河南省交通運(yùn)輸人才發(fā)展現(xiàn)狀研究＊

王軒

（河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院橋梁智能監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警河南省工程實(shí)驗(yàn)室，河南 鄭州 450000；河南省高速公路科普基地，河南 鄭州450000））

1 研究背景

交通運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，是具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展為人民美好生活、共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)保障。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡的高素質(zhì)交通運(yùn)輸技術(shù)技能人才隊(duì)伍，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。賀倩倩[1]通過對河南省交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員中不同層次的人才資源的目前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對2020年及2025年等特征年交通行業(yè)人才需求總量做了較為準(zhǔn)確的預(yù)測；姜春慧等[2]采用灰色理論關(guān)聯(lián)度分析法，對交通運(yùn)輸人才總量和相關(guān)因素之間的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行計(jì)算，對相關(guān)影響因素進(jìn)行數(shù)值計(jì)算，分析了交通運(yùn)輸人才影響因素的相關(guān)性和大??；張軍等[3]采用SWOT分析法對交通運(yùn)輸人才外部、內(nèi)部環(huán)境影響因素進(jìn)行調(diào)查研究，對人才發(fā)展機(jī)制及戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行客觀的分析；牛軍燕等[4-5]通過對當(dāng)前形勢下人才發(fā)展需求進(jìn)行研究，提出交通強(qiáng)國背景下交通運(yùn)輸人才發(fā)展趨勢及戰(zhàn)略對策，為行業(yè)人才發(fā)展貢獻(xiàn)了理論依據(jù)?！笆奈濉逼陂g是交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍發(fā)展和保障能力的增強(qiáng)，將極大改善交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)成與發(fā)展，多種運(yùn)輸方式相互配合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配，信息收集與管理、運(yùn)輸銜接與配合、運(yùn)輸分工與協(xié)調(diào)，運(yùn)輸需求多樣將使用更多的智能新技術(shù)，對交通科技隊(duì)伍提出更高的挑戰(zhàn)。

2 交通運(yùn)輸科技人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

2.1 新形勢的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)對人才需求提出了新要求

在過去的近10年間，綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建與發(fā)展出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境狀況。從外部環(huán)境看，全球一體化融合進(jìn)程加劇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)缺乏且動(dòng)力不足，智能科技革命以及新型產(chǎn)業(yè)不斷興起與更替，區(qū)域不平衡發(fā)展加劇。從內(nèi)部環(huán)境看處于小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、供給側(cè)改革帶來的消費(fèi)及流通格局不斷整合，綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建與健康發(fā)展是小康社會(huì)建設(shè)行業(yè)的核心，交通現(xiàn)代化建設(shè)逐步形成。綜合交通運(yùn)輸要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路來適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，重點(diǎn)是發(fā)展方式和路徑的選擇、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、服務(wù)功能的轉(zhuǎn)換與改進(jìn)、行業(yè)短板的發(fā)掘與補(bǔ)齊、提質(zhì)增效的重構(gòu)與實(shí)現(xiàn)，在保障安全和高效的前提下，提升綠色、低碳綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展水平。

2.2 新常態(tài)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對交通運(yùn)輸發(fā)展的要求

面對世界經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的有力舉措。“十三五”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的主題，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，保持產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，遵循國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，是交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2.3 “交通強(qiáng)國”建設(shè)對交通運(yùn)輸發(fā)展的新要求

建設(shè)交通強(qiáng)國，必須與中國特色現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體系相適應(yīng)，主要是構(gòu)建交通綜合體系，即基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸裝備、創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代治理、開放合作、安全發(fā)展及支撐保障等支撐交通強(qiáng)國的建設(shè)[6]。提高運(yùn)輸綜合效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越升級(jí)；建設(shè)人民滿意的交通，提高服務(wù)人民、服務(wù)基層的意識(shí)，滿足人民對美好生活的向往，增強(qiáng)群眾幸福安全感。全面建設(shè)人民滿意的安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的社會(huì)主義現(xiàn)代化交通強(qiáng)國。

2.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)融合對交通運(yùn)輸體系的現(xiàn)要求

交通運(yùn)輸體系發(fā)展，離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸結(jié)合，能夠給旅客出行帶來方便與快捷，交通與網(wǎng)絡(luò)融合，對交通運(yùn)輸資源配置優(yōu)化調(diào)整、提高運(yùn)輸效率有極大的促進(jìn)作用。便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通發(fā)展，使人們衣食住行更便捷、交通信息溝通更加暢通；“三系統(tǒng)、兩支撐”的智能體系構(gòu)建與融合發(fā)展，提升資源配置效率，先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)與投入的實(shí)現(xiàn)，提高服務(wù)效率，提升治理體系和治理能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通的實(shí)現(xiàn)提供了可能。

2.5 綠色低碳建設(shè)對交通運(yùn)輸發(fā)展的新要求

構(gòu)建低碳的交通運(yùn)輸體系，貫徹發(fā)展新理念，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，在綠色交通領(lǐng)域取得更好的成績。構(gòu)建了分布科學(xué)、生態(tài)友好、綠色低碳、集約高效的格局，打造綠色交通體系。到2035年，交通運(yùn)輸發(fā)展新格局呈現(xiàn)出發(fā)展與資源承載力相適應(yīng)、與生態(tài)相和諧的局面，基本適應(yīng)交通強(qiáng)國對交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、升級(jí)交通運(yùn)輸裝備、整治交通運(yùn)輸污染防治等重大工程建設(shè)逐步實(shí)施，加快構(gòu)建綠色發(fā)展3大體系，實(shí)現(xiàn)先行引領(lǐng)、全面推進(jìn)、全民共治，為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)人們美好生活提供強(qiáng)有力的保障。

2.6 深化改革建設(shè)對交通運(yùn)輸發(fā)展的新要求

全面深化交通運(yùn)輸改革，地方交通運(yùn)輸主管部門要對區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行策劃，制定建設(shè)方案，加強(qiáng)管理與服務(wù)，在管理體制和工作機(jī)制方面要形成“大交通”格局。建立綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，融合發(fā)展公路、鐵路、民航、水路等各種交通運(yùn)輸方式。弘揚(yáng)交通鐵軍精神，踐行核心價(jià)值觀，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。貫徹落實(shí)國家政策，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都需要高素質(zhì)的技術(shù)技能人才支持和智力支撐。

3 開展交通運(yùn)輸人才發(fā)展現(xiàn)狀研究的目的及意義

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，這一時(shí)期，為適應(yīng)中國社會(huì)主要矛盾變化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是至關(guān)重要的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也必須有持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)保障來支撐[7]。未來的一段時(shí)期，是小康社會(huì)向基本社會(huì)主義現(xiàn)代化的過渡時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)中原更加出彩歷史征程的核心階段。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的來臨，人民對美好生活需的期待，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的歷史性革命，深刻影響著綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。在“提質(zhì)增效”的“十四五”發(fā)展時(shí)期，在“交通強(qiáng)省”建設(shè)新篇章的開局，加快交通運(yùn)輸人才的建設(shè)，建設(shè)一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍是建通發(fā)展的先決條件。在實(shí)施“三區(qū)一群”方案、構(gòu)建“兩體系一樞紐”格局建設(shè)領(lǐng)域及生態(tài)保護(hù)發(fā)展的國家重大領(lǐng)域建設(shè)方面，急需擁有一大批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的交通運(yùn)輸科技人才作為支撐。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)建設(shè)，優(yōu)化科技人才組成結(jié)構(gòu)，完善科技人才成長環(huán)境，要切實(shí)提升管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，降低物流成本，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化安全應(yīng)急保障，交通運(yùn)輸人才發(fā)展有了更高更完善的標(biāo)準(zhǔn)與期待。

4 研究思路

“十四五”是“交通強(qiáng)省”建設(shè)的關(guān)鍵階段，優(yōu)化人才發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)與交通科技人才現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，人才環(huán)境與隊(duì)伍同步成長的良好局面[8]。在安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)下，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，培養(yǎng)一批具有知識(shí)豐富、技能精湛、敢于創(chuàng)新的勞動(dòng)者隊(duì)伍，組建一支技術(shù)過硬、具有工匠精神的高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，充分利用“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的交通科技智能創(chuàng)新人才隊(duì)伍。以中原城市群建設(shè)發(fā)展為引領(lǐng)，打造交通高素質(zhì)技術(shù)技能人才的發(fā)展高地，提高中原經(jīng)濟(jì)群的建設(shè)活力。完善管理機(jī)制和管理制度，優(yōu)化和完善管理機(jī)構(gòu)、人員保障及管理機(jī)制，創(chuàng)新人才發(fā)展的機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，全面深化人才隊(duì)伍改革，立德樹人，打造忠誠的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀的交通科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

5 交通運(yùn)輸人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

5.1 交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，決定和影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，交通發(fā)展必須有“適度超前”的發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾安全便捷出行，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康形勢，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性優(yōu)勢，構(gòu)建安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系，為小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航[9]。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，公路建設(shè)具有超前性，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有積極的引導(dǎo)和促進(jìn)功能?！翱淳百p心悅目，行車舒服平穩(wěn)”的干線和高速路網(wǎng)日趨完善，中原城市群加密路段穩(wěn)步推進(jìn)，對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與優(yōu)化發(fā)揮積極的作用。

普通干線公路網(wǎng)絡(luò)逐步完善，在“十三五”期間累計(jì)完成投資673億元，將一些急需解決的低等級(jí)道路瓶頸路段、交通繁忙擁堵路段列為重點(diǎn)工程解決，同時(shí)重點(diǎn)解決城市組團(tuán)快速通道升級(jí)改造工程，解決公路穿城帶來的擁堵和交通不便，有序推動(dòng)穿城路段改線外移，加快推動(dòng)跨黃河區(qū)域橋梁建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)交通條件顯著改善，累計(jì)完成投資604億元，完成新改建里程5.4萬km，改造橋梁17.3萬km?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”鄉(xiāng)村通暢工程圓滿收官，“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)；河南省約90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、約85%的自然村通硬化路，基本形成遍布城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的公路交通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的國際性綜合交通樞紐地位更加鞏固，鐵路樞紐地位持續(xù)提升，民用機(jī)場體系不斷完善，多層次樞紐節(jié)點(diǎn)體系加速形成。

也許是早年包辦婚姻造成的精神創(chuàng)傷太重、事實(shí)上的單身生活時(shí)間太長的緣故，魯迅曾經(jīng)對自己的子嗣問題不寄予希望，即使在與許廣平結(jié)合之后，對此也一度比較消極。但是，當(dāng)1929年9月27日兒子呱呱墜地之后，魯迅親眼見證了新生命的誕生、成長，這在他的心海上不能不激起重重波瀾，此后關(guān)于父子關(guān)系的言論就打上了切身體驗(yàn)的烙印。

5.2 交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

人才要素是動(dòng)態(tài)變化的因素，也是投入最少見效最快最大的要素，人才要素是交通行業(yè)生產(chǎn)力最積極、最活躍的，是行業(yè)發(fā)展的首要資源，決定著行業(yè)的全局性，是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。交通運(yùn)輸人才調(diào)查是通過對交通運(yùn)輸行業(yè)各企事業(yè)單位進(jìn)行人才狀況調(diào)研，定量和定性相結(jié)合，方法上采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)也使用擴(kuò)樣測算的方法，對行業(yè)相關(guān)人才隊(duì)伍基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

5.2.1 總體分布情況

河南省交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究首要是人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科教興國的策略，優(yōu)先發(fā)展科技人才，制定了人才發(fā)展中長期規(guī)劃，對交通領(lǐng)域?qū)嵤┤瞬艃?yōu)先發(fā)展策略，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了不同時(shí)期各階段人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

此次調(diào)查的對象，包括綜合交通運(yùn)輸、交通土建基本建設(shè)、工程監(jiān)理與檢測、水運(yùn)交通、現(xiàn)代物流、城市公交、內(nèi)河航運(yùn)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，主要是具有一定學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，包括具有中專以上學(xué)歷的從業(yè)人員，以及具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，或者獲得初級(jí)技能等級(jí)證書（包括職業(yè)資格證書）的專業(yè)技術(shù)人員。樣本數(shù)量選取合適，截至2020年，交通運(yùn)輸從業(yè)務(wù)人員總量約為360萬人，較2010年增長了約20%。對比數(shù)據(jù)分析，專業(yè)技術(shù)人員較2010年增長了93.9%，其中，具有中專及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員增長了1.9倍，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員增長了1.1倍；技能人員增長了約78.6%，其中，具有中專及以上學(xué)歷的技能人才增長最多，約31%，如圖1所示。

圖1 從業(yè)人員情況分析圖

5.2.2 學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)分析

學(xué)歷調(diào)查分析主要反映人才隊(duì)伍接受教育的程度，交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷層次的分布，可以反映人才隊(duì)伍受教育的文化水平和整體素質(zhì)，受教育的學(xué)歷結(jié)構(gòu)直接影響著人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，接受教育的學(xué)歷層次與結(jié)構(gòu)影響著專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體實(shí)力。合理的結(jié)構(gòu)與層次構(gòu)成直接影響運(yùn)輸人才隊(duì)伍的創(chuàng)新，可以最有效地發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體的效能與創(chuàng)新。

交通人才培養(yǎng)以重大科研項(xiàng)目為基礎(chǔ)，與國內(nèi)眾多開設(shè)交通運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)人才的學(xué)校合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，開展科技創(chuàng)新專業(yè)人員培養(yǎng)，同時(shí)也與行業(yè)的科研院所、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)廣泛合作，加大高新科研基地投資建設(shè)，完善科研平臺(tái)條件，吸引國內(nèi)高層次人才尤其是高科技領(lǐng)軍人才，也注重本行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)科研能力的科研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)能手、技能大師等能工巧匠需重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高學(xué)歷人才逐年增多，學(xué)歷層次和結(jié)構(gòu)有較大的改善，但從職稱結(jié)構(gòu)來說，高級(jí)職稱由于單位性質(zhì)不同，一些單位受機(jī)構(gòu)改革的影響，高級(jí)職稱人員相對較少，初級(jí)結(jié)構(gòu)和中級(jí)職稱結(jié)構(gòu)人員占比較大。專業(yè)技術(shù)人員分布如圖2所示，技能人員分布如圖3所示。

圖2 專業(yè)技術(shù)人員分布

5.2.3 交通運(yùn)輸領(lǐng)域人才分布

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，人才主要分布在綜合運(yùn)輸、交通土建工程施工、交通土建監(jiān)理咨詢、現(xiàn)代物流多式聯(lián)運(yùn)、水路工程、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、軌道交通工程、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，專業(yè)人才約為10余萬人，重點(diǎn)領(lǐng)域人才分布如圖4所示。

圖4 領(lǐng)域人才分布

5.3 交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)于人們的日常衣食住行，行業(yè)人才是發(fā)展中最積極的因素。經(jīng)過近10年的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)人才情況得到明顯的改善和發(fā)展，無論是從業(yè)人員總量、質(zhì)量，還是專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)及分布，都一直穩(wěn)步增長。但通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，仍存在不少矛盾和短板，補(bǔ)齊這些制約人才發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)，才能更好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高速發(fā)展，更好地服務(wù)于民生。

5.3.1 行業(yè)跨越式發(fā)展與創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短缺的矛盾

研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才總量占比小、增長緩慢，重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才比較缺乏，高精技術(shù)革新發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)突破，交通行業(yè)技能大師、工匠大師、操作能手較少，國家和世界技能大賽獲獎(jiǎng)人數(shù)都難以實(shí)現(xiàn)有效的突破，這就存在行業(yè)跨越式發(fā)展與高科技領(lǐng)軍人才短缺的矛盾。所以，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育工程、技術(shù)技能創(chuàng)新人才孵化推進(jìn)工程及具有戰(zhàn)略視野的管理人才支撐工程，仍是“十四五”期間行業(yè)人才建設(shè)的重點(diǎn)與核心。

5.3.2 行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)不合理的矛盾

科技人才是第一生產(chǎn)力，在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、物流、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)服務(wù)等行業(yè)人才結(jié)構(gòu)存在較為嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，崗位結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為突出，專業(yè)技術(shù)崗位較少且個(gè)別單位多年高級(jí)技術(shù)職稱崗位存在空白，制約了人才發(fā)展和上升的通道與路徑，尤其是在“5G”智能交通、現(xiàn)代物流、綠色低碳等高科技集中的領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)人才較少，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更是缺乏；基層單位和地市級(jí)人才太少，也難以吸引高校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才就業(yè)，高學(xué)歷和青年骨干人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了行業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)不合理之間的矛盾。

5.3.3 服務(wù)質(zhì)量提升與人才整體素質(zhì)較低的矛盾

服務(wù)質(zhì)量的提升，最終歸結(jié)于人才素質(zhì)的整體提升。研究結(jié)果表明，?？埔陨蠈W(xué)歷的數(shù)量比例不足20%，約60%的從業(yè)人員學(xué)歷與從事專業(yè)不對口，學(xué)士及以上人員不足3%，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)直接影響著人才梯隊(duì)建設(shè)，人們在交通出行方面對美好生活的向往與現(xiàn)階段服務(wù)質(zhì)量較低之間的矛盾日益突出，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)與人們對交通運(yùn)輸?shù)钠诖托枨蟛幌噙m應(yīng)，急需提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)水平。

5.3.4 人才發(fā)展機(jī)制與固有體制僵化之間的矛盾

交通運(yùn)輸行業(yè)特別是相當(dāng)一部分事業(yè)單位的人才引進(jìn)機(jī)制不靈活，人力資源活力不夠，政策限制等因素對人才的引進(jìn)影響較大，人才信息與服務(wù)引導(dǎo)工作不對稱，缺乏長效機(jī)制。雖然人才培養(yǎng)機(jī)制改革取得了一些成績，但在高層次人才引進(jìn)、人才使用、工作保障、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方面仍然存在不少問題，尤其是對專業(yè)技術(shù)人才的保障和激勵(lì)落實(shí)不到位，嚴(yán)重挫傷科技人才創(chuàng)新的積極性，造成高層次人才不愿意進(jìn)來，內(nèi)培的高技術(shù)人才得不到更好的重用與激勵(lì)，流失現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)單位缺乏人才系統(tǒng)發(fā)展與規(guī)劃，人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏活力，造成科技人才發(fā)展與體制機(jī)制之間的矛盾較為突出，降低了人才使用效率。

6 結(jié)論

人才是行業(yè)發(fā)展較為活躍的因素之一，是行業(yè)新領(lǐng)域技術(shù)革新者、科技創(chuàng)新的發(fā)明者，是引領(lǐng)交通行業(yè)活力的來源，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐。本文通過對交通運(yùn)輸現(xiàn)狀、人才分布、學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)等因素分析，總結(jié)人才發(fā)展存在的矛盾為創(chuàng)新領(lǐng)軍人才增速較慢、人才結(jié)構(gòu)分布不合理、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高和人才發(fā)展機(jī)制有待完善，為交通運(yùn)輸行業(yè)制定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)，為“六個(gè)交通”建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供人才支撐和智力保障。