公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提升路徑

呂游

（山西路橋第四工程有限公司，山西大同 037000）

0 引言

信息技術(shù)在公路管理中的應(yīng)用，可以提高安全管理質(zhì)量，為先進(jìn)的工程建設(shè)開發(fā)鋪平公路。由于公路工程的應(yīng)用領(lǐng)域大，整體規(guī)模非常大，施工中難免會(huì)發(fā)生安全[1]。確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全是施工工作順利進(jìn)行的條件。要求有關(guān)部門高度重視公路建設(shè)安全。降低工程安全事故的概率，需要根據(jù)施工工作建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范了工作場(chǎng)所安全管理，有助保障大員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為工程順利開展提供條件。

1 公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜程度高

公路工程施工受地質(zhì)條件、水文條件、地形地貌等自然條件的影響，不同區(qū)域的不同因素都會(huì)對(duì)工程施工造成影響，從而增加工程的施工難度。此外，公路工程建設(shè)包括了公路網(wǎng)規(guī)劃、施工區(qū)域勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、公路養(yǎng)護(hù)、公路后期管理等多項(xiàng)工作。不同工作涉及的工作環(huán)節(jié)、工作方式各不相同，將其綜合到一起，也會(huì)提升工程的復(fù)雜程度。

1.2 涉及專業(yè)廣

公路由路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水工程、安全防護(hù)、綠化、交通監(jiān)控等設(shè)施構(gòu)成，工程涉及地質(zhì)勘察、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、施工設(shè)計(jì)等多項(xiàng)工作。同時(shí)，工程的建設(shè)施工需要與國(guó)家的交通管理部門、公共事業(yè)單位、市政建設(shè)部門等多個(gè)部門打交道，涉及的專業(yè)內(nèi)容較廣。

2 公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 施工人員安全意識(shí)有待提升

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀得知交通行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但在交通行業(yè)發(fā)展過程中，由于施工人員自身的安全意識(shí)不足，安全監(jiān)理的認(rèn)知不足，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。諸多公路單位所采用的施工人員都是農(nóng)民工，自身安全施工的意識(shí)較為薄弱，進(jìn)而嚴(yán)重影響公路工程的施工質(zhì)量[2]。除此之外，個(gè)別施工人員在接受安全監(jiān)理人員的相應(yīng)指令后，并未對(duì)現(xiàn)有的安全隱患以及錯(cuò)誤的施工行為進(jìn)行及時(shí)的整改，導(dǎo)致公路工程中因安全隱患而導(dǎo)致的安全事故頻發(fā)，不利于我國(guó)公路事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 安全管理制度不完善

目前，在很多公路工程中，其安全管理制度不夠完善，導(dǎo)致在實(shí)施安全控制與管理的過程中出現(xiàn)了一些問題和不足，降低了安全管理的有效性和全面性。同時(shí)，由于安全管理制度不夠完善，造成公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)隨意，沒有嚴(yán)格按照施工組織及設(shè)計(jì)等進(jìn)行布置和規(guī)劃，且對(duì)公路施工作業(yè)的開展無法進(jìn)行有效地指導(dǎo)和安排。在安全管理制度中，需要對(duì)公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明確要求，并將相關(guān)責(zé)任加以落實(shí)到位，全面推動(dòng)安全管理及安全控制工作的順利進(jìn)行。公路工程施工階段的安全控制工作相對(duì)繁雜，需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)的把握與管理，然而制度的缺失必然會(huì)對(duì)工作進(jìn)展產(chǎn)生不同程度的影響，也會(huì)對(duì)后續(xù)施工環(huán)節(jié)帶來一些安全隱患問題[3]。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理意識(shí)較為薄弱

在公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作開展過程中，由于施工單位對(duì)安全監(jiān)理工作的重視程度明顯不足，投入資金比例較低，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作的開展受到了較大的影響，無法達(dá)到理想的效果。諸多公路工程在施工過程中片面認(rèn)知安全監(jiān)理工作只存在于加強(qiáng)安全監(jiān)督管理即可，但是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)知導(dǎo)致安全監(jiān)理工作的開展受到了較大的制約，對(duì)后續(xù)的工程順利建設(shè)造成了較大的影響，嚴(yán)重者會(huì)引發(fā)較大的安全事故。除此之外，個(gè)別公路工程在監(jiān)督管理過程中過于重視現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，在整體安全監(jiān)督管理過程中缺少資金與人力的配備，導(dǎo)致整體安全監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出人員配置不夠齊全的現(xiàn)象。現(xiàn)有人員專業(yè)素養(yǎng)較低等客觀問題的出現(xiàn)導(dǎo)致公路工程施工的安全性無法得到可靠的保障，施工人員自身的安全也受到了較大的威脅。

2.4 作業(yè)人員素質(zhì)不高

施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員流動(dòng)性較大，且大多來自農(nóng)村，文化水平不高，安全意識(shí)較差，沒有良好的自我保護(hù)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)。養(yǎng)成了很多不良的施工行為和習(xí)慣，再加上施工單位安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底流于形式，簽字后就草草了事，安全法律法規(guī)及相關(guān)的規(guī)范、技術(shù)規(guī)程只是停留在管理層，無法傳達(dá)到工人。致使一線作業(yè)人員違章操作，極易造成安全生產(chǎn)事故[4]。

2.5 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前瞻性不夠

公路交通安全設(shè)施建設(shè)需要具有全局性和前瞻性眼光，要避免盲目建設(shè)施工帶來的影響。公路交通安全設(shè)施施工，監(jiān)督方面要具有連續(xù)性和貫穿性，任何環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把握和管控，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量不合格的返工現(xiàn)象，影響到公路交通的運(yùn)行。公路施工過程中，需要所有參與單位都負(fù)起責(zé)任，不能各自為政，在施工當(dāng)中，一旦出現(xiàn)盲目性，對(duì)整個(gè)公路安全設(shè)施施工認(rèn)知和了解不清，施工項(xiàng)目的目標(biāo)、對(duì)象、內(nèi)容、技術(shù)工藝和人員組織等問題，就會(huì)嚴(yán)重干擾正常的施工秩序，造成工期延誤或者質(zhì)量問題。

3 公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

3.1 完善施工現(xiàn)場(chǎng)制度規(guī)范

公路建設(shè)施工操作的過程中存在各種風(fēng)險(xiǎn)。因此必須由特殊專業(yè)類型的人員進(jìn)行操作，如輸送操作員、電工、模板工等。因此，要建立嚴(yán)格的施工管理制度，在公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格遵守施工制度。在施工之前，必須通過相應(yīng)考核，并取得相關(guān)工作后資格才能上崗作業(yè)。以有效防止因人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量或安全事故。另外由于現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備較多，正常開工前必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)試和規(guī)范驗(yàn)收。只有對(duì)設(shè)備測(cè)試評(píng)分合格后才能使用。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員必須有具備專業(yè)知識(shí)，同時(shí)了解各施工作的流程，在開始任務(wù)前必須要接受相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，防止違規(guī)的監(jiān)督管理行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或人員遇到緊急情況時(shí)，必須及時(shí)提供指導(dǎo)和幫助，最大程度減少設(shè)備及人員的安全傷害。

3.2 完善安全設(shè)施施工保障

首先，公路交通安全設(shè)施施工管理，需要相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。管理機(jī)構(gòu)對(duì)公路交通安全建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，在管理工作實(shí)踐中，要以制度為基礎(chǔ)，以安全為準(zhǔn)繩，以公路交通安全設(shè)施施工為核心，明確管理目標(biāo)和工作內(nèi)容。對(duì)于制度的建立和完善，要從公路安全體系要求角度入手，通過不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容，保證制度規(guī)范的與時(shí)俱進(jìn)。與此同時(shí)，管理制度的落實(shí)也是非常關(guān)鍵的，在公路交通安全設(shè)施施工中，要保證制度全面落實(shí)到位，任何施工環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行。其次，公路交通安全設(shè)施施工項(xiàng)目包含很多具體的工序，這就要求各個(gè)分部項(xiàng)目之間必須控制好工序和組織流程，避免施工過程出現(xiàn)矛盾沖突。公路交通安全設(shè)施施工的工作量大，涉及的具體施工資源較多，如施工機(jī)械、施工人員以及工期要求等，這些因素的組織控制都直接關(guān)系到公路交通安全設(shè)施施工能否有序開展，是否會(huì)出現(xiàn)施工延期等。在工序流程控制時(shí)，要積極做好施工組織設(shè)計(jì)和安排，對(duì)施工要求和相關(guān)資源情況進(jìn)行深度分析。可以積極利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)整個(gè)工序流程加以統(tǒng)籌兼顧。如通過BIM 技術(shù)系統(tǒng)，將所有與施工相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入，建立一個(gè)預(yù)測(cè)性的施工組織模型，為公路交通安全設(shè)施施工組織提供參考依據(jù)。在施工過程中，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)有利于施工指導(dǎo)，工程建設(shè)單位依據(jù)動(dòng)態(tài)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，可以及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度，配置施工資源。

3.3 嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)

（1）健全組織體系。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能科室具體抓的安全管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作分工，明確所有人員安全管理職責(zé)，各司其職，層層落實(shí)安全責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲等。施工單位管理網(wǎng)絡(luò)要延伸至作業(yè)隊(duì)伍、班組、一線作業(yè)人員，層層分解目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。

（2）完善制度體系。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合項(xiàng)目實(shí)際的《安全生產(chǎn)管理制度》《安全操作規(guī)程》等安全管理制度，目標(biāo)明確，實(shí)現(xiàn)“以人管人”向“以制度管人、以標(biāo)準(zhǔn)管人”的方向轉(zhuǎn)變，使安全工作有規(guī)可依、有章可循，保證工程建設(shè)安全管理有效推進(jìn)[5]。

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合項(xiàng)目工況，組織施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提出相應(yīng)安全管理措施。識(shí)別施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（4）定期召開安全會(huì)議。根據(jù)工程建設(shè)時(shí)序進(jìn)度，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過安全會(huì)議，分階段、分內(nèi)容針對(duì)性開展系統(tǒng)謀劃、任務(wù)部署，研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，深入謀劃工作重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實(shí)，階段安全管控重點(diǎn)工作做細(xì)做實(shí)。

3.4 加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查

安全巡查是公路工程施工過程中提升安全監(jiān)督管理質(zhì)量與公路工程質(zhì)量的必要工作，因此在施工過程中需通過安全巡查部門對(duì)工程的安全隱患進(jìn)行及時(shí)的排查，為工程后期的順利施工提供穩(wěn)定扎實(shí)的基礎(chǔ)。公路企業(yè)在創(chuàng)新改革過程中，為確保工程的順利推進(jìn)，首先在滿足工程公路需求的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行細(xì)化的安全巡查。借助電子計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)公路工程現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械及用電情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)排查二者之間的安全隱患，使公路企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量得到快速提升。與此同時(shí)，在公路企業(yè)嚴(yán)格施工檢查過程中，需對(duì)施工人員的安全意識(shí)進(jìn)行必要的優(yōu)化提升，充分檢查施工人員是否佩戴相應(yīng)的安全設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，安全意識(shí)的提升不僅能有效提升公路工程的施工質(zhì)量，更為施工人員的生命安全提供切實(shí)的保障。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

公路工程施工場(chǎng)地必須科學(xué)規(guī)劃，在施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的分隔，確保辦公用地、公路用地和生活用地的分離。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置便于人員、設(shè)備和材料進(jìn)出的通道，并張貼安全標(biāo)志。在公路顯眼位置或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)位置張貼警示和提醒標(biāo)志。此外，對(duì)于施工污水需要經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一的沉淀處理后排入沉淀池，避免污染水源。公路材料和機(jī)械設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)的存放應(yīng)有總體規(guī)劃，并應(yīng)按照規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)材料進(jìn)行分類存放。對(duì)于易燃易爆的危險(xiǎn)物質(zhì)必須分類存放或按特殊規(guī)定存放。要標(biāo)注材料名稱、類型和狀況等。鋼筋應(yīng)單獨(dú)存放，不允許與地面直接接觸，應(yīng)采取防雨防潮措施，還應(yīng)有防變形和防火措施。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的公路廢料或回收的材料必須堆放并標(biāo)記，及時(shí)清理物品和垃圾，并堆放在指定的現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)。施工后必須清理場(chǎng)地。確保現(xiàn)場(chǎng)攪拌環(huán)境干凈，公路暢通無阻，物料必須及時(shí)清理，并且需要有由專人負(fù)責(zé)管理。要在整個(gè)項(xiàng)目中降低對(duì)施工安全管理的影響，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，提升項(xiàng)目安全管理能力。由于動(dòng)態(tài)管理工作涉及的知識(shí)不同，負(fù)責(zé)人員種類和人員數(shù)量施工目的也不同。這需要管理層了解項(xiàng)目每個(gè)階段，并將其作為在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用管理技術(shù)的基礎(chǔ)。施工設(shè)備和材料也是影響技術(shù)或工程安全的重要因素，管理人員應(yīng)仔細(xì)檢查施工設(shè)備和材料。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，延長(zhǎng)所有設(shè)備的使用壽命[6]。

3.6 加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理

結(jié)合日常巡查、安全檢查等安全管理工作，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，充實(shí)安全管理工作內(nèi)容。每日安排巡查小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行排查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)安全隱患的消防、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、高處作業(yè)、特殊季節(jié)安全隱患等方面進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)督促整改。始終繃緊安全施工這根弦，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)避免安全生產(chǎn)事故。

3.7 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

為提升項(xiàng)目突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，建立應(yīng)急救援體系，明確組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)及處置、應(yīng)急保障等相關(guān)工作要求。編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，設(shè)置應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)分布圖，及時(shí)掌握應(yīng)急資源配備情況。并與地方應(yīng)急救援力量保持聯(lián)動(dòng)，開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，通過應(yīng)急演練及評(píng)估總結(jié)，完善應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急處置能力。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，只有落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，牢固樹立安全生產(chǎn)理念。切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作才能確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作效果。參建單位應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作展開持續(xù)性的深入探究，對(duì)施工階段存在的管理問題展開客觀分析，不斷在實(shí)踐工作中積累管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而為提升公路工程施工安全管理工作提供參考。