高層建筑消防隱患及監(jiān)督管理對策研究

謝堅

（浙江省建工集團有限責(zé)任公司，浙江杭州 310012）

0 引言

高層建筑的出現(xiàn)有效解決了我國城市用地日益緊張的問題，兼具了更多的功能，然而高層建筑消防問題越來越突出。高層建筑安全直接影響到人們的生命財產(chǎn)安全，只有充分提高高層建筑的消防安全水平，并從各個環(huán)節(jié)全面把握好相關(guān)安全問題，切實做好防火各項工作，確保建筑內(nèi)的各項消防電氣設(shè)備和設(shè)施均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠有效保障人們的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。高層建筑中往往存在很多的消防隱患，一旦遇到火災(zāi)，將會造成逃生難與救火難，這就需要相關(guān)部門全面做好消防隱患預(yù)防工作，不斷加強監(jiān)督檢查，從而在根本上保障高層建筑的安全性。

1 高層建筑消防監(jiān)督管理的重要性

隨著社會的進步和科技的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平顯著提高，使之對高層建筑的裝修提出了更多的要求，很多人會選擇奢華的裝修風(fēng)格，使用大量華美的材料，但這些材料多為可燃物，這就使得室內(nèi)的可燃物數(shù)量增多，若人們在日常生活中忽視一些細(xì)節(jié)性的安全隱患，將極易引發(fā)火災(zāi)，且室內(nèi)的裝修材料會在很短的時間內(nèi)快速擴大火勢，造成更加嚴(yán)重的損失。建筑的結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，高度更高，且跨度更大，這就加大了消防施工的難度，在具體工作中若忽視消防工作，那么容易引發(fā)非常嚴(yán)重的后果，所以高層建筑建設(shè)與后期管理工作中必須切實做好火災(zāi)預(yù)防工作。另外，因為高層建筑的樓層很高，居民比較密集，這就導(dǎo)致人員疏散工作存在較大的難度，加上有的高層建筑的逃生通道和傳輸通道等存在諸多不合理之處，從而嚴(yán)重影響到救援工作的有序開展。針對這一問題，相關(guān)部門必須加強日常消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督檢查和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取有效措施進行解決，確保消防設(shè)備設(shè)施始終處于安全可靠的運行狀態(tài)，在出現(xiàn)火災(zāi)以后，能夠在最大程度上發(fā)揮出自身的救援功能，更好地保護人們的生命財產(chǎn)安全，還能夠盡量拖延火勢蔓延的時間，提高救援效率，盡最大可能減少人員傷亡；還可通過做好對高層建筑的日常監(jiān)督管理工作，尤其是強化對各環(huán)節(jié)防火措施的監(jiān)督管理，確保所有流程均滿足安全標(biāo)準(zhǔn)與要求，這就能夠起到事前防范火災(zāi)的重要作用[1]。

2 高層建筑消防隱患

2.1 消防防范措施不到位

在當(dāng)前高層建筑工程項目施工和設(shè)計的過程中，還存在著諸多火災(zāi)隱患，具體表現(xiàn)在以下3大方面：①部分的施工企業(yè)為了能夠搶工期或者節(jié)約資金，在工程項目建設(shè)施工的過程當(dāng)中未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范進行合理及科學(xué)的施工操作，導(dǎo)致高層建筑工程項目消防設(shè)施無法切實滿足相關(guān)要求，同時也存在著很大的安全隱患，直接影響到高層建筑工程項目可靠性和安全性。②在防火分區(qū)、隱蔽工程以及分割設(shè)施、相應(yīng)材料使用方面，未能夠達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如，在工程項目建設(shè)施工的過程當(dāng)中，使用一些易燃性和可燃性的材料，或者是防火分區(qū)設(shè)計不夠合理。另外空調(diào)系統(tǒng)、管道井以及電纜井等穿過了各大樓層卻未能夠?qū)ζ鋵嵤┍匾姆舛?，直接影響到美觀性，同時也存在著火災(zāi)隱患。③在高層建筑工程項目管理的過程當(dāng)中，消防審核之后，對于其他的施工項目，比如室內(nèi)裝潢設(shè)備安裝等監(jiān)管不夠到位。另外，會存在偷工減料的行為，也可能會應(yīng)用一些偽劣產(chǎn)品，甚至有一部分工程單位未能經(jīng)過上級部門的審批后就對工程項目擅自進行改動，這樣就導(dǎo)致項目在竣工完畢之后還是存在較大的安全隱患，甚至可能會導(dǎo)致火災(zāi)事故[2]。

2.2 管理工作不到位

在我國，高層建筑一般都是多產(chǎn)權(quán)建筑，很容易出現(xiàn)消防安全管理責(zé)任不明確，無法對消防安全措施進行落實的問題。而在一些公共建筑中，多數(shù)業(yè)主為了滿足業(yè)務(wù)需求，存在著隨意修改建筑布局的問題，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門在消防設(shè)計審查和驗收工作中沒有關(guān)注內(nèi)部裝修工程，容易形成先天性消防安全隱患。另外，物業(yè)公司和社區(qū)部門并沒有行政執(zhí)法權(quán)，僅能提供相應(yīng)的消防安全防范服務(wù)，不能對日常消防安全管理工作進行監(jiān)督，這也使得消防安全管理工作很難落實到位。

2.3 消防安全責(zé)任制度不落實

實踐經(jīng)驗表明，只有明確責(zé)任承擔(dān)主體，才能促進相關(guān)制度的嚴(yán)格落實。目前，我國高層建筑的消防安全責(zé)任制落實情況堪憂，主要基于以下原因：首先，高層建筑一般為多產(chǎn)權(quán)單位、多使用單位的合用建筑，在消防安全管理工作中各自為政，缺少對幾十甚至上百家單位的統(tǒng)一管理和責(zé)任明確。由于消防安全管理責(zé)任不明確，多頭管理現(xiàn)象導(dǎo)致消防安全制度無法嚴(yán)格落實，消防管理效果不佳。其次，高層建筑的部分合用單位存在消防意識不足、消防安全意識欠缺等問題，封堵室內(nèi)消防通道、忽視消防設(shè)備維護保養(yǎng)等行為都對高層建筑整體的消防安全造成了極大威脅。

3 高層建筑消防監(jiān)督管理對策

3.1 強化高層建筑消防設(shè)計整體監(jiān)督

在目前針對高層建筑工程項目進行消防設(shè)計的過程當(dāng)中，要求相關(guān)人士能夠引起高度重視，要促使整體監(jiān)督效能得到進一步強化，同時要采取合理及科學(xué)的措施，切實保障消防設(shè)計逐步趨于合理及規(guī)范。在消防設(shè)計的過程當(dāng)中，需要結(jié)合國家防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進行合理及科學(xué)的設(shè)計，尤其是對于防火分區(qū)以及總體布局要進行合理科學(xué)的優(yōu)化，還需要對于安全疏散系統(tǒng)以及排煙系統(tǒng)進行科學(xué)布置[3]。同時，要結(jié)合建筑工程項目整體格局對于消防設(shè)施進行相應(yīng)的配備，制定火災(zāi)事故處理措施和處理方案。

3.2 做好監(jiān)督管理

應(yīng)該構(gòu)建高層建筑消防安全監(jiān)督管理體系，這樣可以在很大程度上避免消防安全問題的產(chǎn)生，提高建筑安全系數(shù)，更好地滿足現(xiàn)代人對于高層建筑功能的多樣化需求。而在實際操作中：第一應(yīng)該明確相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，完善消防安全責(zé)任體系，要求工作人員能夠主動參與進來，提出相應(yīng)的意見和建議，推動體系的健全和完善。以此為基礎(chǔ)，對于高層建筑消防安全工作中沒能及時落實安全責(zé)任的管理層進行處罰，促使領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員都能夠認(rèn)識到消防安全的重要性，以提升消防安全監(jiān)督管理工作的水平和效果。第二應(yīng)該做好消防隱患排查工作，在實施消防安全監(jiān)督管理工作時，采取定期與不定期相互結(jié)合的方式，對建筑消防安全管理中存在的問題進行分析和解決。從工作人員角度，需要樹立良好的安全意識和管理意識，確保消防安全管理工作能夠得到有效落實。

3.3 優(yōu)化消防設(shè)備配置、提高救助能力

優(yōu)化消防設(shè)備配置、提高消防救助能力，有利于提高高層建筑對消防隱患的排查、對火災(zāi)險情的預(yù)防和對防火監(jiān)督工作的強化，同時也是消防工作順利開展的基本保障，優(yōu)化消防設(shè)備配置，應(yīng)當(dāng)從事前預(yù)防和事后救援兩方面進行。首先，相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對高層建筑的設(shè)計和特點進行研究，分析可能存在的火災(zāi)隱患和救援難點，進而設(shè)計和規(guī)劃合理高效的報警預(yù)防措施以及有效的滅火方式，實現(xiàn)消防配置的整體化和戰(zhàn)略性。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃嚴(yán)格落實消防設(shè)備的配置和安裝，配備重組消防設(shè)備。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，可以立刻實現(xiàn)精準(zhǔn)性救援，將火災(zāi)對人民群眾生命財產(chǎn)安全的損害降至最低；同時，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備的使用進行詳盡說明，并及時對設(shè)備進行維修保養(yǎng)和更新?lián)Q代，以提高高層建筑的消防水平，推動高層建筑消防隱患與防火監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 加強消防安全教育培訓(xùn)力度，強化消防安全意識

（1）進一步提升高層建筑管理使用單位隱患自查自改能力，需要定期對單位員工特別是要對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人進行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為安全隱患排查方法、法律法規(guī)、四個能力宣傳教育以及防火監(jiān)督對策等，通過培訓(xùn)提高管理人員的責(zé)任意識、消防管理水平[4]。

（2）進一步開展培訓(xùn)和演訓(xùn)，要定期組織高層建筑的管理部門人員開展與防火知識有關(guān)的講座，講解各類消防系統(tǒng)重要性、滅火器材和設(shè)備的使用方法、在發(fā)生火災(zāi)時如何有效將火源撲滅。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，在崗的管理人員需要有序指導(dǎo)樓內(nèi)人員疏散、啟動固定消防設(shè)施、正確撥打119報警電話。此外，建筑內(nèi)部管理人員需要輔助居民、樓內(nèi)工作人員進行防火知識宣傳工作，宣傳可借助微信公眾號推送安全知識、大廳滾屏播放火災(zāi)預(yù)防相關(guān)知識等方式，禁止樓內(nèi)人員使用大功率的電器、隨意扔煙頭、使用老化電插排、電動車進入樓梯間停放。一旦發(fā)生火災(zāi)事件需要及時將毛巾、衣物浸濕，捂住口鼻彎腰逃生。若是起火點樓層過高，可在房間角落處等待救援，切忌跳樓逃生[5]。

3.5 構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)

在高層建筑防火監(jiān)督工作中，需要構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，既符合智慧城市建設(shè)需求以及要求，也有助于提高防火監(jiān)督效果和水平。在智慧城市消防體系建設(shè)時，聯(lián)網(wǎng)用戶在不斷擴大，在實際工作中要啟動消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，更加有效地開展常規(guī)建設(shè)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求將自動消防設(shè)施中的高層建筑納入遠(yuǎn)程監(jiān)控范圍中，通過系統(tǒng)報警聯(lián)動和檢查巡視，共同提高系統(tǒng)運行效果和水平。不僅有助于實現(xiàn)安全實時動態(tài)監(jiān)測的效果，還有助于提高火災(zāi)隱患信息精準(zhǔn)性的推送。通過現(xiàn)代化的手段貫徹落實責(zé)任制度，相比于傳統(tǒng)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，可以進行全面升級，比如利用圖像識別模式對燃燒煙霧進行圖像報警分析，也可以自動性地操控室內(nèi)消防栓和自動噴淋裝置的水壓，通過高位消防水箱和消防水池水位的有效測定，了解不同消防設(shè)施的運行狀態(tài)。各個設(shè)備運用狀態(tài)都可以在計算機中進行完整系統(tǒng)的管理以及監(jiān)控。消防監(jiān)控系統(tǒng)，還可以融入電氣火災(zāi)值班系統(tǒng)，實時監(jiān)測高層建筑中的一些測漏的電流以及線纜溫度等，相關(guān)管理員也可以在手機APP中進行內(nèi)容的實時監(jiān)測。通過立體和直觀的方式了解現(xiàn)場的消防概況，提升防火監(jiān)測效果和水平。通過這一系統(tǒng)的應(yīng)用，可以及時記錄監(jiān)控數(shù)據(jù)，不僅可以了解這一階的建筑空間。那么施工人員可以安裝氣體滅火系統(tǒng)，既可以有效節(jié)省建筑空間，又能夠達(dá)到現(xiàn)代環(huán)保的理念，也可以發(fā)揮較好的消防滅火效果，為單多層木結(jié)構(gòu)建筑的消防安全提供保障。

3.6 落實管理責(zé)任

從減少高層建筑消防隱患角度，需要對相應(yīng)管理責(zé)任進行落實，構(gòu)建階梯式責(zé)任體系，實現(xiàn)從整體到局部的管理，完善高層建筑消防安全及防火監(jiān)督管理相關(guān)制度，推動管理與檢查具體化，將其落實到實際工作的各個方面。要確保消防安全管理的順利推進，應(yīng)該建立相應(yīng)的獎懲機制，針對沒有自覺履行自身義務(wù)的人員以及容易引發(fā)消防安全隱患的行為進行約束，通過獎勵與懲罰相互結(jié)合的方式，增強群眾的消防安全意識。在實際工作中，應(yīng)該對建筑消防安全進行嚴(yán)格監(jiān)督，推動消防監(jiān)督與管理工作的規(guī)范化和體系化，如果必要，還可以將消防安全考核結(jié)果與工作人員的薪資待遇掛鉤，激發(fā)其對于相關(guān)工作的積極性，最大限度地規(guī)避消防安全隱患。例如，消防管理部門應(yīng)該定期開展消防事故演練，開展員工消防安全知識考核，以提升消防人員的應(yīng)變能力，增強其責(zé)任意識，對于消防意識薄弱、專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)的人員給予適當(dāng)?shù)膽土P，能夠起到警示作用。

3.7 加大檢查力度，及時排查安全隱患

為排除高層建筑樓內(nèi)存在的安全隱患，需要單位安全管理部門定期對消防器材設(shè)備等進行檢查，并做好記錄工作，一旦發(fā)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)、未處于工作狀態(tài)、未完整有效等情況，需要及時記錄、上報并更換。此外，消防器材、設(shè)施長時間不使用容易出現(xiàn)老化情況，需要定期對其保養(yǎng)、檢修，并做好記錄工作，避免在發(fā)生安全隱患事件時，消防器材出現(xiàn)問題不能有效使用的情況。另外，管理部門需要組織成立安全監(jiān)督檢查小組，主要針對辦公、生活以及居住等區(qū)域存在的安全問題進行排查，嚴(yán)禁占用消防通道、不合理使用電器、火災(zāi)危險源管控不合理等情況出現(xiàn)，需要及時整改，并在樓內(nèi)顯眼位置張貼消防安全海報，以提升人們的安全防范意識。

4 結(jié)語

高層建筑火災(zāi)蔓延速度快、撲救難度大，很容易引發(fā)巨大經(jīng)濟損失和人員傷亡。對此，監(jiān)督管理部門應(yīng)該高度重視高層建筑消防安全管理工作，對民眾進行消防安全教育，并做好消防安全設(shè)施的檢查工作，高度重視建筑中存在的消防隱患，并采取有效措施來消除隱患，切實保障消防安全管理工作效果，配合相應(yīng)防火監(jiān)督管理，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，帶動高層建筑領(lǐng)域穩(wěn)定健康發(fā)展。