法治篇：法治浙江縱深推進(jìn)平安浙江走在前列

五年來，全省上下沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的平安浙江、法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，唯實(shí)惟先、善謀實(shí)干，一體推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)格局初步形成，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制不斷完善，具有浙江辨識度的法治建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)，社會治理科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平不斷提升，衡量社會和諧穩(wěn)定、法治文明的主要指標(biāo)持續(xù)向上向好，平安中國、法治中國示范區(qū)建設(shè)交出了高分答卷。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提升。牢固樹立總體國家安全觀和大平安理念，風(fēng)險(xiǎn)識別和閉環(huán)管控理念深入人心，前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置和全鏈條、全領(lǐng)域、全過程管控的機(jī)制不斷健全。維護(hù)政治安全取得突破性成果。深化維護(hù)政治安全體系和能力建設(shè)，率先推進(jìn)常態(tài)化維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)，率先推進(jìn)路地警務(wù)融合，率先推進(jìn)省、市、縣三級反恐辦實(shí)體化。全省沒有發(fā)生重大政治性事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)綜合治理，社會治安狀況持續(xù)改善，有力應(yīng)對處置經(jīng)濟(jì)金融涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，依法精準(zhǔn)施策，全面加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸平臺風(fēng)險(xiǎn)化解，平穩(wěn)處置長租公寓爆雷等引發(fā)的涉穩(wěn)問題。率先推進(jìn)依法治網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，多跨協(xié)同穩(wěn)妥應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，有效化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。公共安全隱患整治深入推進(jìn)，平安建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治深入推進(jìn)，公共安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任有力落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾韯?chuàng)新落實(shí)，“遏重大、降較大、減總量”活動全面開展。2021年全省全口徑交通事故、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)較2016年下降27.88%、69.67%、47.91%。食品、藥品、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度逐年加大，五年來全省未發(fā)生重大食品藥品和生態(tài)環(huán)境安全事件，環(huán)境信訪總量降幅達(dá)46.2%。

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法得到全面加強(qiáng)。地方立法有力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法特別是社會治理立法，率先出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例、綜合行政執(zhí)法條例、快遞業(yè)促進(jìn)條例等10余部法規(guī)規(guī)章。法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，完善“1+X”行政程序制度體系，行政復(fù)議體制改革的浙江模式在全國推廣，扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)。2021年全省新收一審行政訴訟較2019年峰值下降1/5，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率達(dá)92.7%。司法質(zhì)量、效率和公信力穩(wěn)步提升，司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)，司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加完善高效，“基本解決執(zhí)行難”高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。2021年全省法院一審服判息訴率91.4%，同期結(jié)案率99.4%，居全國第二；公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革不斷深化，建成并高效運(yùn)行106個縣級公安執(zhí)法辦案管理中心；2017年設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，為民事訴訟法修改貢獻(xiàn)了浙江智慧。全社會的法治氛圍、法治風(fēng)尚更加濃厚，率先實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查機(jī)構(gòu)、人員、范圍、機(jī)制100%覆蓋,圓滿完成“七五”普法，社會大普法工作格局迭代升級，建成“五四憲法”歷史資料陳列館等8個全國普法宣傳教育基地，全省萬人律師比達(dá)到4.78，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺全覆蓋。

依法服務(wù)保障重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有力有效。保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，出臺一系列執(zhí)法司法政策措施，深入開展“三服務(wù)”活動，依法平等保護(hù)各類市場主體，審慎辦理涉民企案件，探索個人破產(chǎn)制度，深化民間借貸協(xié)同治理，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)安全防范，打造一流法治化營商環(huán)境。精準(zhǔn)助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大惡意欠薪犯罪打擊力度，開展因案致貧、返貧人員司法救助，深入懲治破壞環(huán)境資源犯罪，率先設(shè)立省級生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一體化平臺。在疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)中，依托平安浙江建設(shè)，構(gòu)建“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+情指行一體化+網(wǎng)格化”精密智控機(jī)制，依法從嚴(yán)從快辦理涉疫案件，動員33萬網(wǎng)格員廣泛開展地毯式排查、全天候值守、精細(xì)化服務(wù)，全力防范化解涉疫情矛盾糾紛，為有效防控疫情、助力“六穩(wěn)”“六?！碧峁┝藞?jiān)實(shí)保障。

社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化構(gòu)建“一中心四平臺一網(wǎng)格”體系，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、化解在縣域、矛盾不上交”工作格局，縣域成為防范化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的“終點(diǎn)站”?？h級矛調(diào)中心（社會治理中心）建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一站式”多元化解機(jī)制全面重塑，調(diào)解硬核支撐有力強(qiáng)化，調(diào)處化解、事件處置、風(fēng)險(xiǎn)研判“三大平臺”功能日益完善。迭代升級“基層治理四平臺”構(gòu)架，加快推進(jìn)線上線下融合，主干功能和樞紐作用充分發(fā)揮，推動基層整體智治格局加快形成。全科網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)，基層平安創(chuàng)建活動深入開展，越來越多的平安志愿者和社會組織主動參與，共建共治共享的社會治理共同體進(jìn)一步形成，浙江省成為全國唯一一個市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全覆蓋的省份。2021年全省縣級矛調(diào)中心接待群眾130.3萬人次，受理各類矛盾糾紛71.72萬件，辦結(jié)率92.97%；全省“基層治理四平臺”受理各類事項(xiàng)1339.5萬件，辦結(jié)率96.7%，同比提升2.34%。

平安、法治建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革率先破題。在2017年實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程三年規(guī)劃基礎(chǔ)上，以政法一體化辦案、綜合行政執(zhí)法改革為示范，加快建設(shè)數(shù)字法治系統(tǒng)，深化平安建設(shè)和社會治理數(shù)字化改革。研發(fā)推廣了省矛盾糾紛協(xié)同化解系統(tǒng)、平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防控平臺、反電詐、金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置、“民呼我為”等一批場景應(yīng)用，率全國之先發(fā)布省級“平安指數(shù)”，浙江成為全國首個實(shí)行一體化單軌協(xié)同辦案的省份?！耙苿游⒎ㄔ骸鲍@評全國首屆人民法院改革創(chuàng)新獎。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持“什么問題突出就整治什么”，開展毒品、“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、民間借貸、食品藥品安全等突出問題專項(xiàng)整治。2021年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪首次出現(xiàn)拐點(diǎn)，同比下降31.26%。浙江被公認(rèn)為最具安全感、司法文明指數(shù)最高的省份之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2021年浙江省群眾安全感為99.19%，高于全國平均值（98.62%）0.57個百分點(diǎn)，列全國第三。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2021年人民群眾對社會治安、食品藥品、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全感滿意率達(dá)97.70%、96.48%、96.70%、95.14%，分別較2016年增長1.18、10.21、4.35、3.59個百分點(diǎn)。法治浙江建設(shè)群眾滿意度從2016年的83.15%提高至2021年的92.26%。建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）208個，創(chuàng)建比例全國最高。在2021年底首次平安中國建設(shè)表彰大會上，浙江受獎的示范市、縣（市、區(qū)）數(shù)量居全國第一。