精心布局 高位推進(jìn) 著力加快殯葬事業(yè)改革發(fā)展

☉ 廣西壯族自治區(qū)民政廳

受歷史、文化等因素影響，廣西殯葬改革起步較晚，服務(wù)設(shè)施底子薄，喪葬陋習(xí)問(wèn)題多。近年來(lái)，廣西民政深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，有力有序深化殯葬改革，取得積極成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明方向。自治區(qū)將殯葬改革納入工作大局，周密部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是高站位研究部署。自治區(qū)四大班子多位領(lǐng)導(dǎo)先后到民政廳調(diào)研指導(dǎo)殯葬工作、多次作出指示批示，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議研究部署殯葬改革。成立自治區(qū)、市、縣三級(jí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將殯葬改革納入鄉(xiāng)村振興、寫入政府工作報(bào)告，召開(kāi)全區(qū)會(huì)議，全面部署推進(jìn)。二是全方位謀劃布局。自治區(qū)政府出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖；印發(fā)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，分階段、分層級(jí)、分類別完善殯葬服務(wù)設(shè)施布局。制定殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全面發(fā)動(dòng)、全域推進(jìn)。三是全過(guò)程跟進(jìn)落實(shí)。自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，并帶隊(duì)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。建立部門定期會(huì)商、聯(lián)合督查、信息共享等制度，每季度以“紅黑榜”形式向市縣主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)全區(qū)殯葬工作進(jìn)展情況。

強(qiáng)化供給補(bǔ)短板。明確用3年時(shí)間新建殯儀館51個(gè)，城市公益性公墓78個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。一是配套措施清單化。圍繞推進(jìn)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，制定殯葬改革激勵(lì)支持辦法、公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法等配套措施，做到有資金支持、有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、有運(yùn)行規(guī)范。二是資金投入多元化。自治區(qū)3年安排5.1億元鄉(xiāng)村振興資金、爭(zhēng)取10.3億元政府專項(xiàng)債券補(bǔ)助新建殯儀館項(xiàng)目，安排2.22億元財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）示范點(diǎn)建設(shè)；2021年已安排1.14億元支持38個(gè)殯葬項(xiàng)目建設(shè)。地方統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、鄉(xiāng)村振興資金、政府專項(xiàng)債券、彩票公益金和社會(huì)資本等用于殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是土地保障公益化。從政策層面明確以政府劃撥、轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)等方式，優(yōu)先保障納入規(guī)劃的殯葬服務(wù)設(shè)施用地。2021年以來(lái)，全區(qū)新建殯儀館14個(gè)、完成立項(xiàng)批復(fù)17個(gè)，新建城市公益性公墓6個(gè)、完成立項(xiàng)批復(fù)29個(gè)。

深入整治促規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是認(rèn)真謀劃。自治區(qū)政府審定行動(dòng)方案，民政、發(fā)展改革等8部門召開(kāi)會(huì)議部署推動(dòng)，細(xì)化任務(wù)要求。二是強(qiáng)化督查。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，建立約談督辦機(jī)制。引導(dǎo)殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位開(kāi)展自查自糾、交叉檢查，將專項(xiàng)整治行動(dòng)列入 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查重要內(nèi)容，推進(jìn)殯葬服務(wù)收費(fèi)規(guī)范化。三是鞏固提升。及時(shí)通報(bào)聯(lián)合督查情況，指出問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善要求。目前，全區(qū)已排查問(wèn)題424起，整治完成412起，未整治問(wèn)題均已列出清單、明確時(shí)限，確保整治到位。

移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)。一是推行節(jié)地生態(tài)安葬。連續(xù)9年集中舉辦花壇葬和海葬活動(dòng)，安葬骨灰12460具，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金近3000萬(wàn)元。特別是海葬活動(dòng)吸引了云南、貴州、四川等地群眾積極參與，受到社會(huì)好評(píng)。二是營(yíng)造平安低碳祭掃氛圍。每年開(kāi)展清明節(jié)主題宣傳月活動(dòng)，大力宣傳殯葬改革政策。創(chuàng)新建立網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)，各界群眾270多萬(wàn)人次參與網(wǎng)絡(luò)祭掃。三是激發(fā)群眾參與改革熱情。在46個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展紅白事服務(wù)中心改革試點(diǎn)，對(duì)散埋亂葬、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行約束規(guī)范，實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)參與、直接受益。