)APP上線，為群眾提供線上預(yù)約服務(wù)。