浙江 桐鄉(xiāng) 持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商探索創(chuàng)新

☉ 浙江省桐鄉(xiāng)市民政局

浙江省桐鄉(xiāng)市民政局不斷探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的新機(jī)制、新載體、新形式，形成了“鄰里匯”“邀約協(xié)商”“麻花議事”“桂花樹(shù)下”等特色品牌，有效推動(dòng)了社區(qū)治理自治、法治、德治、智治“四治融合”的持續(xù)創(chuàng)新。

頂層設(shè)計(jì)“見(jiàn)實(shí)策”，下好多方聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”。一是一核統(tǒng)領(lǐng)建機(jī)制。制定《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施辦法》，以市鎮(zhèn)兩級(jí)“社工委”為樞紐，以“議事協(xié)商示范社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，搭建“橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)作”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商工作納入桐鄉(xiāng)市“四治融合”提升行動(dòng)重點(diǎn)工程。目前，全市共建成議事協(xié)商示范社區(qū)44個(gè)。二是雙向聚力定標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先制定發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范》縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地探索出一條“共識(shí)共為共享”社區(qū)議事協(xié)商工作法則。完善樓棟(村民小組)、住宅小區(qū)(自然村)、社區(qū)(行政村)三級(jí)議事協(xié)商機(jī)制；明確議事七步工作法，打造事前、事中、事后全流程閉環(huán)。三是三社聯(lián)動(dòng)謀創(chuàng)新。以項(xiàng)目化方式推動(dòng)議事協(xié)商在村（社區(qū)）的落地，將城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商提升項(xiàng)目列入政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)“1+3+N”社會(huì)組織進(jìn)社區(qū)工程，累計(jì)開(kāi)展議事協(xié)商類(lèi)社區(qū)微治理項(xiàng)目47個(gè)。市級(jí)層面重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)治理微領(lǐng)袖培訓(xùn)項(xiàng)目，連續(xù)三年開(kāi)展“桐鄉(xiāng)市社區(qū)工作領(lǐng)軍人才”遴選活動(dòng)，培養(yǎng)市級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)軍人才30人，社區(qū)治理微領(lǐng)袖300多人。

突破創(chuàng)新“出實(shí)招”，織密議事協(xié)商“一張網(wǎng)”。一是群策群力，拓寬協(xié)商主體范圍。社區(qū)主導(dǎo)，建立議事協(xié)商成員庫(kù)。重點(diǎn)吸納城鄉(xiāng)社區(qū)中威望高、辦事公道的村（居）民骨干參與協(xié)商議事。專(zhuān)業(yè)助力，加強(qiáng)有議事協(xié)商能力的社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)建設(shè)全覆蓋，打造“四治茶座”工作站等品牌社會(huì)組織。二是線(xiàn)上線(xiàn)下，打造議事平臺(tái)雙陣地。充分利用村（社區(qū)）現(xiàn)有的公共活動(dòng)空間，按照有醒目標(biāo)識(shí)、有組織機(jī)構(gòu)、有議事制度、有活動(dòng)內(nèi)容、有公開(kāi)公示“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)議事協(xié)商陣地。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”新模式，將議事會(huì)搬上“云端”，實(shí)現(xiàn)“云議事”“云票選”，打造全天候、隨身攜帶的指尖議事陣地。三是反饋監(jiān)督，促進(jìn)議事結(jié)果落地。建立協(xié)商成果落實(shí)機(jī)制，及時(shí)向利益相關(guān)方傳達(dá)協(xié)商結(jié)果，提高議事協(xié)商的透明度。定期跟進(jìn)回訪(fǎng)落實(shí)成效。議事協(xié)商結(jié)果按照“一事一檔”進(jìn)行整理歸檔，組建議事協(xié)商結(jié)果監(jiān)督隊(duì)伍，每月通報(bào)議事協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況，定期組織開(kāi)展回頭看和議事協(xié)商結(jié)果評(píng)估。充分展示自治成效，搭建議事協(xié)商結(jié)果展示平臺(tái)，進(jìn)一步提高村（居）民參與議事協(xié)商的積極性。

成果轉(zhuǎn)化“有實(shí)效”，答好社區(qū)自治“一張卷”。一是暢通利益訴求表達(dá)渠道，提高城鄉(xiāng)居民自治精神。通過(guò)議事協(xié)商，發(fā)揮了城鄉(xiāng)居民的能動(dòng)性、自主性，增強(qiáng)了協(xié)商自治意識(shí)。全市首個(gè)加裝電梯項(xiàng)目的成功落地，得益于“電梯加裝”一事一議邀約協(xié)商會(huì)，讓河濱小區(qū)成為全市住宅小區(qū)加裝電梯的“破冰者”。二是建立自下而上對(duì)話(huà)機(jī)制，有效化解基層矛盾糾紛。讓有利益沖突的相關(guān)方聚在一起，達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題的“源頭治理”。截至目前，全市累計(jì)開(kāi)展民主協(xié)商1500多場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決民生實(shí)事600多件，化解各類(lèi)矛盾500多件。三是培育引導(dǎo)協(xié)商程序規(guī)范，凝聚城鄉(xiāng)社區(qū)自治活力。全面實(shí)施《城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范》，建立了一套高效能的社區(qū)自治新機(jī)制，搭建了一批反映群眾訴求的新平臺(tái)，培育了一批有議事協(xié)商能力的社會(huì)組織，形成了一條有章可依的議事協(xié)商工作鏈，打通了居民訴求與政府決策的銜接互通，進(jìn)一步促進(jìn)了基層治理質(zhì)效的提升。