在著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要中不斷推動(dòng)中國(guó)特色慈善社工事業(yè)取得新突破
——慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司司長(zhǎng)賈曉九談十年成就

☉ 本刊記者 宋文景

慈善社工事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政的重要指示批示精神，不斷完善慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、社會(huì)工作和福利彩票政策法規(guī)體系，積極培育扶持慈善社工力量，有效動(dòng)員引導(dǎo)慈善社工力量服務(wù)黨和國(guó)家大局，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)和社會(huì)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，在助力脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情災(zāi)情和全面建成小康社會(huì)中作出了重要貢獻(xiàn)。十年來(lái)，慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和社會(huì)工作取得了哪些新進(jìn)展新成就？慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和社會(huì)工作在服務(wù)“國(guó)之大者”方面貢獻(xiàn)了哪些力量，發(fā)揮了哪些作用？如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮慈善社工事業(yè)在參與國(guó)家治理和推動(dòng)共同富裕中的積極作用？本刊記者專訪了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司司長(zhǎng)賈曉九。

中國(guó)民政：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)，習(xí)近平總書記對(duì)慈善事業(yè)多次作出重要指示，能否給我們具體介紹一下？

賈曉九：慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施第三次分配、促進(jìn)共同富裕的重要途徑，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院作出多項(xiàng)決策部署，為發(fā)展慈善事業(yè)指明了方向。黨的十八大提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，明確把慈善事業(yè)作為多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，明確把慈善事業(yè)作為國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分。2021年，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性”，“要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)”。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。黨中央一系列重要決策部署，明確了慈善事業(yè)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、民生保障制度和社會(huì)治理制度有機(jī)組成部分的新定位，提出了充分發(fā)揮慈善第三次分配作用、促進(jìn)全體人民共同富裕的新要求，為新時(shí)代中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

中國(guó)民政：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)快速發(fā)展、成績(jī)顯著。請(qǐng)您介紹一下目前慈善事業(yè)的發(fā)展情況。

賈曉九：黨的十八大以來(lái)，民政部等有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷完善慈善法規(guī)政策體系，大力培育扶持慈善力量，積極引導(dǎo)慈善力量服務(wù)“國(guó)之大者”，加強(qiáng)慈善活動(dòng)規(guī)范管理，大力宣傳普及慈善文化，推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)在思想理念、法治建設(shè)和實(shí)踐效果邁上了新的臺(tái)階，正在向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

一是慈善法制建設(shè)取得突破性成果。法制建設(shè)是我國(guó)慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是我國(guó)慈善領(lǐng)域第一個(gè)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)的規(guī)范性文件。2016年3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)慈善法》，該法是慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，標(biāo)志著我國(guó)慈善事業(yè)邁入了法治化的軌道。慈善法頒布實(shí)施后，民法典、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、紅十字會(huì)法、企業(yè)所得稅法等法律也對(duì)涉及慈善事業(yè)的相關(guān)內(nèi)容作出了規(guī)范。民政部聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了一系列配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，涵蓋慈善組織登記認(rèn)定、公開募捐管理、慈善信托備案、慈善活動(dòng)支出、慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠、志愿服務(wù)、信息公開和財(cái)產(chǎn)保值增值等多個(gè)方面，地方性慈善法規(guī)立法穩(wěn)步推進(jìn)，初步構(gòu)建了慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系。

二是慈善力量日益發(fā)展壯大。慈善法實(shí)施后，各級(jí)民政部門全面開展了慈善組織登記認(rèn)定和慈善信托備案等工作。截至2022年6月底，全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，備案慈善信托合同金額超過(guò)40億元。慈善參與渠道更加多元，從設(shè)立慈善組織向備案慈善信托、提供慈善服務(wù)、參與志愿服務(wù)不斷延伸。捐贈(zèng)形式更加多樣，從捐錢捐物為主向捐贈(zèng)股權(quán)、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷拓展。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”蓬勃發(fā)展，民政部遴選指定的30家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，帶動(dòng)超過(guò)500億人次的網(wǎng)民參與慈善活動(dòng)，幫助慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開募集善款超過(guò)350億元。據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)慈善捐贈(zèng)總額逾2000億元，較2011年增長(zhǎng)了160%。

三是慈善活動(dòng)管理更加規(guī)范。各級(jí)民政部門堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和監(jiān)督管理并重，持續(xù)推進(jìn)“依法行善”“依法治善”。指導(dǎo)督促慈善組織加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全法人治理機(jī)制，加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，嚴(yán)守公益初心和非營(yíng)利性底線，防范慈善活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展慈善組織（基金會(huì)）年報(bào)年檢工作，推進(jìn)慈善組織信息公開。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律，慈善事業(yè)公信力和透明度顯著提升。各地民政部門還積極配合公安和司法機(jī)關(guān)對(duì)假冒慈善名義非法集資、非法傳銷等嚴(yán)重違法案件進(jìn)行查處。

四是慈善文化更加普及。黨的十八大以來(lái)，民政部組織舉辦了4屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，表彰了550多個(gè)慈善楷模、慈善項(xiàng)目和慈善信托、捐贈(zèng)企業(yè)和捐贈(zèng)個(gè)人；舉辦了8屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，連續(xù)6年開展“中華慈善日”主題宣傳，會(huì)同相關(guān)部門舉辦“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)公益慈善論壇”“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)公益慈善論壇”，支持建設(shè)南通中華慈善博物館，積極宣傳普及慈善法，大力弘揚(yáng)慈善文化，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。據(jù)社會(huì)調(diào)查顯示，87%的受訪者為慈善事業(yè)捐贈(zèng)過(guò)現(xiàn)金或者實(shí)物，人人行善的社會(huì)氛圍正在逐步形成。

中國(guó)民政：黨的十八大以來(lái)，志愿服務(wù)在制度化、規(guī)范化方面有何新進(jìn)展？

賈曉九：志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央高度重視志愿服務(wù)工作，成立了中央文明辦牽頭、有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，民政部門擔(dān)負(fù)志愿服務(wù)行政管理工作職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，志愿服務(wù)迎來(lái)了制度化發(fā)展的新階段。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月底，我國(guó)志愿服務(wù)隊(duì)伍超過(guò)123萬(wàn)支，志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)超過(guò)37億小時(shí)的服務(wù)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部和相關(guān)部門的共同努力下，志愿服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，志愿服務(wù)規(guī)范化水平顯著提高。一是立法工作取得歷史性突破。在2016年慈善法對(duì)志愿服務(wù)作出系列規(guī)定的基礎(chǔ)上，2017年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了我國(guó)志愿服務(wù)領(lǐng)域第一部專門行政法規(guī)《志愿服務(wù)條例》，志愿服務(wù)進(jìn)入了法治化發(fā)展軌道。二是基礎(chǔ)性制度更加完備。民政部單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》等一系列配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)保障、志愿服務(wù)記錄與證明、志愿服務(wù)組織培育發(fā)展和身份標(biāo)識(shí)、志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集等基礎(chǔ)性制度逐步建立。三是服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新。志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制和以“菜單式”服務(wù)為代表的供需對(duì)接機(jī)制不斷深化，新時(shí)代文明實(shí)踐深入開展，互聯(lián)網(wǎng)與志愿服務(wù)深度融合，社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制在實(shí)踐中不斷發(fā)展，志愿服務(wù)信息化、專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化程度穩(wěn)步提升。

中國(guó)民政：社會(huì)工作專業(yè)人才是服務(wù)保障和改善民生、助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展取得了哪些新成就？

賈曉九：十年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和各級(jí)各部門的大力推進(jìn)下，我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，在服務(wù)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。一是政策制度逐步完善。推動(dòng)將社會(huì)工作納入鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、社會(huì)救助暫行辦法等多部法律法規(guī)，圍繞推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和人才激勵(lì)保障、社會(huì)工作者職業(yè)資格制度建設(shè)等出臺(tái)了一系列政策文件，發(fā)布了一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)工作制度框架，為推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是人才隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)職業(yè)水平評(píng)價(jià)、學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)等方式，培育了一支160余萬(wàn)人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，持有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書的人員逾73萬(wàn)。特別是開通了高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)，有效促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和素質(zhì)的提升。三是服務(wù)平臺(tái)持續(xù)拓展。以專業(yè)機(jī)構(gòu)培育、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、專業(yè)崗位開發(fā)為切入點(diǎn)，成立了1.5萬(wàn)余家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了2.1萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，在城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)組織開發(fā)了近50萬(wàn)個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用搭建了廣闊平臺(tái)。四是專業(yè)作用有效發(fā)揮。社會(huì)工作專業(yè)人才活躍在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生健康、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、矯治幫教、禁毒戒毒等眾多領(lǐng)域，為群眾提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù)，特別是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抗擊新冠肺炎疫情等重大任務(wù)中，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，有力服務(wù)了大局。

中國(guó)民政：服務(wù)“國(guó)之大者”是慈善社工事業(yè)的使命和價(jià)值所在。黨的十八大以來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控及抗災(zāi)救災(zāi)方面，慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)開展了哪些工作，作出了哪些貢獻(xiàn)？

賈曉九：在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、民生民政的重要指示批示精神，通過(guò)多種形式全面動(dòng)員引導(dǎo)慈善社工力量參與脫貧攻堅(jiān)。一是協(xié)調(diào)出臺(tái)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。在脫貧攻堅(jiān)期間，全國(guó)慈善組織用于扶貧濟(jì)困的支出年均500億元左右。此外，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧等專項(xiàng)政策文件，有效激發(fā)了社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。二是組織實(shí)施示范項(xiàng)目。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”、“社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”等示范項(xiàng)目，提升困難群眾的發(fā)展能力，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有9000多名社會(huì)工作專業(yè)人才到280多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣開展服務(wù)，受益群眾達(dá)到500余萬(wàn)人次。三是搭建交流對(duì)接平臺(tái)。2018年至2020年連續(xù)舉辦三屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)主題，圍繞扶貧項(xiàng)目、扶貧產(chǎn)品、專業(yè)人才等慈善扶貧資源的對(duì)接需求，意向?qū)咏痤~340億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。

在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，民政部于2020年1月26日發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》，央視《新聞聯(lián)播》予以播發(fā)，在全國(guó)范圍內(nèi)動(dòng)員慈善力量依法有序參與疫情防控，引導(dǎo)慈善力量重點(diǎn)支持湖北省武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)。2020年上半年，全國(guó)各級(jí)慈善組織和紅十字會(huì)籌集抗疫捐贈(zèng)資金396.27億元、物資10.9億件，20多萬(wàn)名社會(huì)工作者、全國(guó)1000多萬(wàn)名注冊(cè)志愿者投身疫情防控，服務(wù)各類人群上千萬(wàn)人次，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上高度肯定了慈善力量作出的貢獻(xiàn)。2020年，我司慈善組織處被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。常態(tài)化疫情防控階段，慈善組織積極籌集款物，廣大社會(huì)工作者和志愿者積極參與社區(qū)防控，助力織密疫情防控的“安全網(wǎng)”。

在抗災(zāi)救災(zāi)方面，蘆山地震、魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害發(fā)生后，民政部積極動(dòng)員慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)救援、款物捐贈(zèng)、物資發(fā)放、心理?yè)嵛?、?zāi)后恢復(fù)重建等工作。2021年河南鄭州特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，河南省慈善組織、紅十字會(huì)共接受社會(huì)各界捐贈(zèng)款物達(dá)97億元，全省累計(jì)動(dòng)員組織153萬(wàn)名志愿者參加抗洪救災(zāi)，有力支持了鄭州等地特大暴雨災(zāi)害救助。此外，近年來(lái)民政部還組織實(shí)施了“重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)支援計(jì)劃”，為群眾提供心理疏導(dǎo)和人文關(guān)愛服務(wù)，幫助群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)和正常生活。

中國(guó)民政：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求“創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！闭?qǐng)問(wèn)“五社聯(lián)動(dòng)”提出的背景是什么，目前進(jìn)展情況如何？

賈曉九：黨的十八大以來(lái)，各地民政部門在基層治理實(shí)踐中探索形成了社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作相互配合、協(xié)同推進(jìn)的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，并于2017年寫入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》?！拔迳缏?lián)動(dòng)”是對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展，是多元主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、互相增益。從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”，是民政部促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要模式創(chuàng)新和實(shí)踐成果。

2019年，在民政部開展的“加強(qiáng)基層民政工作調(diào)研活動(dòng)”過(guò)程中，及時(shí)總結(jié)了“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)和積極作用，2020年在實(shí)踐中首次較大規(guī)模應(yīng)用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要指示，民政部指導(dǎo)湖北省認(rèn)真總結(jié)在疫情防控中發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”以及慈善力量和社區(qū)志愿者作用的做法和經(jīng)驗(yàn)，并協(xié)調(diào)全國(guó)性慈善組織籌集資金8000余萬(wàn)元，支持湖北省和武漢市在210多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，在實(shí)踐中為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、提升基層治理能力和水平進(jìn)行了有益的探索。隨著“五社聯(lián)動(dòng)”在理論、政策和實(shí)踐等方面成效凸顯，2021年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》首次明確提出要?jiǎng)?chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

在民政部的指導(dǎo)下，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，湖北、內(nèi)蒙古、河北等地出臺(tái)了“五社聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)文件；北京在城市副中心深化完善“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，增強(qiáng)基層治理力量，打造基層治理品牌；陜西啟動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，助力基層治理和鄉(xiāng)村振興；重慶市設(shè)立社區(qū)專項(xiàng)基金，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量支持社區(qū)治理；浙江將“五社聯(lián)動(dòng)”納入了高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作方案之中；山東積極探索社會(huì)工作、志愿服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐工作融合發(fā)展新模式。今年以來(lái)，在吉林、上海、北京等地疫情防控工作中，“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制也發(fā)揮了積極作用。

中國(guó)民政：黨中央明確了慈善事業(yè)新的定位，請(qǐng)問(wèn)我們?nèi)绾伟盐蘸眠@一發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

賈曉九：當(dāng)前，我國(guó)正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于慈善事業(yè)的決策部署，搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展道路，奮力推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府和有愛社會(huì)有機(jī)銜接，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義慈善事業(yè)服務(wù)“國(guó)之大者”、促進(jìn)全體人民共同富裕的積極作用。要緊緊抓住解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，聚焦全體人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕的目標(biāo)，強(qiáng)化慈善事業(yè)扶弱濟(jì)困功能，加強(qiáng)慈善事業(yè)與社會(huì)救助體系的銜接，助力兜住兜牢低收入人口民生保障網(wǎng)；要完善慈善事業(yè)制度，持續(xù)壯大慈善力量，創(chuàng)新慈善發(fā)展方式，最大限度做大和分好慈善蛋糕，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；要發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義慈善文化，在傳承中華民族傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中構(gòu)建新時(shí)代新風(fēng)尚，助力全體人民向上向善、全面發(fā)展。