南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平評價(jià)及驅(qū)動(dòng)因素分析*

黃華金 廖文梅

(1 吉安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心 江西吉安 343000； 2 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院 南昌 330045)

2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江省湖州安吉縣考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”(以下簡稱“兩山”理念)的科學(xué)論斷；2012年，中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為一體)總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；2017年，中共十九大將“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入大會報(bào)告，“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”被寫進(jìn)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》?！皟缮健崩砟钪铝τ谌伺c自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，是新發(fā)展理念的重要組成部分，也是我國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)。天然林是我國森林資源的精華，是自然界中結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富、生態(tài)功能最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)，在維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、保障水資源安全、應(yīng)對氣候變化等方面具有不可替代的作用。為了踐行“兩山”理念，控制人類對自然森林開發(fā)和索取的進(jìn)度，政府推出強(qiáng)制性天然林禁伐制度，對集體和個(gè)人所有的天然商品林停伐實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，2017年全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面停止天然林商業(yè)性采伐。這雖在一定程度上增加了森林面積和蓄積量，但同時(shí)也帶來了諸多現(xiàn)實(shí)問題，如山區(qū)的林農(nóng)群體與原生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)路徑斷裂，生計(jì)途徑減少，生計(jì)水平整體下降、社會心理不適等[1]，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生計(jì)陷入困境[2]。2018和2019年中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)“完善天然林保護(hù)制度，發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動(dòng)”“全面保護(hù)天然林”，2020和2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“林業(yè)促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革”，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了發(fā)展機(jī)遇。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是隨著國家對林業(yè)功能的轉(zhuǎn)換，林業(yè)生產(chǎn)逐漸向生態(tài)效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的過程[3]。當(dāng)前，林業(yè)正朝著林下經(jīng)濟(jì)、自然教育、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，但由于各地區(qū)林業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距明顯，地區(qū)間的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平和路徑不甚相同。在充分認(rèn)識區(qū)域間差異的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際轉(zhuǎn)型進(jìn)度，探討適合不同地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑及其驅(qū)動(dòng)因素對林業(yè)發(fā)展具有重要意義和價(jià)值。

近年來，林業(yè)轉(zhuǎn)型研究受到諸多學(xué)者關(guān)注，主要包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[4-5]、國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[6-7]、林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型[8]等。關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即有研究主要從以下3方面展開：1)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展特征和趨勢。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)型2方面[9]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也如此，本質(zhì)上是主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變[10]，具體指傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)模式向非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[11]，但也離不開勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。2)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效果評價(jià)。效果評價(jià)主要采用熵值法[12]和綜合評價(jià)法[13]等，研究區(qū)域主要集中于大小興安嶺地區(qū)和重點(diǎn)國有林區(qū)。這些地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平整體呈上升趨勢，但是成功轉(zhuǎn)型需要經(jīng)歷一個(gè)較長階段。3)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素。影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的因素是多方面的，既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)在因素，也有政策和投資的外在因素[6]，如初始的自然資源稟賦、勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素投入[4]、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化[14]、技術(shù)進(jìn)步[15]、制度安排和改革[16]等。以黑龍江國有林區(qū)為例，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型方向，并逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[17]，人力資源投入量、森林資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用[18]，消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、勞動(dòng)生產(chǎn)率和森林蓄積量是影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最顯著的因素[17]，以林業(yè)旅游和休閑服務(wù)業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也具有一定推動(dòng)作用[19]，但是規(guī)模效率不足和純技術(shù)效率消極變動(dòng)會阻礙綜合生產(chǎn)效率提高和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[15]。

總體來看，現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的研究較多是針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較少從多角度來探究林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，同時(shí)研究范圍大多為某一省(區(qū))。南方集體林區(qū)是我國三大林區(qū)(東北林區(qū)、西南林區(qū)和南方林區(qū))之一，包括浙江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、四川和云南13個(gè)省(區(qū))[20]。據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，南方集體林區(qū)的森林面積、森林蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別占全國的55.29%、47.87%和75.55%，平均森林覆蓋率達(dá)48.34%。鑒于此，本文以南方集體林區(qū)為例，立足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境3方面構(gòu)建我國南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，基于2000—2019年面板數(shù)據(jù)，測算13個(gè)省(區(qū))的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)證探究南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素，據(jù)此提出推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策建議，以期為加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)整與優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

已有研究對東北等國有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平、能力和效果方面構(gòu)建測度指標(biāo)，但是未形成統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評價(jià)指標(biāo)體系，在具體的指標(biāo)衡量上存在差異，如對林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的衡量，既有采用林業(yè)總產(chǎn)值[17]，也有采用林業(yè)總產(chǎn)值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成比率[21]。本文基于南方集體林區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點(diǎn)，參考以往研究的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平測度、林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展評價(jià)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)指標(biāo)[9,12-13,15,22]，考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)3方面構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系(表1)。

表1 南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系

1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是從以木材采運(yùn)業(yè)為代表的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到以人造板為代表的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)，再發(fā)展到以森林旅游、自然教育和森林康養(yǎng)為代表的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)；在林業(yè)總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)占比不斷減少，第二產(chǎn)業(yè)占比先增后降，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷提高[23]。南方集體林區(qū)2000和2019年第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例分別為0.66∶0.31∶0.03和0.26∶0.47∶0.27。本文采用林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反映地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，占比越高說明該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型水平越高[13,21]。

2) 勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是互相影響的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到促進(jìn)作用[24]。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求增加，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文采用林業(yè)系統(tǒng)單位第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占林業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)比重衡量勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，反映地區(qū)林業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，占比越高說明該地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型水平越高。

3) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量的衡量，保持良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。森林覆蓋率反映生態(tài)環(huán)境的總體狀況，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要標(biāo)志。本文采用森林覆蓋率衡量生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，森林覆蓋率越高說明生態(tài)環(huán)境越好[25]。

1.2 指數(shù)、權(quán)重形成方法

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，3個(gè)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，本文參考樊綱等[26]關(guān)于指數(shù)的形成方法以及Shannon熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。

1) 指數(shù)計(jì)算。先設(shè)定基準(zhǔn)年份(2000年)指標(biāo)得分最大值和最小值分別為1和0，根據(jù)南方集體林區(qū)每個(gè)省(區(qū))的指標(biāo)值確定其在0～1的得分，形成與該指標(biāo)相對應(yīng)的單項(xiàng)指數(shù)，再由3個(gè)維度指數(shù)按照一定權(quán)重合成總指數(shù)。計(jì)算正向指標(biāo)得分的方法如下：

(1)

式中：xij為第i個(gè)省(區(qū))第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；max(xj)為與13個(gè)省(區(qū))基年第j個(gè)指標(biāo)相對應(yīng)的原始數(shù)據(jù)中最大的數(shù)值；min(xj)為與13個(gè)省(區(qū))基年第j個(gè)指標(biāo)相對應(yīng)的原始數(shù)據(jù)中最小的數(shù)值；λij為第i個(gè)省(區(qū))第j個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)得分。為了使各省(區(qū))的指數(shù)評分與以往的年份相比，基期以后的年份最高和最低分允許大于1或小于0[26]。

2) 權(quán)重計(jì)算。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)觀測值所提供信息的大小來確定指標(biāo)權(quán)重，以避開主觀賦值產(chǎn)生的隨機(jī)性，同時(shí)還能夠處理多指標(biāo)變量的信息重疊問題。計(jì)算公式及具體步驟如下：

第1步，指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過式(1)得到各類指標(biāo)值λij，形成指標(biāo)矩陣(λij)m×n，m表示樣本省(區(qū))個(gè)數(shù)，n表示評價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第2步，計(jì)算第j指標(biāo)下第i個(gè)省(區(qū))的指標(biāo)值比重pij：

(2)

第3步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

(3)

第4步，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重ωj：

(4)

式中：(1-ej)為第j項(xiàng)指標(biāo)的效用價(jià)值，(1-ej)越大，指標(biāo)的重要性越高，其計(jì)算結(jié)果如表1所示。

第5步，計(jì)算各省(區(qū))在不同年份的指數(shù)uij：

(5)

2 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)源于2000—2019年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2018年后為《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》)、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省(區(qū))統(tǒng)計(jì)年鑒。考慮到數(shù)據(jù)之間差異較大，為避免出現(xiàn)異方差問題，將數(shù)據(jù)作對數(shù)處理后再進(jìn)行回歸分析。

2.2 指標(biāo)選取

1) 被解釋變量為林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平。運(yùn)用熵值法測算南方集體林區(qū)13個(gè)省(區(qū))的林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指標(biāo)選取林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值的比重[13,21]，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型選取林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占林業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重[24]，生態(tài)環(huán)境建設(shè)選取森林覆蓋率[25]。

2) 解釋變量。參考已有研究成果，基于南方集體林區(qū)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r及所獲取數(shù)據(jù)情況，選擇影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度、投資、技術(shù)、資源稟賦、社會和經(jīng)濟(jì)6方面指標(biāo)。一是制度因素，即林權(quán)制度改革。林權(quán)制度改革對林業(yè)生產(chǎn)力、勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)民家庭收入均具有促進(jìn)作用[27]，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度和路徑也會產(chǎn)生影響，故選取林權(quán)制度改革衡量林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新[28]。根據(jù)是否實(shí)施林權(quán)制度改革，2000—2003年未實(shí)施林業(yè)體制改革的變量值設(shè)為0，2004—2019年已實(shí)施林業(yè)體制改革的變量值設(shè)為1。二是投資因素，即人均林業(yè)固定資產(chǎn)投資。林業(yè)投資是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，也是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程都離不開林業(yè)資金的投入。林業(yè)固定資產(chǎn)投資包括林業(yè)建造工程、安裝工程、設(shè)備購置等，是林業(yè)投資的重要組成部分[29]，在一定程度上反映林業(yè)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及林業(yè)系統(tǒng)中的資金投入，故選取人均林業(yè)固定資產(chǎn)投資衡量林業(yè)投資狀況[30]。三是技術(shù)因素，即林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(以下簡稱人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出)。在當(dāng)今社會發(fā)展中，各行各業(yè)發(fā)展都離不開技術(shù)的有力支撐，同樣在林業(yè)建設(shè)中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)也是發(fā)展林業(yè)的關(guān)鍵[31]。技術(shù)因素主要包括技術(shù)水平和技術(shù)進(jìn)步2個(gè)方面。技術(shù)水平選取林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，即林業(yè)總產(chǎn)值與林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人數(shù)的比值來衡量[6,17]，林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高表明技術(shù)水平越高；技術(shù)進(jìn)步選取人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來衡量[32]，R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出能夠反映出地區(qū)對科技研發(fā)投入的多少，科技研發(fā)投入越多對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步作用越大。四是資源稟賦，即人均森林蓄積量和林業(yè)站員工高級專業(yè)技術(shù)人員占比。資源稟賦又稱要素稟賦，包括自然資源和人力資源。林業(yè)資源稟賦水平及其積累狀態(tài)影響林業(yè)技術(shù)變革模式，進(jìn)而影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。林業(yè)資源越豐富，越有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，故選取人均森林蓄積量衡量林業(yè)資源豐富程度[33]；人才資源越豐富，越有利于地區(qū)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，故選取林業(yè)站員工高級專業(yè)技術(shù)人員占比衡量人才資源情況。五是經(jīng)濟(jì)因素，即地區(qū)生產(chǎn)總值。較高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對投資和勞動(dòng)力流動(dòng)均具有吸引和吸納作用，也影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，故選取地區(qū)生產(chǎn)總值衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。六是社會因素，即城鎮(zhèn)化率和林業(yè)系統(tǒng)單位在崗職工年平均工資。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)我國發(fā)展與建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的基本標(biāo)志。林區(qū)城鎮(zhèn)化率上升、人們生活水平提高，有利于林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化率衡量城市發(fā)展水平，林業(yè)系統(tǒng)單位在崗職工年平均工資衡量林區(qū)人們生活水平[34-35]。

2.3 描述性統(tǒng)計(jì)

對南方集體林區(qū)2000—2019年面板數(shù)據(jù)分3個(gè)時(shí)間段進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，從各變量均值來看，均呈上升趨勢(表2)。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

從南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化趨勢(圖1)可以看出，南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平總體呈上升趨勢，從2000年的0.51降至2003年的0.45再升至2019年的0.90。進(jìn)一步分析南方集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重呈上升趨勢，從2000年的0.34升至2019年的0.74，由于長期禁止森林砍伐和控制木材產(chǎn)量，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降。三次產(chǎn)業(yè)朝著合理化的結(jié)構(gòu)體系演變，表明近年來南方集體林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而推動(dòng)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占林業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重先降后升，2000—2003年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)基本未變，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向林業(yè)以外的其他行業(yè)流動(dòng)導(dǎo)致從業(yè)人數(shù)下降，這也是該時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平下降的主要原因。

圖1 南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化趨勢

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素分析

3.1 模型構(gòu)建

為探究林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素，基于南方集體林區(qū)13個(gè)省(區(qū))面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。具體模型設(shè)定如下：

其中：Y表示林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平，為被解釋變量；i代表省(區(qū))，t代表時(shí)間；FR表示林權(quán)制度改革；FI表示人均林業(yè)固定資產(chǎn)投資；FLP表示林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；RD表示人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出；FS表示人均森林蓄積量；FC表示林業(yè)站員工高級專業(yè)技術(shù)人員占比；GDP表示地區(qū)生產(chǎn)總值；UR表示城鎮(zhèn)化率；FW表示林業(yè)系統(tǒng)單位在崗職工年平均工資；α0為常數(shù)項(xiàng)；μi表示地區(qū)效應(yīng)；εit表示隨機(jī)誤差。

3.2 結(jié)果分析

運(yùn)用Stata15.1軟件對南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。首先利用方差膨脹因子(VIF)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示VIF小于10，變量間的多重共線性影響不大。然后對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯示prob.>chi2=0.000，表明拒絕隨機(jī)效應(yīng)模型，故選擇固定效應(yīng)模型?？紤]到各地區(qū)之間存在異質(zhì)性，方程回歸時(shí)選擇控制地區(qū)效應(yīng)。模型估計(jì)結(jié)果如表3所示，似然值和顯著性水平均顯著，說明模型整體擬合效果較好。

表3 南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響因素實(shí)證回歸結(jié)果

從表3模型回歸結(jié)果看：1)在制度因素方面，林權(quán)制度改革對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響為負(fù)，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)；這是因?yàn)榱謾?quán)制度改革側(cè)重于提升林農(nóng)利益，并更加重視林業(yè)自身生產(chǎn)功能，但改革后的林地細(xì)碎化對第三產(chǎn)業(yè)中的森林生態(tài)旅游等資源開發(fā)利用不利，進(jìn)而產(chǎn)生對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的消極影響。2)在林業(yè)投資方面，人均林業(yè)固定資產(chǎn)投資對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有積極影響，且通過5%顯著性水平檢驗(yàn)；這是因?yàn)榱謽I(yè)固定資產(chǎn)投資不斷增加，有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)林業(yè)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化時(shí)，會向收益高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，從而加速林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。3)在技術(shù)水平方面，林業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響為正，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)；這是因?yàn)榱謽I(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。4)在森林資源方面，人均森林蓄積量對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響為正，且通過1%顯著性水平檢驗(yàn)；這是因?yàn)樯仲Y源越豐富的地區(qū)越有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也就越快。5)在城鎮(zhèn)化率和工資水平方面，城鎮(zhèn)化率和林業(yè)系統(tǒng)單位在崗職工年平均工資均通過1%顯著性水平檢驗(yàn)。城鎮(zhèn)化率對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有消極影響，隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，會吸納更多的農(nóng)村資源，擠壓林業(yè)資源，從而抑制林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；林業(yè)系統(tǒng)單位在崗職工年平均工資對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有積極影響，工資水平高，林區(qū)人民生活水平得以保障，工作積極性提高，有助于林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。6)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、林業(yè)站員工高級專業(yè)技術(shù)人員占比、地區(qū)生產(chǎn)總值對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響不顯著，這些變量不是林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)因素。

不同水平下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)因素可能不同[9]。由表4模型測算結(jié)果可知，轉(zhuǎn)型水平較低階段(模型1-1)主要受技術(shù)水平、森林資源、人才資源、經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)水平和工資水平影響，轉(zhuǎn)型水平較高階段(模型1-2)主要受制度創(chuàng)新、林業(yè)投資、森林資源和工資水平影響。林業(yè)發(fā)展最早依靠森林資源，主要是林木原材料和初加工產(chǎn)品，隨著森林資源減少，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，處于林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早期階段，轉(zhuǎn)型水平較低，依賴技術(shù)水平提高推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品附加值；市場需求不斷變化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，逐步向綜合提升轉(zhuǎn)變，林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平提高，此時(shí)制度創(chuàng)新和工資水平發(fā)揮關(guān)鍵作用。此外，各地區(qū)森林資源豐富程度差異較大，森林資源的豐富程度對各方面均會產(chǎn)生影響，森林資源較少地區(qū)(模型1-3)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受制度創(chuàng)新和技術(shù)水平影響顯著，森林資源較多地區(qū)(模型1-4)受技術(shù)水平、森林資源、城鎮(zhèn)水平和工資水平影響顯著(表4)。

表4 南方集體林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響因素分樣本回歸結(jié)果

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

立足當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境建設(shè)3方面構(gòu)建我國南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系，基于2000—2019年面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法測算林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平，采用固定效應(yīng)模型實(shí)證探究促進(jìn)其林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素。研究結(jié)果如下：

1) 南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平總體呈上升趨勢，2000—2003年有所下降，轉(zhuǎn)型平均水平從2000年的0.51降至2003年的0.45再升至2019年的0.90。林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重總體呈穩(wěn)定下降趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)比重均呈上升趨勢，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占林業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重先降后升，導(dǎo)致該時(shí)期林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型水平下降。

2) 南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要受制度創(chuàng)新、林業(yè)投資、技術(shù)水平、森林資源、城鎮(zhèn)化水平和林業(yè)系統(tǒng)工資水平的影響。林業(yè)投資、技術(shù)水平、森林資源和林業(yè)系統(tǒng)工資水平對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有積極驅(qū)動(dòng)作用，林權(quán)制度改革的政策沖擊和城鎮(zhèn)水平提高則會對林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙作用。

3) 不同水平下林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)因素存在差異，轉(zhuǎn)型水平較低階段主要受技術(shù)水平、森林資源、人才資源、經(jīng)濟(jì)水平、城鎮(zhèn)水平和工資水平的影響，轉(zhuǎn)型水平較高階段主要受制度創(chuàng)新、林業(yè)投資、森林資源和工資水平影響。森林資源的豐富程度對各方面均會產(chǎn)生影響，森林資源較少地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受制度創(chuàng)新和技術(shù)水平影響顯著，森林資源較多地區(qū)受技術(shù)水平、森林資源、城鎮(zhèn)水平和工資水平影響顯著。

4.2 建議

1) 進(jìn)一步完善林業(yè)改革制度配套措施，強(qiáng)化林業(yè)整體生態(tài)功能。在深入貫徹落實(shí)“兩山”理念以及全面停止天然林商業(yè)性采伐的制度條件下，將南方集體林區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，需要在林業(yè)改革制度配套措施上做足文章，特別是林業(yè)補(bǔ)貼方面，通過林業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)林區(qū)農(nóng)戶生計(jì)向林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)移，發(fā)揮林業(yè)補(bǔ)貼的外溢效應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)注重區(qū)分林業(yè)資源性質(zhì)，實(shí)施分類管理，如由各級政府主導(dǎo)管理公益林，發(fā)動(dòng)社會各方力量參與到森林建設(shè)和保護(hù)中。

2) 拓寬資金渠道，如引入社會團(tuán)體、吸引社會資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)參與者的積極性。做好營林造林宣傳，為林業(yè)轉(zhuǎn)型資金引入、林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。圍繞林農(nóng)實(shí)際需求，完善林業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，立足南方集體林區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠和保護(hù)政策，使林業(yè)資源被更好開發(fā)和利用。

3) 加強(qiáng)林區(qū)人才儲備，提高勞動(dòng)力供給質(zhì)量。林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要不斷優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高林區(qū)管理水平，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度與效率。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)水平，以及重點(diǎn)引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才，進(jìn)一步優(yōu)化林區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)，不斷提升林區(qū)勞動(dòng)力的綜合能力和素質(zhì)，助力林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4) 加強(qiáng)森林經(jīng)營，豐富地區(qū)森林資源。一方面，通過植樹造林?jǐn)U大森林面積，提高森林覆蓋率。另一方面，培育長壽命的大徑級樹木，提高單位面積森林的蓄積量和生長量。進(jìn)一步加強(qiáng)森林撫育管理，完善中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼政策，鞏固退耕還林還草成果。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和林農(nóng)增收，維護(hù)生態(tài)安全和木材安全。

5) 加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高林農(nóng)生活水平。南方集體林區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須加強(qiáng)林區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。從通訊、醫(yī)療和交通等方面，全面改善林區(qū)人居環(huán)境，縮小與城市之間的差距，更好地吸引人才、留住人才，減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對林區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。

6) 增強(qiáng)林業(yè)與新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，有效帶動(dòng)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分利用森林資源，開發(fā)森林旅游產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃度假山莊和森林公園等第三產(chǎn)業(yè)部署，將第三產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、自媒體網(wǎng)絡(luò)相融合，建設(shè)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)市場競爭力。在此基礎(chǔ)上，利用南方集體林區(qū)地理優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升森林蓄積量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增加林農(nóng)收入。根據(jù)科學(xué)和循環(huán)發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，把握好生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)林農(nóng)結(jié)合式發(fā)展，發(fā)展林藥、林果間作等種植模式，增加基層林農(nóng)收入。開展人工造林，優(yōu)化林業(yè)景觀和生態(tài)效應(yīng)，進(jìn)一步提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。