高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)安全生產(chǎn)探索與實(shí)踐

趙治國

（河北京石高速公路開發(fā)有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

養(yǎng)護(hù)工區(qū)作為高速公路運(yùn)營單位的基層養(yǎng)護(hù)部門，對于保障高速公路安全、高效運(yùn)行起著重要作用。

京石高速公路定州養(yǎng)護(hù)工區(qū)廣泛深入開展安全宣傳教育、強(qiáng)化安全管理、整頓各類安全隱患問題，查漏補(bǔ)缺，不斷完善安全生產(chǎn)流程體系建設(shè)。從人的不安全行為、物的危險狀態(tài)與管理上的缺陷三個方面認(rèn)真做好“八個必須”，落實(shí)“雙控”機(jī)制，全力保穩(wěn)保暢。

1 遏漸防萌，杜絕人為安全風(fēng)險

1.1 踐行落實(shí)“人”“物”同防政策，疫情防控平穩(wěn)有序

當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，工區(qū)全員積極應(yīng)對，勇于擔(dān)當(dāng)，按照上級疫情防控各項要求，堅定不移地落實(shí)“人”“物”同防政策，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，筑牢防范新冠疫情的“鋼鐵長城”。一是建立有效的常態(tài)化疫情防控制度和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防突發(fā)疫情狀況。二是做好防疫物資儲備工作，及時發(fā)放防疫物資，定期對公共區(qū)域場所進(jìn)行消毒。三是堅持全體職工每天測量體溫，每周進(jìn)行核酸檢測，及時反饋工區(qū)職工的身體狀況。四是嚴(yán)格檢查承包商單位疫情防控措施，保障來往工作人員的身體健康。五是嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)疫情防控政策和措施，及時有效地阻斷疫情傳播風(fēng)險。六是做好疫情防控的教育宣傳工作，要求工區(qū)職工做好個人安全衛(wèi)生防護(hù)。七是職工用餐區(qū)間隔保障一米以上的安全距離，預(yù)防互相接觸傳染風(fēng)險。八是對于進(jìn)出工區(qū)的人員查看健康碼和行程碼，預(yù)防高、中風(fēng)險地區(qū)來往人員。

1.2 深耕細(xì)作，開展多樣化安全教育培訓(xùn)

（1）扎根扎實(shí)安全理論，創(chuàng)新引領(lǐng)“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”延伸到承包商單位。

為了增強(qiáng)工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全理論知識，嚴(yán)格落實(shí)上級文件指示精神，積極開展安全理論知識的培訓(xùn)工作。一是組織工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員通過視頻和文件學(xué)習(xí)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）等內(nèi)容。二是不僅組織工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員開展“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”，同時創(chuàng)新性地要求承包商單位嚴(yán)格執(zhí)行“崗前三分鐘教育培訓(xùn)”，工區(qū)中層人員輪流到承包商駐地進(jìn)行安全教育，督促做好安全檢查。三是開展各類安全知識競賽活動，調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全理論知識的積極性，從而達(dá)到有效激勵，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

（2）展示事故真實(shí)案例，舉一反三，時刻保持安全警醒。

為了能夠進(jìn)一步提高工區(qū)全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識，工區(qū)廣泛收集相關(guān)案例視頻，組織工區(qū)全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員觀看，并發(fā)動觀影人員剖析案例視頻中安全事故發(fā)生的原因和特點(diǎn)。其中針對“平山通勤班車落水事故”，舉一反三，要求工區(qū)全體人員深刻意識到橋下通道積水、橋墩沖刷隱患專項治理的重要性和緊迫性。同時要求全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員認(rèn)真開展“三查一提一改”的活動。三查是指查安全作業(yè)思想、查安全行為理念、查安全行為隱患；一提指的是提高安全生產(chǎn)觀念的認(rèn)識；一改指的是整改潛在的安全隱患問題。通過生動的安全事故案例，不斷警醒和提高工區(qū)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識。

（3）開展消防培訓(xùn)，增強(qiáng)員工防火意識。

加強(qiáng)消防知識的宣傳，切實(shí)提高工區(qū)職工的防御火災(zāi)、撲滅火災(zāi)以及逃生自救的能力。一是利用培訓(xùn)會議和試卷答題等方式宣貫《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和防火滅火、火場逃生知識等。二是培養(yǎng)職工消防重點(diǎn)意識。對于易發(fā)火災(zāi)的春冬兩季強(qiáng)化消防重點(diǎn)意識，有重點(diǎn)地開展消防安全排查工作，對重點(diǎn)領(lǐng)域和場所集中整治火災(zāi)隱患，開展火災(zāi)演練，預(yù)防和遏制重大火災(zāi)隱患風(fēng)險。三是號召工區(qū)全體職工認(rèn)真汲取全國消防事故案例血的教訓(xùn)，牢固樹立“安全第一”的思想，時刻敲響安全“警鐘”。

1.3 求實(shí)拓新，定期開會總結(jié)經(jīng)驗

工區(qū)定期召開安全生產(chǎn)例會，總結(jié)期內(nèi)安全生產(chǎn)情況，查找安全風(fēng)險隱患。2021 年雨季期間，工區(qū)結(jié)合平山通勤車事故、清撿散落物事故、橋下積水淹人事故、中央帶防眩網(wǎng)損壞導(dǎo)致車輛受損事故組織了四次專題安全教育大會，時刻警示所有人員安全重于泰山。與此同時，工區(qū)在例會上及時傳達(dá)上級的安全指示精神，采取討論、學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)文件的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，使工區(qū)人員深刻領(lǐng)會上級和工區(qū)的安全生產(chǎn)文件內(nèi)涵。

2 終慎篤行，消滅“物”的不安全狀態(tài)

2.1 加強(qiáng)設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)，保持設(shè)備“健康”

工區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的設(shè)備管理制度，不僅要求設(shè)備管理人員具備必要的設(shè)備應(yīng)用知識，而且足夠重視現(xiàn)場工作中設(shè)備的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，從而更好地了解機(jī)械設(shè)備的工作狀態(tài)以及存在的各種安全隱患。工區(qū)本著預(yù)防為主的原則，盡可能地降低養(yǎng)護(hù)機(jī)械出現(xiàn)故障的概率，及時對所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備定期開展隱患排查，派出專門的管理小組對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證所用的機(jī)械設(shè)備能夠一直保持在良好的狀態(tài)。同時嚴(yán)格現(xiàn)場管理，要求機(jī)械操作人員按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）開展作業(yè)，并且做好防護(hù)措施來避免惡劣天氣對機(jī)械設(shè)備造成的損壞。

2.2 深入現(xiàn)場系統(tǒng)排查各類隱患，助力“雙控”關(guān)口前移

工區(qū)系統(tǒng)的排查各類隱患，尤其是對中央分隔帶、防眩網(wǎng)及龍門架腐蝕程度開展安全評估，對路基邊坡是否穩(wěn)固，排水系統(tǒng)是否通暢，橋梁承重、橋墩裸露等安全狀況開展評估。嚴(yán)格壓實(shí)“兩個責(zé)任”，苛細(xì)苛責(zé)，篤行不怠的落實(shí)安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全。一是檢查現(xiàn)場施工防護(hù)情況，落實(shí)防護(hù)物資，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，狠抓規(guī)范施工，嚴(yán)守安全紅線。二是立足預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保障路面、附屬設(shè)施的安全可靠。工區(qū)堅決貫徹執(zhí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，遵循病害“治早、治小、治好”的原則，以增大排查力度為抓手，每天必巡查、每周必排查、每月必專查。三是立足橋梁檢測排查，保障橋梁安全可靠。工區(qū)對重點(diǎn)橋梁，重點(diǎn)部位，著重排查，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”機(jī)制，年度排查次數(shù)在365次以上，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，及時整改，做到精準(zhǔn)迅速、安全可靠、無患常查、有患必改。不斷推進(jìn)橋梁安全防護(hù)治理工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升橋梁整體的預(yù)控能力。

2.3 高效精準(zhǔn)的清理散落物和障礙物，保通保暢

工區(qū)著眼防范化解重大風(fēng)險隱患，全面做好安全生產(chǎn)工作。以“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，不斷強(qiáng)化“隱患就是事故，事故就要處理”的意識，深刻汲取散落物清理不及時的教訓(xùn)，聚焦散落物清撿任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格操作規(guī)程。一是高效、精準(zhǔn)、安全、及時的清理散落物，做到“有物必?fù)?，無物自查”。把清理散落物的任務(wù)做嚴(yán)做細(xì)，消除一切潛存的安全隱患。二是全力保障清撿散落物人員的人身安全，充足提供安全防護(hù)用具，要求承包商固定清撿障礙物人員名單，并加大保險額度。三是落實(shí)路面障礙物清撿流程，要求清理人員注意通行車輛，嚴(yán)格保障車輛與自身操作之間的安全距離，杜絕盲目清理、無規(guī)則清理，消除麻痹大意心理，切實(shí)保障自身安全。

2.4 預(yù)防和行動并舉，全力保障雨雪天氣安全通行

為保障京石路安全暢通，工區(qū)密切關(guān)注天氣變化，及時掌握氣象動態(tài)。一是快速、高效、準(zhǔn)確的采取相應(yīng)措施消除降雨帶來的重大安全隱患。二是及時排查老化、銹蝕、松動的附屬設(shè)施和扎根淺的柳樹，保障大風(fēng)天氣下，道路平穩(wěn)安全。三是嚴(yán)格落實(shí)“聞雪到崗、見雪上路”的除雪機(jī)制，低溫降雪天氣提早預(yù)防和準(zhǔn)備。根據(jù)天氣實(shí)際情況，采取惡劣天氣來臨前提前放置融雪劑，固液結(jié)合，合理布置點(diǎn)位，提前安排人員、設(shè)備在重點(diǎn)部位待命等措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，及時除雪保暢保平穩(wěn)。四是壓實(shí)巡查制度，保障節(jié)假日道路安全通暢。節(jié)假日期間，車流量迅增，安全保暢壓力增加，工區(qū)采取多項措施提前部署，為假日期間的道路安全暢通保駕護(hù)航。

2.5 筑牢消防安全防線，防患于未“燃”

工區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“雙控”手冊內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場所、重要時段，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下的工作實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展風(fēng)險辨識，隱患排查治理工作，成功克服了突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。工區(qū)一是做好消防設(shè)施、器材的巡檢，確保重點(diǎn)部位消防設(shè)施齊全、運(yùn)行良好。二是增加巡查力度，加強(qiáng)對邊溝、邊坡等易燃物較多地方的排查。三是保障消防水源和配備充足的消防器材，將過期的消防器材及時更換。四是宣貫消防安全知識，明確消防救災(zāi)逃生方法。五是逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。六是做好宿舍樓、食堂、配電室、發(fā)電機(jī)房、通信機(jī)房、施工現(xiàn)場等火災(zāi)事故易發(fā)場所的消防安全隱患大排查。落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗、應(yīng)急救援準(zhǔn)備、員工規(guī)范操作等情況，杜絕盲區(qū)死角，嚴(yán)查室內(nèi)用電安全管理，嚴(yán)禁使用明火取暖，對于3 類9 項安全隱患問題及時進(jìn)行了整改，進(jìn)一步減少了火災(zāi)隱患。

3 強(qiáng)化管理，堵截安全管理漏洞

3.1 完善各項規(guī)定，工作質(zhì)量進(jìn)一步提升

工區(qū)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)上級的安全管理制度通知，在此基礎(chǔ)上，工區(qū)進(jìn)一步細(xì)化制度，制定符合工區(qū)實(shí)際的操作規(guī)程，提高工作的協(xié)調(diào)和配合能力。工區(qū)在明確各科室職責(zé)的前提下，制定完善的規(guī)章制度和操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。養(yǎng)護(hù)管理方面，不斷完善養(yǎng)護(hù)施工操作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程等；橋梁管理方面，不斷完善橋梁重要病害動態(tài)管理制度、公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度等；機(jī)械設(shè)備管理方面，不斷完善機(jī)械操作規(guī)定、機(jī)械維修保養(yǎng)制度等。工作中，要求職工規(guī)范著裝、規(guī)范施工、規(guī)范操作。堅決杜絕養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員在交通控制及養(yǎng)護(hù)施工時出現(xiàn)放松懈怠和嬉笑打鬧的情況，機(jī)械操作人員做到文明行車，定期清潔車輛，按時保養(yǎng)車輛，開啟安全警示燈，保持車輛良好的工作狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置充分考慮養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間和周期、交通量等因素。工區(qū)在完善各項制度的同時，認(rèn)真抓好落實(shí)，抓嚴(yán)抓細(xì)，保障養(yǎng)護(hù)工作安全順利進(jìn)行。

3.2 落實(shí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，保障路暢人安

工區(qū)嚴(yán)格落實(shí)24 小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，隨時做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。密切關(guān)注天氣變化，著力完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各類應(yīng)急物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。工區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)上，對突發(fā)性事件進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，建立簡明扼要、操作性強(qiáng)、科學(xué)性高的各項預(yù)案，成立各種應(yīng)急組織，培養(yǎng)職工高度負(fù)責(zé)的使命感和協(xié)調(diào)配合的能力，結(jié)合工作實(shí)際，制定完善了《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》《橋梁突發(fā)事件及應(yīng)急交通組織預(yù)案》《防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)預(yù)案，以保障工區(qū)養(yǎng)護(hù)人員在發(fā)生特殊情況時認(rèn)清職責(zé)并明確分工。

工區(qū)嚴(yán)格按照計劃組織除雪演練、防汛演練、火災(zāi)逃生演練、橋梁突發(fā)事件演練工作，預(yù)案演練經(jīng)過精心設(shè)計和周密組織，演練內(nèi)容包括演練時間、演練人員和分工、演練流程、演練所需物資設(shè)備、演練總結(jié)評價等。通過演練，切實(shí)提升預(yù)案的可行性和科學(xué)性，有效提高職工的應(yīng)急避險和自救互救的能力。

3.3 積極參加公司組織的勞動競賽，安全意識全面提升

通過參加勞動競賽，提高工區(qū)職工的安全意識和技術(shù)水平，強(qiáng)化工區(qū)職工牢固樹立安全生產(chǎn)觀、安全發(fā)展觀、安全責(zé)任觀、安全價值觀和落實(shí)安全生產(chǎn)的自覺性。

3.4 強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度，工作實(shí)效明顯增強(qiáng)

在計劃和開展安全工作的同時，同步開展監(jiān)督檢查工作，并明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，致力于做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、檢查及時、落實(shí)到位。工區(qū)緊抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)從細(xì)，全面篩查，避免紕漏，嚴(yán)厲查處違規(guī)操作，對檢查出的安全隱患認(rèn)真落實(shí)整改，對有嚴(yán)重的違章事件責(zé)任人追查其責(zé)任，絕不遷就姑息。工區(qū)按照公司要求設(shè)立安全員崗位，明確其職責(zé)，管理人員定期和不定期帶領(lǐng)安全員對施工現(xiàn)場管理、施工人員技能和施工車輛操作等方面進(jìn)行檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，并督促相關(guān)人員進(jìn)行改正。同時，工區(qū)要求職工應(yīng)做到互相提醒和監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)身邊同事未按照安全規(guī)范操作和存在安全思想麻痹大意時，及時提醒對方，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)工作安全順利進(jìn)行。

4 結(jié)語

綜上所述，定州養(yǎng)護(hù)工區(qū)在“人的不安全行為、物的危險狀態(tài)與管理上的缺陷”三個方面做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)工作，堅持貫徹“雙控機(jī)制”和“四體一標(biāo)”，堅持生命至上、堅持安全第一，切實(shí)保障京石路安全、高質(zhì)量發(fā)展。