黃河重大國家戰(zhàn)略背景下省會沿黃城區(qū)發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對
——以濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)為例

孟 茸

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展確定的重大國家戰(zhàn)略。[1]濟(jì)南作為黃河流域的中心城市肩負(fù)著“作出示范”的重要使命。濟(jì)陽區(qū)作為濟(jì)南“北起”戰(zhàn)略的主要承載地、未來濟(jì)南市北部中心城區(qū)，面對千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，要借勢發(fā)力，主動承接“北起”使命，做好黃河“文章”，讓黃河真正成為造福人民的幸福河，為建設(shè)“五個濟(jì)南”貢獻(xiàn)濟(jì)陽智慧和力量。

一、抓緊用好黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施面臨的發(fā)展機(jī)遇

黃河重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施賦予了濟(jì)南新的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，濟(jì)南市第十二次黨代會上，市委書記劉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，濟(jì)南要當(dāng)好“三個走在前”排頭兵，加快向國家中心城市邁進(jìn)。黃河以北將是未來中心城市的主陣地。濟(jì)陽區(qū)作為沿黃重要區(qū)域，是濟(jì)南“北起”戰(zhàn)略的主要承載地、濟(jì)南城市群建設(shè)輻射帶動魯西北地區(qū)的橋頭堡，緊鄰“未來之城”新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，無論在沿河區(qū)位上還是戰(zhàn)略機(jī)遇疊加上發(fā)展優(yōu)勢十分突出。

（一）加快推動黃河戰(zhàn)略實(shí)施，提升沿河區(qū)位優(yōu)勢

濟(jì)陽區(qū)依水而建，因水得名，伴水而生，擁有全市沿黃區(qū)縣中最長的黃河過境流長，60.7公里的黃河岸線資源占到全市黃河岸線三分之一。濟(jì)陽區(qū)是黃河下游唯一中心城區(qū)緊鄰黃河的區(qū)縣。城區(qū)距濟(jì)南中心市區(qū)30公里，距濟(jì)南國際機(jī)場8公里。隨著黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)的不斷推進(jìn)，濟(jì)陽區(qū)的區(qū)域地位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，在沿河要素聚集、市場的輻射帶動等方面更具競爭力，成為黃河下游重要的節(jié)點(diǎn)城區(qū)。[2]目前省市一體化加速推進(jìn)，將推動濟(jì)南省會首位度不斷提升，作為濟(jì)南“北起”發(fā)展的主要承載地、與起步區(qū)直管區(qū)核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展的重要協(xié)作區(qū)，濟(jì)陽區(qū)會享受國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的諸多紅利，將在“十四五”期間迎來重大新機(jī)遇。

（二）加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，孕育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趕超契機(jī)

濟(jì)南市作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)主引擎，肩負(fù)高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的使命責(zé)任，將加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。濟(jì)陽區(qū)作為濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場，將有更多機(jī)會搶占發(fā)展制高點(diǎn)和突破口。新舊動能轉(zhuǎn)換提供的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，采用的新模式、新業(yè)態(tài)，將彌補(bǔ)過去在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、研發(fā)、營銷等領(lǐng)域的短板，為今后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供現(xiàn)實(shí)路徑。另外，濟(jì)陽區(qū)擁有緊鄰新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，要用好起步區(qū)的發(fā)展優(yōu)惠政策，積極謀劃與起步區(qū)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)等高，打造區(qū)域協(xié)作共同體，最大程度共享重大區(qū)域戰(zhàn)略紅利。

（三）加快推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升城市發(fā)展能級

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)南市“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局將加快形成，濟(jì)陽區(qū)作為省會“北起”的主要承載地，未來重要的戰(zhàn)略空間，南北交通網(wǎng)將更加密集，黃河兩岸交通銜接更加順暢。濟(jì)濱城際高鐵的建成、有軌電車的加速推進(jìn)，濟(jì)陽與新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、周邊市縣、黃河沿線地區(qū)的聯(lián)系協(xié)作將更加密切。共同謀劃環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、文化開發(fā)等領(lǐng)域的合作發(fā)展，最大程度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

（四）加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，增強(qiáng)綜合發(fā)展競爭力

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。天更藍(lán)，水更清，環(huán)境更美，人和自然更和諧，高品質(zhì)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將強(qiáng)力賦能濟(jì)陽經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。城市化水平不斷提高，居民的生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。黃河安瀾工程建設(shè)全面提升城市安全水平，使人民更能安居樂業(yè)，健康發(fā)展。隨著黃河國家戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)陽區(qū)豐富的旅游資源和眾多的文化遺產(chǎn)將得到更好的保護(hù)和開發(fā)，黃河文化將得到充分地挖掘和研究，講好“濟(jì)陽故事”使“善美濟(jì)陽”的全國知名度不斷提高。城市品質(zhì)的提升對人才的吸引力也更大，對外開放綜合競爭力不斷增強(qiáng)。

二、加快推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施面臨的問題和挑戰(zhàn)

近年來，濟(jì)陽區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善等方面取得了顯著成就，為加速省城“北起”打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。但對標(biāo)國家、省、市對黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署和規(guī)劃要求，濟(jì)陽區(qū)還存在一定差距，在推進(jìn)實(shí)施中還面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一）防洪減災(zāi)形勢依然不容忽視

“黃河寧、天下平”。雖然目前濟(jì)陽區(qū)黃河灘區(qū)遷建已全部完成，灘區(qū)群眾均已搬遷入住，但洪水風(fēng)險依然不容忽視。一是濟(jì)陽區(qū)黃河河道上寬下窄，排洪能力上大下小，主河槽過流能力仍然偏小，流域內(nèi)二級地上懸河，防汛形勢壓力不減。二是防洪工程仍需進(jìn)一步完善升級，防汛智能化水平有待進(jìn)一步提高。目前濟(jì)陽區(qū)黃河堤防石壩部分地方存有風(fēng)化現(xiàn)象，有些地方堤壩砌石松散，穩(wěn)定性變?nèi)?。新建防洪工程也未曾?jīng)歷特大洪水考驗，防洪能力有待考證。三是防汛隊伍實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練技能有待進(jìn)一步提升，干部群眾防御大洪水經(jīng)驗不夠豐富。

（二）生態(tài)保護(hù)面臨新的困難

黃河流域的生態(tài)保護(hù)和發(fā)展以生態(tài)為引領(lǐng)，注重保護(hù)和發(fā)展并重。[3]濟(jì)陽區(qū)黃河下游生態(tài)流量偏低，流域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在環(huán)境保護(hù)方面還存在短板。一是大氣環(huán)境治理難度較大。濟(jì)陽區(qū)緊鄰黃河，岸線較長、沙粒較細(xì)、風(fēng)沙明顯，影響全區(qū)PM10、PM2.5等指標(biāo)改善。黃河大街、220國道與239省道過境重型車的車流量較大，造成道路揚(yáng)塵、汽車尾氣污染，影響空氣質(zhì)量的多項指標(biāo)。部分企業(yè)工業(yè)廢氣排放治理設(shè)施較為簡陋，治理技術(shù)及處理效率有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。二是水環(huán)境改善存在一定壓力。濟(jì)陽區(qū)河流均無穩(wěn)定來水，各河流均建設(shè)有節(jié)制閘且常年關(guān)閉，以保障農(nóng)業(yè)灌溉蓄水，河道內(nèi)水量少，水位淺，受底泥影響較大，污染物易富集，且主要補(bǔ)水為降水及污水處理廠處理后的中水，生態(tài)補(bǔ)水不充足。[4]三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)仍需不斷完善，污水處理廠、垃圾無害化處理廠等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不能很好地滿足城市發(fā)展的需求，環(huán)保投入需進(jìn)一步加大。

（三）水資源利用不夠科學(xué)合理

一是面對經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，土地指標(biāo)、水資源、人才等要素資源相對短缺，制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是水資源利用不夠合理。濟(jì)陽區(qū)農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)多年來一直未做調(diào)整，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，城市人口逐年增加，人飲水庫還占用農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，水資源供需矛盾逐漸凸顯，水資源保障形勢日漸緊張。三是對黃河水資源利用較為粗放。大水漫灌的農(nóng)業(yè)引黃灌溉模式仍較為常見，區(qū)域部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局與水資源條件不相匹配，水資源開發(fā)利用水平已超出水資源和水環(huán)境承載能力。居民節(jié)水意識有待進(jìn)一步提高，對節(jié)水愛水的重要性、緊迫性和長期性認(rèn)識不足，全區(qū)節(jié)水型社會還未形成。

（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待加強(qiáng)

濟(jì)陽區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提升。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)數(shù)量較少，龍頭帶動能力相對不足，科技成果轉(zhuǎn)化速度還需加快。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動三產(chǎn)融合、創(chuàng)建特色品牌的力度需持續(xù)加大。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分。全區(qū)總體經(jīng)濟(jì)體量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚程度還不夠高，無論企業(yè)數(shù)量，還是生產(chǎn)規(guī)模，均較小較少?？萍纪度胄柽M(jìn)一步加大，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，企業(yè)創(chuàng)新活力釋放不夠充分，缺乏推動企業(yè)發(fā)展的新動力。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化升級，要持續(xù)加快推進(jìn)新興現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。濟(jì)陽區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，地域特色體現(xiàn)還不夠充分，人文資源開發(fā)利用不足，宣傳力度還不夠大。

三、立足區(qū)位優(yōu)勢加快推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的路徑探析

濟(jì)南市第十二次黨代會的召開為全市未來的發(fā)展指明了方向，新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)快速推進(jìn)加速“北起”戰(zhàn)略成形起勢，濟(jì)陽區(qū)要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深入對接融合起步區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展思路，充分借助區(qū)位優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)比較優(yōu)勢，全面建設(shè)彰顯黃河氣派、展現(xiàn)“北起”氣勢的高質(zhì)量北部城區(qū)，為濟(jì)南市勇當(dāng)“三個走在前”排頭兵、奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面貢獻(xiàn)濟(jì)陽智慧和力量。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制《濟(jì)陽區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。嚴(yán)格依照中央、省、市黃河重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，充分把握濟(jì)陽區(qū)面臨四大戰(zhàn)略機(jī)遇（黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)直管區(qū)建設(shè)、濟(jì)南市加快攜河北跨、濟(jì)陽區(qū)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)），發(fā)揮省會城市群經(jīng)濟(jì)圈輻射橋頭堡區(qū)域優(yōu)勢，主動融入國家和省市重大戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定《濟(jì)陽區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，圍繞濟(jì)南市構(gòu)建“南山北水多廊多點(diǎn)”的規(guī)劃大格局，合理優(yōu)化空間布局、要素供給、城鄉(xiāng)發(fā)展等，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會加快高質(zhì)量發(fā)展，加快向中心城區(qū)邁進(jìn)。二是加強(qiáng)多規(guī)合一。堅持全市一盤棋，通盤統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，盡快解決制約濟(jì)陽區(qū)發(fā)展的空間不足、規(guī)劃審批滯后、人才短缺等問題，加強(qiáng)濟(jì)陽與起步區(qū)直管區(qū)、濟(jì)南中心城東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)濟(jì)陽新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，讓濟(jì)陽成為輻射帶動黃河以北發(fā)展的省會北部新城區(qū)。三是聚力規(guī)劃提升。嚴(yán)格依照國家、省、市黃河重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃要求，立足新發(fā)展格局，貫徹新發(fā)展理念，既要堅持“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干”，又要通過不斷汲取先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合濟(jì)陽以及周邊區(qū)域發(fā)展實(shí)際，逐漸優(yōu)化提升縣域發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。定期舉辦濟(jì)陽發(fā)展論壇，邀請社會各界著名專家學(xué)者，為濟(jì)陽未來發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。開展市民開放日活動，征求市民對濟(jì)陽未來發(fā)展的建議。加強(qiáng)與起步區(qū)以及周邊區(qū)縣的溝通交流，借鑒學(xué)習(xí)，協(xié)同解決發(fā)展難題，聚力規(guī)劃提升。

（二）打破空間障礙，加快沿黃交通實(shí)施

一是加快跨河橋隧、鐵路等交通設(shè)施建設(shè)。圍繞濟(jì)陽快速融入主城區(qū)，打破與主城區(qū)的空間距離，構(gòu)建進(jìn)入主城區(qū)的“快車道”的發(fā)展目標(biāo)，借力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快跨河橋隧、通道建設(shè)。合理疏解城市車流，降低過境貨車對生態(tài)環(huán)境、交通安全的影響。加快推進(jìn)濟(jì)濱城際鐵路、濟(jì)陽至濟(jì)南有軌電車等項目實(shí)施，增強(qiáng)濟(jì)陽與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，最大程度發(fā)揮黃河戰(zhàn)略效益。二是加快黃河大堤堤頂?shù)缆吠貙捝壐脑?。隨著“產(chǎn)城河”三位一體融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施和多個跨河大橋的相繼建成，濟(jì)陽黃河堤頂?shù)缆芬殉蔀槿ネ鶟?jì)南市區(qū)最便捷的道路。但是彎多路窄，極易發(fā)生交通事故。加快黃河大堤堤頂拓寬升級改造是濟(jì)陽加快融入主城區(qū)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造黃河風(fēng)貌觀光旅游道路，設(shè)計修筑彩虹步道和騎行區(qū)，合理化布局沿路基礎(chǔ)配套設(shè)施及兩側(cè)綠植，為旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是高標(biāo)準(zhǔn)改造提升濟(jì)陽至起步區(qū)段220國道交通設(shè)施。目前新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)正加速推進(jìn)，道路交通設(shè)施已基本建成，濟(jì)陽區(qū)對標(biāo)起步區(qū)，包括道路施工標(biāo)準(zhǔn)、地面配套設(shè)施、路旁綠化帶等與起步區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)同規(guī)劃，同時要在建筑設(shè)計、路牌、燈箱、公交站點(diǎn)等細(xì)節(jié)設(shè)施打造上突出濟(jì)陽地域文化特色，全力打造黃河以北“上海世紀(jì)大道”。

（三）確保黃河安瀾，加強(qiáng)水資源綜合利用

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河防汛工程和城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。推進(jìn)邢家渡、史家塢、張辛控導(dǎo)續(xù)建，周孟、小街控導(dǎo)及張辛、葛店險工改建等工程項目，補(bǔ)足工程短板，提升工程的整體防洪強(qiáng)度。為濟(jì)陽地區(qū)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的防洪安全保障。[5]二是把城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)抗洪排澇、農(nóng)村生活污水治理、智能節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌區(qū)現(xiàn)代化改造等系統(tǒng)工程。改善提升現(xiàn)有城區(qū)、工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)、雨污分流、污水處理等水利設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管控，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的水資源保障體系。三是堅持節(jié)約集約用水，建設(shè)節(jié)水典范城區(qū)。貫徹習(xí)近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的重要指示精神，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。加快推動食品飲料等高耗水行業(yè)優(yōu)化升級，強(qiáng)制其進(jìn)行用水管理和技術(shù)改造，嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建高耗水工業(yè)項目，大力推進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適水發(fā)展，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)可行經(jīng)驗，大力推行節(jié)水灌溉，擴(kuò)大低耗水農(nóng)作物種植面積。提高節(jié)水用水能力，改變過度依賴黃河水的發(fā)展模式，提升雨水收集和污水處理能力，完善污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大再生水的利用范圍。對標(biāo)起步區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海綿城市。構(gòu)建節(jié)水型社會。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加快新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“十大產(chǎn)業(yè)”，加快提升食品飲料、裝備制造和現(xiàn)代物流三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生命科技兩大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以商業(yè)商務(wù)、金融服務(wù)為重點(diǎn)的總部經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)，打造與濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的黃河總部基地。二是加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)提升。不斷提升濟(jì)北開發(fā)區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善園區(qū)功能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。三是加強(qiáng)與周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互動。強(qiáng)化沿黃經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)與濱州、德州、東營和聊城等地區(qū)域聯(lián)系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，打通相互之間聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城市分工、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)資源、科技人力互補(bǔ)。

（五）弘揚(yáng)黃河文化，促進(jìn)文旅融合發(fā)展

一是深入挖掘培育文化產(chǎn)業(yè)。聚焦黃河文化，講好黃河故事，整合相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，成立黃河文化研究院及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，建立完善黃河文化研究的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)格局。構(gòu)建各級黃河類博物館體系，建立黃河（古濟(jì)水）博物館、黃河農(nóng)耕文化展示體驗館等。[6]以轄區(qū)60公里堤頂?shù)缆窞橹骶€，著力打造以口袋公園為載體的十里黃河文化長廊、十里流域風(fēng)采長廊、十里紅色歷史長廊、十里黃河法治長廊、十里工程特色長廊和十里生態(tài)文明長廊，充分展示黃河文化與沿黃文化的雙向魅力，吸引市民群眾走進(jìn)濟(jì)陽、了解濟(jì)陽、關(guān)注濟(jì)陽。借鑒章丘朱家峪“闖關(guān)東”紅色教育基地成功經(jīng)驗，挖掘濟(jì)陽紅色文化資源，優(yōu)化提升已建成紅色教育基地。二是傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。濟(jì)陽區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)多、文物遺跡多、歷史名人輩出。加大對重點(diǎn)文物工程的保護(hù)和建設(shè)。加快推進(jìn)聞韶臺綜合復(fù)建，三官廟漢墓就地保護(hù)利用，文廟、盧氏舊居等重點(diǎn)文物工程的恢復(fù)性修建和后期開發(fā)利用。保留修復(fù)濟(jì)陽東關(guān)片區(qū)老城風(fēng)貌，在原濟(jì)陽百貨公司、五金公司、老新華書店、老縣社等已廢棄舊址上建造濟(jì)陽“鄉(xiāng)愁”老城風(fēng)貌系列紀(jì)念館建筑群。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。整合黃河、澄波湖、聞韶臺、仁風(fēng)鼓子秧歌等自然人文資源，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品新供給。借助黃河灘區(qū)遷建后，耕地成方成片優(yōu)勢，探討灘區(qū)濕地公園建設(shè)，打造群眾休閑觀光、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，打造黃河內(nèi)堤玩、外堤住農(nóng)工商等一體化全域旅游。

（六）堅持綠色先行，做好生態(tài)與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是打造沿黃“生態(tài)走廊”。圍繞濟(jì)南市構(gòu)建“南山北水多廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局，打造南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶的城市發(fā)展規(guī)劃，和市域規(guī)劃中對濟(jì)陽轄區(qū)沿黃的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行定位，統(tǒng)籌推進(jìn)濟(jì)陽沿黃生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益提升。從省、市層面進(jìn)行整體策劃，堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重，打造兼具防洪、景觀、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的沿黃生態(tài)走廊。對大堤兩岸見縫插針進(jìn)行植樹造林。行洪區(qū)種植向日葵、油菜、金銀花等兼具觀賞和經(jīng)濟(jì)價值的低矮農(nóng)作物。二是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，充分挖掘轄區(qū)黃河流域特色生態(tài)、文化、旅游資源，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分利用黃河特色風(fēng)貌，借助打造的黃河觀光風(fēng)貌帶，引導(dǎo)群眾開辦果蔬采摘園、農(nóng)家生態(tài)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引人們前來欣賞自然風(fēng)光，促進(jìn)濟(jì)陽區(qū)交通+旅游業(yè)快速發(fā)展。打造集自然風(fēng)光、村莊文化、旅游體驗、特色產(chǎn)業(yè)等于一體的田園綜合體。三是著力提升沿黃村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。濟(jì)陽區(qū)加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。目前濟(jì)陽區(qū)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選取20個沿黃村莊，全力打造了“稻花香 黃河情”和“醉美248”兩條美麗鄉(xiāng)村精品線路。要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，著力提升兩條精品線路的品質(zhì)，逐步培育建設(shè)起集民俗文化、采摘觀賞、農(nóng)家游樂、研學(xué)為一體的沿黃旅游風(fēng)貌帶，聚力打造鄉(xiāng)村振興集中展示區(qū)。借助黃河特色風(fēng)貌帶的打造，在條件成熟的村鎮(zhèn)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展培育“黃河風(fēng)情”民宿品牌。