英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案評(píng)析

陳景彪 孟慶龍

在新中國(guó)70多年的發(fā)展進(jìn)程中，外部環(huán)境尤其是與周邊國(guó)家的關(guān)系至關(guān)重要。其中，由于歷史、文化、心理等方面的原因，中印關(guān)系曲折前行，友好、合作、分歧、沖突交織并存，在很大程度上增加了中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際成本。對(duì)現(xiàn)代中印關(guān)系史進(jìn)行深入、細(xì)致研究，理性、客觀地看待其發(fā)展前景，因此具有了重要的學(xué)術(shù)意義乃至政治意義。而這種研究的基礎(chǔ)無(wú)疑是搜集、整理、解讀和使用中印關(guān)系史料。中國(guó)和印度的官方檔案顯然是其中最有價(jià)值的部分，但目前雙方核心檔案的開(kāi)放程度都很有限。幾個(gè)商業(yè)化數(shù)據(jù)庫(kù)大體上也只收錄了反映中印關(guān)系和平友好的檔案。在這種情況下，就獲取路徑和使用價(jià)值而言，位于倫敦西南部泰晤士河南岸皇家植物園(Kew Gardens，又譯“邱園”)附近的英國(guó)國(guó)家檔案館(The National Archives)成為一個(gè)重要的國(guó)際檔案文獻(xiàn)中心，為各國(guó)學(xué)者提供了數(shù)量龐大、富有特色、價(jià)值突出、使用便捷的現(xiàn)代中印關(guān)系史檔案。

一、重要的現(xiàn)代中印關(guān)系史檔案文獻(xiàn)中心

本文所講的現(xiàn)代中印關(guān)系史，主要指1947年印度獨(dú)立和1949年中華人民共和國(guó)成立后兩國(guó)之間的關(guān)系史，但考慮到兩國(guó)關(guān)系的特殊性，很多時(shí)候還要上溯到1913年至1914年的西姆拉會(huì)議(1)后文提到的“西姆拉會(huì)議”，均指1913年10月至1914年7月，英國(guó)殖民者企圖把西藏從中國(guó)版圖中分割出去或制造“事實(shí)上的獨(dú)立”而策劃并在印度西姆拉和德里召開(kāi)的會(huì)議。。英國(guó)國(guó)家檔案館在這方面的館藏十分豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有540多卷。其中紙質(zhì)版占2/3以上，其目錄和檔案號(hào)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程檢索，但正文只能在現(xiàn)場(chǎng)查閱；數(shù)字化檔案占比較小，可免費(fèi)下載。

英國(guó)國(guó)家檔案館擁有便捷高效的查閱系統(tǒng)和舒適良好的閱讀環(huán)境，除國(guó)家法定假日外，一般每周開(kāi)放六天，可在網(wǎng)上預(yù)約要查詢的檔案并預(yù)訂閱覽室座位，開(kāi)館后即可到與座位號(hào)相同的檔案盒中自取預(yù)約的檔案。閱覽桌上備有供充電的電源、可升降的照相機(jī)支架及按壓卷宗的鎮(zhèn)物。所有檔案均可免費(fèi)拍照，檔案館提供收費(fèi)的復(fù)印和掃描服務(wù)。如當(dāng)天沒(méi)看完，可通過(guò)借閱系統(tǒng)申請(qǐng)暫不歸還、次日再看，座位也可保留。檔案館讀者眾多，好的閱讀位置需提前一天預(yù)訂才有保證。此外，餐飲和休息環(huán)境也都十分舒適。

英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案來(lái)源十分廣泛。部門和機(jī)構(gòu)方面，主要有內(nèi)閣辦公室(CO)、殖民部(CO)、自治領(lǐng)事務(wù)部(DO)、外交和聯(lián)邦事務(wù)部(FCO)、外交部(FO)、首相辦公室(PREM)、陸軍部(WO)、內(nèi)閣(CAB)、貿(mào)易部(BT)、國(guó)防部(DEFE)、空軍辦(AB)、倫敦事務(wù)部(LO)和倫敦檔案局(PRO)等。國(guó)別方面，除了英國(guó)以外，還有來(lái)自或復(fù)制于印度、錫蘭(今斯里蘭卡)、馬來(lái)亞(含今新加坡和馬來(lái)西亞)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、加納等英聯(lián)邦國(guó)家的檔案，以及本屬于美國(guó)、德國(guó)(聯(lián)邦德國(guó))、日本等一些美西方國(guó)家的檔案。層級(jí)方面，涵蓋英國(guó)內(nèi)閣、議會(huì)、部、司、處、科等級(jí)別，以及英國(guó)駐印度、巴基斯坦、尼泊爾、澳大利亞、加拿大、馬來(lái)亞等英聯(lián)邦國(guó)家的高級(jí)專員公署，駐北京、莫斯科、華盛頓等地的外交官。尤其值得一提的是外交人員與英國(guó)國(guó)內(nèi)的往來(lái)電報(bào)和信件，因?yàn)槠渲薪?jīng)常附有復(fù)制的駐在國(guó)文件，有的還附有背景說(shuō)明和英國(guó)官員有關(guān)中印關(guān)系的官方評(píng)估和個(gè)人見(jiàn)解。另外還有臨時(shí)性、專題性研究報(bào)告，個(gè)人的親歷記、私人來(lái)信等，并收藏了一部分朝鮮、北越和南越、泰國(guó)、緬甸、日本等亞洲國(guó)家對(duì)中印關(guān)系變化，特別是對(duì)中印邊界問(wèn)題的官方態(tài)度和媒體反應(yīng)。

二、內(nèi)容豐富、特色鮮明的現(xiàn)代中印關(guān)系史檔案

英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案內(nèi)容十分豐富，占絕大部分的是官方(政府機(jī)構(gòu)和官員個(gè)人)文件。其中，源自自治領(lǐng)事務(wù)部、外交和聯(lián)邦事務(wù)部、外交部、首相辦公室、陸軍部及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的來(lái)往函件又占2/3以上。在這部分檔案中，數(shù)量最多、價(jià)值最大的是以機(jī)構(gòu)名義形成的官方文件，次之是駐印度、巴基斯坦、尼泊爾、澳大利亞、加拿大、馬來(lái)亞、加納等英聯(lián)邦國(guó)家及駐北京、莫斯科、華盛頓等地外交官與英國(guó)國(guó)內(nèi)的往來(lái)電報(bào)、信函。特別是從印度發(fā)回英國(guó)的電報(bào)和信函，多為英國(guó)駐印度官員與尼赫魯?shù)扔《雀吖傥钫?、進(jìn)餐等之后即時(shí)寫作的文件，內(nèi)容包括印度高層對(duì)中國(guó)的態(tài)度、決策考慮、希望和要求等，真實(shí)性和客觀度較高。另一方面，英國(guó)當(dāng)時(shí)是對(duì)印度影響最大的國(guó)家，印度的許多對(duì)外政策決策，尤其是對(duì)華態(tài)度和決策，往往都要私下里征詢英國(guó)人的意見(jiàn)。加之當(dāng)時(shí)印度的對(duì)華決策基本上由尼赫魯本人或少數(shù)人作出，很少是集體意見(jiàn)，在印方相關(guān)核心檔案不開(kāi)放的情況下，上述史料的價(jià)值顯得尤為重要。

前述540多卷檔案中，數(shù)量較多的部門依次是外交部、自治領(lǐng)事務(wù)部、首相府、外交和聯(lián)邦事務(wù)部、國(guó)防部、陸軍部和內(nèi)閣。從內(nèi)容來(lái)看，直接講中印關(guān)系的有202卷，其他則屬于與中印關(guān)系有關(guān)，包括關(guān)于印度國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和外交政策的31卷，關(guān)于印度與英國(guó)、美國(guó)及英聯(lián)邦國(guó)家關(guān)系的40卷，關(guān)于印度、中國(guó)與南亞國(guó)家關(guān)系的29卷，關(guān)于國(guó)際上對(duì)印度提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療和軍事援助的75卷，關(guān)于中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)、中國(guó)西藏政局及其與外部關(guān)系和相互影響的136卷，還有一些英美合作、中英關(guān)系、英印關(guān)系、國(guó)際反響等方面的檔案。

數(shù)量?jī)H次于官方文件的是英國(guó)各部門收集的大量報(bào)刊紙質(zhì)版文章剪報(bào)、官員個(gè)人撰寫的報(bào)刊文章內(nèi)容介紹，以及有關(guān)國(guó)家的小冊(cè)子和廣播稿。這類資料是各國(guó)館藏中印關(guān)系檔案中獨(dú)一無(wú)二的特色藏品，涵蓋英國(guó)本土及中國(guó)、印度、美國(guó)、馬來(lái)亞、泰國(guó)、錫蘭、印度尼西亞、緬甸、日本、巴基斯坦、菲律賓、越南、南斯拉夫、蘇聯(lián)、朝鮮、蒙古、柬埔寨、法國(guó)、瑞士、聯(lián)邦德國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞、阿聯(lián)、尼泊爾、加納、葡萄牙、肯尼亞等近30個(gè)國(guó)家及中國(guó)香港和臺(tái)灣地區(qū)，內(nèi)容多半是對(duì)中印關(guān)系最新事態(tài)的即時(shí)報(bào)道、反應(yīng)、評(píng)論和背景介紹，共計(jì)700多篇文章。另有相當(dāng)數(shù)量英國(guó)駐外外交人員發(fā)回的對(duì)駐在國(guó)家和地區(qū)媒體文章內(nèi)容的簡(jiǎn)介和分析評(píng)論、《亞洲國(guó)家對(duì)西藏的反應(yīng)》等重要的印刷品小冊(cè)子(有的公開(kāi)發(fā)行，有的則為內(nèi)部讀物)，以及印度等國(guó)的一些新聞廣播稿。這些史料提供了許多細(xì)節(jié)，特別是人物心理、決策過(guò)程、影響決策因素等方面的信息，是對(duì)官方文件必不可少的補(bǔ)充，更非后世學(xué)者憑個(gè)人努力所能集齊。當(dāng)然，使用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意收集者的立場(chǎng)問(wèn)題。

英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案的第三大類是照片和漫畫。這類資料往往能反映文字所不能表達(dá)的信息和意涵。其中，按事件歸宗的系列照片清晰展現(xiàn)了中印關(guān)系的重大變化，特別是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等重要?dú)v史人物之間關(guān)系變化的細(xì)節(jié)。單幅或成冊(cè)的漫畫則形象地顯示了不同時(shí)期和重要事件發(fā)生時(shí)印度人對(duì)中國(guó)的心態(tài)、第三方對(duì)重大事件的態(tài)度。例如，1955年萬(wàn)隆會(huì)議的照片及畫冊(cè)展示了尼赫魯當(dāng)時(shí)在亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中較大的影響力、亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系、亞非國(guó)家對(duì)中國(guó)的不同認(rèn)知和態(tài)度，以及中印關(guān)系“蜜月期”達(dá)到頂峰的歷史場(chǎng)景和精彩瞬間。又如，1964年10月中國(guó)第一顆原子彈爆炸成功后，印度政府花重金請(qǐng)國(guó)內(nèi)最好的漫畫家在不到一周的時(shí)間里完成并印制的漫畫畫冊(cè)《萬(wàn)隆紳士》(The Bandung Gentleman)，深刻、形象地顯露了印度無(wú)法言表的、極為復(fù)雜的對(duì)華心態(tài)(2)參見(jiàn)Sino-Indian Relations, 1964, DO 196/242。。

整體上看，英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案有以下幾大顯著特色。一是解密檔案數(shù)量較多。540多卷中，解密檔案有122卷，含絕密29卷、機(jī)密27卷、秘密66卷。這在世界各國(guó)中是占比較高的。二是很少刪減涂改。在所有開(kāi)放檔案中，有刪減和涂改的占比不到1‰，而在美國(guó)查閱檔案時(shí)，這一數(shù)字是英國(guó)的四倍至六倍。即使是那1‰有改動(dòng)的，一張紙上往往也只涉及幾個(gè)字、一兩行，至多四五行。三是版本保存完整。有的檔案經(jīng)多個(gè)層級(jí)官員之手，修改多達(dá)四五次，而從第一個(gè)人準(zhǔn)備的初稿開(kāi)始，每一級(jí)官員、每一次修改的痕跡都清晰可見(jiàn)。這在開(kāi)放檔案的各個(gè)國(guó)家中似乎絕無(wú)僅有，也是英國(guó)國(guó)家檔案館被公認(rèn)為世界上開(kāi)放程度最高、使用價(jià)值最高的檔案館之一的重要原因。四是源自多個(gè)國(guó)家。英國(guó)國(guó)家檔案館保存的不光是英國(guó)自己的檔案，還有大量他國(guó)官方文件(但文件題目往往是英國(guó)人起的)。同時(shí)由于種種原因，這些文件很可能在當(dāng)事國(guó)反而沒(méi)有開(kāi)放或只是有限開(kāi)放，印度即是如此，其已開(kāi)放的有關(guān)中印關(guān)系的檔案，絕大多數(shù)都是反映兩國(guó)友好往來(lái)和合作的。而在英國(guó)國(guó)家檔案館，可以查到不少涉及中印矛盾沖突的印度官方檔案，如1953年尼赫魯在印度議會(huì)就西藏問(wèn)題接受質(zhì)詢的記錄(3)參見(jiàn)India’s Relations with Tibet, 1952-1954, DO 35/6709。，1958年8月尼赫魯和印度議會(huì)就《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》進(jìn)行辯論的記錄(4)參見(jiàn)Sino-Indian Relations, 1952-1959, DO 35/8817。，1959年3月尼赫魯就西藏局勢(shì)在印度議會(huì)的發(fā)言(5)參見(jiàn)Chinese Political and Economic Consolidation of Tibet, 1952-1959, DO 35/8980。，1959年4月尼赫魯就西藏局勢(shì)在印度議會(huì)的陳述和答詢(6)參見(jiàn)Chinese Political and Economic Consolidation of Tibet, 1959, DO 35/8981。，1962年10月中國(guó)發(fā)起中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)后尼赫魯給英國(guó)首相的信(7)參見(jiàn)China/India Frontier Dispute, 1962, PREM 11/3838。，1962年11月尼赫魯給巴基斯坦總統(tǒng)的信(8)參見(jiàn)Frontier Dispute with India, 1962, FO 371/164921。，等等。

三、相關(guān)檔案獨(dú)特的學(xué)術(shù)價(jià)值

英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案的學(xué)術(shù)價(jià)值，主要體現(xiàn)在內(nèi)容的全面性和相對(duì)客觀性方面。無(wú)論是中印關(guān)系從友好到惡化、沖突、緩和、正?；陌l(fā)展過(guò)程，還是友好中夾雜著分歧、矛盾和不友好的復(fù)雜情形，英國(guó)國(guó)家檔案館都提供了豐富、全面的原始檔案、一手史料。甚至可以說(shuō)，要想對(duì)中印邊界問(wèn)題的根源(特別是西姆拉會(huì)議和所謂“麥克馬洪線”)，影響中印邊界問(wèn)題發(fā)展的諸因素，中印邊界對(duì)峙、摩擦、沖突的原因和影響，印度對(duì)中印邊界問(wèn)題的立場(chǎng)和對(duì)中印關(guān)系發(fā)展的認(rèn)知，印度對(duì)1962年邊界沖突的總結(jié)和反思，印度制定對(duì)華政策的考量，印度與其他南亞國(guó)家的關(guān)系對(duì)中印關(guān)系的影響，英國(guó)、蘇聯(lián)(俄羅斯)、美國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)(德國(guó))、日本等域外國(guó)家對(duì)中印關(guān)系的影響等重大問(wèn)題，進(jìn)行卓有成效的研究，英國(guó)國(guó)家檔案館是必去之地。

中印友好方面，檔案數(shù)量雖然相對(duì)不多，卻詳細(xì)記載和描述了若干重要?dú)v史細(xì)節(jié)，包括領(lǐng)導(dǎo)人的心理活動(dòng)、英國(guó)對(duì)印度的影響等。例如，有檔案反映了第二次世界大戰(zhàn)期間盟國(guó)通過(guò)印度以及印度自身向中國(guó)提供的援助(9)例如，關(guān)于建立新疆供應(yīng)線、修建印藏公路及盟國(guó)向中國(guó)提供援助的檔案，參見(jiàn)UK/USA Collaboration Series, 1958-1962, AB 77/12; Allied Supplies Executive China, Tibet and Karakoram Pack Routes, 1942-1945, CAB 111/336; Supplies to China: Sino-Anglo-American Board in India, 1943-1947, CAB 122/774。，1950年印度支持蘇聯(lián)驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局代表、恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的提議(10)參見(jiàn)Representation of China at UN: Message from Nehru, Prime Minister of India Supporting Soviet Opposition to Chinese Nationalist, 1950, PREM 8/1303。，20世紀(jì)50年代初印度與中、蘇等社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系(11)參見(jiàn)Trade Relations between India and Russia, China and the Satellite Countries, 1952, DO 35/5661.Sino-Indian Relations, 1951, FO 371/92248.Political Relations between China and India; Statements by Mrs.Pandit Nehru about Her Impression of New China; Indian Cultural Mission to China, 1952, FO 371/99270。，中國(guó)同意印度駐西藏使團(tuán)改為總領(lǐng)事館(12)參見(jiàn)General Correspondence from 1906-1966, Tibetan Defence Measures, 1952, FO 371/99664; India’s Relations with Tibet, 1952-1954, DO 35/6709。，1953年至1954年中印通過(guò)會(huì)談簽署《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》(13)參見(jiàn)India’s Relations with Tibet, 1952-1954, DO 35/6709.Political Relations between Tibet and India, 1954, FO 371/110647.Participation of China in Talks with India on Tibet, Covering Trade, Culture and Pilgrim Traffic, 1953, FO 371/105627.Political Relations between India and China; Chinese Goodwill Mission to India Planned for December 1953, FO 371/106856.Agreement between India and China on Tibet, 1955, FO 371/115373.Trade and Travel between Tibet and India, 1955, FO 371/115374。，等等。

有關(guān)中印友好的檔案，最亮眼的是1954年中印領(lǐng)導(dǎo)人互訪的內(nèi)容，其中1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間周恩來(lái)由于為印度仗義執(zhí)言而受到尼赫魯邀請(qǐng)?jiān)L印的檔案最有價(jià)值(14)參見(jiàn)Geneva Conference: UK Foreign Secretary’s Unwilling to Send Further Personal Message to Mr.Nehru, 1954, FO 371/112075; Geneva Conference: Information from Krishna Menon about Talks between Chou En-lai and Mr.Nehru, 1954, FO 371/112076; Geneva Conference: Chou En-lai’s Reply to Mr.Nehru’s Congratulatory Message to Him on Success of the Conference, 1954, FO 371/112084; Statements by Mr.Nehru and Others on Indian Foreign Policy: Political Relations between India and China, 1954, FO 371/112196。。隨后的互訪過(guò)程也留下了一批檔案(15)參見(jiàn)Visit by Prime Minister of India, Mr.Nehru, to China and Elsewhere, 1954, FO 371/112221; Note to Prime Minister from J.Nehru on His Visit to China and Indo-China, 1955, PREM 11/916; Political Relations between CPG and India: Visit of Chou En-lai to New Delhi and of Nehru to Peking, 1954, FO 371/110226; Political Relations between Tibet and India, 1954, FO 371/110647。，詳細(xì)記錄了兩國(guó)關(guān)系步入“蜜月期”的過(guò)程，反映了尼赫魯心態(tài)變化的許多細(xì)節(jié)，對(duì)研究此后中印關(guān)系變化中的個(gè)人作用和心理因素非常重要。此類檔案涉及的其他典型友好事例還有：1955年中國(guó)在自身煤炭短缺的情況下決定援助印度(16)參見(jiàn)Trade Relations between India and Russia, China and the Satellite Countries, 1952, DO 35/5661。，1956年2月中國(guó)在北京隆重慶祝印度國(guó)慶及同年12月周恩來(lái)訪印(17)參見(jiàn)Sino-Indian Relations, 1952-1959, DO 35/8817。，1957年至1958年印度與中國(guó)、蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(18)參見(jiàn)Soviet Economic Offensive: Reports from India, 1956-1958, DO 35/8644; Trade Relations between India and Russia, China and the Satellite Countries, 1952, DO 35/5661。。即使在1959年中印關(guān)系開(kāi)始急遽惡化后，也有當(dāng)年3月尼赫魯關(guān)于應(yīng)把西藏視為中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的講話(19)參見(jiàn)Chinese Political and Economic Consolidation of Tibet, 1952-1959, DO 35/8980。，當(dāng)年4月印度鋼鐵代表團(tuán)訪華(20)參見(jiàn)Commercial Relations between China and India, 1959, FO 371/141285。，1962年邊界沖突后中國(guó)善待印軍俘虜，特別是建議在香港釋放印度軍官俘虜、為顧全其顏面而有意安排他們乘飛機(jī)回國(guó)(21)參見(jiàn)Indian Prisoners of War Held in China, 1963, FO 371/170709; Border Dispute with India, 1963, FO 371/170673。等一系列檔案。中印關(guān)系跌入谷底后，雙方仍有一些維系關(guān)系、釋放善意的舉動(dòng)，如1965年4月印度駐尼泊爾大使出席尼泊爾政府為陳毅舉行的歡迎宴會(huì)(22)參見(jiàn)Relations with India and China, 1964-1966, DO 196/260。，同年9月中國(guó)根據(jù)印度習(xí)俗下葬死亡的印度士兵(23)參見(jiàn)Sino-Indian Relations, 1965, DO 196/244。，等等。

中印邊界問(wèn)題方面，首推有關(guān)西姆拉會(huì)議及所謂“麥克馬洪線”的三份原始檔案(24)參見(jiàn)Convention between the United Kingdom, China and Tibet, Simla, July 3，1914, FO 93/105/2; Convention, United Kingdom, China and Tibet, 1914, FO 93/105/2; Draft Convention, United Kingdom, China and Tibet, Apr.27, 1914, FO 93/105/5。。西姆拉會(huì)議事關(guān)百年來(lái)中印邊界爭(zhēng)端和雙邊關(guān)系發(fā)展，其原始檔案共有三套，分別存放于中國(guó)西藏自治區(qū)的拉薩、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)北和英國(guó)的倫敦，目前只有在英國(guó)國(guó)家檔案館，才可以方便地查閱和復(fù)制該檔案。通過(guò)對(duì)這一套被認(rèn)為事關(guān)中印邊界問(wèn)題所謂歷史依據(jù)和法理依據(jù)的檔案的精細(xì)解讀，不難得出如下結(jié)論：中印邊界爭(zhēng)端是典型的殖民主義產(chǎn)物，是英帝國(guó)主義者于20世紀(jì)初開(kāi)始精心謀劃、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、狡詐操控和運(yùn)作的結(jié)果。在西姆拉會(huì)議期間，英國(guó)人明里暗里一手炮制或主導(dǎo)出臺(tái)了一系列文件，其中以下三種最為重要：一是英國(guó)政府代表與中國(guó)西藏地方政府代表私下簽署的文件，包括1914年2月，二者背著中國(guó)中央政府代表非法簽署的標(biāo)有后來(lái)被稱為“麥克馬洪線”的《印度東北邊境，參謀長(zhǎng)會(huì)議，第1頁(yè)和第2頁(yè)，臨時(shí)發(fā)行，1914年2月，比例：1英寸=8英里》地圖草稿(25)參見(jiàn)“The North-East Frontier of India, General Staff, Sheet Ⅰ and Ⅱ, Provisional Issue, February 1914, Scale 1 Inch=8 Miles”, Draft Convention, United Kingdom, China and Tibet, Apr.27, 1914, FO 93/105/5。，以及同年3月，二者對(duì)此予以確定的換文(26)參見(jiàn)Legality of McMahon Line (Boundary between Tibet and British India Agreed in 1914), 1962, FO 371/164932。。二是4月27日，英國(guó)政府特命全權(quán)代表麥克馬洪(馬麥含)通過(guò)軟硬兼施的手段讓中國(guó)中央政府代表陳貽范及中國(guó)西藏地方政府代表邊覺(jué)多吉草簽的中、英、藏三方所謂“西姆拉條約”草稿(27)所謂“西姆拉條約”包括一份條約和一張地圖。條約的中文名稱是“中英藏條約”，英文為“英中藏條約”(Convention between the United Kingdom, China and Tibet)，“中”“英”順序有別；地圖根據(jù)條約第九款附加的所謂“麥克馬洪線”等界線，將西藏劃分為“內(nèi)藏”和“外藏”。。檔案顯示，英國(guó)代表簽的是英文，中國(guó)西藏地方政府代表簽的是藏文，照理說(shuō)，中國(guó)中央政府代表應(yīng)簽自己的中文名字，但他簽的卻是英文，而且名字的拼寫與英國(guó)人打印的條約正文中的拼寫還不一樣(條約正文中是Ivan Chen，而陳貽范草簽的是Ivan Chin)，可見(jiàn)這次草簽是多么潦草，并無(wú)法律效力。三是7月3日英國(guó)和中國(guó)西藏地方政府代表簽字并蓋章的所謂“西姆拉條約”，包括所謂“麥克馬洪線”的最后文本(28)參見(jiàn)Convention between the United Kingdom, China and Tibet, Simla, July 3，1914, FO 93/105/2。。在這份檔案上，中國(guó)中央政府代表既沒(méi)簽字也沒(méi)蓋章。三方會(huì)議的文件只有兩方代表簽字，顯然是沒(méi)有任何效力的。除了上述三份檔案之外，西藏與印度邊境地區(qū)的地圖也很有價(jià)值(29)參見(jiàn)Sketch Maps of the Frontiers of Burma, China, Tibet and North-East India, by Mr.Rose, 1913, FO 925/17136; Maps and Plans, Tibet and Adjacent Countries, 1914, FO 925/17138; Map of Part of Kam, Showing Provisional Frontier Line between China and Tibet, Resulting from Tripartite Negotiations of 1918, FO 925/17140; Map Showing India-Tibet Frontier as Mutually Agreed upon by the British and Tibetan Plenipotentiaries at Delhi, 24 Mar.1914, Government of India, 1914, FO 925/17162; Boundaries of “Outer” and “Inner” Tibet of the 1914 Convention, 1919, FO 925/17165; “Inner” and “Outer” Tibet of China’s Offer of 30 May 1919, FO 925/17166; Map Showing Frontiers Claimed by China and Tibet, 1913, FO 925/25196; “Sketch Map of Eastern Tibet” Showing the Northern Frontier, the Old Boundary Recommended by the Government of India and the Alternative Boundary, 1911, MPK 1/209/1。，因?yàn)樗鼈兺嘎读擞?guó)和英印政府對(duì)中國(guó)邊境地區(qū)逐漸滲透并加強(qiáng)控制的圖謀和行動(dòng)。

此外，英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案還有利于從一些重要側(cè)面觀察中印關(guān)系史。例如，英國(guó)作為印度的前殖民宗主國(guó)，在中印邊界爭(zhēng)端的根源、1962年邊界沖突對(duì)中印的利弊得失及西藏問(wèn)題等議題上，并未給予印度一貫的、大力的支持或同情，有時(shí)還很冷淡。對(duì)于1914年3月英國(guó)代表和中國(guó)西藏地方政府代表私下里確定的畫有“麥克馬洪線”的地圖，英國(guó)政府自知理虧，此后不知什么時(shí)候(原始檔案里沒(méi)有標(biāo)注)往案卷里塞了一張寫有三行多字的A4紙，聲言“此乃英國(guó)代表和中國(guó)西藏地方政府代表雙方背著中國(guó)中央政府代表，私下里非法簽署的畫有‘麥克馬洪線’的地圖的原始圖的影印件”(30)Draft Convention, United Kingdom, China and Tibet, Apr.27, 1914, FO 93/105/5.。此種做法無(wú)疑是既想洗刷英國(guó)政府在中印邊界爭(zhēng)端上的罪責(zé)，又企圖避免公開(kāi)支持印度。在十分敏感的西藏法律地位及印度與西藏的關(guān)系問(wèn)題上，英國(guó)沒(méi)有明確、公開(kāi)地完全站在印度一邊。1948年7月初，印度政府要求英國(guó)政府出面，讓出版商修改“英國(guó)出版的地圖上關(guān)于印度和西藏邊界的標(biāo)記”，但英國(guó)政府沒(méi)有給予明確答復(fù)，只是淡淡地建議印度政府直接找出版商洽談解決(31)參見(jiàn)India/Tibet Frontier, 1948, DO 142/468。。即便在中印邊界爆發(fā)沖突后的1962年11月，英國(guó)官員仍然認(rèn)為“麥克馬洪線”只是在地圖上標(biāo)出、并未在地面上劃定，因而缺乏準(zhǔn)確性(32)參見(jiàn)Chinese Political and Economic Consolidation of Tibet, 1959, DO 35/8983; Legality of McMahon Line (Boundary between Tibet and British India Agreed in 1914), 1962, FO 371/164932。。相關(guān)檔案顯示，中國(guó)方面主動(dòng)宣布?；稹⒊奋妼?duì)印度產(chǎn)生了諸多不利影響。1962年12月初，英國(guó)駐北京使館官員認(rèn)為，印度在中印邊界爭(zhēng)端中的表現(xiàn)對(duì)它不利。有英國(guó)官員提出，在1935年甚至20世紀(jì)40年代之前，無(wú)論是印度與西藏的邊界協(xié)議，還是對(duì)“麥克馬洪線”以南特別是達(dá)旺以南的有效控制，證據(jù)都對(duì)中國(guó)有利。英國(guó)外交部認(rèn)為，在“麥克馬洪線”問(wèn)題上，印度的主張和提出的證據(jù)對(duì)它很不利。(33)參見(jiàn)Frontier Dispute with India, 1962, FO 371/164921; Frontier Dispute with India, 1962, FO 371/164920; Chinese Military Intensions against India, 1963, DO 196/174; Legality of McMahon Line (Boundary between Tibet and British India Agreed in 1914), 1962, FO 371/164932; Border Dispute with India, 1963, FO 371/170669。邊界沖突后，英國(guó)不希望中印之間的爭(zhēng)端擴(kuò)大。1962年12月20日，英國(guó)外交部官員認(rèn)為在中印邊界爭(zhēng)端上替印度辯護(hù)不太明智，不愿獨(dú)自作印度的庇護(hù)者，甚至有英國(guó)官員認(rèn)為印度應(yīng)該讓出阿克賽欽七處哨所以解決中印邊境爭(zhēng)端(34)參見(jiàn)Frontier Dispute with India, 1962, FO 371/164924; Frontier Dispute with India, 1962, FO 371/164920; Chinese Military Intensions against India, 1963, DO 196/174; Sino-Indian Relations, 1964, DO 196/242。。

關(guān)于1962年邊界沖突對(duì)中印國(guó)際地位的影響，英國(guó)國(guó)家檔案館的檔案顯示得更加明白。印度自獨(dú)立后到20世紀(jì)50年代末，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)人尼赫魯還是整個(gè)國(guó)家，在國(guó)際上贏得了眾多國(guó)家的同情和支持。但是，1962年邊界沖突的失敗使尼赫魯?shù)穆曂陀《鹊膰?guó)際地位一落千丈。當(dāng)年11月，印度在邊界沖突中敗局已定，其外交部列出的“同情和支持”印度的國(guó)家有40個(gè)，“同情和關(guān)切”印度的國(guó)家有5個(gè)，“同情”印度的國(guó)家有11個(gè)，滿打滿算，站在印度一邊的國(guó)家共有56個(gè)(35)參見(jiàn)Chinese-Indian Border Dispute, 1962, DO 196/166; Chinese-Indian Border Dispute, 1962, DO 196/167。。與此形成鮮明對(duì)比的是，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家公開(kāi)宣布支持中國(guó)(只有阿爾巴尼亞不公開(kāi)地給予支持)。但是，在中國(guó)方面于完勝之時(shí)主動(dòng)宣布停火、撤軍后短短一周時(shí)間里，先后有亞非拉37個(gè)國(guó)家的政府宣布支持中國(guó)的做法，其中有14個(gè)是在戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后曾宣布支持、同情和關(guān)切印度的國(guó)家。到了1963年1月，公開(kāi)親印的國(guó)家只剩下2個(gè)。20世紀(jì)60年代后期中印邊界錫金段軍事對(duì)峙時(shí)，上述曾站在印度一邊的56國(guó)，絕大多數(shù)都沒(méi)有再對(duì)其表示支持和同情，有的還勸說(shuō)印度正視中國(guó)的“最后通牒”，撤走在邊界非法建立的軍事設(shè)施。(36)參見(jiàn)Border Dispute with India, 1963, FO 371/170669。

英國(guó)國(guó)家檔案館館藏檔案對(duì)于美印關(guān)系，特別是美國(guó)對(duì)印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變等也提供了很有價(jià)值的細(xì)節(jié)。例如，美國(guó)原來(lái)不重視印度，但1953年10月，美國(guó)官員突然稱美國(guó)對(duì)印度的態(tài)度是當(dāng)時(shí)世界最重要的關(guān)注點(diǎn)之一(37)參見(jiàn)Political Relations between USA and India and Pakistan: Visit of Vice President Nixon to India, Dec.1953, FO 371/106857。。1959年9月，印度駐美大使應(yīng)邀在美國(guó)眾議院發(fā)表題為《印度與共產(chǎn)主義》的講話，聲稱印度不怕與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)(38)參見(jiàn)Violation of Borders of India by China, 1959, FO 371/141271。。在中印關(guān)系尚未公開(kāi)破裂的情況下，美國(guó)此舉顯然標(biāo)志著開(kāi)始改變此前對(duì)中印邊界問(wèn)題盡可能不公開(kāi)表態(tài)選邊的做法。

相關(guān)檔案還提供了許多有關(guān)蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家援助印度的數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)。例如，印度和蘇聯(lián)1953年10月簽署黃油換小麥協(xié)議，12月達(dá)成關(guān)于蘇聯(lián)對(duì)印度的援助及印蘇技術(shù)合作協(xié)議。20世紀(jì)50年代中期，蘇聯(lián)、捷克斯洛伐克、民主德國(guó)、南斯拉夫及中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家向印度提供了鋼鐵、化肥、煤炭、石油及貸款等多種援助。50年代中后期，蘇聯(lián)同意幫助印度勘探鈾礦，向印度提供核能和石油援助，準(zhǔn)備援建印度核電站和石油設(shè)施；波蘭、南斯拉夫等東歐國(guó)家則向印度提供了鐵路援助和鋼鐵援助等。(39)參見(jiàn)Russian Credit for India, 1957-1960, DO 35/8643; Trade Relations between India and Russia, China and the Satellite Countries, 1952, DO 35/5661; Soviet Economic Offensive: Reports from India, 1956-1958, DO 35/8644。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)使用英國(guó)國(guó)家檔案館館藏中印關(guān)系檔案開(kāi)展研究的發(fā)展勢(shì)頭良好。雖然這些檔案絕大多數(shù)沒(méi)有標(biāo)題，需要專業(yè)人士閱讀并進(jìn)行中文標(biāo)引和分類，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但已有學(xué)者和研究團(tuán)隊(duì)深耕十余年，整理并建成了具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)，陸續(xù)發(fā)表了一些高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果，完成了一些研究報(bào)告，舉辦了一些專題講座，為我國(guó)外交、軍事、經(jīng)貿(mào)、文化交流等部門提供了有價(jià)值的咨詢和參考，同時(shí)也促進(jìn)了相關(guān)學(xué)術(shù)研究的深入和突破。