新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位、實(shí)踐探索及前景展望

劉廣東

大連海洋大學(xué) 海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)研究院 大連116023

21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。 歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們， 向海則興、 背海則衰。 黨的“十八大” 以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記立足歷史方位， 科學(xué)研判我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展形勢(shì)， 圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)表了一系列重要講話(huà)、 作出了一系列重大部署， 形成了邏輯嚴(yán)密、 系統(tǒng)完整的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)思想， 為我們?cè)谛聲r(shí)代發(fā)展海洋事業(yè)、 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了思想羅盤(pán)和行動(dòng)指南。

1 新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位

習(xí)近平總書(shū)記指出， “海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展， 對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、 安全、 發(fā)展利益， 對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義” “我們要著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局， 統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌， 堅(jiān)持走依海富國(guó)、 以海強(qiáng)國(guó)、 人海和諧、 合作共贏的發(fā)展道路， 通過(guò)和平、 發(fā)展、 合作、共贏方式， 扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)” “要提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力， 著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”。[1]習(xí)近平總書(shū)記這種高遠(yuǎn)的歷史站位、 寬廣的國(guó)際視野、 深邃的戰(zhàn)略眼光， 為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展錨定了新的歷史方位， 即新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)自何處、 現(xiàn)在哪里、 去向何方。

1.1 海洋強(qiáng)國(guó)： 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯

近500 年的世界海洋發(fā)展史， 就是一部世界主要資本主義國(guó)家圍繞海洋進(jìn)行爭(zhēng)奪角逐的歷史。 近代美國(guó)歷史學(xué)家馬漢指出： “誰(shuí)控制了海洋， 誰(shuí)就控制了世界?！?掌控和壟斷海權(quán)成為大國(guó)崛起的不二法則。中國(guó)偉大的革命先行者孫中山先生面對(duì)甲午海戰(zhàn)的慘敗、 海洋意識(shí)和海權(quán)觀(guān)念的缺失， 提出了“自世界大勢(shì)變遷， 國(guó)力之盛衰強(qiáng)弱， 常在海而不在陸， 其海上權(quán)力優(yōu)勝者， 其國(guó)力常占優(yōu)勝”[2]的著名論斷， 進(jìn)而又提出了全面經(jīng)略海洋的思想。 海洋事業(yè)對(duì)民族生存發(fā)展、 國(guó)家興衰至關(guān)重要。 我國(guó)是陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家， 擁有300 多萬(wàn)平方千米的管轄海域面積和1.8 萬(wàn)千米的大陸海岸線(xiàn)以及7 600 個(gè)大小島嶼。 海洋是通向世界的窗口， 在國(guó)家復(fù)興偉業(yè)中的地位越來(lái)越突出， 越來(lái)越重要。 中華人民共和國(guó)成立以來(lái)， 歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視海洋事業(yè)的發(fā)展。 毛澤東提出了建設(shè)“海上長(zhǎng)城” 和“海上鐵路” 的戰(zhàn)略思想[3]。 鄧小平提出了“近海防御” “加強(qiáng)海軍建設(shè)和提高綜合能力” 的一系列思想理論。 江澤民強(qiáng)調(diào)， “我們一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)海洋， 增強(qiáng)全民族的海洋觀(guān)念”[4]。 習(xí)近平總書(shū)記高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)， 對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 海洋生態(tài)保護(hù)、 海洋科技創(chuàng)新、 海洋權(quán)益維護(hù)、 海洋制度建設(shè)等作出了重要論述， 形成了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。 海洋經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的歷史基點(diǎn)與坐標(biāo)以及海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要載體， 是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有十分重大的戰(zhàn)略意義、 歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 一是能夠拓展資源開(kāi)發(fā)空間， 緩解陸域資源約束。 海洋是資源“富礦”， 蘊(yùn)藏著豐富的生物、 油氣和礦產(chǎn)等資源， 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的資源接續(xù)空間。 面對(duì)日益枯竭的陸地資源， 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于擺脫陸地資源約束， 拓展資源利用的空間， 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。 二是能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新引擎、 新動(dòng)力。 海洋為生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置提供了廣闊空間， 是孕育新產(chǎn)業(yè)、 引領(lǐng)新增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。 海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的有效銜接是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然要求。 海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、 新支撐。 三是能夠進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放， 推動(dòng)形成海洋命運(yùn)共同體。 海洋是中國(guó)連接世界的天然紐帶， 我國(guó)約95%的國(guó)際貿(mào)易貨物量是通過(guò)海運(yùn)完成的， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為“依賴(lài)海洋通道的外向型經(jīng)濟(jì)”。 海洋已經(jīng)是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要通道， 是全方位對(duì)外開(kāi)放格局的重要組成部分。中國(guó)提出的“海上絲綢之路” 倡議就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作， 推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 以此為紐帶和載體， 構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。 四是能夠維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提高國(guó)民的海洋意識(shí)， 進(jìn)一步挖掘海洋戰(zhàn)略?xún)r(jià)值， 深化海洋科技力量， 布局深遠(yuǎn)海， 服務(wù)國(guó)家需求， 為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。

總之， 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)系因中華民族偉大復(fù)興的需要具有自己的歷史內(nèi)涵和歷史特征， 從海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求來(lái)看， 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其重要的依托。

1.2 發(fā)展與創(chuàng)新： 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐邏輯

中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的特殊歷史過(guò)程、 謀求民族復(fù)興的強(qiáng)烈取向以及實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略， 決定和形成了國(guó)家強(qiáng)有力主導(dǎo)和控制的海洋發(fā)展制度和實(shí)踐特征。 這一歷史邏輯決定了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐邏輯， 也是觀(guān)察和判斷新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本線(xiàn)索。 以這種視角展開(kāi)研究時(shí)， 我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家在推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中， 海洋經(jīng)濟(jì)始終圍繞“發(fā)展與創(chuàng)新” 這個(gè)核心問(wèn)題展開(kāi)。 20 世紀(jì)80—90 年代沿海開(kāi)放， 海洋經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新的重要工具。 進(jìn)入新世紀(jì)， 海洋事業(yè)向縱深發(fā)展， 海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)家推進(jìn)發(fā)展和創(chuàng)新的重要工具。

世界海洋理事會(huì)執(zhí)行主席保羅·霍爾休斯曾指出，“海洋經(jīng)濟(jì)等于全球經(jīng)濟(jì)”[5]。 21 世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，世界各國(guó)紛紛把目光聚焦海洋， 對(duì)海洋資源的需求與日俱增， 各類(lèi)海洋產(chǎn)業(yè)層出不窮， 海洋經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。 世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 全球經(jīng)濟(jì)總量中約60%來(lái)自各經(jīng)濟(jì)體的港口海灣地帶及直接腹地[6]。 近代以來(lái)， 中國(guó)的海權(quán)意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒。 梁?jiǎn)⒊鴮?xiě)道， “海也者， 能發(fā)世人進(jìn)取之雄心者也”[7]。歷經(jīng)驚覺(jué)到自立、 被動(dòng)到主動(dòng)、 生澀到從容的轉(zhuǎn)變，向海圖強(qiáng)已經(jīng)主動(dòng)融入民族復(fù)興的發(fā)展進(jìn)程中。 改革開(kāi)放以來(lái)， 海洋經(jīng)濟(jì)秉承創(chuàng)新與發(fā)展的核心理念， 深深植根于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中。 海洋管理體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大變革， 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展， 海洋科技創(chuàng)新日新月異， 海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展， 海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 中國(guó)已成為國(guó)際涉海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中最具活力的一環(huán)， 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野不斷開(kāi)闊， 內(nèi)涵不斷深化，外延不斷拓展， 為世界各國(guó)提供了諸多海洋公共產(chǎn)品。 我國(guó)海洋資源豐富， 海洋資源發(fā)展?jié)摿薮蟆?根據(jù)《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》， 2021 年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值90 385 億元， 比上年增長(zhǎng)8.3%， 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)8.0%， 占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為15.0%。 面對(duì)新冠肺炎疫情的影響， 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快， 表現(xiàn)出了巨大的韌性， 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重基本穩(wěn)定。

總之， 發(fā)展與創(chuàng)新是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和具體實(shí)踐。 面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題以及人類(lèi)活動(dòng)帶來(lái)的對(duì)海洋的威脅， 發(fā)展與創(chuàng)新是解決這些問(wèn)題的唯一途徑。 發(fā)展與創(chuàng)新既是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度性邏輯， 也蘊(yùn)含了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐性邏輯。

1.3 質(zhì)量與效益： 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

基于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯和實(shí)踐過(guò)程， 如何認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)在邏輯？ 我們認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心， 就是在服從和服務(wù)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和基本職能的界定， 其具體內(nèi)容和過(guò)程表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)作為工具和手段， 最終體現(xiàn)的是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。

質(zhì)量和效益是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)， 也是不斷提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。 在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期， 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了規(guī)模速度型擴(kuò)張發(fā)展階段， 這種粗放型的發(fā)展帶來(lái)的是圍填海的無(wú)序、 海洋環(huán)境的污染、 海洋生境的破壞、 海洋生物資源的衰退， 為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展埋下了地雷， 留下了隱患， 一系列海洋危機(jī)已成為我們揮之不去的夢(mèng)魘。 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際收益遞減原理， 隨著資源使用接近海洋承載力極限， 邊際海洋資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就會(huì)減少。 優(yōu)化海洋資源要素配置， 增加海洋資本的投入， 重視海洋人才的培養(yǎng)和海洋科技的創(chuàng)新等將是提高海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此， 單純的資源依賴(lài)是不能解決海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題， 必須融合資本、 人力資源、 科技創(chuàng)新等多種要素才能提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 質(zhì)量和效益的提高已經(jīng)成為面對(duì)未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源約束條件的唯一選擇。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益， 概括而言， 就是指海洋經(jīng)濟(jì)的全面、 協(xié)調(diào)、 均衡、 綠色、 可持續(xù)發(fā)展；海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成相對(duì)完備的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系； 勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率同步提升， 以最少的要素投入獲得最大的產(chǎn)出， 實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化， 而不是單純依靠要素投入量的擴(kuò)充[8]。

總之， 提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益始終是貫穿我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一條紅線(xiàn)。 探索海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的“密碼”， 正是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力， 也是嵌入海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)核的發(fā)展邏輯。

2 新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索

進(jìn)入新時(shí)代， 在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下， 海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了一系列創(chuàng)新性探索， 正在經(jīng)歷從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變， 不斷實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量和效益的跨越，海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新， 海洋科技發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁， 戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)異軍突起， 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)如火如荼， 海洋領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制機(jī)制創(chuàng)新

理順海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新是這一時(shí)期最鮮明的特征。 首先， 國(guó)家海洋監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行重大改革。 2013 年， 國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家海洋局進(jìn)行了部門(mén)重組， 設(shè)立了海洋委員會(huì)并成立中國(guó)海警局， 將中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)、 公安部邊防海警、 農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、 海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合， 結(jié)束了“五龍治?！?執(zhí)法分散的局面， 實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、 地方及政府各個(gè)層面對(duì)海洋行政執(zhí)法的統(tǒng)一。 2018 年， 在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中， 國(guó)家海洋局等多個(gè)機(jī)構(gòu)整合組建自然資源部， 強(qiáng)化了海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)、 海洋戰(zhàn)略規(guī)劃、 海洋權(quán)益等職能， 實(shí)現(xiàn)了在政府職能中有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行海洋發(fā)展戰(zhàn)略的制定與維護(hù)， 并通過(guò)政府出面協(xié)調(diào)各方關(guān)系。 在未來(lái)海洋發(fā)展中仍會(huì)面臨政府部門(mén)監(jiān)管的盲區(qū)， 而“政府主導(dǎo)” 則會(huì)統(tǒng)籌社會(huì)分工， 適當(dāng)放權(quán)的同時(shí)搶抓核心， 帶動(dòng)社會(huì)各方發(fā)揮建設(shè)價(jià)值。 其次，沿海各地區(qū)因地制宜， 設(shè)置海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)。 山東組建了省委海洋發(fā)展委員會(huì)， 作為省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)黨對(duì)海洋工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 負(fù)責(zé)海洋領(lǐng)域重大工作的統(tǒng)籌謀劃、 綜合協(xié)調(diào)、 整體推進(jìn)、 督促落實(shí)， 持之以恒地推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。 廣西組建自治區(qū)海洋局是從廣西特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)， 根據(jù)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要， 充分發(fā)揮自主權(quán)， 完全自主設(shè)置的部門(mén)管理機(jī)構(gòu)之一， 由自治區(qū)自然資源廳管理， 專(zhuān)門(mén)履行海洋管理等職責(zé)， 能夠更好地發(fā)揮廣西海洋優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)一步培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)， 不斷提升向海經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。福建在省海洋與漁業(yè)廳有關(guān)統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)管理相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上， 組建省海洋與漁業(yè)局，為正廳級(jí)省政府直屬機(jī)構(gòu)。 海南組建了省自然資源和規(guī)劃廳， 加掛省海洋局牌子。 河北、 浙江、 廣東三省分別組建省自然資源廳， 加掛省海洋局牌子。天津市、 上海市組建市規(guī)劃和自然資源局， 作為市政府組成部門(mén)， 天津保留了市海洋局牌子， 上海市水務(wù)局掛海洋局牌子。 遼寧、 江蘇組建省自然資源廳， 全面負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)的管理工作。 再次， 部分地區(qū)根據(jù)海洋事業(yè)發(fā)展情況對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化重組。 遼寧組建隸屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)， 整合自然資源廳和交通運(yùn)輸廳的部分職能， 設(shè)立6 個(gè)執(zhí)法隊(duì)， 承擔(dān)漁政、 漁港、 水產(chǎn)苗種、 漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電等相關(guān)漁業(yè)行政執(zhí)法工作， 海域海島使用等相關(guān)海洋行政執(zhí)法工作以及漁業(yè)船舶檢驗(yàn)等相關(guān)行政執(zhí)法工作。 山東省各沿海市設(shè)立海洋發(fā)展局， 組織研究海洋發(fā)展重要問(wèn)題， 負(fù)責(zé)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐強(qiáng)勁

進(jìn)入新時(shí)代， 中國(guó)海洋科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和政策制定日臻完善， 積極融入全球海洋科技創(chuàng)新分工體系， 開(kāi)展了很多原創(chuàng)性的研究， 海洋科技實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展向加速發(fā)展的轉(zhuǎn)變。 以企業(yè)為主體、 市場(chǎng)為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技興海的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。堅(jiān)持有所為有所不為的方針， 聚焦急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)， 加大科研攻關(guān)力度， 一些“卡脖子”的治海關(guān)鍵技術(shù)陸續(xù)得到解決， 在深水、 綠色、 安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。

進(jìn)入21 世紀(jì)第二個(gè)十年， 是我國(guó)海洋科技發(fā)展最快的十年。 十年中， 以“雪龍” 號(hào)破冰科考船為主， 足跡遍布南北極， 完成了多次科考任務(wù)， 中國(guó)第4 個(gè)南極科學(xué)考察站“泰山站” 在南極內(nèi)陸建成，第5 個(gè)南極科學(xué)考察站在南極羅斯海地區(qū)也開(kāi)始籌建。 中國(guó)極地海陸空立體化協(xié)同考察體系基本形成。深海研究的“深潛、 深網(wǎng)和深鉆” 技術(shù)不斷取得突破。 以“蛟龍” 號(hào)、 “潛龍” 號(hào)、 “海龍” 號(hào)為代表的“三龍?bào)w系” 高新深海裝備， 不斷刷新下潛深度紀(jì)錄。 2020 年“奮斗者” 號(hào)創(chuàng)造了10 909 米的中國(guó)載人深潛新紀(jì)錄， “海斗一號(hào)” 全海深水下機(jī)器人勝利挺進(jìn)全球最深海區(qū)， 填補(bǔ)了我國(guó)萬(wàn)米作業(yè)型潛水器的空白， 標(biāo)志著我國(guó)具備了全海深進(jìn)入、 探測(cè)和作業(yè)能力以及跨入全海深探測(cè)與作業(yè)的新時(shí)代[9]。此外， 中國(guó)自主研發(fā)的“海角” 號(hào)和“天涯” 號(hào)深淵著陸器、 “原位實(shí)驗(yàn)” 號(hào)深淵升降器等已應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外深海海域探測(cè)。 深海裝備制造取得了傲人的成果， 部分裝備已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。 中國(guó)自主建造的世界最先進(jìn)首座超深水圓筒型海洋鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)“希望1 號(hào)”、 “海洋石油981” 深水半潛式鉆井平臺(tái)、 “海洋石油982” 第六代深水半潛式鉆井平臺(tái)相繼成功交付使用， 實(shí)現(xiàn)了中國(guó)海洋油氣資源開(kāi)發(fā)從淺水到超深水的歷史性跨越， 中國(guó)深水鉆井高端裝備規(guī)?；?、 全系列作業(yè)能力基本形成。 成功發(fā)射多顆海洋遙感衛(wèi)星， 實(shí)現(xiàn)了“海洋一號(hào)” “海洋二號(hào)” “海洋三號(hào)” 系列衛(wèi)星成功組網(wǎng)， 建立起了具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的海洋遙感衛(wèi)星觀(guān)測(cè)體系。 海水淡化領(lǐng)域的關(guān)鍵工藝技術(shù)和核心膜材料實(shí)現(xiàn)了重大突破，打破了國(guó)外企業(yè)壟斷， 實(shí)現(xiàn)了批量生產(chǎn)。 一系列的海洋科技領(lǐng)域創(chuàng)新性成果有效地拓展了中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間， 在創(chuàng)新引領(lǐng)海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展中取得了重要進(jìn)展。

2.3 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起

目前， 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)相搶占的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。 通過(guò)高科技的植入， 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向， 推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變， 能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)興起， 并具有良好市場(chǎng)前景以及較高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)， 關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局以及在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位[10]。 根據(jù)其特點(diǎn)， 我國(guó)目前確立的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、 海水淡化和海水綜合利用、 海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、 海洋重大裝備業(yè)和深海產(chǎn)業(yè)等[11]。

我國(guó)高度重視海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 決定開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作， 推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、 海洋高端裝備、 海洋可再生能源、 海水淡化、 深海等重點(diǎn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、 集聚發(fā)展。 盡管我國(guó)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展初期， 但是， 在我國(guó)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的帶動(dòng)下， 創(chuàng)新要素和社會(huì)資金向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚態(tài)勢(shì)明顯， 重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)加快突破、 示范應(yīng)用逐步增多、 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大， 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。 在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)， 我國(guó)在海洋生物功能基因組技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)上占有領(lǐng)先的地位， 在開(kāi)發(fā)治療癌癥、 心腦血管疾病等重大疾病的高效藥物上極具優(yōu)勢(shì)。 2019 年由中國(guó)海洋大學(xué)與上海藥物所、 上海綠谷藥業(yè)共同研發(fā)的海洋新藥甘露特納膠囊（GV－971） 上市， 填補(bǔ)了全球在阿爾茨海默病治療領(lǐng)域17 年來(lái)無(wú)新藥上市的空白。 在海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)， 我國(guó)海水淡化領(lǐng)域的關(guān)鍵工藝技術(shù)和核心膜材料實(shí)現(xiàn)了重大突破， 海水淡化形成了綜合性的技術(shù)學(xué)科和水處理技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 在海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)， 經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 我國(guó)海洋工程裝備企業(yè)成長(zhǎng)較快， 市場(chǎng)份額逐年擴(kuò)大， 產(chǎn)品層次提升、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、 產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、 經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)充， 產(chǎn)業(yè)鏈不斷完備， 產(chǎn)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位已有顯著提升。 在海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)， 潮汐能、 波浪能、 潮流能、 海洋溫差能、 鹽差能以及海洋生物質(zhì)能等開(kāi)發(fā)也取得較大進(jìn)展。 在深海產(chǎn)業(yè)， 已經(jīng)開(kāi)始布局深海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 構(gòu)建深海采礦業(yè)、 深海生物技術(shù)業(yè)、 深海技術(shù)裝備制造業(yè)的深海產(chǎn)業(yè)群。 總之， 在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品， 促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。

2.4 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城（區(qū)） 建設(shè)如火如荼

“十三五” 時(shí)期國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立了15 個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新示范城市和15 個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。 示范城市包括： 天津?yàn)I海新區(qū)、 南通、 舟山、 福州、 廈門(mén)、 青島、 煙臺(tái)、 湛江、 秦皇島、 上海（浦東新區(qū)）、寧波、 威海、 深圳、 北海、 海口。 示范區(qū)有10 個(gè)設(shè)立在市級(jí)行政區(qū)域， 分別是： 山東威海、 日照， 江蘇連云港、 鹽城， 浙江寧波、 溫州， 福建福州、 廈門(mén)，廣東深圳， 廣西北海。 5 個(gè)設(shè)立在園區(qū)， 分別是： 天津臨港、 上海崇明、 廣東湛江、 海南陵水、 吉林琿春。 海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城積極開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、 產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新， 通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、 集成要素資源、 創(chuàng)建創(chuàng)新政策環(huán)境、 搭建創(chuàng)新平臺(tái)， 促進(jìn)各類(lèi)資源要素向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)集中， 統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、 商業(yè)模式創(chuàng)新， 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、 擴(kuò)大規(guī)模， 提高核心競(jìng)爭(zhēng)力， 取得了顯著的成效。 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同， 各有側(cè)重， 分別開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新， 構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集聚、 陸海統(tǒng)籌發(fā)展、 海洋生態(tài)文明建設(shè)、 海洋權(quán)益保護(hù)等重大任務(wù)的區(qū)域性海洋功能平臺(tái)。 這一系列舉措能夠加快推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型， 形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能， 構(gòu)建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才高度集聚、 海洋科技成果不斷涌現(xiàn)、 海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、 金融資本等要素活躍流動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)， 形成南北貫通的海洋發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。

總之， 我國(guó)從北向南三大海洋經(jīng)濟(jì)圈基本形成，各具特色， 錯(cuò)位發(fā)展， 相互補(bǔ)充， 不斷鞏固提升。 我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 正在實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換， 追求高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。

3 新時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景展望

隨著科技的進(jìn)步以及人們對(duì)海洋認(rèn)識(shí)的深化， 其儲(chǔ)量豐富、 能量巨大的海洋資源被人們發(fā)現(xiàn)， 有效利用和開(kāi)發(fā)海洋資源將成為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。 海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將遞進(jìn)式上升， 海洋經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3.1 科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)， 海洋科技創(chuàng)新能力和發(fā)展水平已成為主要海洋國(guó)家間爭(zhēng)奪全球海洋領(lǐng)導(dǎo)地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。 專(zhuān)家預(yù)測(cè)， 全球海洋油氣儲(chǔ)量的40%集中在深海。 當(dāng)前， 深海大洋資源能源開(kāi)發(fā)、 極地科學(xué)探索、北極航道通航技術(shù)需求等問(wèn)題引發(fā)世界廣泛關(guān)注， 已成為海洋科技競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。 深海能源開(kāi)發(fā)所需要的浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）、 張力腿平臺(tái)（TLP）、 深水多功能半潛式平臺(tái)（Semi-FPS）、 深吃水立柱式平臺(tái)（SPAR） 等各種類(lèi)型的深水浮式平臺(tái)和水下生產(chǎn)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)激烈。 破冰技術(shù)、 防凍技術(shù)、 全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)與地理信息系統(tǒng)的綜合運(yùn)用技術(shù)、 冰區(qū)勘探、 大氣觀(guān)測(cè)、 海洋考察等科學(xué)考察技術(shù)裝備的升級(jí)、 采用無(wú)人操作的自動(dòng)化和智能化觀(guān)測(cè)技術(shù)， 促進(jìn)可再生能源開(kāi)采和航行技術(shù)、 各種科學(xué)監(jiān)測(cè)和探測(cè)技術(shù)、 適合極地環(huán)境的工程技術(shù)、 適合冰區(qū)航行的造船技術(shù)和航行技術(shù)、 凍土地區(qū)和脆弱環(huán)境下的資源利用技術(shù)， 都是技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。 發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛建立各種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 持續(xù)加強(qiáng)海洋衛(wèi)星、 飛機(jī)、 潛器、 浮標(biāo)、 岸基等相互連接， 空天海一體發(fā)展成為海洋科技發(fā)展的新起點(diǎn)； 利用互聯(lián)網(wǎng)+、 人工智能等手段開(kāi)發(fā)面向未來(lái)的前瞻技術(shù)己成為海洋高端裝備技術(shù)升級(jí)的主要途徑， 數(shù)字化、 智能化已成為海洋科技創(chuàng)新的新亮點(diǎn)。

我國(guó)海洋科技創(chuàng)新已從“量的積累” 階段進(jìn)入到局部領(lǐng)域“質(zhì)的突破” 階段， 總體科技實(shí)力正在追趕發(fā)達(dá)國(guó)家， 以國(guó)家重大需求為牽引， 加強(qiáng)新概念、 新原理的前瞻性研究， 一批海洋裝備核心關(guān)鍵技術(shù)有望取得重大突破。 極地科學(xué)技術(shù)研究將取得重大進(jìn)展，在氣候變化、 資源、 環(huán)境、 北極資源勘探與利用技術(shù)以及防凍高技術(shù)性能船舶問(wèn)題上的研究能力顯著增強(qiáng)； 水產(chǎn)增養(yǎng)殖技術(shù)繼續(xù)領(lǐng)先全球， 近海“海洋牧場(chǎng)” 建設(shè)升級(jí)跨越， 新型現(xiàn)代化漁業(yè)與海洋工程加速融合， 推動(dòng)海洋生物產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)， 全面提升海洋生物資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力； 以大型港口為核心的物流體系正在形成； 海底隧道發(fā)展迅速； 海島開(kāi)發(fā)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 國(guó)際海洋合作拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

2013 年， 習(xí)近平主席提出“一帶一路” 倡議。2015 年， 21 世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃了從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到印度洋并延伸至歐洲以及經(jīng)南海到南太平洋兩條線(xiàn)路。 2017 年《“一帶一路” 建設(shè)海上合作設(shè)想》 提出要重點(diǎn)建設(shè)“中國(guó)-印度洋-非洲-地中?！薄爸袊?guó)-大洋洲-南太平洋” “經(jīng)北冰洋連接歐洲” 3條藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道[12]。 至此， 中國(guó)21 世紀(jì)海上絲綢之路完成了全球布局， 形成了閉環(huán)鏈接， 國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)合作的前景更加方興未艾。

港口建設(shè)合作將繼續(xù)成為海洋經(jīng)濟(jì)合作的先行領(lǐng)域。 以招商局集團(tuán)為代表的港口業(yè)， 積極參與港口合作建設(shè)。 截至2019 年4 月， 招商局集團(tuán)已經(jīng)在全球20 個(gè)國(guó)家參與了56 個(gè)國(guó)際港口的建設(shè)或投資， 初步形成了較完善的港口、 園區(qū)、 物流、 金融網(wǎng)絡(luò)[13]。 目前， 我國(guó)仍在參與建設(shè)的國(guó)際港口有巴基斯坦瓜達(dá)爾港、 斯里蘭卡漢班托塔港、 希臘比雷埃夫斯港、 阿聯(lián)酋哈利法港[14]。 中國(guó)參與的海外港口項(xiàng)目作為中國(guó)為全球化提供的“公共產(chǎn)品”， 為全球貿(mào)易提供了海上通道的便利， 實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。 遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作亮點(diǎn)紛呈。 中國(guó)與20 多個(gè)國(guó)家簽署了漁業(yè)合作協(xié)定。2019 年， 全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量217 萬(wàn)噸[15]， 遠(yuǎn)洋漁業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。 航運(yùn)指標(biāo)穩(wěn)居世界前列， 海運(yùn)航線(xiàn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球。 截至2020 年底，我國(guó)與絲路沿線(xiàn)國(guó)家中以“絲路海運(yùn)” 命名的航線(xiàn)增至70 條。 以中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)為代表的遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)營(yíng)， 正在加大航運(yùn)區(qū)塊鏈聯(lián)盟——GSBN 在港航業(yè)的深度應(yīng)用， 加大5G 港口推廣力度，不斷提升全球化發(fā)展效率。 中國(guó)的能源合作已實(shí)現(xiàn)全球布局， 除了傳統(tǒng)的能源合作國(guó)家和區(qū)域外， 中俄能源合作將向縱深發(fā)展。 隨著2017 年中俄能源合作重大項(xiàng)目——亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目正式投產(chǎn)， 中國(guó)又開(kāi)啟了“冰上絲綢之路” 建設(shè)的新征程。

隨著中國(guó)倡導(dǎo)海洋命運(yùn)共同體的理念逐漸被國(guó)際社會(huì)認(rèn)同以及藍(lán)色伙伴關(guān)系的建立， 中國(guó)與海上絲綢之路國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來(lái)會(huì)更加密切。 特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP） 協(xié)定的簽署， 又為中國(guó)、 日本、 韓國(guó)、 澳大利亞、 新西蘭以及東盟10國(guó)之間的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新平臺(tái)。 可以預(yù)見(jiàn)， 中國(guó)與其他“海上絲綢之路” 沿線(xiàn)國(guó)家在簽署經(jīng)貿(mào)和海洋合作協(xié)議、 構(gòu)建多邊和雙邊海洋合作機(jī)制、海上互聯(lián)互通建設(shè)等方面一定會(huì)取得重要進(jìn)展， 必將為海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造新空間和新機(jī)遇。

3.3 生態(tài)環(huán)境友好型錨定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

海洋流動(dòng)性、 聯(lián)通性以及生態(tài)環(huán)境脆弱性決定了注重海洋生態(tài)保護(hù)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 只有注重海洋生態(tài)保護(hù)， 才能夠最大限度地利用好海洋的潛在價(jià)值。 生態(tài)環(huán)境友好型海洋經(jīng)濟(jì)就是以綠色理念為指導(dǎo)， 以藍(lán)色基調(diào)為底蘊(yùn)， 實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用以及海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 未來(lái)， 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加積極主動(dòng)順應(yīng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律， 尊重科學(xué)， 重視海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡， 開(kāi)發(fā)保護(hù)并重， 促進(jìn)我國(guó)海洋資源的有序利用與生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)。 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)更加受到海洋環(huán)境保障體系的剛性約束。 環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)、 清潔能源、 海岸帶管理、 污染物排放控制、 海洋災(zāi)害防范防治、 統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制， 以及海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋環(huán)境資源信息管理系統(tǒng)等保障體系會(huì)更加健全。 海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展將成為主要發(fā)展方向， 海洋工程的新規(guī)范和新變化將適應(yīng)碳達(dá)峰和碳中和的新趨勢(shì)， 確保綠色低碳發(fā)展。 海洋生態(tài)文明示范區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮示范作用， 在現(xiàn)有24 個(gè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 海洋生態(tài)文明示范區(qū)的數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步增加， 質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提高。 海洋生態(tài)文明建設(shè)將是衡量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 陸海統(tǒng)籌賡續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)務(wù)實(shí)發(fā)展

以空間資源（土地、 海洋、 生態(tài)等） 保護(hù)、 空間要素統(tǒng)籌、 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 空間效率提升、 空間權(quán)利公平等方面為突破口的空間規(guī)劃體系為陸海統(tǒng)籌、 海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 隨著“一帶一路” 倡議走深走實(shí)， 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)、 京津冀協(xié)同發(fā)展、 東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略的有力推進(jìn)， 海陸空立體交通實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)。 陸海統(tǒng)籌的思想已經(jīng)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中得到具體的貫徹落實(shí)。

陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想是指導(dǎo)和引領(lǐng)未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南， 海洋經(jīng)濟(jì)要在國(guó)土空間規(guī)劃的大框架下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展， 必須制定好國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃， 指導(dǎo)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定。 落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目， 促進(jìn)陸海聯(lián)動(dòng)， 海陸經(jīng)濟(jì)一體化， 統(tǒng)籌開(kāi)展海岸帶區(qū)域、 深遠(yuǎn)海、 港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目。強(qiáng)化法治思維， 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度， 落實(shí)責(zé)任追究制度。 確保海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)推動(dòng)沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)資源要素的高效整合， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)預(yù)測(cè)， 中國(guó)海洋生產(chǎn)總值2025 年將達(dá)到13萬(wàn)億元， 2030 年將達(dá)到20 萬(wàn)億元， 發(fā)展前景廣闊[16]?？梢灶A(yù)見(jiàn)， 未來(lái)我國(guó)的海洋高新技術(shù)集成創(chuàng)新體系將進(jìn)一步完善， 一流港口建設(shè)取得重大進(jìn)展， 港口貨運(yùn)吞吐量繼續(xù)名列前茅， 現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系形成； 海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化， 海洋特色產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展， 海洋資源要素配置更加科學(xué)， 海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高， 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。