專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式探析

文/蘇沛華

一、引言

2021年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）新設(shè)了專利開(kāi)放許可制度，在第五十條至第五十二條中分別就專利開(kāi)放許可的聲明、撤回、年費(fèi)減免、糾紛解決等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，搭建出了專利開(kāi)放許可的制度框架。目前，《專利法實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)配套審查規(guī)則尚在修訂中，將對(duì)專利開(kāi)放許可制度中的諸多細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步明確。1陳揚(yáng)躍、馬正平：《專利法第四次修改的主要內(nèi)容與價(jià)值取向》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2020年第12期，第6-19頁(yè)。2022年5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作方案》，明確了專利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作的總體要求以及工作任務(wù)，并確立了北京、上海等多個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，為專利開(kāi)放許可制度的全面落地做好政策、機(jī)制等方面的準(zhǔn)備。2《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)專利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作方案的通知》，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-05/18/content_5690954.htm，最后訪問(wèn)日期：2022年8月16日。同年6月，上海、浙江等地相繼出臺(tái)了各地專利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作方案，積極探索實(shí)施路徑，為全國(guó)范圍內(nèi)專利開(kāi)放許可制度平穩(wěn)落地、高效運(yùn)行提供試點(diǎn)實(shí)踐參考。

二、專利開(kāi)放許可制度的出臺(tái)背景

（一）我國(guó)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

我國(guó)專利授權(quán)量逐年上升，2021年達(dá)到460.14萬(wàn)件，其中，發(fā)明專利授權(quán)69.59萬(wàn)件，3《2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=176976&colID=88，最后訪問(wèn)日期：2022年8月8日。但專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率一直處于較低水平。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，4《2021年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=176539&colID=88，最后訪問(wèn)日期：2022年8月8日。2017年以來(lái)，我國(guó)有效專利許可率呈整體下降態(tài)勢(shì)，2021年下降至5.3%，為近五年最低水平。其中，發(fā)明專利許可率從2018年至2021年持續(xù)上升，2021年達(dá)到10.4%；實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利的許可率整體呈下降趨勢(shì)（參見(jiàn)圖1）。我國(guó)的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平，這也是一直以來(lái)制約我國(guó)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。究其原因，一是專利供需對(duì)接存在障礙，二是專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制并不完善。5劉強(qiáng)：《專利開(kāi)放許可費(fèi)認(rèn)定問(wèn)題研究》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2021年第7期，第3-22頁(yè)。

圖1 2017-2021年我國(guó)專利許可率

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》提出了建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量到提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，必須完善專利運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，發(fā)揮高價(jià)值專利在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中引導(dǎo)創(chuàng)新、激活市場(chǎng)的積極作用。專利法新確立的專利開(kāi)放許可制度是對(duì)傳統(tǒng)專利許可模式的重大突破，有望成為解決我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題的“破題口”。6羅莉：《我國(guó)<專利法>修改草案中開(kāi)放許可制度設(shè)計(jì)之完善》，載《政治與法律》2019年第5期，第29-37頁(yè)。

（二）專利開(kāi)放許可制度的引入

專利開(kāi)放許可制度最早出現(xiàn)在英國(guó)1919年修訂的《專利和外觀設(shè)計(jì)法》中，法國(guó)、西班牙、德國(guó)等二十多個(gè)國(guó)家也相繼引入了該制度，各國(guó)法律規(guī)定的開(kāi)放許可制度基本模式大致相同，細(xì)節(jié)之處有所不同。7宋萍、黃歡：《中國(guó)與西班牙專利制度中關(guān)于專利開(kāi)放許可的比較與思考》，載《中國(guó)發(fā)明與專利》2020年第9期，第79-82頁(yè)。2015年12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布的《中華人民共和國(guó)專利法修訂草案（送審稿）》中首次正式提出在我國(guó)引入“當(dāng)然許可”制度，8《國(guó)務(wù)院法制辦就專利法修訂草案（送審稿）征求意見(jiàn)》，http://www.gov.cn/xinwen/2015-12/03/content_5019664.htm，最后訪問(wèn)日期：2022年8月2日。2018-2020年，《中華人民共和國(guó)專利法修正案（草案）》歷經(jīng)三次審議，于2020年10月表決通過(guò)，正式在我國(guó)確立了專利開(kāi)放許可制度，并于2021年6月起實(shí)施。9陳揚(yáng)躍、馬正平：《專利法第四次修改的主要內(nèi)容與價(jià)值取向》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2020年第12期，第6-19頁(yè)。

專利開(kāi)放許可具有促進(jìn)專利許可信息對(duì)接、提升許可談判效率、降低許可交易風(fēng)險(xiǎn)三大目的，10《官方解讀專利開(kāi)放許可制度三大作用 已收到608件聲明》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.om.cn/sh/2022/01-12/9650447.shtml，最后訪問(wèn)日期：2022年8月1日。是一種“一對(duì)多”的快速許可模式，即專利權(quán)人向國(guó)務(wù)院專利行政部門做出開(kāi)放許可聲明，同時(shí)明確許可費(fèi)用及支付方式，由國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)上述信息予以公告，有意愿實(shí)施開(kāi)放許可專利的任何單位或個(gè)人，依公告信息支付許可費(fèi)用并書(shū)面通知專利權(quán)人后，即可獲得實(shí)施許可。該許可模式簡(jiǎn)化了許可雙方的交易流程，降低了交易成本，具有自愿性、可撤回性、公開(kāi)性等特點(diǎn)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、打通專利運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的重要抓手。11劉建翠：《專利當(dāng)然許可制度的應(yīng)用及企業(yè)相關(guān)策略》，載《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2020年第11期，第94-105頁(yè)。

截至2022年6月底，我國(guó)有效發(fā)明專利305.9萬(wàn)件、有效實(shí)用新型專利1013.1萬(wàn)件、有效外觀設(shè)計(jì)專利262.1萬(wàn)件，具備充足的專利存量。在專利開(kāi)放許可模式下，創(chuàng)新主體能夠根據(jù)自身發(fā)展需求優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，如2014年特斯拉宣布向全球免費(fèi)開(kāi)放其部分專利，該舉措受到業(yè)內(nèi)支持與好評(píng)，也吸引更多大型汽車制造商參與電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)共建，形成行業(yè)互助共贏的良好發(fā)展格局。此外，依托專利開(kāi)放許可制度的便捷性，市場(chǎng)主體能夠快速達(dá)成許可實(shí)施，在一定程度上減少侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，變侵權(quán)人或潛在的侵權(quán)人為被許可人，有利于培育行業(yè)規(guī)則意識(shí)，構(gòu)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

同時(shí)，也有學(xué)者擔(dān)心專利開(kāi)放許可制度在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)存在實(shí)施成本偏高、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化作用有限等問(wèn)題。12李慧陽(yáng)：《當(dāng)然許可制度在實(shí)踐中的局限性—對(duì)我國(guó)引入當(dāng)然許可制度的批判》，載《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2018年第12期，第68-75頁(yè)。不可否認(rèn)，我國(guó)的專利開(kāi)放許可制度尚處于起步階段，如何結(jié)合我國(guó)專利市場(chǎng)實(shí)際形成中國(guó)特色的開(kāi)放許可模式，讓更多的專利權(quán)人主動(dòng)將高價(jià)值的專利進(jìn)行開(kāi)放許可，同時(shí)讓潛在的被許可人通過(guò)開(kāi)放許可的方式獲取專利技術(shù)，從而發(fā)揮專利開(kāi)放許可制度的應(yīng)有效能是目前面臨的重要課題。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，科技水平迅速崛起，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能化技術(shù)更迭出新，電子商務(wù)行業(yè)方興未艾，專利開(kāi)放許可制度如何巧借時(shí)代的“東風(fēng)”，完成其提升專利運(yùn)用水平的“使命”？本文結(jié)合我國(guó)專利交易市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行研究，分析了專利開(kāi)放許可制度市場(chǎng)化運(yùn)行的必要性與可行性，在此基礎(chǔ)上，提出了專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)作的原則與機(jī)制。

三、專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)分析

（一）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的必要性

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》指出，要完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為重要的市場(chǎng)元素，是信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，專利唯有在市場(chǎng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)從單維度的技術(shù)性方案到綜合性市場(chǎng)戰(zhàn)略工具的轉(zhuǎn)變。2021年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在印發(fā)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的通知》中指出，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在完善技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置中的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，專利開(kāi)放許可本質(zhì)上是專利技術(shù)份額的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，該制度的非歧視性、公開(kāi)性以及便捷性進(jìn)一步增強(qiáng)了專利作為“商品”的流通性能，能夠建立一種新的交易模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)理念的提升，與市場(chǎng)的靈活性和開(kāi)放性相結(jié)合，打破研發(fā)與市場(chǎng)之間的壁壘。13曾學(xué)東：《專利當(dāng)然許可制度的構(gòu)建邏輯與實(shí)施愿景》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2016年第1期，第84-88頁(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入專利開(kāi)放許可交易市場(chǎng)，依托市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓真正能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。14陳明媛：《論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2015年第1期，第67-72頁(yè)。

《專利法》中關(guān)于專利開(kāi)放許可制度的規(guī)定充分貫徹了市場(chǎng)化機(jī)制，體現(xiàn)了市場(chǎng)自由原則，肯定了市場(chǎng)主體的自主意愿與自由選擇，如專利權(quán)人可自行決定專利開(kāi)放許可的聲明與撤回、許可費(fèi)定價(jià)以及支付方式，需求方自愿選擇是否獲取專利實(shí)施許可，交易雙方對(duì)于因開(kāi)放許可產(chǎn)生的糾紛可自行選擇糾紛解決方式等。此外，國(guó)務(wù)院專利行政部門的信息公告、年費(fèi)減免、糾紛調(diào)解等職能也是對(duì)專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化機(jī)制的服務(wù)保障與運(yùn)營(yíng)激勵(lì)。15羅莉：《專利行政部門在開(kāi)放許可制度中應(yīng)有的職能》，載《法學(xué)評(píng)論》2019年第2期，第61-71頁(yè)。

專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中涉及專利業(yè)務(wù)代理、價(jià)值評(píng)估、信息匹配等多類業(yè)務(wù)，存在商業(yè)盈利空間，惠及多方市場(chǎng)主體。對(duì)許可方而言，在充分考慮自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將部分專利進(jìn)行開(kāi)放許可，能夠增加額外的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、強(qiáng)化專利布局；對(duì)于被許可方而言，暢通了技術(shù)獲取渠道、節(jié)約了獲取成本，也可根據(jù)戰(zhàn)略需要，公開(kāi)征集專利，打通技術(shù)市場(chǎng)；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，新的業(yè)務(wù)線程能夠拓寬其營(yíng)業(yè)渠道，同時(shí)也增加了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。此外，專利許可作為專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的開(kāi)端，從權(quán)利要求書(shū)上的技術(shù)方案到產(chǎn)業(yè)中的實(shí)施應(yīng)用，中間涉及的諸多技術(shù)細(xì)節(jié)、操作規(guī)范等也為供需雙方進(jìn)一步合作提供了交流契機(jī)，從而推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。同時(shí)，國(guó)務(wù)院專利行政部門也能夠通過(guò)專利開(kāi)放許可在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)，精準(zhǔn)掌握行業(yè)動(dòng)向與專利前沿技術(shù)方向，及時(shí)作出戰(zhàn)略規(guī)劃和政策指導(dǎo)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管控。

（二）市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的可行性

英國(guó)在專利開(kāi)放許可制度出臺(tái)前期，開(kāi)放許可聲明量?jī)H占有效專利總量的0.5%，其中一個(gè)重要原因就是信息收集與公開(kāi)機(jī)制不完善，供需雙方無(wú)法獲取所需信息，未能有效發(fā)揮該制度促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的功能。針對(duì)上述問(wèn)題，2009年初，英國(guó)政府上線了專利開(kāi)放許可數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)信息公示，同年英國(guó)總共登記了開(kāi)放許可聲明2531件，占當(dāng)年專利授權(quán)總數(shù)的4.71%，許可率得到了很大程度的提升。16羅莉：《我國(guó)<專利法>修改草案中開(kāi)放許可制度設(shè)計(jì)之完善》，載《政治與法律》2019年第5期，第29-37頁(yè)。根據(jù)《2021年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，在高校和科研單位專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制約因素中，“缺少可對(duì)接產(chǎn)業(yè)與金融資源的服務(wù)平臺(tái)”因素占比41.2%，可見(jiàn)，資源對(duì)接與信息公開(kāi)問(wèn)題已成為制約我國(guó)專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素。

《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見(jiàn)稿）》第七十二條之六提出了建設(shè)專利信息公共服務(wù)平臺(tái)的要求。17《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見(jiàn)稿）》第七十二條之六提出：“國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)專利信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善全國(guó)專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！痹趯＠_(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式下，信息公開(kāi)僅為基礎(chǔ)，許可達(dá)成才是最終目的，因而服務(wù)平臺(tái)除了提供專利開(kāi)放許可的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，還應(yīng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放許可中的其他活動(dòng)，如信息流、商業(yè)洽談、備案、合同簽訂等，以使交易雙方能夠依托該服務(wù)平臺(tái)“一站式”完成交易，類似于“電商模式”。

我國(guó)目前共有兩百多家線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和許可平臺(tái)，但也僅僅是線上引流，洽談、交易等環(huán)節(jié)仍需線下對(duì)接，在促進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面所起到的作用有限，也無(wú)法支撐專利開(kāi)放許可交易的市場(chǎng)規(guī)模。18王斌、洪澤榮、羅少春：《專利開(kāi)放許可的現(xiàn)實(shí)困境與電商化模式的引入》，載《中國(guó)發(fā)明與專利》2022年第5期，第64-73頁(yè)。如某試點(diǎn)省份的專利開(kāi)放許可平臺(tái)是在網(wǎng)頁(yè)上預(yù)留專利的許可費(fèi)用、支付方式，以及許可方的聯(lián)系方式、收款賬號(hào)及開(kāi)戶行信息等，并不存在直接交易入口，在該平臺(tái)模式下，潛在的被許可方幾乎不可能在未與許可方進(jìn)行“一對(duì)一”洽談的前提下，直接按預(yù)留信息支付許可費(fèi)用并達(dá)成開(kāi)放許可，依舊無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)專利交易模式的突破。

《專利法》規(guī)定的專利開(kāi)放許可的交易方式與“電商模式”存在著天然的契合度，同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)以及電子商務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展為專利開(kāi)放許可的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式提供了技術(shù)支撐。卜紅星提出構(gòu)建專利開(kāi)放許可的電子商務(wù)交易平臺(tái)，并充分闡述了交易平臺(tái)的優(yōu)劣勢(shì)；19卜紅星：《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代專利開(kāi)放許可的構(gòu)建研究》，載《科技與法律》2020年第3期，第08-13頁(yè)。王斌等對(duì)專利開(kāi)放許可電商平臺(tái)的交易模式進(jìn)行細(xì)化分析，致力于實(shí)現(xiàn)專利權(quán)人、被許可人、平臺(tái)的多方共贏；20王斌、洪澤榮、羅少春：《專利開(kāi)放許可的現(xiàn)實(shí)困境與電商化模式的引入》，載《中國(guó)發(fā)明與專利》2022年第5期，第64-73頁(yè)。李慶保教授提出了一種市場(chǎng)化模式當(dāng)然許可制度的基本模型，即將專利開(kāi)放許可交易平臺(tái)剝離出來(lái)作為單獨(dú)的市場(chǎng)主體，政府對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管與服務(wù)保障，在該模型下，政府遵循最少介入原則，最大程度的尊重許可方、被許可方、交易平臺(tái)三方市場(chǎng)主體的意思自治，同時(shí)，交易平臺(tái)遵守政府有關(guān)開(kāi)放許可的監(jiān)管規(guī)則，履行與其他主體之間達(dá)成的合作協(xié)議。21李慶保：《市場(chǎng)化模式當(dāng)然許可制度的構(gòu)建》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2016年第6期，第96-101頁(yè)。從目前各地專利開(kāi)放試點(diǎn)的推行情況來(lái)看，也大多采用了該模型，如上海市的專利開(kāi)放許可平臺(tái)嵌入在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站內(nèi)、22上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，http://www.shsipe.com/202207/23615636-4e67-4478-a1bb-be5445447290.html，最后訪問(wèn)日期：2022年8月23日。浙江省的專利開(kāi)放許可平臺(tái)依托浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行搭建，23浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，http://www.zjipx.com/kfxk.html#/kfxkList，最后訪問(wèn)日期：2022年8月23日。上述交易中心均為企業(yè)性質(zhì)，而平臺(tái)的建設(shè)、交易、服務(wù)等內(nèi)容則由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。后續(xù)隨著試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累以及處于修訂中的《專利法》實(shí)施細(xì)則中關(guān)于專利開(kāi)放許可制度的進(jìn)一步明確，該制度將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一落地，需整合全國(guó)性的統(tǒng)一管理的專利開(kāi)放許可交易平臺(tái)，政府在其中僅需做好激勵(lì)、引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)工作，創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，其他的交給市場(chǎng)，讓開(kāi)放許可制度在市場(chǎng)交易之中發(fā)揮價(jià)值。

四、專利開(kāi)放許可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)則體系

（一）市場(chǎng)化運(yùn)作的原則

1.信息公開(kāi)與安全原則

開(kāi)放性是專利開(kāi)放許可制度下供需雙方專利需求快速匹配的重要保證。有意愿實(shí)施開(kāi)放許可的專利權(quán)人需公開(kāi)其許可信息，《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見(jiàn)稿）》新增第七十二條之二列出了需公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)，24《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見(jiàn)稿）》新增第七十二條之二：“開(kāi)放許可聲明應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng)：（一）專利號(hào)；（二）專利權(quán)人的姓名或者名稱；（三）專利許可使用費(fèi)支付方式和標(biāo)準(zhǔn)；（四）專利許可期限；（五）其他需要明確的事項(xiàng)。開(kāi)放許可聲明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，不得出現(xiàn)明顯商業(yè)性宣傳用語(yǔ)?！痹撔畔⒂蓢?guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行公告。雖然專利開(kāi)放許可整體上堅(jiān)持了市場(chǎng)自由原則，但對(duì)需要公開(kāi)的必要事項(xiàng)則為強(qiáng)制性要求，特別是許可費(fèi)支付方式及標(biāo)準(zhǔn)，不允許專利權(quán)人在許可費(fèi)部分僅填寫“價(jià)格面議”等未明確內(nèi)容，必須按照《專利法》及后續(xù)出臺(tái)的《專利法實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)完整、清楚、明確的許可信息，使得潛在的被許可人能夠根據(jù)公告信息進(jìn)行快速?zèng)Q策。

同時(shí)，信息公開(kāi)的程度也應(yīng)遵循比例原則。從法律屬性來(lái)講，專利權(quán)屬于私權(quán)，專利許可是專利權(quán)人的自由權(quán)利，在開(kāi)放許可模式之下，政府的公權(quán)力會(huì)對(duì)專利交易雙方的私權(quán)利造成一定干預(yù)，因而需控制公權(quán)力的干預(yù)程度，防止對(duì)市場(chǎng)秩序造成破壞。25參見(jiàn)卜紅星：《專利開(kāi)放許可制度的研究》，華東政法大學(xué)2021年博士學(xué)位論文。強(qiáng)制性開(kāi)放許可信息的公開(kāi)的程度應(yīng)以適當(dāng)性與必要性為界，即為達(dá)成開(kāi)放許可的目的，對(duì)交易雙方信息公開(kāi)的自由權(quán)利所采取的限制最小。超出開(kāi)放許可必要信息范圍的其它內(nèi)容，如專利技術(shù)盈利情況、超出專利記載范圍的技術(shù)手段等，不得強(qiáng)制要求公開(kāi)，從而最大程度地維護(hù)市場(chǎng)交易的信息隱私與安全。當(dāng)然，專利權(quán)人出于推廣技術(shù)、吸引流量等目的，也可自愿公開(kāi)更為詳細(xì)的技術(shù)細(xì)節(jié)、實(shí)施內(nèi)容等，從而進(jìn)一步促進(jìn)許可達(dá)成。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代科技的迅速發(fā)展為專利開(kāi)放許可的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供了有力的支持，但也需謹(jǐn)防因此帶來(lái)的信息泄露、超過(guò)合理界限的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)等情況的發(fā)生，做好公告力度與市場(chǎng)主體隱私之間的平衡，保障交易效率的同時(shí)解決市場(chǎng)主體的后顧之憂。

2.誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用原則是一項(xiàng)古老的道德戒律和法律原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，要鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。2022年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，26《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)<國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定>的通知》，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/30/content_5671367.htm，最后訪問(wèn)日期：2022年7月20日。明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為、信用修復(fù)、守信激勵(lì)等，在法制軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)工作。

專利開(kāi)放許可的交易體系與傳統(tǒng)專利許可存在以下幾個(gè)方面的區(qū)別。一是傳統(tǒng)專利許可中交易雙方需要針對(duì)許可的各種細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面交談，雙方的了解度、溝通度較深，而開(kāi)放許可則是互不相識(shí)的雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行交易；二是傳統(tǒng)專利許可是市場(chǎng)主體的自發(fā)行為，在不違反法律法規(guī)的情況下，除非當(dāng)事人請(qǐng)求，否則公權(quán)力不得干預(yù)，而開(kāi)放許可有政府公權(quán)力作背書(shū)，在一定程度上減小了交易風(fēng)險(xiǎn)，但公權(quán)力的介入度也更高；三是傳統(tǒng)許可中雙方進(jìn)行許可交易更多的是出于純粹的商業(yè)性目的，而開(kāi)放許可中由于存在有年費(fèi)減免等激勵(lì)機(jī)制，可能會(huì)被部分市場(chǎng)主體惡意利用。

構(gòu)建針對(duì)專利開(kāi)放許可交易特性的專利市場(chǎng)信用體系是提升公眾認(rèn)可度、完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制重要內(nèi)容。針對(duì)專利開(kāi)放許可制度后續(xù)運(yùn)行中可能存在的各類失信行為，如違約行為、欺詐行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、以逃避年費(fèi)為目的的虛假交易行為，以及開(kāi)放許可市場(chǎng)充斥的各類虛假信息和非正常專利等影響制度預(yù)期效果達(dá)成的情形，應(yīng)及時(shí)完善市場(chǎng)信用管理機(jī)制，明確失信行為責(zé)任，如記入誠(chéng)信黑名單、取消年費(fèi)減免資格，已經(jīng)減免的責(zé)令返還、一定期限內(nèi)禁止進(jìn)入開(kāi)放許可市場(chǎng)、情形嚴(yán)重的按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理等。同時(shí)，需做好正面引導(dǎo)工作，加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同監(jiān)管，避免擾亂開(kāi)放許可市場(chǎng)交易秩序的行為發(fā)生，保障市場(chǎng)主體的正當(dāng)利益。

3.便捷高效原則

在各行各業(yè)都朝向“互聯(lián)網(wǎng)+”模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代下，全流程線上交易的專利開(kāi)放許可“電商模式”已是大勢(shì)所趨。提高專利許可效率，不僅要從制度上做改革，也需要在細(xì)節(jié)處下功夫，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)流程，節(jié)省交易的時(shí)間成本和資金投入，提升市場(chǎng)主體的交易體驗(yàn)。

從專利權(quán)人提出開(kāi)放許可聲明到許可達(dá)成后完成相關(guān)手續(xù)，流程鏈條中涉及諸多事項(xiàng)，如開(kāi)放許可的聲明與撤回、專利信息檢索、許可費(fèi)用支付、實(shí)施合同備案、費(fèi)減申請(qǐng)等，其中部分手續(xù)的辦理較為繁瑣，如專利許可合同目前只能在各地的專利代辦處進(jìn)行紙件備案。專利開(kāi)放許可的制度設(shè)計(jì)僅在對(duì)接洽談部分做了“減法”，而縱觀許可全流程，仍存在繼續(xù)優(yōu)化的空間。首先，國(guó)務(wù)院專利行政部門需要在提升政務(wù)服務(wù)方向上發(fā)力，如提供開(kāi)放許可聲明與撤回的模板、提供許可實(shí)施合同模板、簡(jiǎn)化開(kāi)放許可的聲明流程等；27簡(jiǎn)化開(kāi)放許可的提出流程：一是參考德國(guó)做法，在提交專利申請(qǐng)時(shí)，可一并提交專利開(kāi)放許可聲明，若專利獲得授權(quán)則自動(dòng)進(jìn)入開(kāi)放許可流程，無(wú)需專利權(quán)人再提出開(kāi)放許可聲明；二是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在發(fā)出的專利授權(quán)通知書(shū)中對(duì)專利權(quán)人的開(kāi)放許可權(quán)利進(jìn)行提醒說(shuō)明，專利權(quán)人可在辦理專利授權(quán)登記手續(xù)時(shí)，一并辦理開(kāi)放許可聲明手續(xù)。其次，交易平臺(tái)作為特殊主體，需發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)鏈條，如在平臺(tái)上集成在線支付功能、提供許可合同備案以及費(fèi)減申請(qǐng)服務(wù)等；再次，需要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐創(chuàng)新以及促進(jìn)交易的作用，借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化能力和成熟客戶體系，打通專利開(kāi)放許可系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”；28國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2021年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2020年底，我國(guó)共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)7.3萬(wàn)家，其中，74.9%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。最后，借助智能檢索、定向信息推送、個(gè)性化分析等大數(shù)據(jù)技術(shù)，將海量的、碎片化的專利數(shù)據(jù)進(jìn)行整合集成，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，使得潛在的被許可人能夠從龐大的專利信息中獲取需要的內(nèi)容，突破“信息孤島”現(xiàn)象。

（二）市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制

1.監(jiān)管審核機(jī)制

相較于其他民事權(quán)利，專利權(quán)壟斷性的特點(diǎn)使得其更容易滋生權(quán)利濫用現(xiàn)象，并且，市場(chǎng)自由并非等同于無(wú)序生長(zhǎng)，而是在一定規(guī)則框架內(nèi)的有序自由。合理范圍內(nèi)的監(jiān)管審核有助于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保障公眾權(quán)益。29羅莉：《專利行政部門在開(kāi)放許可制度中應(yīng)有的職能》，載《法學(xué)評(píng)論》2019年第2期，第61-71頁(yè)。

首先，需對(duì)開(kāi)放許可的專利信息進(jìn)行核查。核查的內(nèi)容主要包括：主體資格是否具備、是否經(jīng)全體專利權(quán)人一致同意、專利權(quán)是否處于有效期內(nèi)、是否存在法律糾紛、是否處于排他許可或獨(dú)占許可有效期限內(nèi)、是否處于質(zhì)押狀態(tài)、必要公示信息是否齊全、專利定價(jià)是否嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)律、有無(wú)明顯商業(yè)性宣傳用語(yǔ)等。30《專利法實(shí)施細(xì)則修改建議（征求意見(jiàn)稿）》新增第七十二條之三：“實(shí)施開(kāi)放許可的專利權(quán)有下列情形之一的，不予公告開(kāi)放許可聲明：（一）專利權(quán)處于獨(dú)占或者排他許可有效期限內(nèi)且許可合同已經(jīng)備案的；（二）因?qū)＠麢?quán)的歸屬發(fā)生糾紛或者人民法院裁定對(duì)專利權(quán)采取保全措施而中止的；（三）專利權(quán)處于年費(fèi)滯納期的；（四）專利權(quán)被質(zhì)押，未經(jīng)質(zhì)押權(quán)人許可的；（五）其他不予公告的情形。國(guó)務(wù)院專利行政部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)公告的開(kāi)放許可聲明不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告撤回，同時(shí)通知專利權(quán)人和已備案的被許可人?！?/p>

其次，需對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行監(jiān)管。一方面是對(duì)許可人和被許可人的交易行為進(jìn)行制約，對(duì)存在的異常行為、失信行為、非正常交易行為進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)及跟蹤預(yù)警；另一方面是對(duì)交易平臺(tái)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，主要包括平臺(tái)是否遵守政府關(guān)于開(kāi)放許可制度的監(jiān)管規(guī)則、是否履行相應(yīng)的平臺(tái)義務(wù)、是否存在限制競(jìng)爭(zhēng)的行為、是否存在信息泄露情形、是否存在虛假交易行為以及其他不良行為等。

最后，政府和交易平臺(tái)也需要接受來(lái)自許可雙方以及其他社會(huì)公眾的監(jiān)督，做好自我約束及自我規(guī)范，完善職能設(shè)置，合理調(diào)整專利市場(chǎng)資源配置，保障專利開(kāi)放許可能夠在市場(chǎng)化模式之下順利實(shí)施。

2.配套服務(wù)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分工體系中，國(guó)務(wù)院專利行政部門的基本職能是做好專利市場(chǎng)服務(wù)，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。完善專利開(kāi)放許可的運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)政策指導(dǎo)、做好交易保障，是推動(dòng)專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力實(shí)施轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容。

一是做好定價(jià)指導(dǎo)。31《專利法》第五十條規(guī)定：“聲明開(kāi)放許可的專利需明確許可費(fèi)用的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，就實(shí)用新型以及外觀設(shè)計(jì)提出專利開(kāi)放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告?！睂＠u(píng)估定價(jià)是世界性的難題，在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則下，專利價(jià)值應(yīng)充分尊重市場(chǎng)主體的意思自治，即進(jìn)行開(kāi)放許可的專利的市場(chǎng)價(jià)格完全由專利權(quán)人單方?jīng)Q定。但由于專利的無(wú)形性、唯一性等特點(diǎn)，專利權(quán)人無(wú)法準(zhǔn)確衡量專利的價(jià)值，而金融機(jī)構(gòu)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具專利評(píng)估報(bào)告的費(fèi)用高昂，約為幾百至幾千元不等。一方面，定價(jià)指導(dǎo)應(yīng)突出精細(xì)化導(dǎo)向，做好專利定價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與信息公布，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估案例的參考作用，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系和價(jià)值維度；另一方面，引入智能評(píng)估系統(tǒng)，從創(chuàng)新高度、實(shí)用性能、市場(chǎng)前景、權(quán)利穩(wěn)定性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)專利的整體價(jià)值進(jìn)行免費(fèi)或低費(fèi)率的快速評(píng)估，促進(jìn)許可市場(chǎng)便捷化和規(guī)范化。

二是完善政策激勵(lì)。除國(guó)家層面的年費(fèi)減免政策外，各地方政府部門也可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，將專利開(kāi)放許可事項(xiàng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，通過(guò)目標(biāo)考核與績(jī)效激勵(lì)相結(jié)合的方式，將專利開(kāi)放許可工作與企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、街道創(chuàng)新工作績(jī)效等內(nèi)容相結(jié)合，引導(dǎo)具有市場(chǎng)化前景、實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用性廣的專利參與開(kāi)放許可，激發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)活力。

三是明確市場(chǎng)規(guī)則。為更好滿足市場(chǎng)服務(wù)需求，需在積累試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)與專利開(kāi)放許可制度相配套的規(guī)則體系，如開(kāi)放許可業(yè)務(wù)辦理指南、許可交易規(guī)則等，明晰市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù)，保障交易安全。此外，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)指標(biāo)、政策動(dòng)態(tài)等，完善政府與市場(chǎng)的溝通機(jī)制。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以及集成電路等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，面向高校院所和龍頭企業(yè)，開(kāi)展廣泛宣傳培訓(xùn)，定向化征集高質(zhì)量專利，同時(shí)深度挖掘?qū)＠_(kāi)放許可需求，激活專利交易市場(chǎng)供需端，促進(jìn)許可項(xiàng)目達(dá)成。

3.糾紛解決機(jī)制

專利區(qū)別于市場(chǎng)上流通的普通商品，除了交易風(fēng)險(xiǎn)外，還存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)如專利本身記載的技術(shù)方案細(xì)節(jié)不完整或者不宜實(shí)施等，法律風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于被訴可能性，授權(quán)專利存在被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)效的情形等。32茍紅東：《專利開(kāi)放許可：多方聚力可加速轉(zhuǎn)化》，載《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》2022年7月8日第08版。同時(shí)，配套的專利法實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，專利開(kāi)放許可制度框架下還有諸多事項(xiàng)有待明確，上述原因都會(huì)不可避免的引入專利許可糾紛。

《專利法》第五十二條規(guī)定了專利開(kāi)放許可的糾紛解決方式，33《專利法》第五十二條規(guī)定：“當(dāng)事人就實(shí)施開(kāi)放許可發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行調(diào)解，也可以向人民法院起訴。”而在市場(chǎng)化機(jī)制下，應(yīng)引入多元化糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心、保護(hù)中心、快速維權(quán)中心以及其他社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糾紛快速解決。同時(shí)，專利交易平臺(tái)作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可事先制定平臺(tái)開(kāi)放許可爭(zhēng)議調(diào)解管理辦法，對(duì)因流程、手續(xù)、時(shí)效等方面的糾紛可先行處理，并且在平臺(tái)接入上述糾紛解決機(jī)構(gòu)的服務(wù)端口，暢通糾紛解決渠道。

此外，還可調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源以保障開(kāi)放許可交易市場(chǎng)良性發(fā)展，如對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，就現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行梳理、細(xì)節(jié)調(diào)整，充分嫁接開(kāi)放許可元素，推出專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并在交易平臺(tái)上線應(yīng)用，許可雙方可選擇購(gòu)買交易保險(xiǎn)，從而防范化解糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

專利法搭建出了我國(guó)專利開(kāi)放許可的制度框架，全新的制度設(shè)計(jì)有望提升我國(guó)持續(xù)走低的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，形成強(qiáng)大的專利市場(chǎng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立市場(chǎng)化的專利開(kāi)放許可運(yùn)行模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)應(yīng)完善制度運(yùn)行機(jī)制、做好服務(wù)保障，創(chuàng)建有利于專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)條件，激發(fā)交易平臺(tái)、許可雙方、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方市場(chǎng)主體的參與積極性，發(fā)揮專利開(kāi)放許可的制度效能。同時(shí)，對(duì)于在市場(chǎng)化進(jìn)程中可能存在的失信行為、非正常行為也應(yīng)做好引導(dǎo)與規(guī)制，為專利市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更為有利的條件。