建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制研究

曹政

（中創(chuàng)名建工程管理集團(tuán)有限公司，四川成都 610000）

0 引言

工程項(xiàng)目管控中，造價(jià)會(huì)隨著工程施工進(jìn)度變化而出現(xiàn)較大的改變，通過(guò)造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理，能夠控制項(xiàng)目投資。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施，能夠幫助建設(shè)單位控制好投資，減少投資預(yù)算支出，本文研究的內(nèi)容對(duì)基于建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制分析具有重要意義。

1 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理概述

建筑工程造價(jià)管理所指的是在工程建設(shè)的進(jìn)程中，對(duì)于各個(gè)施工項(xiàng)目開(kāi)展控制以及管理工作，其目標(biāo)在確保工程質(zhì)量的前提之下，控制好工程建設(shè)之中的各項(xiàng)資金費(fèi)用支出，保障在建設(shè)單位編制的概算不超支的基礎(chǔ)上，完成工程建設(shè)[1]。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理也就是在建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)管理進(jìn)程中，依照動(dòng)態(tài)性的理念，結(jié)合時(shí)間、市場(chǎng)等變化性較大的因素，對(duì)于各項(xiàng)目的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行評(píng)價(jià)估量，在相互對(duì)比中保障造價(jià)的科學(xué)。在建設(shè)單位進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)程中，造價(jià)管理人員首先應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)工程流程各階段，依據(jù)已經(jīng)具備的資料以及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑工程各個(gè)流程階段進(jìn)行劃分，計(jì)算價(jià)格，設(shè)定價(jià)格控制目標(biāo)。其次，造價(jià)管理人員應(yīng)該開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)于建筑工程所處于的地區(qū)價(jià)格、工地現(xiàn)狀、氣候、地質(zhì)等進(jìn)行各項(xiàng)因素進(jìn)行分析。再次，造價(jià)管理人員應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查，了解質(zhì)量偏差以及價(jià)格變動(dòng)狀況。除此以外，造價(jià)管理工作人員應(yīng)該考慮建筑工程設(shè)計(jì)變更、政策變化、索賠、簽證等對(duì)于造價(jià)的影響。

2 建筑工程設(shè)施動(dòng)態(tài)管理的重要意義

造價(jià)管理屬于一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建筑工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，主要是由于建筑工程較為復(fù)雜，涉及面較廣，與很多環(huán)節(jié)及技術(shù)有關(guān)，動(dòng)態(tài)管理更加能夠符合工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征。造價(jià)管理動(dòng)態(tài)管控的重要性主要體現(xiàn)在控制工程費(fèi)用投資、工程質(zhì)量等方面。其意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）把控工程費(fèi)用投資。建設(shè)單位在開(kāi)始建設(shè)時(shí)，對(duì)建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行估算、概算、預(yù)算，伴隨工程的深入，引發(fā)種種問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)波動(dòng)、索賠、簽證等，從而會(huì)提高工程投資。各項(xiàng)問(wèn)題的存在，增加了建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。有效開(kāi)展造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，充分把控工程建設(shè)投資，為建設(shè)單位贏得更多的效益。

（2）提高工程質(zhì)量。建筑工程施工周期長(zhǎng)，使用的材料種類(lèi)多，材料未得到有效的管理，導(dǎo)致材料的市場(chǎng)價(jià)格與質(zhì)量不匹配，建設(shè)單位花了一線(xiàn)品牌的錢(qián)買(mǎi)回來(lái)的是三線(xiàn)品牌的貨，難以確保建筑質(zhì)量達(dá)到合同約定。實(shí)施造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，避免出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，提高項(xiàng)目整體質(zhì)量和品質(zhì)。

優(yōu)良高效的建筑造價(jià)動(dòng)態(tài)管控模式不僅能提升建設(shè)單位管理能力，也能減少投資，同時(shí)提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

3.1 工程造價(jià)數(shù)據(jù)分析不完善

實(shí)際的工程造價(jià)進(jìn)程中，很多建設(shè)單位在信息的收集方面都是應(yīng)用報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)或造價(jià)通、各造價(jià)站等上發(fā)布的建材市場(chǎng)相應(yīng)信息價(jià)格，報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)或造價(jià)通、造價(jià)站等上的信息只是材料價(jià)格的部分價(jià)格信息，隨作我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的不斷提升，建筑業(yè)大量的新型材料的應(yīng)用，建筑設(shè)計(jì)水平不斷提高，建筑品質(zhì)不斷提升，大量的設(shè)備、新裝飾材料價(jià)格無(wú)法從上述渠道收集，因此無(wú)法反映整體造價(jià)水平[2]。建設(shè)單位沒(méi)有從市場(chǎng)獲取及時(shí)有效的信息，使得相關(guān)動(dòng)態(tài)管理工作無(wú)法科學(xué)進(jìn)行。

3.2 管理者意識(shí)不足

在造價(jià)管控中，管理者扮演著執(zhí)行者的角色，他們的專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)不高，沒(méi)有較強(qiáng)的造價(jià)管控責(zé)任意識(shí)，難以確保最終的造價(jià)控制效果。部分建設(shè)單位的管理團(tuán)隊(duì)存在著一系列問(wèn)題，尤其是造價(jià)管控責(zé)任不強(qiáng)，具體工作中未充分根據(jù)規(guī)定來(lái)實(shí)施管控權(quán)限，致使工程造價(jià)管控的作用被大大削弱。

3.3 缺少管理控制理念

建筑工程造價(jià)工作專(zhuān)業(yè)性以及技術(shù)性較高，在動(dòng)態(tài)投資管理工作中經(jīng)常會(huì)受到多方因素限制影響?，F(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于這一類(lèi)型的管理工作思想理念沒(méi)有緊緊跟隨國(guó)際，建筑工程造價(jià)的管理工作依舊停留在工程事后管控，對(duì)事前管控，事中管控還處在摸著石頭過(guò)河階段，特別對(duì)的造價(jià)信息中建筑材料價(jià)格的依賴(lài)性特別嚴(yán)重，在編制招標(biāo)控制時(shí)也沒(méi)有花時(shí)間和精力從市場(chǎng)價(jià)的角度控制信息價(jià)中沒(méi)有的設(shè)備以及材料價(jià)格，招標(biāo)控制只是單一按照施工圖紙以及相應(yīng)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)站的信息價(jià)，信息價(jià)中沒(méi)有的設(shè)備以及材料價(jià)格列為材料暫估價(jià)，導(dǎo)致施工過(guò)程中材料暫估價(jià)確認(rèn)浪費(fèi)大量時(shí)間，嚴(yán)重延誤工期，結(jié)算糾紛不斷，很多建設(shè)單位既沒(méi)有造價(jià)員，又不關(guān)注工程造價(jià)管理工作，加上缺少相應(yīng)的管理控制經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行決策時(shí)完全忽略了應(yīng)該將設(shè)備和材料價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)際狀況（市場(chǎng)價(jià)）相融合，使得在實(shí)際施工進(jìn)程中完全不了解市場(chǎng)變化，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格信息不敏感，造成投資管控失效。

4 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的控制措施

4.1 決策環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制

工程進(jìn)行建設(shè)前，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是決策階段。在這一階段，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、造價(jià)管理各相關(guān)方，應(yīng)做好決策相關(guān)的準(zhǔn)備工作。從實(shí)際情況來(lái)看，首先應(yīng)做好項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的編制和方案設(shè)計(jì)，其次應(yīng)做好投資估算和概算工作。在做投資估算和概算時(shí)，主要對(duì)材料價(jià)格信息的收集，針對(duì)信息的收集來(lái)說(shuō)，在造價(jià)進(jìn)行控制的過(guò)程中，比較重要的就是市場(chǎng)價(jià)，想要有效確保造價(jià)控制能夠滿(mǎn)足具體狀況，應(yīng)全面調(diào)查市場(chǎng)情況，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的材料價(jià)格，使其同實(shí)際市場(chǎng)情況相符。另外，還應(yīng)全面分析施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)所需的地方性材料類(lèi)型及設(shè)備類(lèi)型進(jìn)行確定，結(jié)合該地區(qū)的市場(chǎng)情況，科學(xué)選取合作廠商，并對(duì)附近自然和道路條件加以分析，最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息的全方位控制。對(duì)于編制概算來(lái)說(shuō)，當(dāng)信息收集完成后，應(yīng)開(kāi)展概算編制工作，其編制結(jié)果應(yīng)當(dāng)作造價(jià)控制的參考數(shù)據(jù)，同時(shí)也可為建設(shè)單位投資提供參考。概算編制不科學(xué)，主要的原因可能是下述5點(diǎn)：①概算沒(méi)有設(shè)計(jì)方案和地勘資料。②概算目前缺乏概算定額（除公路和市政外）。③概算編制工作者還要重視收集歷史的造價(jià)資料。④概算編制材料價(jià)格信息不完善。比如，鋼筋材料價(jià)格同市場(chǎng)的實(shí)際行情存在一定的差異。基于這一問(wèn)題，有效的解決辦法是，應(yīng)先全面收集材料信息，并讓造價(jià)管理者到市場(chǎng)中展開(kāi)詢(xún)價(jià)。⑤概算編制者的技能與思想意識(shí)問(wèn)題。比如，有關(guān)造價(jià)人員的數(shù)據(jù)計(jì)算出現(xiàn)失誤和編制方法缺陷。有效解決辦法是安排多名二級(jí)造價(jià)師和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一級(jí)造價(jià)師共同完成概算編審工作，同時(shí)概算編制工作者來(lái)說(shuō)，應(yīng)科學(xué)使用計(jì)算機(jī)等輔助設(shè)備完成建模和計(jì)算工作。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制

在建筑工程的設(shè)計(jì)階段，造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理對(duì)于整個(gè)建筑工程具備十分關(guān)鍵的影響作用，動(dòng)態(tài)造價(jià)管理是可以影響工程投資的重要因素之一，與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益具備直接關(guān)聯(lián)。因此，必須確保建筑工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，從而有效控制未來(lái)建筑工程對(duì)于各項(xiàng)流程資金投入的變化。因此，在實(shí)際的設(shè)計(jì)進(jìn)程中，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)建筑工程圖紙進(jìn)行全方位考量，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，便于高效達(dá)成各項(xiàng)造價(jià)工程的動(dòng)態(tài)管理控制。另外，為了有效規(guī)避在未來(lái)的建筑工程施工進(jìn)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，可以委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的咨詢(xún)公司參與從可研到施工階段的全過(guò)程咨詢(xún)。

4.3 招標(biāo)階段動(dòng)態(tài)管理控制措施

招標(biāo)投標(biāo)制度在國(guó)際承包市場(chǎng)中的實(shí)際應(yīng)用成效較好，在國(guó)際承包市場(chǎng)開(kāi)始逐漸被普及，整體的使用范圍相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣，但是受到我國(guó)國(guó)情影響，招標(biāo)投標(biāo)制度在當(dāng)前階段，依舊無(wú)法在國(guó)內(nèi)普遍應(yīng)用[3]。在實(shí)際應(yīng)用進(jìn)程中，依舊存在很多缺陷，如以下兩點(diǎn)。

（1）措施費(fèi)使得自身的實(shí)際狀況無(wú)法與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理匹配協(xié)調(diào)，沒(méi)有充分利于市場(chǎng)對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，目前的現(xiàn)狀是招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)，措施費(fèi)是依據(jù)某一個(gè)地區(qū)的定額進(jìn)行編制，編制人員沒(méi)有建設(shè)單位編制的施工組織設(shè)計(jì)方案，部分編制人員僅憑個(gè)人認(rèn)識(shí)程度編制項(xiàng)目措施費(fèi)，編制過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)、重計(jì)，缺項(xiàng)，不同的施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)應(yīng)用不同的技術(shù)方案，即使是必須招標(biāo)項(xiàng)目的施工方案，都會(huì)與實(shí)際施工過(guò)程中顯現(xiàn)出一定的差別，招標(biāo)文件對(duì)措施費(fèi)的調(diào)整是固定包干價(jià)格或可調(diào)價(jià)格沒(méi)有描述，最有效的造價(jià)控制辦法是招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人可以增加措施項(xiàng)，也可以減少措施項(xiàng)，自主報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件中合同條款約定措施費(fèi)包干使用。

（2）在招標(biāo)文件的編制時(shí)未重視合同的約定，沒(méi)有造價(jià)師和律師參與審查，也沒(méi)有委托造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所同時(shí)編制招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)文件。開(kāi)發(fā)商在控制價(jià)設(shè)定與實(shí)際選擇時(shí)，使用無(wú)控制價(jià)招標(biāo)模式，不僅降低控制價(jià)在編制進(jìn)程中的成本，還縮短招標(biāo)時(shí)間，這是值得建設(shè)單位值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

4.4 施工進(jìn)程中的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

建筑工程實(shí)際施工階段，會(huì)遭受到外界各種因素的限制與阻礙，從而對(duì)于造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作造成影響[4]。例如，在實(shí)際施工進(jìn)程中受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，以及施工周邊的環(huán)境改變等，因此建設(shè)單位對(duì)施工階段控制工程造價(jià)管理工作具備一定難度，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е略靸r(jià)變化。因此，為了可以在實(shí)際施工中最大程度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控，首先應(yīng)該選擇一部分信譽(yù)較好的施工單位，從而降低結(jié)算糾紛。同時(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中一部分不可控制因素來(lái)說(shuō)，應(yīng)該提升對(duì)其的變更管控和簽證管控及索賠管控。其次，施工進(jìn)程之中應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于市場(chǎng)行情變化的管理，任何情況的變化及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，再次評(píng)聘具有專(zhuān)業(yè)背景的律師和造價(jià)師參加全過(guò)程咨詢(xún)。

4.5 竣工階段

竣工階段對(duì)于造價(jià)控制的任務(wù)是最后一個(gè)環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在，結(jié)合竣工圖、施工圖、實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)工程量清單來(lái)完成合同內(nèi)的結(jié)算審核工作，同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更結(jié)算，并進(jìn)行簽證結(jié)算，完成工程量核對(duì)后，應(yīng)嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行竣工結(jié)算，確保該階段結(jié)算的精準(zhǔn)度[5]。索賠金額在上述結(jié)算基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，完成索賠結(jié)算。總之在工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理控制的重視程度越來(lái)越高，想要提高投資經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。目前現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)態(tài)化管理與國(guó)際上項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理依然有著很大的差異，對(duì)大多數(shù)建設(shè)單位而言，還未具備足夠的管理意識(shí)，想要更好地管控工程造價(jià)，應(yīng)確保在各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，包括決策環(huán)節(jié)等每一階段的工作，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的健康發(fā)展。

4.6 創(chuàng)設(shè)完備的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系

對(duì)于建設(shè)單位而言，創(chuàng)設(shè)起一個(gè)科學(xué)完備的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化控制體系屬于一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，建設(shè)工程造價(jià)的影響因素來(lái)自較多個(gè)方面，如設(shè)計(jì)圖紙的變更以及市場(chǎng)因素等都具備著較大的影響。要想全面增進(jìn)動(dòng)態(tài)控制管理，創(chuàng)設(shè)完善的科學(xué)管控系統(tǒng)，高效應(yīng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目各種突發(fā)事故，就應(yīng)該依據(jù)行業(yè)行情來(lái)進(jìn)行實(shí)時(shí)化的調(diào)節(jié)以及管理控制，只有這樣，才可以全面提高建設(shè)單位的控制管理層次，建筑工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制也會(huì)隨著我國(guó)政策的改變而出現(xiàn)變化，建設(shè)單位必須應(yīng)該重視到這一點(diǎn)，應(yīng)該依據(jù)自身狀況對(duì)管控系統(tǒng)進(jìn)行更新，積極致力于提升建筑工程整體管理成效，重視全過(guò)程管理，為宏觀全局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.7 加大對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重視力度

目前，建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理過(guò)于粗放，導(dǎo)致在工程施工中，工程管理效率較低，而且建設(shè)單位缺少完善的工程管理制度，未能夠?qū)芾砣藛T的工作職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)工程造價(jià)缺乏理論，這對(duì)于工程造價(jià)管理工作的實(shí)施造成了嚴(yán)重影響。建設(shè)單位在工程全面開(kāi)展前，對(duì)建設(shè)單位管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理有所認(rèn)知，同時(shí)需要從財(cái)務(wù)管理的角度，對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理以及控制的重要性有所了解，在工程全面實(shí)施的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)工程投資的過(guò)程管控，在工程竣工后，加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的管控，達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不僅可以提高建設(shè)單位投資效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑工程質(zhì)量和品質(zhì)，而且對(duì)于提升建設(shè)單位的管理能力、提升建設(shè)項(xiàng)目整體效益也具備著一定的推動(dòng)作用。因此，從項(xiàng)目決策一直到工程竣工決算階段，加強(qiáng)對(duì)其全過(guò)程的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，將動(dòng)態(tài)管理方式的作用與意義最大程度發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。