河北省城市創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀分析

董慧，師偉力

（1．河北科技大學發(fā)展規(guī)劃與政策法規(guī)處，河北 石家莊 050081；2．河北科技大學科學與技術(shù)發(fā)展研究院，河北 石家莊 050081）

創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱，建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高城市創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切要求。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，其中包含理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，提出要在創(chuàng)新引領(lǐng)領(lǐng)域形成新動能[1]。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃中，創(chuàng)新放在了具體任務(wù)的第一位。國務(wù)院總理李克強在2021年政府工作報告中也提出，須依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用。截至2021年，科技部、國家發(fā)展改革委共支持了78 個城市開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，包括72個地級市、4 個直轄市城區(qū)和2 個縣級市。河北省秦皇島市、保定市、邯鄲市、廊坊固安縣、石家莊正定縣等市縣進入創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。全國78 個創(chuàng)新型城市孕育超八成高新技術(shù)企業(yè)，占全國R&D 經(jīng)費支出的78.5%，擁有85%以上有效發(fā)明專利[2]。城市創(chuàng)新帶動區(qū)域創(chuàng)新，也加速了城市創(chuàng)新能力的提升與進步。

區(qū)域創(chuàng)新水平是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標，是提升城市創(chuàng)新能力的重要抓手。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中扮演著服務(wù)和崛起兩個角色，發(fā)揮著不可或缺的橋梁和紐帶功能。在承接京津轉(zhuǎn)化方面，河北省區(qū)域創(chuàng)新水平極大限制著橋梁和紐帶功能的發(fā)揮。其中京津成果與河北落地銜接不暢，是京津冀協(xié)同發(fā)展推進的重要影響因素之一，找準河北省城市區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的制約因素并提出推動城市創(chuàng)新能力發(fā)展的對策建議是提升河北省城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

一、城市創(chuàng)新能力構(gòu)成

城市創(chuàng)新能力主要包括科技創(chuàng)新研究開發(fā)能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力[3]、創(chuàng)新人才與科教資源、開放協(xié)同水平和高新企業(yè)創(chuàng)新投入、產(chǎn)出及成效等方面。從城市創(chuàng)新構(gòu)成要素角度分析，應(yīng)著力以創(chuàng)新活動基礎(chǔ)（人才、信息、知識、經(jīng)費）、創(chuàng)新活動行為主體（企業(yè)、大學、研究機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府等）、創(chuàng)新機制（激勵、競爭、評價和監(jiān)督機制）和創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)新政策及法律法規(guī)等內(nèi)部環(huán)境、參與國際競爭與合作的外部環(huán)境）4個要素為重點提升知識創(chuàng)造能力、知識流動能力和知識應(yīng)用能力[4]。根據(jù)城市創(chuàng)新能力反映維度中的知識創(chuàng)造性、知識流動性和知識應(yīng)用性，以及創(chuàng)新流程、創(chuàng)新效果和科技開發(fā)的先進性和實用性等方面，城市創(chuàng)新能力呈現(xiàn)倒金字塔型，如圖1所示。

圖1 各級科技創(chuàng)新能力示意圖

根據(jù)創(chuàng)新能力示意圖所示，提高科技創(chuàng)新能力，需要建立以政府資金為引導(dǎo)，以國有資本、民營資本、國外資本共同參與的多種經(jīng)濟成分的科技創(chuàng)新投入體系[4]。需加大國家財政對科技扶持力度，進一步鞏固企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。各創(chuàng)新型城市需加強創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。河北省城市創(chuàng)新能力提升，同樣需要在加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，留住人才用好人才的同時，著力解決京津成果與河北需求供需不暢和銜接不準的“卡脖子”問題，促進創(chuàng)新要素的流動。

二、河北省城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

本文以河北省石家莊、保定、唐山、秦皇島、邯鄲等11 個市為研究對象，選取各市2016—2020年部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對全省城市創(chuàng)新能力進行深入分析（數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》《河北統(tǒng)計年鑒》及相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)）。從河北省城市創(chuàng)新能力構(gòu)成來看，科技創(chuàng)新的研究開發(fā)能力、高新企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力、創(chuàng)新人才與科教資源擁有率以及開放協(xié)同水平貢獻率等都是提升河北省城市創(chuàng)新能力的重要指標。

（一）河北省創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）分布情況

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。創(chuàng)新型城市建設(shè)，能夠發(fā)揮地方在創(chuàng)新發(fā)展中的積極性和主動性，尊重科技創(chuàng)新區(qū)域集聚規(guī)律，探索差異化創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善國家創(chuàng)新體系和城市創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵，形成若干具有帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新中心。創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）是以科技創(chuàng)新為核心，擁有較豐富的創(chuàng)新資源、充滿活力的創(chuàng)新主體、高效的創(chuàng)新管理、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對建設(shè)創(chuàng)新型省份發(fā)揮顯著支撐引領(lǐng)作用的市和縣（市、區(qū)）。

截至2020年，河北省共有國家級創(chuàng)新型城市試點5 個，分別為石家莊市、唐山市、秦皇島市、保定市和邯鄲市。國家級創(chuàng)新型縣（市）2個，分別為：石家莊正定縣、廊坊固安縣。省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點36 個，其中2017年認定兩批，第一批（共7 個）：石家莊市鹿泉區(qū)、秦皇島市海港區(qū)、玉田縣、固安縣、安國市、任丘市、曲周縣；第二批（共20個）：石家莊市藁城區(qū)、石家莊市欒城區(qū)、承德縣、平泉市、懷來縣、遷西縣、遷安市、廊坊市安次區(qū)、保定市蓮池區(qū)、保定市滿城區(qū)、泊頭市、河間市、衡水市桃城區(qū)、景縣、威縣、沙河市、邯鄲市邯山區(qū)、武安市、定州市、辛集市。2018年認定一批（共9 個）：元氏縣、正定縣、唐山市路北區(qū)、灤州市、黃驊市、巨鹿縣、清河縣、邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)、成安縣。

（二）河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)中創(chuàng)新主體分布情況

創(chuàng)新主體是城市創(chuàng)新體系建設(shè)的重點，包括企業(yè)、高校和科研機構(gòu)、政府、創(chuàng)新中介機構(gòu)等。企業(yè)、高校和科研機構(gòu)是直接創(chuàng)新主體，政府、中介機構(gòu)是輔助性創(chuàng)新主體。

截至2020年底，河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14239個，其中大中型工業(yè)企業(yè)1409個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)比重由2016年的7.61%增長到2020年的15.44%。2016—2020年，全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長，高新技術(shù)企業(yè)由2031 家躍升至9724 家，年均增長47.92%，由全國第13 位提升至第9 位?？萍夹椭行∑髽I(yè)由41953 家發(fā)展到87503 家，年均增長20.16%。全省普通高等院校130 所，專任教師85429人，共建河北省協(xié)同創(chuàng)新中心51個，主要集中在河北大學、河北工業(yè)大學、燕山大學、河北師范大學、河北醫(yī)科大學、華北理工大學、石家莊鐵道大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學、河北科技大學等，所屬技術(shù)領(lǐng)域涉及光伏技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進裝備、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)科學等多個領(lǐng)域，高?？萍紕?chuàng)新能力進一步增強，已經(jīng)成為河北省知識創(chuàng)新和擴散的重要載體；全省研究與開發(fā)機構(gòu)總數(shù)71 個，其中國家駐冀研究與開發(fā)機構(gòu)14 家，省屬科研機構(gòu)55家，研發(fā)機構(gòu)R&D 人員1 萬余人，依托研發(fā)機構(gòu)建立的重點實驗室18 個。2016—2020年河北省企業(yè)、高校和科研機構(gòu)具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2016—2020年河北省企業(yè)、高校、院所各創(chuàng)新主體情況

根據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河北省11個設(shè)區(qū)市高新技術(shù)企業(yè)分布和有R&D 活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況分布見表2、表3。

表2 2020年各設(shè)區(qū)市高新技術(shù)企業(yè)情況（按企業(yè)數(shù)排序）

表3 2020年各設(shè)區(qū)市有R&D活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)情況（按比例排序）

（三）科技創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)

科技創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)是提升城市創(chuàng)新能力的基石?？萍蓟顒尤藛T是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本保障，對企業(yè)創(chuàng)新能力起到重要支撐作用，主要包括科技創(chuàng)新人員數(shù)量、科技活動經(jīng)費投入以及企業(yè)擁有的研發(fā)機構(gòu)數(shù)等。

1.科技創(chuàng)新活動人員及創(chuàng)新產(chǎn)出成果?？萍紕?chuàng)新活動人員是直接從事科技活動的一線人才，是推動科技進步與科技創(chuàng)新的根本因素，特別是在科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，科技活動人員起著不可替代的決定性作用[5]，科技活動人員規(guī)模直接反映了當?shù)氐目萍紝嵙εc創(chuàng)新能力。根據(jù)2020年《河北統(tǒng)計年鑒》顯示：河北省9大行業(yè)相關(guān)科技活動人員密度（萬人從業(yè)人員的科技活動人員數(shù)）為89，明顯低于同時期北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，見表4。

表4 2016—2020年河北省高新技術(shù)領(lǐng)域科技活動人員數(shù)（單位：人）

2020年，河北省11 個設(shè)區(qū)市科技創(chuàng)新研發(fā)投入情況及占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重情況見表5。

表5 2020年各設(shè)區(qū)市R&D投入情況（按比重排序）

創(chuàng)新產(chǎn)出成果指標包括專利申請、商標注冊、擁有軟著、有效專利等。據(jù)2020年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北省高新技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果也低于京津，同時，科技人力資源中用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模和實力與京津等發(fā)達地區(qū)存在較大差距見表6。

表6 2020年京津冀高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)出成果對比 單位：件/個

2020年河北省11個設(shè)區(qū)市專利情況分布見表7。

表7 2020年各設(shè)區(qū)市專利情況（按專利申請數(shù)排序）

2.技術(shù)研發(fā)平臺。技術(shù)研發(fā)平臺是整合集聚科技資源，支撐和服務(wù)于科學研究和技術(shù)開發(fā)活動的科技機構(gòu)或組織[6]，是創(chuàng)新體系的重要組成部分，是全社會開展科學研究與技術(shù)開發(fā)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障[7]，是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要支撐。近年來，按照省委、省政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，河北省全力推動科技研發(fā)平臺建設(shè)工作，截至2020年省級以上研發(fā)平臺達到1451 家，其中重點實驗室307 家（國家重點實驗室12 家：學科國家重點實驗室1 家、企業(yè)國家重點實驗室8 家、省部共建國家重點實驗室3家）、技術(shù)創(chuàng)新中心976 家（國家工程技術(shù)研究中心5 家）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院168 家。這些平臺聚集了全省最優(yōu)秀的科研領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，承擔著全省70%以上的政府科技計劃項目和企業(yè)委托研發(fā)任務(wù)，初步形成了科學研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)創(chuàng)新體系，成為河北省科技創(chuàng)新的骨干力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要引領(lǐng)支撐作用。

多年來，河北省圍繞重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)緊密布局，在信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源、新材料、鋼鐵、石化、食品、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等12 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)省級以上研發(fā)平臺1431 家，占平臺總數(shù)的98.62%，涵蓋了全省93.49%的重點實驗室、全部的技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。這批平臺集中布局在高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、信息智能、新材料等領(lǐng)域，其中高端裝備制造領(lǐng)域創(chuàng)新平臺416 家，占28.67%；生物醫(yī)藥健康領(lǐng)域265 家，占18.26%；新材料領(lǐng)域214家，占14.75%；信息智能領(lǐng)域183家，占12.61%。

據(jù)統(tǒng)計，12 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的1431 家研發(fā)平臺中，重點實驗室287家，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中研發(fā)平臺總數(shù)的20.06%；技術(shù)創(chuàng)新中心976家，占68.2%；產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院168 家，占11.74%。從重點實驗室在各產(chǎn)業(yè)分布情況看，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較好，基礎(chǔ)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用較為明顯，生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)共建設(shè)重點實驗室106家，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中重點實驗室數(shù)量的36.93%；信息智能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對基礎(chǔ)研究要求較高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)共建設(shè)47 家重點實驗室，占16.38%；石化產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)建設(shè)的重點實驗室數(shù)量較少，分別為11家和10家。從技術(shù)創(chuàng)新中心在各產(chǎn)業(yè)分布情況看，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)由于涵蓋了全省大部分的規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求較大，依托產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心共有332家，占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量的34.02%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較強；都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力較為不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量分別為32 家和44家。從產(chǎn)業(yè)研究院在各產(chǎn)業(yè)分布情況看，食品產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在縣域布局較廣，圍繞食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)量較多，為33 家；都市農(nóng)業(yè)布局的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)量較少，為2家。12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺分布情況見表8。

表8 12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺分布情況

3.綜合創(chuàng)新水平。綜合創(chuàng)新水平包括綜合科技進步水平指數(shù)、區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值、科技進步貢獻率等3項指標。2016—2020年河北省綜合科技進步水平指數(shù)及其在全國的排名見表9。

表9 2016—2020年河北省綜合科技進步水平與區(qū)域創(chuàng)新能力排位表

三、河北省城市創(chuàng)新能力建設(shè)過程中存在的問題

河北省創(chuàng)新城市建設(shè)過程中，11 個設(shè)區(qū)市在產(chǎn)業(yè)布局、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技引領(lǐng)等方面取得了長足發(fā)展，但在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縣域產(chǎn)業(yè)布局與設(shè)計方面仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在鋼鐵、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的能力嚴重不足。其次，縣域產(chǎn)業(yè)布局少，還沒有形成縣域經(jīng)濟增長的發(fā)力點。三是頂層設(shè)計不夠，面向全省產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展需求建設(shè)布局需要進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新平臺體系需進一步完善。四是高水平領(lǐng)軍人才缺乏，重大原始創(chuàng)新能力薄弱，科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐能力還不明顯。這些薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中在科技創(chuàng)新環(huán)境，高新企業(yè)創(chuàng)新投入、產(chǎn)出及成效，創(chuàng)新人才與科教資源等方面都面臨著巨大挑戰(zhàn)[8]。

四、提升河北省城市創(chuàng)新能力的建議與措施

（一）政府引導(dǎo)和帶動是提升河北省城市創(chuàng)新能力的關(guān)鍵

1.優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、重大技術(shù)裝備研制和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動，和對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才隊伍建設(shè)等方面。重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過科技項目支持和財政、稅收、金融等政策的落實，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，認真實施有利于促進企業(yè)自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口等方面的財稅優(yōu)惠政策。支持中外合資合作、外資企業(yè)等申報科技計劃，鼓勵國內(nèi)企業(yè)吸引外商投資。最大限度調(diào)動社會科技投入的積極性，擴大全社會研發(fā)經(jīng)費的投入總量。

（二）吸納京津資源是提升河北省城市創(chuàng)新能力的有效途徑

吸引京津創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機制，推進石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，加強與北京中關(guān)村、天津濱海中關(guān)村科技園展開戰(zhàn)略合作，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（三）建設(shè)創(chuàng)新平臺是提升河北省城市創(chuàng)新能力的重要手段

1.在雄安新區(qū)謀劃建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。雄安新區(qū)承接北京非首都功能，需要發(fā)揮有為政府和有效市場的協(xié)同作用[9]。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于對〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的批復(fù)》要求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新服務(wù)體系。一是以解決國家戰(zhàn)略需求為重點，以提升原始創(chuàng)新能力為核心，吸引、整合優(yōu)勢資源在生命科學領(lǐng)域、信息科學領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域培育建設(shè)國家實驗室。二是以搶占行業(yè)技術(shù)研發(fā)的制高點為重點，積極承接吸納央企總部及其行業(yè)研發(fā)機構(gòu)，推動央企總部、行業(yè)技術(shù)機構(gòu)和省內(nèi)資本聯(lián)合，培育建設(shè)高水平研發(fā)平臺。三是以承接北京高校、科研院所、金融機構(gòu)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為重點，布局新型研發(fā)機構(gòu)，形成科技高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，輻射帶動全省科技金融、科技服務(wù)質(zhì)量提升。

2.著力完善技術(shù)創(chuàng)新體系。一是謀劃建設(shè)國家實驗室“預(yù)備隊”。借鑒廣東省、浙江省實驗室建設(shè)經(jīng)驗，以提升原始創(chuàng)新能力為目標，培育建設(shè)國家實驗室“預(yù)備隊”，打造若干突破引領(lǐng)、學科交叉、綜合集成、國際一流的高水平河北省實驗室，在生命科學領(lǐng)域依托雄安國家醫(yī)學中心籌建人口與健康實驗室，在信息科學領(lǐng)域依托中科院雄安創(chuàng)新院籌建綜合性信息芯片實驗室，在新能源領(lǐng)域依托河北省新奧集團、英利集團、國電聯(lián)合動力以及河北工業(yè)大學等國家級研發(fā)平臺，籌建新能源與智能電網(wǎng)實驗室，提升河北省承擔國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力。

二是優(yōu)化建設(shè)省級重點實驗室。聚焦引領(lǐng)性、區(qū)域性、應(yīng)用性，對研究方向近似、關(guān)聯(lián)度較大和資源相對集中的省級重點實驗室進行優(yōu)化調(diào)整，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究方面增強服務(wù)支撐能力。繼續(xù)推進省級重點實驗室績效評估工作，加強動態(tài)管理，以評促建，提質(zhì)培優(yōu)，對評估優(yōu)秀的給予經(jīng)費支持，對評估不合格的予以整改或撤銷，實施“整改一批、淘汰一批、新建一批、升格一批”，穩(wěn)步提升省級重點實驗室整體質(zhì)量。

三是規(guī)劃建設(shè)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞河北省鋼鐵、化工、建筑建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源等有基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中全省優(yōu)勢資源，吸納京津等省外優(yōu)勢力量，聯(lián)合高等院校、科研院所、企業(yè)，采用省市聯(lián)合投資，混合所有制、董事會（理事會）管理、市場化運作的組建模式，規(guī)劃布局建設(shè)一批河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

3.聚焦重點產(chǎn)業(yè)，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。為進一步提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，緊緊圍繞河北省12 大重點產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研究和重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，主動設(shè)計布局，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)資源，聯(lián)合建立重大技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、民營技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)等新型研發(fā)組織或創(chuàng)新平臺。在新材料、信息智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心；在鋼鐵、石化、食品、新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

4.加快科技創(chuàng)新平臺向縣域產(chǎn)業(yè)集群布局。結(jié)合河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行技術(shù)創(chuàng)新，主動謀劃一批具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)地方政府引進聚集國內(nèi)外優(yōu)勢資源，研究解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一是充分發(fā)揮市、縣級科技部門或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會作用，加強對縣域重點企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助企業(yè)完善科技創(chuàng)新管理制度，鼓勵企業(yè)加大科技投入，引進高水平科技人才，建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)條件積累，爭取建設(shè)市級或省級技術(shù)創(chuàng)新中心。二是鼓勵縣級政府發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，組織行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。三是鼓勵集群內(nèi)骨干企業(yè)發(fā)揮牽頭作用，加強與省內(nèi)外高校和科研機構(gòu)合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。