中美貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的影響*

王 瑩 李 靜 徐 斌 徐 鵬 劉 駿

(1 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所 北京 100091； 2 國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院 杭州 310019)

2018年6月15日，美國政府援引“301調(diào)查”單方認定結(jié)果，宣布對從中國進口的約500億美元商品加征25%關(guān)稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅；6月16日，中國政府采取同等規(guī)模的關(guān)稅反制措施，決定對原產(chǎn)于美國的659項約500億美元進口商品加征25%關(guān)稅，其中545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關(guān)稅，中美貿(mào)易摩擦全面爆發(fā)[1]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為中美雙邊貿(mào)易涉及的重要產(chǎn)業(yè)，隨著貿(mào)易摩擦不斷升級，也被迫卷入其中。2019年5月5日，在第11輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商剛剛結(jié)束之際，美國單方面宣布自5月10日起，將價值2 000億美元的中國輸美商品關(guān)稅從10%上調(diào)至25%[2]。2019年5月13日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布，自6月1日起對原產(chǎn)于美國價值600億美元的部分進口商品加征5%～25%關(guān)稅，征稅產(chǎn)品涉及原木、鋸材、單板、刨花板、纖維板、膠合板、地板、包裝材料、木門窗和木家具等，幾乎涵蓋所有木質(zhì)林產(chǎn)品類型[3]。至2019年10月，中美經(jīng)貿(mào)團隊已經(jīng)歷13輪高級別磋商，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，最終雙方達成階段性協(xié)議，貿(mào)易摩擦趨于緩和。

中美貿(mào)易摩擦由來已久，局面也一直在不斷變化；未來，中美貿(mào)易摩擦走向仍不明確。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美兩國之間關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。在此背景下，明晰中美貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易以及中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)和木材安全的影響，從而為中國應(yīng)對不確定的貿(mào)易摩擦風險提供依據(jù)十分必要。

1 數(shù)據(jù)與方法

本文所稱中美貿(mào)易摩擦，特指2018年爆發(fā)的中美貿(mào)易摩擦。在中美加征關(guān)稅清單中，除印刷品外的木質(zhì)林產(chǎn)品均被涉及，包括原木、木片、鋸材、人造板、紙制品和木家具等，涵蓋范圍廣泛。本文基于2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，選取貿(mào)易摩擦涉及的木質(zhì)林產(chǎn)品為研究對象，采用對比分析法，通過中美貿(mào)易摩擦前后兩國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模等指標的對比分析和描述性統(tǒng)計，明確中美貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的影響。需要說明的是，因2020年中美貿(mào)易受全球新冠疫情影響較大，故文中2020年數(shù)據(jù)僅作為參考。

為更清晰、全面反映中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易，本文參考聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)、《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》和《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》，將基于海關(guān)稅則號(HS)的518種(8位代碼)木質(zhì)林產(chǎn)品分為19類。鑒于木質(zhì)活性炭在中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中所占份額很少，且2018年中美貿(mào)易摩擦涉及的木質(zhì)林產(chǎn)品不包含印刷品，故本文木質(zhì)林產(chǎn)品指除木質(zhì)活性炭和印刷品以外的所有木質(zhì)林產(chǎn)品。2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于國際貿(mào)易中心(International Trade Centre，ITC)。

2 結(jié)果與分析

2.1 中美貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的影響

林產(chǎn)品貿(mào)易是拉動中美兩國林業(yè)發(fā)展的重要力量，20多年來，兩國林產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，兩國林產(chǎn)品貿(mào)易額總體處于增長趨勢，中國對美國的林產(chǎn)品貿(mào)易順差逐年擴大[4]。2009年美國成為中國第1大林產(chǎn)品進口國，中國也在2014年成為美國第1大林產(chǎn)品出口國[5]，中美雙方在林產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域是重量級合作關(guān)系，雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易地位舉足輕重。中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的貿(mào)易波動對兩國國內(nèi)林產(chǎn)品生產(chǎn)和消費均有一定影響。

2.1.1 中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額

從2015—2020年中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品進出口情況(圖1)可知，貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額總體處于增長狀態(tài)，從2015年的200.43億美元升至2017年的220.50億美元，增長率約10.01%；2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，由于兩國貿(mào)易商在貿(mào)易摩擦初始階段的恐慌性采購和囤貨，雙邊貿(mào)易額依舊保持增長，達到225.32億美元，但增長幅度明顯降低，相比2017年僅增長2.18%；2019年中美貿(mào)易摩擦全面升級，雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額降至166.42億美元，較2018年下降26.14%；2020年貿(mào)易額進一步降至132.83億美元。這表明，中美貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易具有較大沖擊。

圖1 2015—2020年中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品進出口情況

在進口方面，貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品的進口額為81.21億美元，較2017年降低7.24億美元；貿(mào)易摩擦升級后，2019年進口額降至53.32億美元，下降幅度34.36%，2020年進一步降至47.91億美元。在出口方面，貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品的出口額為144.14億美元，較2017年增長12.00億美元；貿(mào)易摩擦升級后，2019年出口額降至113.12億美元，比2018年下降21.51%，2020年進一步降至84.94億美元。由此可知，中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易進出口額均受到貿(mào)易摩擦的較大影響。

從雙邊貿(mào)易差額角度分析，由2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易差額(圖2)可知，中國在中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中一直占有順差優(yōu)勢。2017年，中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品的貿(mào)易順差為43.70億美元；2018年，中美貿(mào)易順差增至62.93億美元；貿(mào)易摩擦升級后，2019年中美貿(mào)易順差降至59.78億美元，較2018年下降4.93%，2020則進一步降至37.00億美元。中美貿(mào)易關(guān)系中，美國長期處于逆差地位，中美貿(mào)易不平衡是美方貿(mào)易保護勢力借題發(fā)揮的最重要因素。貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易差額逐漸減少，中美貿(mào)易地位不平衡的差距縮小[6]。

圖2 2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易差額

2.1.2 中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額比重

從中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占雙邊貿(mào)易額的比重來看，林產(chǎn)品貿(mào)易是雙邊貿(mào)易中很小的組成部分，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不是中美貿(mào)易的主要領(lǐng)域。2017年，中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占雙邊貿(mào)易額的比重約1.20%；貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年該比重降至1.06%，2019和2020年該比重進一步降至0.80%和0.65%。這表明，貿(mào)易摩擦背景下雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模進一步縮小，中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占雙邊貿(mào)易額的比重也進一步降低。

從2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重(圖3)來看，貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，中美雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占我國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重約為20.00%；貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年該比重有所降低，2019年該比重進一步降至15.14%，2020年該比重恢復(fù)至23.71%。這表明，中美一直以來都互為重要的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。

圖3 2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占中國木質(zhì) 林產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重

2.2 中美貿(mào)易摩擦對主要木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的影響

中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，中國主要木質(zhì)林產(chǎn)品對美國進出口受到阻礙，中國對美國木質(zhì)林產(chǎn)品的進口總額和出口總額均有一定程度下降。明晰貿(mào)易摩擦前后中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及中美雙邊貿(mào)易中我國主要木質(zhì)林產(chǎn)品進出口量的變化，有利于分析不同木質(zhì)林產(chǎn)品在貿(mào)易摩擦中受到的沖擊，從而把握中美貿(mào)易摩擦對中國主要木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的具體影響。

2.2.1 主要木質(zhì)林產(chǎn)品進口

2015—2020年，中國自美國進口的主要木質(zhì)林產(chǎn)品包括廢紙、木漿、鋸材、紙板及紙制品和原木(圖4、圖5)。相較于出口木質(zhì)林產(chǎn)品，進口木質(zhì)林產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)種類更加豐富、集中度更低。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2019年中國從美國進口的原木和鋸材大幅減少，與2018年相比分別下降41.92%和43.02%；而木漿的進口量有所提高，2019年所占份額達27.99%。同時，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致紙板及紙制品進口量有所增加，而廢紙進口量大幅下降?？傮w看來，因原木和鋸材一直以來都是中國從美國進口的重要木質(zhì)林產(chǎn)品，故受中美貿(mào)易摩擦沖擊較大；廢紙進口量變化主要受2020年底我國發(fā)布的《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》的影響[7]。中國廢紙進口量大幅下降致使以廢紙為重要原料的木漿、紙板及紙制品產(chǎn)量也相應(yīng)減少，推動了木漿、紙板及紙制品等林產(chǎn)品進口量上升。

圖4 2015—2020年中國自美國進口各類木質(zhì)林產(chǎn)品份額

圖5 2015—2020年中國自美國主要木質(zhì)林產(chǎn)品進口量

2.2.2 主要木質(zhì)林產(chǎn)品出口

2015—2020年，中國對美國出口的主要木質(zhì)林產(chǎn)品包括木家具、紙板及紙制品、木制品、膠合板(圖6、圖7)，其中木家具占據(jù)較大份額。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2019年木家具出口量較2018年下降26.24%，所占出口木質(zhì)林產(chǎn)品份額也下降6.13個百分點；中國對美國出口的人造板以膠合板為主，2018年膠合板出口量達74.06萬t，2019年出口量為30.62萬t，所占出口木質(zhì)林產(chǎn)品份額也從2018年的7.46%降至3.89%；同期紙板及紙制品出口量下降17.88%，木制品出口量下降7.56%，所占出口木質(zhì)林產(chǎn)品份額均有所增加?？梢钥闯觯忻蕾Q(mào)易摩擦對中國膠合板和木家具出口影響較大，對紙板和紙制品以及木制品影響相對較小。

圖6 2015—2020年中國對美國出口各類木質(zhì)林產(chǎn)品份額

圖7 2015—2020年中國對美國主要木質(zhì)林產(chǎn)品出口量

2.3 中美貿(mào)易摩擦對主要木質(zhì)林產(chǎn)品市場的影響

綜上分析可以看出，受中美貿(mào)易摩擦影響較大的出口林產(chǎn)品主要包括木家具和膠合板、進口林產(chǎn)品主要包括原木和鋸材。為明晰貿(mào)易摩擦對主要木質(zhì)林產(chǎn)品市場的影響，應(yīng)著重分析上述4種林產(chǎn)品的市場變化情況，進而探析中國尋找替代市場或替代原料的可能性，以及明確貿(mào)易摩擦對中國市場供給和木材安全的影響。

2.3.1 主要木質(zhì)林產(chǎn)品進口市場

1) 原木。2015—2020年中國原木進口市場變化如圖8所示。2015—2018年，中國對美國原木進口量呈不斷上升趨勢，且美國在中國原木進口市場中的份額不斷擴大。2018年中國自美國進口原木624.88萬m3，貿(mào)易摩擦升級后，2019年原木進口量降至445.65萬m3，較2018年下降179.23萬m3。從中國原木總進口量來看，2019年中國自美國進口的原木較2018年減少73.82萬m3，而自美國以外其他國家的原木進口量增加105.41萬m3。

圖8 2015—2020年中國原木進口量

美國是中國木材的主要來源市場，但不是唯一的無法替代的木材供應(yīng)國。2017年，中國原木總進口量為4 838.21萬m3，其中美國占比12.60%，低于新西蘭和俄羅斯，位列第3。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，中國對新西蘭和澳大利亞的原木進口量逐漸增加，2019年進口量較2018年分別增加35.6萬m3和54.01萬m3。由此可知，雖然中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國對美國的原木進口量大大減少，但可通過其他來源國填補木材空缺。

中美貿(mào)易摩擦給美國木材出口市場帶來一定壓力。中國是美國最大的原木出口市場，出口量超過其他國家和地區(qū)之和，美國出口到中國的原木約占美國原木總出口量的1/2[8]。不難看出，美國木材出口對中國市場依賴很大，而中國木材進口對美國市場依賴適中。

2)鋸材。2015—2020年中國原木進口市場變化如圖9所示。貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，中國對美國鋸材進口量一直穩(wěn)步增加，2017年鋸材進口量達320.35萬m3。貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年中國自美國進口的鋸材降至284.19萬m3，2019年進一步降至163.15萬m3，較2018年下降121.04萬m3，下降幅度42.59%。從中國鋸材總進口量來看，2019年相比2018年我國進口的鋸材增加133.16萬m3，自美國以外其他國家鋸材進口量增加254.20萬m3。由此可知，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國自美國鋸材進口量大大減少。

圖9 2015—2020年中國鋸材進口量

美國是中國第5大鋸材供應(yīng)國，2017年中國鋸材總進口量為3 341.78萬m3，其中美國占比為9.59%。貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年美國的市場份額降至8.70%，2019年進一步驟降至4.80%；與此同時，中國從俄羅斯和加拿大等國的鋸材進口量均有所上升。由于美國鋸材在中國林產(chǎn)品市場缺乏較強的不可替代性，中國可通過從俄羅斯、加拿大和歐洲國家進口替代鋸材，以分散貿(mào)易摩擦帶來的風險，因此中美貿(mào)易摩擦不會對中國鋸材市場供給產(chǎn)生很大影響。

中國是美國鋸材最大的出口國，美國每年超過1/3的鋸材出口到中國市場，美國鋸材出口對中國市場依賴程度較高，在短期內(nèi)難以找到具有競爭力的替代市場[9]。從長期來看，美國林業(yè)企業(yè)一旦失去大量訂單，可能會導(dǎo)致林業(yè)工人流失，進而導(dǎo)致美國林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)困難[10]。

2.3.2 主要木質(zhì)林產(chǎn)品出口市場

1) 木家具。2015—2020年中國木家具出口市場變化如圖10所示。美國是中國木家具最大的出口市場，貿(mào)易摩擦前，中國對美國木家具出口量逐年遞增，2018年最高，達20.03億m3，美國占中國木家具出口市場的55.72%。貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2019年中國對美國木家具出口量驟降至14.23億m3，較2018年下降5.80億m3，下降幅度達28.96%。相對而言，2019年中國木家具總出口量較2018年減少5.33億m3，出口至美國以外其他國家的木家具增加0.47億m3。這表明，中美貿(mào)易摩擦對中國木家具出口產(chǎn)生了較大影響，中國在短期內(nèi)難以找到出口替代市場。

圖10 2015—2020年中國木家具出口量

2) 人造板。2015—2020年中國人造板出口市場變化如圖11所示。貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，2017年中國對美國出口人造板160.44萬m3；貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，2018年向美國人造板出口量降至127.37萬m3，2019年大幅降至53.21萬m3，下降幅度58.29%。相對而言，2019年中國人造板總出口量較2018年增加62.35萬m3，出口至美國以外其他國家的人造板增加136.51萬m3。中國人造板出口以膠合板為主，占比達81.35%，刨花板僅占0.48%。中美貿(mào)易摩擦對中國人造板特別是膠合板出口產(chǎn)生一定影響，其中也有美國對華進行反傾銷和反補貼調(diào)查的因素[11-12]；但對膠合板出口的總體影響不大，中國可以通過其他市場填補空缺。

圖11 2015—2020年中國人造板出口量

貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，美國是中國人造板最大的出口貿(mào)易伙伴，也是最主要的膠合板出口國。2018年，美國在中國人造板出口市場中占比20.78%；貿(mào)易摩擦升級后，2019年該比例降至7.88%。此時，緬甸成為中國人造板最大的出口市場，出口量達187.49萬m3，其在我國的出口市場中所占份額大大超過美國，同時中國對越南的出口占比也大幅提升。這表明，中國人造板產(chǎn)業(yè)已在尋求發(fā)展新的市場，雖然短期內(nèi)難以突破困境，但從長期來看，中國可以開拓東南亞等市場，降低對美國市場的依賴程度[13-14]。

中國是美國膠合板的重要供應(yīng)國，其需求價格彈性較高，中國膠合板對美國出口會顯著影響美國對其他國家的產(chǎn)品需求，中國對美國具有較強的市場影響力[15-16]。因此，貿(mào)易摩擦將對美國的膠合板進口貿(mào)易格局造成一定影響，美國也難以在短期內(nèi)找到具有競爭力的替代市場。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

總體而言，中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易呈規(guī)模大、增速快的特點，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展成為兩國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，對兩國及國際社會關(guān)系產(chǎn)生深遠影響[17-18]。中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生較大沖擊和影響，呈現(xiàn)“雙輸”的局面，但對中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響總體可控。本文基于2015—2020年中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的影響，得出以下結(jié)論：

1) 2019年，雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易總額、進口額和出口額較2018年分別下降26.14%、34.36%和21.51%，中國對美國貿(mào)易順差減少4.93%，中美木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額占雙邊貿(mào)易總額及中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易總額的比例均有所下降。

2) 受貿(mào)易摩擦影響較大的進口林產(chǎn)品為原木和鋸材，2019年中國對美國進口量較2018年分別下降41.92%和43.02%；受貿(mào)易摩擦影響較大的出口林產(chǎn)品為膠合板和木家具，2019年中國對美國出口量較2018年分別下降58.66%和26.24%。

3) 2019年，美國在中國木家具和人造板出口市場所占份額較2018年分別下降9.25和12.90個百分點，貿(mào)易摩擦對木家具和人造板市場產(chǎn)生一定沖擊，中美雙方在短期內(nèi)均難以找到替代市場。

4) 2019年，美國在中國原木和鋸材進口市場所占份額較2018年分別減少3.89和4.79個百分點，但中國可以通過尋找替代木材改善貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的木材進口量減少狀況，不會對中國木材安全構(gòu)成較大威脅。

需要指出的是，本文僅重點關(guān)注和分析中美貿(mào)易摩擦前后的數(shù)據(jù)變化情況以及貿(mào)易摩擦對雙邊木質(zhì)林產(chǎn)品的影響，后期關(guān)于新冠疫情對雙邊貿(mào)易的長期影響仍需觀察和研究。

3.2 建議

當前，中美貿(mào)易摩擦的復(fù)雜性和未來發(fā)展趨勢的不確定性逐漸加劇，貿(mào)易摩擦的不利影響可能會隨著時間推移向整個產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，進而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展造成較大影響。因此，應(yīng)正確認識和妥善應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，努力將外部壓力轉(zhuǎn)化為推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大內(nèi)生動力，提出政策建議如下：

1) 提高國內(nèi)木材供給能力，積極尋找進口替代渠道。中國森林資源分布不均衡、質(zhì)量不高，國內(nèi)木材供應(yīng)潛力未得到充分釋放。在中美貿(mào)易摩擦背景下，應(yīng)進一步提高國內(nèi)森林可持續(xù)經(jīng)營水平，改善森林經(jīng)營管理模式，保護森林的同時以森林的合理經(jīng)營與利用促進森林質(zhì)量和森林蓄積提升，加強大徑級優(yōu)質(zhì)木材培育，增加國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)材供應(yīng)能力。此外，應(yīng)不斷拓寬木材進口渠道，積極尋找來自“一帶一路”沿線國家的替代木材，填補貿(mào)易摩擦中美國木材進口量減少帶來的供應(yīng)缺口，維護中國木材供應(yīng)安全。

2) 加強同其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極開拓多元化出口替代市場。在中美貿(mào)易摩擦挑戰(zhàn)下，中國企業(yè)應(yīng)積極尋找新的貿(mào)易伙伴，挖掘新興市場潛力，加強同俄羅斯及非洲、歐盟等國家的合作。同時，要重點開拓南美和東盟國家市場，減少對美國市場的過度依賴?；谄降群献?、相互尊重、互利共贏的國際準則，擴大同其他國家的合作范圍，提高中國林產(chǎn)品的對外開放水平，開發(fā)國際市場，構(gòu)建林產(chǎn)品多元化出口格局，分散中美貿(mào)易摩擦帶來的集中風險。

3) 推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度而言，中國林業(yè)總體體量較小，利潤主要來源于低附加值產(chǎn)品以及勞動力比較優(yōu)勢產(chǎn)品，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦襲來之際大多企業(yè)只能被動承擔關(guān)稅上升的成本，缺乏轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的能力。中國林產(chǎn)品企業(yè)要根據(jù)國際形勢，加強技術(shù)創(chuàng)新，建立公平的創(chuàng)新激勵機制，加大科技資金投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品布局以推動企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級；要提高產(chǎn)品的不可替代性，向高端化、特色化、異質(zhì)化方向發(fā)展，打造企業(yè)國際品牌，提升產(chǎn)品國際競爭力。

4) 在全面擴展林產(chǎn)品國內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，促進林產(chǎn)品國際循環(huán)。中美貿(mào)易摩擦逐漸從貿(mào)易向金融、投資、科技和人才等領(lǐng)域拓展，具有多變性、復(fù)雜性和長期性。同時，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外依賴程度逐漸降低，中國經(jīng)濟增長更大程度上需要內(nèi)需拉動。在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國林產(chǎn)品企業(yè)受到嚴峻挑戰(zhàn)，著力實現(xiàn)林業(yè)的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展有利于企業(yè)尋求更多發(fā)展機會并克服現(xiàn)有發(fā)展瓶頸。一方面，要擴大內(nèi)需，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)；另一方面，要擴展外需，充分利用國外市場，提高林產(chǎn)品對外開放水平，發(fā)展林業(yè)國際大循環(huán)，推動建立中國雙循環(huán)新格局。