建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量控制措施分析

張興寶

（甘肅建投興隆建筑工程有限公司，甘肅蘭州 730100）

0 引言

在工程項(xiàng)目投資控制工作中，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算屬于是重要階段。各個(gè)建筑企業(yè)需要提升預(yù)結(jié)算編制水平，控制好工程造價(jià)，強(qiáng)化建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的基本過程進(jìn)行總結(jié)，并從做好信息資源的收集和整理、建立完善的內(nèi)控預(yù)算編制、保證直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性、做好預(yù)結(jié)算人員培養(yǎng)工作等多個(gè)方面措施，論述了建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的控制措施[1]。

1 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的價(jià)值

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制與工程造價(jià)之間存在緊密聯(lián)系，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程項(xiàng)目價(jià)格真實(shí)反映出來，可作為成本控制的重要依據(jù)。對(duì)于預(yù)結(jié)算編制工作的執(zhí)行，主要遵循設(shè)計(jì)圖紙、消耗量定額及地區(qū)基價(jià)或企業(yè)定額，由于建設(shè)工程本身的復(fù)雜性特點(diǎn)，在預(yù)結(jié)算編制時(shí)，工作人員除了要與建筑設(shè)計(jì)要求相符外，還要采取最新的預(yù)結(jié)算編制手段及相應(yīng)的審核技術(shù)，保證預(yù)結(jié)算編制文件的準(zhǔn)確性，才能將建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值真正體現(xiàn)出來，企業(yè)也可以將預(yù)結(jié)算結(jié)果作為標(biāo)底，為后續(xù)工程建設(shè)提供參考，能夠作為企業(yè)后續(xù)資金分配的依據(jù)，帶領(lǐng)企業(yè)不斷向前發(fā)展[2]。

2 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的基本流程

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制過程比較復(fù)雜，相關(guān)工作人員除了對(duì)圖紙要熟悉之外，還要熟悉工程量計(jì)算規(guī)則及材料市場指導(dǎo)價(jià)等情況，各種工作程序，及時(shí)深入施工前線，收集更多相關(guān)資料。

2.1 做好準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就是搜集資料的過程，主要資料內(nèi)容有建設(shè)工程施工圖紙、地質(zhì)勘察報(bào)告等。之后通過現(xiàn)場勘察，熟悉具體的建筑施工環(huán)境和工程組織設(shè)計(jì)情況，為后續(xù)施工方案的研究和改進(jìn)提供依據(jù)。另外，確定統(tǒng)一的建設(shè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算方法，保證建筑工程材料價(jià)格信息透明，根據(jù)實(shí)際情況選擇最佳的編制手段。

2.2 了解施工圖紙

對(duì)于施工圖紙的研究，除了閱讀設(shè)計(jì)說明外，還要將平面圖、剖面圖以及系統(tǒng)圖結(jié)合在一起，做到對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目信息詳細(xì)了解，只有這樣，才能掌握工程量的具體計(jì)算規(guī)則，降低漏算、錯(cuò)算等問題出現(xiàn)的可能性。更為重要的是，工作人員應(yīng)深入施工一線，了解新的施工技術(shù)和具體施工程序，記錄新材料、新設(shè)備等所展示出來的特點(diǎn)，避免重大問題出現(xiàn)[3]。

2.3 了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和條款

為了做好建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制工作，工作人員還需要了解國家和省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，如取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)要熟練掌握取費(fèi)程序，其中，取費(fèi)程序中主要有人、材、機(jī)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，這些均需要在預(yù)結(jié)算內(nèi)容中體現(xiàn)出來，不能少計(jì)或者多計(jì)。實(shí)際工作之中，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，對(duì)有些指導(dǎo)性費(fèi)率進(jìn)行確認(rèn)，保證最終費(fèi)率合理性，讓計(jì)費(fèi)工作更加公平、準(zhǔn)確。還要利用好“預(yù)算定額計(jì)算規(guī)則”，為后續(xù)計(jì)算工作提供便利，靈活應(yīng)用計(jì)算軟件（建模套價(jià)），編制出合理的工程預(yù)結(jié)算書。

3 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的影響因素

3.1 市場因素

市場因素中最為重要的就是材料價(jià)格變化情況。在整個(gè)建筑工程費(fèi)用消耗中，材料費(fèi)用占據(jù)較大比例，部分項(xiàng)目甚至還會(huì)超過80%。隨著市場行情變化，材料費(fèi)用變化浮動(dòng)較大，人為很難進(jìn)行控制，有很多預(yù)結(jié)算編制問題均來源于材料、人工價(jià)格變動(dòng)，最終影響了企業(yè)的正常發(fā)展。另外，整個(gè)建筑項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期很長，時(shí)間跨度上往往以年為單位，在該時(shí)間周期內(nèi)，材料價(jià)格波動(dòng)不可避免，不同地區(qū)價(jià)格差異也很大，進(jìn)一步增加了材料費(fèi)用控制難度。一般來說，企業(yè)在預(yù)算編制工作開展前，會(huì)派遣相關(guān)預(yù)結(jié)算工作人員調(diào)查材料價(jià)格情況，將其匯總，之后明確具體的預(yù)結(jié)算額度?？偟膩碚f，該種方式取得的效果并不好，無法將材料具體價(jià)格波動(dòng)體現(xiàn)出來[4]。

3.2 技術(shù)因素

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑行業(yè)很多新技術(shù)和新材料應(yīng)用而生，如綠色施工材料等等，這也大大提升了建筑項(xiàng)目的復(fù)雜性，預(yù)結(jié)算編制難度進(jìn)一步提升，很難將新型材料和技術(shù)容納其中。當(dāng)前，上述情況在建筑行業(yè)中十分常見，很多預(yù)結(jié)算編制問題都來源于技術(shù)和材料發(fā)展，為此，企業(yè)應(yīng)做好工程材料信息價(jià)收集工作，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，讓預(yù)結(jié)算編制結(jié)果更加可靠。

3.3 人員因素

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)工作人員有諸多要求，除了具備較高的專業(yè)素養(yǎng)外，還需要對(duì)建筑造價(jià)內(nèi)容有一個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)知，了解新型工藝技術(shù)發(fā)展和使用情況。在現(xiàn)階段建筑行業(yè)發(fā)展過程中，預(yù)結(jié)算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)不足問題依舊沒有得到解決，導(dǎo)致個(gè)人能力與工作要求嚴(yán)重不符，具體的預(yù)結(jié)算編制任務(wù)執(zhí)行上，不能正確選擇編制方式，考慮問題不夠全面，讓預(yù)結(jié)算編制中出現(xiàn)很多漏洞，對(duì)項(xiàng)目的成本控制帶來不利影響。

4 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量控制的方法

4.1 做好信息資源的收集和整理

各個(gè)建設(shè)工程企業(yè)想要真正保證預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性，首先要保證信息資源的準(zhǔn)確收集。因此，要求預(yù)結(jié)算工作人員認(rèn)真做好與工程相關(guān)的信息收集工作，并進(jìn)行整理和歸納。對(duì)于信息的收集和整理，首先，要從細(xì)節(jié)著手，盡可能多的了解工程內(nèi)容，以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)情況。其次，還要深入施工現(xiàn)場，明確工程進(jìn)度、各種資源消耗情況等信息，整理形成工作記錄。另外，由于施工材料造價(jià)占比較高，在信息收集時(shí)，要將重點(diǎn)放在材料價(jià)格上，了解真實(shí)的材料價(jià)格行情，保證材料的預(yù)算價(jià)格和市場價(jià)格差距最小，必要時(shí)，還要根據(jù)材料市場價(jià)格變化情況對(duì)合同進(jìn)行標(biāo)注，避免造價(jià)成本超出預(yù)算給企業(yè)造成損失[5]。

4.2 建立完善的建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制機(jī)制

要想更好地完成建設(shè)工程預(yù)算編制中的相關(guān)活動(dòng)就必須對(duì)編制方法進(jìn)行判斷。施工過程中，在對(duì)建設(shè)工程的預(yù)算編制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮建設(shè)工程本身的實(shí)際情況，深入結(jié)合建設(shè)工程的預(yù)算編制模式及管理途徑進(jìn)行創(chuàng)新，確保編制工作能夠更加穩(wěn)定地開展。同時(shí)，需要不斷改進(jìn)和完善內(nèi)部定額編制體系，提高編制的可靠性。在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制機(jī)制的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)算編制各個(gè)環(huán)節(jié)的把握與控制，及時(shí)掌握影響建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的各類因素，制定出對(duì)應(yīng)的方案及措施解決在編制過程中出現(xiàn)的問題和不足。在開展建筑工程預(yù)結(jié)算編制的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照編制機(jī)制的內(nèi)容進(jìn)行，將相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確并劃分，保證各個(gè)審批流程的公開透明性，提高工作的規(guī)范性。對(duì)內(nèi)控預(yù)算編制與執(zhí)行時(shí)，要對(duì)所有環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行記錄，以便后續(xù)審核。

4.3 完善預(yù)算編制內(nèi)控制度

建設(shè)工程預(yù)算管理流程，最為重要的環(huán)節(jié)當(dāng)屬預(yù)結(jié)算編制工作，預(yù)結(jié)算編制方法和模式的選擇，會(huì)對(duì)最終影響到預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。因此，相關(guān)工作人員需要對(duì)自身的編制水平有一個(gè)清晰認(rèn)知，并借助于預(yù)算編制內(nèi)控制度，提升編制結(jié)果的精準(zhǔn)程度。如現(xiàn)階段，我國大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部定額程序還不完善，通過內(nèi)部定額實(shí)施成本控制的難度很大，更多的都是通過以地方定額或者是行業(yè)定額為參考，且目前的預(yù)算定額不能根據(jù)市場建筑材料價(jià)格變化而適時(shí)更新同步。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本管理，就需要不斷完善內(nèi)控預(yù)算制度，明確預(yù)算編制過程及預(yù)算審核過程工作標(biāo)準(zhǔn)及制度流程，同時(shí)需要作相關(guān)工作人員的職責(zé)劃分，強(qiáng)化預(yù)算編制的審核評(píng)估工作具有客觀性和科學(xué)性，最終保證預(yù)算編制的質(zhì)量[6]。

4.4 及時(shí)實(shí)施定額調(diào)整

在開展直接建設(shè)費(fèi)用計(jì)量時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)做好定額調(diào)整工作。在施工階段中，當(dāng)定額與實(shí)際情況出現(xiàn)偏差時(shí)，同樣可以進(jìn)行換算，但需要確保換算工作在既定范圍中進(jìn)行，明確預(yù)結(jié)算定額的具體費(fèi)用，同時(shí)做好定額編號(hào)標(biāo)記，方便后續(xù)管理者的審核。另外，還要與項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙以及定額說明結(jié)合在一起，根據(jù)實(shí)際情況開展計(jì)算工作，避免出現(xiàn)費(fèi)用計(jì)算誤差現(xiàn)象。例如，在某工程建設(shè)上，涉及的鉆孔灌注樁數(shù)量為100 根，樁體長度為36.1m，樁直徑為800mm，對(duì)于泥漿池以及離心泵設(shè)計(jì)，原計(jì)劃的數(shù)量為兩個(gè)，經(jīng)過現(xiàn)場勘查后，發(fā)現(xiàn)需要的泥漿池和離心泵數(shù)量均為3個(gè)。此時(shí)，工作人員需要結(jié)合實(shí)際情況做好預(yù)結(jié)算編制定額調(diào)整工作。

4.5 注重合同管理、資料采集以及整理工作

工程合同作為約束甲乙雙方權(quán)力和義務(wù)的且具備法律效用的重要文檔之一，其所涵蓋的內(nèi)容條例都要盡可能地翔實(shí)，措辭合理，權(quán)利與義務(wù)明晰，從而實(shí)現(xiàn)合同雙方做到平等及互利。在制定合同的過程中，還需要根據(jù)過往的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)先列好合同執(zhí)行過程中極易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛、關(guān)乎各個(gè)主體間經(jīng)濟(jì)利益的事項(xiàng)，并提出針對(duì)性的解決方案。同時(shí)，工程企業(yè)在參與工程投標(biāo)并中標(biāo)之后，還需要仔細(xì)地研究合同協(xié)議各方面條款，仔細(xì)地和發(fā)包方簽署工程合同。在合同內(nèi)，相關(guān)人員還需要明晰規(guī)定施工單位的工程范疇和有關(guān)權(quán)益，依據(jù)建筑行業(yè)市場價(jià)格變動(dòng)相對(duì)很大的特點(diǎn)，要求合同價(jià)款盡可能地采取部分可調(diào)價(jià)格形式，同時(shí)還要明晰追加調(diào)控合同價(jià)款及索賠的方針、依據(jù)以及方法，從而為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)以及索賠提供針對(duì)性的合同依據(jù)以及法律基礎(chǔ)。針對(duì)那些合同條例原意模糊，極易出現(xiàn)歧義的事項(xiàng)，還需要特別標(biāo)明。在工程結(jié)算的過程中，還要求通過雙方商討實(shí)現(xiàn)共識(shí)，獲取科學(xué)的結(jié)算方案。除此之外，相關(guān)人員還需要完成好資料采集及整理工作，在實(shí)際作業(yè)期間，預(yù)結(jié)算工作者還應(yīng)該全面地熟知合同內(nèi)容以及工程范圍，了解施工圖紙，盡可能地深入到施工現(xiàn)場，跟進(jìn)工程進(jìn)度，仔細(xì)完成好施工日志記錄，系統(tǒng)化地完成工程技術(shù)資料的采集整理等工作。值得注意的是，工程單位還要將施工圖紙作為重要依據(jù)，綜合過往項(xiàng)目的實(shí)際成本，依據(jù)公司內(nèi)部定額，盡最大程度地編制準(zhǔn)確的項(xiàng)目內(nèi)控預(yù)結(jié)算清單，在確保完成對(duì)外結(jié)算工作的同時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)審定工程分包結(jié)算。

完成圖紙會(huì)審記錄工作，在系統(tǒng)化熟知設(shè)計(jì)意圖以及項(xiàng)目特點(diǎn)的前提下對(duì)作業(yè)期間產(chǎn)生的疑難問題予以處置，針對(duì)因修改原設(shè)計(jì)圖或施工圖引發(fā)的工程變更工作，相關(guān)人員還需要在第一時(shí)間內(nèi)完成好變更文件，同時(shí)要通過雙方簽署認(rèn)可。最后，相關(guān)人員要編制施工組織設(shè)計(jì)或工程，針對(duì)關(guān)乎到項(xiàng)目結(jié)算或者極易產(chǎn)生索賠的工程做法、工程工藝流程及工程操作方法，還需要仔細(xì)地登記，上述元素都是工程變更的重要依據(jù)。不僅如此，相關(guān)人員還應(yīng)該全面地掌握市場上建筑材料的價(jià)格動(dòng)態(tài)，針對(duì)建筑項(xiàng)目的重要材料價(jià)格所極易產(chǎn)生的浮動(dòng)予以分析，在合同中予以清晰地標(biāo)明，防止因工程結(jié)算而誘發(fā)一系列糾紛。

4.6 做好預(yù)結(jié)算人員培訓(xùn)工作

從工程預(yù)結(jié)算編制工作流程中能夠看出，該項(xiàng)工作對(duì)于人員專業(yè)素養(yǎng)要求很高，涉及的專業(yè)內(nèi)容有很多。相關(guān)工作人員不僅要具備工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，還要有成本控制及經(jīng)濟(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，更要具備較強(qiáng)的主體責(zé)任意識(shí)，只有具備各方面的知識(shí)儲(chǔ)備及經(jīng)驗(yàn)積累，才能讓編制工作順利開展。因此，各企業(yè)需要重視對(duì)預(yù)結(jié)算工作人員的培訓(xùn)，讓工作人員充分了解建筑行業(yè)知識(shí)以及工作流程，掌握預(yù)結(jié)算編制工作的各種制度要求，了解合同條款中的細(xì)節(jié)內(nèi)容，滿足各項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算編制要求，從而保證預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量。最后，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)結(jié)算人員的培訓(xùn)力度，按照建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的具體需求，定期組織召開相關(guān)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，提升預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，打造專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)結(jié)算人才隊(duì)伍，為建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的開展提供人才支持。

5 結(jié)語

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制工作的專業(yè)性很強(qiáng)，工作難度較大，這對(duì)工作人員提出了很高要求?，F(xiàn)階段，由于專業(yè)化程度高的預(yù)結(jié)算編制人員數(shù)量并不多，各企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)工作，以此來維護(hù)預(yù)結(jié)算編制的精準(zhǔn)性。與此同時(shí)，還要做好編制體系優(yōu)化，利用監(jiān)督管理流程保證該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為項(xiàng)目綜合效益提升奠定基礎(chǔ)。