北京冬奧氫能應(yīng)用成效及后冬奧時代我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

毛衛(wèi)南，李堂軍，苗潤蓮，向 寧

（1.北京市科學技術(shù)研究院科技情報研究所，北京 100044； 2.中國21世紀議程管理中心，北京 100038）

近年來，世界能源正朝著清潔綠色方向加速轉(zhuǎn)型[1]。氫能作為一種潔凈二次能源,來源豐富、質(zhì)量輕、能量密度高，可通過燃料電池將其轉(zhuǎn)變成電能，或通過其他綠色轉(zhuǎn)化技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為液體燃料；其燃燒熱值遠高于其他燃料，燃燒產(chǎn)物只有水，是目前最有潛力替代傳統(tǒng)化石資源的“未來”能源之一，是未來能源體系中的重要組成部分[2,3]。

2022年北京冬奧會提出“綠色辦奧”理念，其來自習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想。唯有綠色發(fā)展才能實現(xiàn)新時代中國經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，“綠色辦奧”進而在戰(zhàn)略意義上成為北京冬奧會辦賽理念創(chuàng)新的重要內(nèi)容[4]。作為優(yōu)質(zhì)可再生清潔能源載體，氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用完美契合了北京冬奧“綠色辦奧”的理念[5,6]。

梳理和總結(jié)北京冬奧氫能應(yīng)用成效，可以全面展示與了解北京冬奧對我國氫能發(fā)展的提升作用；總結(jié)北京冬奧氫能應(yīng)用存在的問題，提出相應(yīng)建議，可以為我國后冬奧時代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。本文在跟蹤調(diào)研北京冬奧氫能應(yīng)用國家重大項目研究與應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻研究、定性分析、經(jīng)驗總結(jié)等方法，本文對北京冬奧氫能應(yīng)用的背景、應(yīng)用成效、存在問題進行分析，并對后冬奧時代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)建議。

1 北京冬奧氫能應(yīng)用背景

1.1 國際氫能發(fā)展

目前國際上氫能應(yīng)用正在加速發(fā)展，主要集中在氫燃料電池、交通運輸、電力與工業(yè)、軍事航天等特殊領(lǐng)域四個方面。從具體氫能戰(zhàn)略作用及應(yīng)用方向上看，不同國家發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點、側(cè)重點、著力點各有不同[7]。

德、法、英等歐洲國家把氫能作為深度脫碳的重要工具，大量在電網(wǎng)引入清潔能源的同時，建設(shè)和示范了多個氫能儲能工程，提升其電網(wǎng)能力[8]，在氫能儲能與電網(wǎng)融合、氫能儲能、電解水制氫技術(shù)等方面具有優(yōu)勢。日本、韓國積極布局民用氫能市場，以增加其生產(chǎn)生活能源供給的來源。美國把氫能作為中長期戰(zhàn)略技術(shù)儲備，在氫能各領(lǐng)域均有技術(shù)研究與發(fā)展。澳大利亞則致力成為氫能供應(yīng)基地。當前全球制氫技術(shù)主要以化石能源制氫為主；高壓氣態(tài)儲氫技術(shù)較為成熟；氫燃料電池技術(shù)還處于新材料新工藝不斷革新發(fā)展階段；氫能加注技術(shù)與氫能應(yīng)用同步，主要采用35兆帕和70兆帕兩種加氫體系。

1.2 我國氫能發(fā)展布局

21世紀以來，我國高度重視氫能發(fā)展，通過多種模式將氫能與可再生能源、石油化工及冶金行業(yè)緊密結(jié)合，探索氫能高效運營模式，擴大下游氫能市場[9]。

從2016年開始，我國從國家到地方密集出臺多個助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，其中國家層面政策30余項。2019年兩會期間，氫能首次被寫入政府工作報告。之后國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等多部門陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范氫能源行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及氫能源發(fā)展技術(shù)路線、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃料電池車發(fā)展等內(nèi)容。2022年3月國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，明確指出我國氫能發(fā)展的方向。同時，我國已有27個省市在“十四五”規(guī)劃中涉及氫能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，另外，北京、天津、山東、四川等地正在或已經(jīng)制定氫能源產(chǎn)業(yè)專項政策和規(guī)劃。

1.3 北京冬奧“低碳”辦賽需求

2021年10月27日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，宣布北京冬奧會和冬殘奧會將實現(xiàn)碳排放全部中和。北京冬奧會作為舉世矚目的重大賽事，公開承諾碳中和，對于引導公眾踐行低碳理念，彰顯中國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的決心，具有重要意義[10]。早在2019年6月，北京冬奧會和冬殘奧會組織委員會發(fā)布的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會低碳管理工作方案》就明確，冬奧會將從能源、建筑、交通、碳匯四個方面入手實現(xiàn)低碳辦會并兌現(xiàn)碳中和承諾[11]。其中低碳交通和低碳能源都可以通過氫能的應(yīng)用實現(xiàn)綠色低碳。從北京冬奧綠色理念提出到北京冬奧宣布碳中和辦奧，進一步落實了氫能在賽會中的應(yīng)用需求。

2 北京冬奧氫能應(yīng)用成效

氫能在北京冬奧會中的應(yīng)用得益于國際能源低碳清潔轉(zhuǎn)型大背景下北京冬奧綠色低碳的辦賽需求。氫能在北京冬奧從籌辦到舉辦完成的一系列應(yīng)用中，也取得了諸多成效，推動了氫能在我國的發(fā)展與應(yīng)用。

2.1 北京冬奧促進氫能相關(guān)政策出臺與落地實施

在2015年11月北京冬奧綠色理念提出以前，氫能源的政策相對較少，且沒有專門對氫能產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃政策，如2013年發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》只是在汽車產(chǎn)業(yè)布局中提出了氫能源汽車的相關(guān)規(guī)劃[12]。根據(jù)“前瞻產(chǎn)業(yè)研究院”網(wǎng)站發(fā)布的公開研究數(shù)據(jù)[13]，2016年以后，我國氫能產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布逐漸增多，到2020年和2021年，國家層面上對氫能產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的政策發(fā)布數(shù)量急速增加，2020年為6個，2021年為8個（見圖1）。從政策發(fā)布部門及政策具體涉及內(nèi)容上看，2016年以前的國家政策主要為國務(wù)院及發(fā)展和改革委員會發(fā)布，內(nèi)容上為總體大方向的指導性質(zhì)；2016年以后，相關(guān)氫能政策的發(fā)布部門逐漸增多，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、財政部等各部委均發(fā)布了氫能相關(guān)的政策，且政策內(nèi)容涉及氫能產(chǎn)業(yè)鏈的多個具體點。

圖1 2016—2021年國家層面氫能產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布數(shù)量變化

我國氫能政策的密集出臺，正好在北京冬奧綠色理念提出后，這一方面是我國氫能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的必然結(jié)果，另一方面也與北京冬奧綠色理念及氫能應(yīng)用存在著密切關(guān)系。北京冬奧綠色理念的提出，讓氫能產(chǎn)業(yè)更多地進入各方視野，提高了我國氫能的認知度；北京冬奧氫能應(yīng)用的具體需求也必然促使相關(guān)部門出臺對應(yīng)的政策措施；北京冬奧氫能應(yīng)用的場景給政策的制定提供了明確的“試驗田”，有助于政策完善與落地；北京冬奧氫能應(yīng)用的效果與遇到的問題，為之后制定長期氫能政策提供了參考。

2.2 北京冬奧促進氫能應(yīng)用多項關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破

北京冬奧綠色低碳的具體場景，催生出諸多氫能國產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新需求，為此國家、地方及有關(guān)部門均設(shè)立了相關(guān)科研項目，直接帶動了技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新突破.同時，一些國內(nèi)企業(yè)也積極投入到北京冬奧氫能建設(shè)中，自主進行相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備研發(fā)，取得創(chuàng)新成果。

氫能燃燒減壓控制設(shè)備。北京冬奧直接推動了氫能手持火炬的研發(fā)，北京冬奧手持氫能火炬“飛揚”是世界上第一款可廣泛應(yīng)用的量產(chǎn)版、輕量化氫能火炬[14]。北京冬奧火炬采用自主研制的減壓閥與控氫閥將氫氣壓力從42兆帕的高壓轉(zhuǎn)化為約1千帕的低壓，減壓閥尺寸只有常規(guī)火炬減壓閥的2/3，解決了氫火焰可視性、氫安全利用、燃燒穩(wěn)定性等問題，安全可靠性高，可抗10級大風和暴雨。

氫能源汽車研發(fā)與集成技術(shù)。由科學技術(shù)部支持的“氫能出行”科技冬奧專項進行了“冬奧服務(wù)場景下高性能氫燃料客車研發(fā)”子課題，完成關(guān)鍵零部件及核心技術(shù)突破并實現(xiàn)100%國產(chǎn)化。北京冬奧研發(fā)的國產(chǎn)氫能源汽車實現(xiàn)20%坡度路面每小時15公里勻速行駛、-35攝氏度極寒條件下低溫冷啟動、85%以上整車熱電聯(lián)供能量轉(zhuǎn)化率等性能指標。其中，北京冬奧相關(guān)研發(fā)成果雙電機耦合無動力中斷自動變速電驅(qū)動系統(tǒng)、大功率燃料電池集成及低溫啟動、整車綜合熱管理三項關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)專家評定均達到國際先進水平[15]。

氫能加注關(guān)鍵技術(shù)與加氫站建設(shè)。北京冬奧在多個氫能汽車加氫站采用了70兆帕氫能加注系統(tǒng)技術(shù)，集合自主研發(fā)的70兆帕氫系統(tǒng)集成技術(shù)，實現(xiàn)70兆帕下氫能汽車與加注系統(tǒng)的集成與加注，相比于傳統(tǒng)的35兆帕加注壓力，縮短了加注時間，提高了單站日最大加注能力，北京冬奧期間修建的中國石油金龍綜合能源服務(wù)站加氫能力達到60~100輛氫能大巴/日。同時在加氫站安全領(lǐng)域，北京冬奧期間研發(fā)了基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)監(jiān)測手段的危險與可操作性分析及加氫站故障數(shù)據(jù)分析技術(shù)，搭建了“智慧站控及安全監(jiān)控系統(tǒng)”，為加氫站故障技術(shù)分析及監(jiān)測氫能“制、儲、加”全過程安全提供保障。

2.3 北京冬奧推動完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

北京冬奧在推動氫能應(yīng)用的同時，也逐步發(fā)展和完善了氫能產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、制氫、儲氫、應(yīng)用、加注等多個環(huán)節(jié)。

在技術(shù)研發(fā)上，為保障冬奧氫能應(yīng)用，清華大學、北京交通發(fā)展研究院、福田汽車股份有限公司、億華通科技股份有限公司、北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢察院等單位均進行了相關(guān)氫能技術(shù)研發(fā)，促進研發(fā)端技術(shù)發(fā)展。張家口市人民政府、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院于2019年2月聯(lián)合成立了氫能與可再生能源研究院，進行氫能關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和市場推廣，提高氫能技術(shù)研發(fā)能力。

在制氫產(chǎn)業(yè)上，北京燕山石化、河北石化、張家口海珀爾等企業(yè)新建、新增多個氫氣制造項目，保障冬奧用氫，推動了制氫端的產(chǎn)業(yè)化，增加了氫氣生產(chǎn)能力。

在儲氫裝備與氫能裝備制造方面，北京天海氫能裝備、石家莊安瑞科等企業(yè)參與北京冬奧70兆帕儲氫系統(tǒng)應(yīng)用項目研發(fā)，大大提升了高壓儲氫設(shè)備制造技術(shù)能力。

在氫能應(yīng)用上，氫燃料電池汽車是氫能的重要應(yīng)用場景之一。2008年北京夏奧會期間，3輛氫燃料電池汽車運行，并建成我國首座車用加氫站，開啟了氫燃料電池汽車“從0到1”的示范；2022年北京冬奧會開啟了北京氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章，北京冬奧會期間示范運行了由北汽集團、豐田汽車、福田汽車、宇通客車等車企提供的超1 000輛氫能源汽車，其中，氫燃料客車的數(shù)量居于首位，超820輛[16]。這是氫燃料電池汽車在全球最大規(guī)模的集中示范運營。國產(chǎn)氫能源客車創(chuàng)新開發(fā)9米、11米及12米系列三種氫燃料電池客車車型服務(wù)冬奧。

從2016—2020年我國氫燃料電池汽車的產(chǎn)量變化上看，除2020年受新冠肺炎疫情影響，大部分產(chǎn)業(yè)處于停工狀態(tài)外，氫燃料電池汽車整車生產(chǎn)制造在2016—2019年逐年上升，并且上升幅度不斷加大（見圖2）[17]。2019年氫燃料電池汽車的產(chǎn)量約為2016年的4.5倍。即使去除根據(jù)冬奧公開報道的800~1 000輛氫燃料電池汽車需求帶來的產(chǎn)量需求，2016—2019年間燃料電池汽車產(chǎn)量也在逐年上升，這有賴于政策的帶動和氫能推廣后的需求增加。北京冬奧從直接需求、政策帶動、應(yīng)用推廣認知等多個層面促進了我國氫燃料電池汽車的生產(chǎn)。

圖2 2016—2020年我國氫燃料電池汽車產(chǎn)量變化

在氫能加注上，2016—2020年，與氫燃料電池車應(yīng)用相匹配的加氫站建設(shè)情況如圖3所示。加氫站數(shù)量在臨近北京冬奧的2020年有了爆發(fā)式增長。北京冬奧帶帶動了這些加氫站建設(shè)的同時，為氫燃料汽車的后續(xù)應(yīng)用提供了保障，從另一方面促進了氫燃料電池汽車的發(fā)展[18,19]。

圖3 2016—2020年我國建成加氫站數(shù)量

以北京冬奧為契機，我國加氫站建設(shè)方面獲得新突破。國家能源局科技司副司長劉亞芳在2022年4月“中國國際經(jīng)濟交流中心-聯(lián)合國開發(fā)計劃署氫能產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上透露，我國已累計建成加氫站超過250座，約占全球數(shù)量的40%，位居世界第一[20]。

3 北京冬奧氫能發(fā)展存在問題分析

北京冬奧推動了氫能政策實施及氫能技術(shù)發(fā)展，但在實際應(yīng)用獲得應(yīng)用成效的同時，也暴露出相關(guān)技術(shù)標準建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)重點突破、民用技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈補全等多個需要繼續(xù)加強建設(shè)的問題。

3.1 氫能技術(shù)相關(guān)標準體系建設(shè)有待提速

北京冬奧建設(shè)了多個加氫站，其中，多個加氫站均采用了70兆帕加氫技術(shù)，對推廣氫能源汽車應(yīng)用意義重大。在技術(shù)研發(fā)突破的同時，還要加速相關(guān)統(tǒng)一標準的建設(shè)。由于目前還沒有詳細的統(tǒng)一標準，加氫站建設(shè)存在諸多不便。以北京冬奧具體應(yīng)用的氫能汽車為例，加氫設(shè)備和車輛的硬件條件都滿足70兆帕加注條件，但由于車輛和加注機控制系統(tǒng)軟件使用標準不同，加注對接出現(xiàn)諸多問題。目前加注協(xié)議多是基于傳統(tǒng)的35兆帕，尚未制定實施針對70兆帕的標準，加氫時流量、速度、溫度數(shù)據(jù)的傳輸標準均不統(tǒng)一，導致每更換一次不同型號的車和不同型號的加注機都要調(diào)整軟件數(shù)據(jù)，增加了大量設(shè)備調(diào)試工作，加大了推廣應(yīng)用難度。后冬奧時代，統(tǒng)一的分類與更系統(tǒng)化、更詳細的70兆帕加注相關(guān)標準建設(shè)有待加速推進。

3.2 部分關(guān)鍵技術(shù)仍需重點突破

北京冬奧帶動了諸多國產(chǎn)技術(shù)的突破與應(yīng)用，但在部分面向未來的領(lǐng)先關(guān)鍵技術(shù)方面，仍需要繼續(xù)突破研究。以氫氣制造技術(shù)為例，為支持北京冬奧建造，北京延慶園加氫站引進了德國西門子的1.25兆瓦級質(zhì)子交換膜（PEM）電解水制氫設(shè)備，而沒有選擇采用國產(chǎn)設(shè)備。目前國產(chǎn)設(shè)備在質(zhì)子交換膜電解槽關(guān)鍵材料及工藝技術(shù)上與國外設(shè)備仍存在差距，這直接關(guān)系到最終的制氫能耗與效率。質(zhì)子交換膜被認為是最具有潛力的制氫技術(shù)，相對于堿性水電解制氫，質(zhì)子交換膜化學穩(wěn)定性良好，相較于煤和天然氣制氫，質(zhì)子交換膜可實現(xiàn)基本零碳排放，是氫能制取未來最有可能的技術(shù)發(fā)展方向。目前國際上的成熟商業(yè)化質(zhì)子交換膜設(shè)備均已進入兆瓦級，主要設(shè)備生產(chǎn)制造商為美國NEL-Proton、德國西門子、英國ITM Power等公司，我國國產(chǎn)質(zhì)子交換膜設(shè)備還處于從研發(fā)向工業(yè)化的過渡階段[21]。近期由大連化物所燃料電池系統(tǒng)科學與工程研究中心研制的兆瓦級質(zhì)子交換膜水電解制氫取得了成功應(yīng)用，其氫氣產(chǎn)量達到了474千克/天。我國與國外各公司設(shè)備情況見表1。對比表中各設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，可見我國的質(zhì)子交換膜制氫設(shè)備能力還遠遠不足，在設(shè)備研發(fā)方面仍需重點突破攻關(guān)。

表1 我國設(shè)備與國外主要商業(yè)化PEM設(shè)備參數(shù)[22]

3.3 民用氫能技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用有待加強

北京冬奧會中主要推廣應(yīng)用示范的技術(shù)大多數(shù)面向工業(yè)及公共事業(yè)的氫能應(yīng)用，在氫能技術(shù)的整體發(fā)展中，除工業(yè)氫能技術(shù)外，民用氫能應(yīng)用也需要進行相關(guān)推動，而我國目前還未見實際意義上的民用氫能技術(shù)應(yīng)用。日本在燃料電池小型化、民用化方面推廣較好，應(yīng)用在東京奧運村的松下家用燃料電池ENE-FARM，可以同時給家庭供熱與供電，且早已商業(yè)化售賣，在日本各地部署應(yīng)用30萬臺以上。德國博世公司在2020年2月就發(fā)布了使用純氫燃料的燃氣采暖熱水爐。相比之下，我國民用氫能發(fā)展還處于理論探索階段，2021年7月由中國市政工程西南設(shè)計研究總院負責主編的《城鎮(zhèn)民用氫氣輸配系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》開始啟動。近兩年中國燃氣具制造企業(yè)也開展了多種富氫天然氣型燃氣具的開發(fā)，但純氫燃氣具還有待開發(fā)。后冬奧時代，隨著我國氫能產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，氫燃料電池小型化、民用化是具有前景的發(fā)展方向。

3.4 氫能產(chǎn)業(yè)鏈部分“小、精、?！钡狞c，補鏈、強鏈方面仍需加強

隨著北京冬奧帶來的發(fā)展成效，我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)逐步完善，但在一些零部件、工藝等“小而?！钡募夹g(shù)點上，我國還需要產(chǎn)業(yè)鏈的補全和完善。據(jù)延慶園加氫站國電投集團相關(guān)負責人介紹，目前，氫燃料加注機槍的連接軟管尚無法國產(chǎn)，全球市場份額95%被德國產(chǎn)品占據(jù)；加氫機的配套壓縮機國內(nèi)設(shè)備往往還存在加壓能力不足、設(shè)備漏油等問題；當采購的國外設(shè)備需要修理時，需要國外相關(guān)技工來我國現(xiàn)場維修，造成了時間與經(jīng)費的大量浪費。可見，小零部件生產(chǎn)、配套設(shè)備、技術(shù)工人培養(yǎng)等補鏈、強鏈方面，仍是未來需要加強發(fā)展的方向之一。

4 后冬奧時代氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（1）總結(jié)北京冬奧氫能應(yīng)用經(jīng)驗，開展后續(xù)研發(fā)與應(yīng)用。

北京冬奧期間進行了多個氫能技術(shù)攻關(guān)研發(fā)項目及實際應(yīng)用，這些應(yīng)用數(shù)據(jù)及完整記錄十分寶貴。可由科學技術(shù)部等相關(guān)部門牽頭，統(tǒng)籌聯(lián)合各項目成員單位，開展數(shù)據(jù)共享共建，整理總結(jié)氫能應(yīng)用經(jīng)驗；基于實際數(shù)據(jù)挖掘分析后續(xù)技術(shù)研發(fā)問題，總結(jié)后冬奧時代可繼續(xù)發(fā)展的技術(shù)方向和需要改變的具體技術(shù)方向。其研究成果可為國家制定下一步氫能發(fā)展計劃提供參考。

（2）充分發(fā)揮政策和補貼的引導作用。

氫能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要政府與市場結(jié)合共同促進其發(fā)展。國外氫能發(fā)展較快速國家均圍繞氫能產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)、招才引智、技術(shù)標準、金融助推、財政補貼、示范應(yīng)用和國際交流等方面打造了配套的政策服務(wù)體系。美國每年有數(shù)億資金投向氫能領(lǐng)域，燃料電池乘用車保有量全球排名第一；日本政府先后投入數(shù)千億日元進行氫能及燃料電池技術(shù)的研究和推廣，并對加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端應(yīng)用進行補貼。

后冬奧時代的一段時間內(nèi)，氫能市場還應(yīng)是由政府補貼所引導的市場。在現(xiàn)有的經(jīng)濟體系中，化石能源的環(huán)境和資源的高成本沒有計入生產(chǎn)過程中，使得現(xiàn)有經(jīng)濟體系的衡量方式?jīng)]有反映出化石能源應(yīng)用的真實成本。清潔能源按現(xiàn)有不考慮環(huán)境資源的“應(yīng)用成本”計算，成本雖高于化石能源，但如果考慮環(huán)境和資源成本，其實際應(yīng)用成本要遠遠小于化石能源。這兩種能源在目前的市場計價對比方式上存在著因環(huán)保理念而造成的不一致，因此需要政府制定相應(yīng)政策，通過補貼等方式加以平衡。隨著氫能技術(shù)發(fā)展成熟后，政府補貼也應(yīng)相應(yīng)減少。

我國應(yīng)充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟下政府對市場的指導作用。統(tǒng)制定更詳細的國家級、地區(qū)級分級別氫能發(fā)展規(guī)劃，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)方向引導、科研與支撐體系建設(shè)等方面出臺相關(guān)措施，出臺相關(guān)氫能企業(yè)的稅收優(yōu)惠或減免政策?？梢越M織成立政府為主的氫能發(fā)展基金，定向支持氫能技術(shù)研發(fā)企業(yè)。

（3）在材料研發(fā)、工藝創(chuàng)新等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

化石能源發(fā)展上百年，各種技術(shù)與應(yīng)用工藝成熟，相比之下，氫能使用的相關(guān)科學理論研究支撐和技術(shù)應(yīng)用研究還很少。相比于國外市場引導的氫能新技術(shù)的開發(fā)，我國應(yīng)發(fā)揮體制優(yōu)勢，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對氫能發(fā)展中有應(yīng)用價值的關(guān)鍵技術(shù)，在每年國家自然科學基金項目中增加相關(guān)技術(shù)研發(fā)項目，同時降低氫能技術(shù)項目申請門檻。鼓勵高校、科研院所以及企業(yè)參與到氫能相關(guān)技術(shù)的科研攻關(guān)中，支持企業(yè)等創(chuàng)新主體進行技術(shù)創(chuàng)新嘗試。

（4）制定統(tǒng)一的氫能儲運加注及檢測等關(guān)鍵標準。

標準化是氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范規(guī)模、有序有效發(fā)展的必要前提。國外各氫能發(fā)展大國均積極介入和開展技術(shù)規(guī)范和標準的制定和國際化推廣，以求最大化其在全球氫能產(chǎn)業(yè)的影響力。美國、日本和歐洲組建聯(lián)盟，希望通過全球協(xié)調(diào)機制，將本國的氫能標準和規(guī)范國際化。

我國應(yīng)該支持成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會與聯(lián)盟，廣泛吸取企業(yè)、高校及各方面意見，針對不斷的技術(shù)創(chuàng)新，制定氫能儲運加注及檢測等關(guān)鍵技術(shù)標準，引導行業(yè)統(tǒng)一高效發(fā)展，并將氫能應(yīng)用輸出與技術(shù)標準輸出結(jié)合，搶占國際氫能技術(shù)標準與專利技術(shù)領(lǐng)地，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐步向國際化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。■