五步成詩、化繭成蝶：濟南城市軟實力的躍升之路

濟水之南、泰山之北，是為濟南。古往今來、春秋輪轉(zhuǎn)，千百年來，凡是到過濟南的人、讀懂濟南的人，都會對這座城市留下極為深刻的印象——馬可波羅、泰戈爾見了她情不自禁地贊美，“二安”李清照、辛棄疾在這里引領(lǐng)宋詞潮流，趙孟頫留下千古名畫《鵲華秋色圖》，老舍先生用妙筆寫下散文名篇《濟南的冬天》。凡此種種，不勝枚舉。這是濟南魅力的真實映射，更是城市氣質(zhì)的千年源流。好印象伴隨著好口碑，好口碑積聚著軟實力。在當(dāng)今城市競爭全面進(jìn)入比拼軟硬綜合實力的時代，在硬實力方面，經(jīng)歷了過去5年經(jīng)濟總量連續(xù)跨越五個“千億級臺階”之后，濟南在全國二十強榜單中的位次升至第18位。軟實力，恰是一座城市在發(fā)展能級、硬實力水平達(dá)到一定高度之后必須走好的關(guān)鍵一步，更承載著百姓對這座城市更高遠(yuǎn)、更迫切的希冀?！百|(zhì)速并重”提升城市軟實力，濟南坐不住、慢不得，更等不起。這也是“寸字寸金”的濟南市第十二次黨代會報告中，以千字篇幅用力著墨“軟實力提升濟南新篇”的重要原因。

全面提升軟實力，恰如登攀高峰，拾級而上、昂揚“進(jìn)階”是應(yīng)有之義。謀篇從軟實力1.0躍升至軟實力5.0，濟南正昂首攀越“數(shù)重山”。在軟實力1.0層面，致力用好天然稟賦，深入挖掘雄厚資源，充分發(fā)揮十大優(yōu)勢，做到“物盡其妙”，推動形成廣泛的城市認(rèn)同、文化認(rèn)同、方向認(rèn)同；在軟實力2.0層面，做好提煉、創(chuàng)新、塑造文章，以創(chuàng)新為軸、以文化為要，塑強“文以載道”之風(fēng)，讓“十大之城”形象深入人心；在軟實力3.0層面，將軟實力融入各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各項工作，實現(xiàn)“軟包硬、軟浸硬”，做到同頻共振、同步推進(jìn)，力促“以文興城”；在軟實力4.0層面，著重做好“建章立制”的文章，力促軟實力轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化，推動軟實力建設(shè)的方方面面都形成一套系統(tǒng)、一眾品牌、一批亮點、一打制度，讓軟實力成為硬支撐；在軟實力5.0層面，實現(xiàn)歸零歸真，讓軟實力如水利萬物，潤物無聲地影響城市的每一個人、每一項事業(yè)，讓軟實力和城市彼此賦能、相融伴生，抵達(dá)“到處都是軟實力、人人都是軟實力、事事彰顯軟實力、濟南就是軟實力”的至臻之境。時代演進(jìn)，當(dāng)今濟南，立足數(shù)千年來文化之盛、著眼新發(fā)展階段城市所需，正以“五步成詩”之勢，奮力書寫一幅由軟實力1.0躍至5.0的新時代盛景。

一、讓濟南“巨作”厚重耐讀，“老家底”和新優(yōu)勢共生交融

如果把歷史比喻成一部書，那濟南無疑是一本“大部頭”——擁有8000年泉水史、4600年文明史、2600年建城史，是中華史前文化——龍山文化的發(fā)祥地。要使?jié)线@本當(dāng)代“巨作”翻開第一頁就讓人愛不釋手，則是要把自然稟賦與渾然天成的資源轉(zhuǎn)化為軟實力的要素，把歷史與現(xiàn)實有效融合結(jié)合。

（一）厚重的文化歷史，是軟實力的本底

縱觀古今中外，能夠融“山、泉、湖、河、城”等獨特風(fēng)貌于一體的城市，唯有濟南。馬可波羅、泰戈爾、老舍先生對濟南不吝贊美之詞，是對這座城市優(yōu)美自然環(huán)境的最好“代言”。

文人墨客對濟南的好印象、好口碑多是自然風(fēng)光。700多年前，意大利著名旅行家馬可波羅到訪過濟南，在他的中國游記中寫道：“這個地方四周都是花園，圍繞著美麗的叢林和豐茂的果園，真是居住的勝地?！?0多年前，印度著名大詩人泰戈爾到訪過濟南，留下了讓無數(shù)人心生向往的詩句：“我懷念滿城的泉池，它們在光芒下大聲地說著光芒?！?0多年前，文學(xué)巨匠老舍先生在濟南生活期間寫下了一篇美文《濟南的秋天》。他寫道：“濟南的秋天是詩境的。上帝把夏天的藝術(shù)賜給瑞士，把春天的賜給西湖，秋和冬的全賜給了濟南?！痹娋呈鞘裁礃?？老舍先生請讀者想。“設(shè)若你幻想不出——請到濟南來看看吧。”而在另一篇美文《濟南的冬天》中，老舍先生寫道：“請閉上眼睛想：一個老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著，只等春風(fēng)來把它們喚醒，這是不是個理想的境界?”后來，無數(shù)人循著老舍先生的“秋天之約”“冬天印象”來到濟南，感受那天光、那云影，感受那水清、那山色，感受那響晴、那冬日，留下了終生難忘的印記。

濟南骨子里一直有一種領(lǐng)風(fēng)氣之先的精神。北宋年間，劉家功夫針鋪的“白兔搗藥”商標(biāo)圖案是中國歷史上第一個商標(biāo)。清朝末年，孟洛川創(chuàng)立的瑞蚨祥商號遍布京、滬、津、濟等大城市，所創(chuàng)辦的聯(lián)合經(jīng)營模式是世界上最早的聯(lián)合經(jīng)營模式。美國連鎖超市沃爾瑪?shù)膭?chuàng)始人山姆·沃爾頓講過，創(chuàng)建沃爾瑪最早的靈感來自于中國一家古老的商號——瑞蚨祥。濟南也是中國歷史上第一個自主開埠的城市，并因此一躍成為中國重要的商業(yè)貿(mào)易名城。

（二）現(xiàn)實的資源優(yōu)勢，是軟實力的支撐

戰(zhàn)略紅利交匯疊加、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎(chǔ)堅實、金融服務(wù)優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、生態(tài)宜居優(yōu)化提升、人文環(huán)境厚重淳樸——當(dāng)前濟南的“十大優(yōu)勢”，正助力千年古城煥發(fā)新活力。

濟南在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)重要一席——在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中，作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，濟南正加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，而且被賦予“當(dāng)引領(lǐng)作示范”的責(zé)任。發(fā)達(dá)的交通讓經(jīng)濟要素的流動暢通無阻，高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)已經(jīng)成型，真正讓濟南身在內(nèi)陸通達(dá)四海，融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

一流的研發(fā)讓新技術(shù)、新成果如泉水噴涌——15家中科系院所“扎堆”相聚，58家省級以上“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)釋放著創(chuàng)新活力；代表新動能的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過5000億元，數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會加速推進(jìn)。

人才的匯聚讓發(fā)展的活力、消費的活力疊加——247.8萬的人才總量、52所高校駐扎；濟南人口超過1000萬，濟南都市圈常住人口約3700萬，1.5小時高鐵里程覆蓋4.1億人口。

環(huán)境的優(yōu)渥讓項目、企業(yè)紛至沓來——獲評中國“國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”，榮獲全國文明城市年度測評“四連冠”，空氣優(yōu)良天數(shù)占比接近70%。

“厚重歷史+資源稟賦”——在軟實力比拼基礎(chǔ)、比拼本底的1.0層面，濟南無疑具有明顯勝出一籌的家底和優(yōu)勢。如今,這些“老家底”已經(jīng)和新優(yōu)勢融合，形成1000萬人廣泛的城市認(rèn)同、文化認(rèn)同、方向認(rèn)同。走好這第一步，“五步成詩”實現(xiàn)城市軟實力躍升就有了底氣。

二、讓濟南名士穿古越今，“抗疫天團(tuán)”背后是軟實力“大棋”

厚重的文化歷史資源只能算是“固定資產(chǎn)”，想辦法“盤活”才能從中受益。

（一）名士閃耀歷史長河

“海右此亭古，濟南名士多?！敝袊鴼v史上許多著名人物誕生在濟南，比如神醫(yī)扁鵲、唐代名相房玄齡、一代名將秦瓊，著名詞人李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩、李開先，明代文學(xué)“后七子”首領(lǐng)李攀龍，陰陽五行學(xué)派大師鄒衍，墨家創(chuàng)始人墨翟，文學(xué)家鮑照等。

上古舜帝曾躬耕于歷山。李白、杜甫、蘇軾、蒲松齡、老舍、季羨林、歐陽中石等古今杰出的詩人、作家和學(xué)者，都先后在濟南生活、游歷或求學(xué)為官，是為“濟南名士多”美譽的最佳佐證。清代劉鳳浩更是留下了絕世佳句：“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。

（二）“抗疫天團(tuán)”輪番登場

2022年上半年的戰(zhàn)“疫”中，“抗疫天團(tuán)”火遍濟南朋友圈。

濟南文化歷史名士們“穿越”到今天，紛紛以全新的卡通形象亮相。他們搖身一變，成為1000多萬濟南人人手一張的核酸檢測貼紙，使歷史人物真正“觸手可及”。大舜——順順利利，辛棄疾——祛除疾病，房玄齡——早日清零……許多市民開開心心地帶著貼紙出門上班，就為了圖個好彩頭。這些貼紙不僅火爆出圈，在全國網(wǎng)民面前秀了一把“濟南名士”存在感，還創(chuàng)造了獨具特色的抗疫經(jīng)驗。隨著時間推移，抗疫的痕跡正慢慢從人們的記憶中消失，但很多人卻牢牢記住了濟南名士“抗疫天團(tuán)”，小創(chuàng)意在軟實力提升這盤大棋中下了一招“妙手”。

再好的酒也怕巷子深，再好的資源也怕無人識，“祖上”再好的IP也需要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。比如，大明湖、趵突泉已經(jīng)深入人心，但美景只可觀不可玩怎么辦？大明湖雪糕、趵突泉雪糕被創(chuàng)造性開發(fā)出來，深受往來市民游客喜愛。

在抗疫天團(tuán)流行的時候，濟南開啟了城市形象標(biāo)識（Logo）、城市吉祥物IP形象征集活動。更好玩、更樂玩、更接地氣的濟南形象標(biāo)識越來越多地來到人們身邊，不僅能喚起“老濟南”的回憶，更能激發(fā)到過濟南、關(guān)心濟南的人的濃厚興趣。這是軟實力的本質(zhì)。

信仰堅定的紅色之城、底蘊深厚的文化之城、名聞中外的天下泉城、美美與共的溫暖之城、品牌薈萃的魅力之城、創(chuàng)新創(chuàng)意的活力之城、功能完善的品質(zhì)之城、融通內(nèi)外的開放之城、高效和諧的善治之城、生活美好的幸福之城——讓“十大之城”形象深入人心，推動文化歷史資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，軟實力的2.0層面，需要做好提煉、創(chuàng)新、塑造的文章。走好這第二步，“五步成詩”就有了靈氣。

三、讓文化衍生更多濟南故事，以文興城、持續(xù)進(jìn)階

跨越百年，如今的濟南已將這千年文化實現(xiàn)了“跨界融合”，以文興城的理念被廣泛應(yīng)用到旅游、商業(yè)、人居環(huán)境、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域，天下泉城早已不僅是一方宜居宜業(yè)勝地，更是一座充滿活力與時尚的現(xiàn)代化新城。講好“濟南故事”，讓文化衍生出更多內(nèi)涵無疑至關(guān)重要。濟南數(shù)千年的“文化家底”，已滲透到城市發(fā)展的方方面面，更成為城市軟實力“進(jìn)階”的有力支撐。

（一）軟實力既是風(fēng)向標(biāo)也是路線圖

翻看近年來濟南的城市發(fā)展脈絡(luò)，濟南已經(jīng)把提升“軟實力”擺在了重要位置，“以文興城，以文塑城”成為城市發(fā)展的目標(biāo)之一。自創(chuàng)建全國文明城市到年度測評實現(xiàn)“四連冠”，濟南軟實力更是以沖刺之勢實現(xiàn)連年躍升。尤其是進(jìn)入2022年，無論是在市第十二次黨代會報告中還是在市政府工作報告里，“軟實力”已成為治市施政的關(guān)鍵熱詞，被提到了前所未有的高度?！俺鞘屑纫薪罟侨猓芯珰馍?，居民既要富口袋，又要富腦袋。”在市第十二次黨代會擘畫的發(fā)展藍(lán)圖中，“把城市軟實力提升與文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合起來，積極創(chuàng)建全國文明典范城市”成為濟南著力“推動文化繁榮興盛，全面提升城市軟實力”的關(guān)鍵一招。

“硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大?！币蛔泴嵙妱诺膫ゴ蟪鞘校厝皇且蛔谖拿鬟M(jìn)步之路上始終走在前列的城市。在這條進(jìn)階路上，濟南不僅明確了高標(biāo)定位的“方向標(biāo)”，更給出了精準(zhǔn)細(xì)致的“路線圖”。5月17日，市委市政府召開“提升城市軟實力 創(chuàng)建文明典范城”動員大會，精心謀劃、周密部署之下，濟南站在新的起點吹響了提升城市軟實力、創(chuàng)建文明典范城的沖鋒號角。緊接著，濟南市印發(fā)了《“提升城市軟實力 創(chuàng)建文明典范城”2022年“十大攻堅行動”實施方案》，主攻10項重點任務(wù)，目的就是為創(chuàng)建全國文明典范城市筑牢堅實基礎(chǔ)。這“十大攻堅”可謂“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，攻堅的是社會痛點、管理堵點，回應(yīng)的是人民關(guān)切、民生期盼，著實令人期待。

（二）軟實力提升時已至、勢已成

辯證來看，高水平建成全國文明典范城市，是城市軟實力全面提升的重要表征；而城市軟實力的提升，又是實現(xiàn)創(chuàng)建文明典范城市目標(biāo)的制勝要訣，更是濟南建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要保障。如今的濟南，對機遇的把握、對目標(biāo)的謀劃迅疾得讓人眼前一亮。這樣審時度勢的眼力、腦力和行動力，是對以往經(jīng)驗教訓(xùn)的自我反思、對標(biāo)一流的敢闖敢試、對未來發(fā)展功成不必在我、持之以恒的信念追求。

對濟南來說，城市軟實力的提升，其時已至、其勢已成。要想打贏這場“總體戰(zhàn)”，必須創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)作戰(zhàn)，既要補短板、強弱項，又要固根基、揚優(yōu)勢，不斷為強省會建設(shè)釋放新活力、提供新動力。

趙啟正先生說：作為沿海大省的省會城市，濟南是一座歷史文化名城，要想發(fā)揮優(yōu)勢提高國際影響力，就需要講好“濟南故事”。軟實力賦能，正在疫情防控、經(jīng)濟運行、招商引資、科技創(chuàng)新、城市更新、園區(qū)項目、營商環(huán)境、人居環(huán)境、安全生產(chǎn)、黨的建設(shè)等各項工作中彰顯出濟南優(yōu)勢。將軟實力深度融入各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)、各項工作，加快實現(xiàn)“軟包硬、軟浸硬”，做到同頻共振、同步推進(jìn)，這是軟實力3.0層面的實踐路徑。走好這第三步，“五步成詩”就有了動力。“濟南故事”，因為軟實力的持續(xù)進(jìn)階，必將變得越來越精彩。

四、讓軟實力成為最好名片，建章立制、久久為功是制勝之道

“道生一，一生二，二生三，三生萬物?！蔽覀兂Ｕf，發(fā)展的關(guān)鍵就是找對一條路。對濟南而言，軟實力提升是一項系統(tǒng)工程，更是發(fā)展大計，制勝的關(guān)鍵就是找到、用好前行之“道”。

（一）久久為功、建章立制是成功之“鑰”

久久為功、建章立制，是濟南文明創(chuàng)建、政務(wù)服務(wù)工作塑成品牌、成為“名片”的寶貴經(jīng)驗，也是濟南政務(wù)服務(wù)水平不斷提升、發(fā)展環(huán)境越來越好的制勝之道。

近年來，濟南在文明創(chuàng)建之路上成績斐然。最為可喜的，不是這座城市當(dāng)年以“狀元之姿”摘得全國文明城市的“桂冠”，也不是近年來百尺竿頭更進(jìn)一步取得全國文明城市年度測評“四連冠”的佳績，而是在文明創(chuàng)建進(jìn)程中將探索形成的一系列好辦法、好措施通過建章立制的方式固定下來，使其持久發(fā)揮作用，讓文明創(chuàng)建為濟南前行充分賦能、為城市治理現(xiàn)代化水平的提升打下堅實基礎(chǔ)。建章立制，是濟南文明高度得以不斷刷新、將文明塑成城市重要名片的制勝之道。

隨著近年來的不懈努力，“在泉城·全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌已成功塑成。但對濟南而言，所取得的成績只是開啟未來新篇的序章。在深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)便捷度的進(jìn)程中，這座城市從未停下腳步，久久為功、持續(xù)發(fā)力，不斷推出改革創(chuàng)新舉措，將“在泉城·全辦成”品牌越擦越亮。

（二）久久為功、建章立制是新局之“道”

作為城市魅力、吸引力、競爭力的重要構(gòu)成，強大的軟實力，是一座城市“最優(yōu)的品牌”“最好的名片”。建章立制、久久為功是在推出諸多“濟南策”推動文化繁榮興盛、全面提升城市軟實力的關(guān)鍵所在。增進(jìn)先進(jìn)文化引領(lǐng)力、釋放傳統(tǒng)文化新活力、提升公共文化供給凝聚力、激活現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展力……讓這些優(yōu)理念、好想法、硬舉措在各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)貫徹始終、持續(xù)煥發(fā)澎湃動能、發(fā)揮長久作用，關(guān)鍵是建章立制、久久為功。全面提升城市軟實力、讓軟實力成為濟南“最好的名片”。

正因如此，以建章立制的務(wù)實精神、久久為功的勤勉態(tài)度，通過長效機制的加快建立、各類品牌的有力打造、工作亮點的密集形成、方法策略的迅速積累，推動軟實力建設(shè)在各領(lǐng)域“開花結(jié)果”，以“量變”贏取“質(zhì)變”，塑成長久優(yōu)勢——在軟實力的4.0層面，這是濟南開創(chuàng)軟實力和硬實力“互促共進(jìn)”新局面的制勝之道。

軟實力+文明創(chuàng)建、軟實力+政務(wù)服務(wù)、軟實力+文旅發(fā)展、軟實力+品牌戰(zhàn)略、軟實力+城市管理……隨著建章立制工作的不斷深入、久久為功態(tài)度的貫徹始終，軟實力將更有效地為做好各項工作賦能、添力，“軟實力+”對濟南發(fā)展的助推作用將得以充分發(fā)揮，切實成為這座城市的“最好名片”。走好這第四步，“五步成詩”就有了支撐。

五、讓軟實力和強省會彼此賦能、相融伴生，恰似泉潤萬物、邁向至臻之境

數(shù)千年歷史沿革，有些理念亙古不變，“大音希聲，大象無形”始終被認(rèn)為是美學(xué)中的“至高境界”，恰是因其代表了道法自然的本真之境。這也應(yīng)是濟南城市軟實力追求的“至高境界”。

（一）城市軟實力的至臻之境

長久以來，“享譽中外的天下泉城”，已成為濟南最具代表意義的“城市名片”，傳揚四海、聲震八方。清澈甘洌的泉水千年來流淌在濟南的大街小巷，時時刻刻浸潤著這座城市，潤澤萬物且不可或缺、無聲無息又無處不在。每當(dāng)人談起泉水就自然而然想到濟南、提到濟南第一印象就會想到泉水。濟南城市軟實力不斷“進(jìn)階”的新未來，令人期待。

謀篇城市軟實力的再“進(jìn)階”，就要將軟實力建設(shè)貫穿到濟南經(jīng)濟社會發(fā)展的全鏈條、各層面，讓軟實力如泉水般潤物無聲地影響著每一個人、每一項事業(yè)，讓濟南的萬事萬物都彰顯軟實力、城市運行進(jìn)程無時無刻不體現(xiàn)軟實力，令人一想到濟南就會想到軟實力、一想到軟實力就會想到濟南，真正抵達(dá)軟實力的“至臻之境”。

（二）至臻之境的濟南圖景

“人人都是軟實力”。隨著文明典范城市的加快創(chuàng)建，崇德向善、守望相助的城市氛圍將愈發(fā)濃厚，和萬千濟南人熱忱、善良、擔(dān)當(dāng)、厚道、包容的性格特質(zhì)碰撞出嶄新火花，形成更強的“人文軟實力”，成為“文明向善之城”的鮮明標(biāo)簽，讓濟南更具影響力、更有吸引力。

濟南“處處都是軟實力”。當(dāng)軟實力深度嵌入城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域，濟南“人民至上、民生為重”的“政務(wù)軟實力”，“敢領(lǐng)風(fēng)氣之先、注重‘誠信為本’”的“商業(yè)軟實力”，“宜居宜業(yè)、重商親商”“在泉城·全辦成”的“環(huán)境軟實力”，“以文興城、以文塑城”的“文化軟實力”等將進(jìn)一步塑強，讓濟南更具競爭力、更添發(fā)展力。

大道至簡、道法自然，讓軟實力無時無處不在，如泉水般潤物無聲，成為新時代濟南城市氣質(zhì)和品格的關(guān)鍵組成部分，與強省會彼此賦能、相融伴生。濟南正踔厲奮發(fā)謀進(jìn)階、高歌而行越高峰，全力以赴沖向軟實力5.0的至臻之境。走好這第五步，“五步成詩”即可謂功成。