新時(shí)代高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔之策

◎彭 潔

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。”[1]在2021年4月16日中共中央頒布的新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中指出，“高校黨委應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度，制定并落實(shí)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大膽選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”[2]。本文在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部工作重要論述精神基礎(chǔ)上，結(jié)合自身曾在高校組織部門工作多年的經(jīng)歷和思考，就如何做好新時(shí)代高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作提出一些理論思考和工作建議。

一、做好新時(shí)代高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作是高校黨委一項(xiàng)政治責(zé)任

做好高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，是加強(qiáng)新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)高等教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也事關(guān)黨和國家事業(yè)后繼有人、薪火相傳，因而是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是高校黨委必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任。

（一）做好新時(shí)代高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部工作重要論述精神，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的迫切需要

年輕干部是黨和國家事業(yè)接班人。黨的十八大以來，黨中央高度重視年輕干部工作。習(xí)近平總書記親自擘畫和部署了年輕干部工作，從戰(zhàn)略高度深刻闡釋了年輕干部工作的極端重要性以及如何培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的問題。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上指出：“培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。”[3]在黨的十九大上，他提出要“大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”[4]。2018年6月29日，他在主持中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)”[5]。在隨后召開的2018年全國組織工作會(huì)議上，他又專門強(qiáng)調(diào)要做好新時(shí)代年輕干部工作，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，“建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”[6]。在2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部由“重大戰(zhàn)略任務(wù)”提升到“百年大計(jì)”的高度。2019年以來，習(xí)近平總書記每年都到中央黨校（國家行政學(xué)院）為春、秋季中青年干部培訓(xùn)班主講“開學(xué)第一課”，充分體現(xiàn)了對(duì)年輕干部成長的關(guān)心關(guān)懷和對(duì)“百年大計(jì)”的深邃思考。正是在習(xí)近平總書記親自推動(dòng)下，從2014年7月召開全國優(yōu)秀年輕干部選拔座談會(huì)到《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》等一系列重要文件的制定和出臺(tái)，黨中央不斷推進(jìn)年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為做好新時(shí)代高校年輕發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作提供了根本遵循。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，需要培養(yǎng)和造就一代又一代可靠接班人。高校是高層次人才聚集地，干部選拔任用的范圍較為廣泛，可以為黨和國家事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備和輸送各類優(yōu)秀干部。因此，做好新時(shí)代高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，有利于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，確保黨和國家事業(yè)后繼有人、薪火相傳。

（二）做好高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作，是高校在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意大學(xué)的必然要求

年輕干部是高校干部隊(duì)伍的生力軍，是高校干部人才隊(duì)伍建設(shè)不可缺少的重要組成部分，是推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國高等教育已進(jìn)入加快“雙一流”建設(shè)、推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新時(shí)期。這是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)都“前所未有”的時(shí)期。新時(shí)代新使命要求高校進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更長遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度，推進(jìn)高校年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)培養(yǎng)、源源不斷選拔使用適應(yīng)新時(shí)代要求的優(yōu)秀年輕干部，源源不斷地為新時(shí)代高校高質(zhì)量發(fā)展注入新鮮“血液”、為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)活力，確保黨的路線方針政策在高校不折不扣地貫徹落實(shí)，推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的大學(xué)提供充足干部儲(chǔ)備和人才保證。

二、當(dāng)前高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作遇到的難題

總體上看，近年來各類高校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和全國組織工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管干部原則，著眼于培養(yǎng)一支適應(yīng)高校改革發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，圍繞“培育、選拔、管理、使用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部、怎樣為年輕干部搭建成長平臺(tái)、怎樣用好年輕干部等方面進(jìn)行了有益探索，取得了比較明顯的成效，為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。但是，也遇到不少的難題，亟待抓緊解決。

（一）優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作遇到的難題

難題一：優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備不足。年輕干部總量偏少，優(yōu)秀年輕干部特別是專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備短缺，干部隊(duì)伍趨于“老齡化”，尚未形成合理科學(xué)的年齡梯次結(jié)構(gòu)，老中青結(jié)構(gòu)失衡問題未得到根本性改變。

難題二：干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃。干部隊(duì)伍建設(shè)的良性機(jī)制還沒有完全形成，在干部選配上還存在急用現(xiàn)找現(xiàn)象和補(bǔ)缺不及時(shí)問題。特別是一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的職位往往“拿著帽子”找不到合適的人；要么勉強(qiáng)找人戴上，干部壓力大，影響了工作成效。

難題三：重選拔使用輕培養(yǎng)歷練。年輕干部跟蹤管理和教育培訓(xùn)不夠，缺乏跟蹤培養(yǎng)和后續(xù)培養(yǎng)的有效措施；年輕干部培訓(xùn)形式單一，有的存在“大水漫灌”現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)分類培訓(xùn)、按需培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)要求，影響了年輕干部綜合素質(zhì)和能力的提升；有的年輕干部站位不夠高、視野不夠?qū)?，政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神不夠強(qiáng)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)、做好群眾工作等方面存在短板。

難題四：干部交流任職受到局限。二級(jí)學(xué)院的行政管理崗位處級(jí)干部，如院長、副院長受學(xué)科專業(yè)背景限制，輪崗交流機(jī)會(huì)較小。有的高校的二級(jí)學(xué)院和部門領(lǐng)導(dǎo)只從狹隘的部門利益出發(fā)，對(duì)比較優(yōu)秀的年輕干部舍不得放出去，不愿為干部盡快成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，影響了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

難題五：管理型干部動(dòng)力不足。高校管理型干部普遍存在成長路徑單一的現(xiàn)象，提升發(fā)展空間相對(duì)較小，導(dǎo)致有的管理型干部工作浮躁、急于求成，熱衷于搞自我設(shè)計(jì)、自我包裝；由于路徑單一，想干事的年輕干部沒位子，占著位子的又不盡責(zé)，挫傷了干部的積極性，造成部分管理型年輕干部消極怠慢、不思上進(jìn)。

（二）優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作產(chǎn)生問題的原因

探究上述問題產(chǎn)生的原因，主要有以下幾方面的因素：

第一，缺乏戰(zhàn)略思維和全局觀念。思想是行為的先導(dǎo)。上述問題之所以產(chǎn)生，首先源于思想認(rèn)識(shí)。有的高校黨委沒有從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)年輕干部工作之于高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性緊迫性，不重視對(duì)干部成長規(guī)律的研究，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、通盤考慮。有的二級(jí)學(xué)院和部門對(duì)年輕干部培養(yǎng)關(guān)心不夠，平時(shí)不注意年輕干部的培養(yǎng)和人才的儲(chǔ)備，存在等靠要思想，“用而未備”，遇到在年齡、學(xué)歷、黨派、專業(yè)上有特殊要求的空缺職位時(shí)，只能“矮子里拔高個(gè)”“在少數(shù)人中選人”，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺等問題的產(chǎn)生就成為必然。

第二，精準(zhǔn)識(shí)人、知事?lián)袢四芰Σ蛔恪Ｓ械母咝｜h委和組織部門在精準(zhǔn)識(shí)人、知事?lián)袢朔矫娴哪芰€不強(qiáng)，缺乏經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部；視野不夠?qū)掗煟窒拊谑煜さ姆秶腿藛T中選干部；對(duì)一些干部的綜合能力、個(gè)人特長考察不夠深入全面，更多關(guān)注干部的學(xué)科專業(yè)背景和學(xué)歷學(xué)位，導(dǎo)致有的專業(yè)型干部到任后難以適應(yīng)崗位的需要；對(duì)于表現(xiàn)比較突出的年輕干部，不敢放在重要崗位上考驗(yàn)，影響了年輕干部的工作熱情，不利于年輕干部的培養(yǎng)和成長。

第三，年輕干部培養(yǎng)體系不完善。有的高校針對(duì)年輕干部的培養(yǎng)缺少目標(biāo)導(dǎo)向和頂層設(shè)計(jì)，沒有建立分級(jí)分類的培養(yǎng)措施，致使教育培養(yǎng)處于“零敲碎打”的狀態(tài)；在培訓(xùn)內(nèi)容、層次、規(guī)模、時(shí)間等方面統(tǒng)籌安排不夠；培訓(xùn)計(jì)劃擬定不合理，培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，影響了培訓(xùn)效果。在實(shí)踐鍛煉方面，雖然已經(jīng)建立起校內(nèi)輪崗交流和跟崗鍛煉等相關(guān)制度，但在實(shí)際工作中存在執(zhí)行不到位的情況。

第四，年輕干部激勵(lì)機(jī)制不健全。很多高校對(duì)年輕干部的考核評(píng)價(jià)多從德、能、勤、績、廉等五個(gè)方面進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，缺乏根據(jù)不同崗位職責(zé)來設(shè)立相應(yīng)的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，在一定程度上影響了考核結(jié)果的參考價(jià)值，導(dǎo)致考核結(jié)果的運(yùn)用不充分。加之，干部輪崗交流力度不夠，干部能上能下機(jī)制不健全，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為干部“下”的機(jī)制尚未有效建立，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的嚴(yán)格限制，年輕干部的提拔受到一定阻滯。特別是管理干部隊(duì)伍保障激勵(lì)機(jī)制不健全，發(fā)展空間較小，行政管理任務(wù)越來越繁重、要求越來越高，勢(shì)必影響干部從事行政管理工作的內(nèi)生動(dòng)力。

第五，干部個(gè)人認(rèn)知度存在偏差。高校的高層次人才濟(jì)濟(jì)，受傳統(tǒng)觀念的影響，一些干部認(rèn)為教學(xué)科研能力和水平在高校更具有影響力，是立身之本；行政管理工作做得再好，也僅僅只是服務(wù)于教學(xué)科研，影響力很小。而且，從事教學(xué)科研工作比較單純，晉升職稱比晉升行政職務(wù)容易，職稱工資又高于管理崗位工資。因此，一些綜合素質(zhì)較好的年輕干部特別是專業(yè)技術(shù)人員不愿從事行政管理工作。

三、做好高校發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的解題之策

針對(duì)高校年輕干部工作中存在的問題，高校必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，以確保選準(zhǔn)用好為根本，以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障”[7]，建立健全優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔制度，努力建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展需要，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，為推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持黨管干部原則，把牢年輕干部工作方向

發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是加強(qiáng)新時(shí)代高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的關(guān)鍵性工程。高校黨委要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于年輕干部工作的重要論述精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持黨管干部原則，從戰(zhàn)略和全局的高度握牢新時(shí)代年輕干部工作方向，確保新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，明確新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么樣的接班人。這是做好發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“優(yōu)秀年輕干部必須對(duì)黨忠誠”“要有足夠本領(lǐng)來接班”“要沉下心來干工作，心無旁騖鉆業(yè)務(wù)”“要把當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事作為人生信條”[8]。這些重要論斷鮮明地揭示了新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部的基本屬性或者說政治標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)等，為我們發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的優(yōu)秀年輕干部指明了方向。

第二，加強(qiáng)年輕干部成長規(guī)律研究。干部的成長是個(gè)人能力素質(zhì)逐步提升的過程，也是干部職務(wù)職級(jí)不斷晉升的過程，需要經(jīng)過必要的臺(tái)階和遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)，這是干部成長的規(guī)律。高校年輕干部中的專業(yè)技術(shù)人員與管理干部的成長規(guī)律也有一定的差異性。因此，高校黨委和組織部門要重視對(duì)不同類別年輕干部規(guī)律的研究，將“研究人”與“研究事”相結(jié)合，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)年輕干部成長、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，健全年輕干部工作責(zé)任制。大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮組織部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立以黨組織書記為第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。要把年輕干部工作實(shí)效納入基層黨建工作考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第四，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，著眼適應(yīng)高?！半p一流”建設(shè)和中長期改革發(fā)展需要，緊扣素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”，加強(qiáng)對(duì)本?，F(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍狀況的深入研判，科學(xué)預(yù)測(cè)今后五年乃至十年對(duì)各級(jí)各類人才隊(duì)伍的需求，將近期、中期與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，研究制定學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，細(xì)化提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的年輕干部培養(yǎng)方向和年度目標(biāo)，按照分層分類、重點(diǎn)培養(yǎng)、梯次儲(chǔ)備的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部和其他干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）建立健全發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制，促使優(yōu)秀年輕干部輩出

年輕干部是高校事業(yè)發(fā)展的生力軍。要進(jìn)一步開闊視野、拓展渠道，建立健全優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。

第一，突出黨組織主導(dǎo)和把關(guān)作用。要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，采取組織推薦、學(xué)校調(diào)研、相互印證相結(jié)合的方式，切實(shí)把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)出來。要充分發(fā)揮二級(jí)黨組織作用，切實(shí)為既有業(yè)務(wù)專長又有較強(qiáng)管理能力的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。高校組織部門要主動(dòng)作為，全方位、多角度、近距離考察了解干部，努力把長期沉在基層、苦干實(shí)干、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)出來。

第二，建立定期調(diào)研制度。高校組織部門要注重調(diào)查研究，定期深入基層開展領(lǐng)導(dǎo)班子和年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，強(qiáng)化干部日常了解和干部隊(duì)伍建設(shè)分析研判。同時(shí)，采取日常工作、關(guān)鍵工作、重要工作相結(jié)合，專題調(diào)研、談心談話、考察考核、分析研判相結(jié)合，定期、不定期了解掌握相結(jié)合等方式方法，拓寬常態(tài)化發(fā)現(xiàn)的渠道，大力儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部和專業(yè)人才。

第三，建立動(dòng)態(tài)管理制度。按照習(xí)近平總書記提出的“五觀察五看”方法，即“觀察干部對(duì)重大問題的思考以看其見識(shí)見解，觀察干部對(duì)群眾的感情以看其秉性情懷，觀察干部對(duì)名利的態(tài)度以看其境界格局，觀察干部的為人處事方式以看其道德品質(zhì)，觀察干部處理復(fù)雜問題的能力以看其綜合素質(zhì)”[9]，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，確保“一池活水”。

第四，樹立注重基層的鮮明導(dǎo)向。要通過實(shí)地觀察、多方位考察，把服從組織安排，在基層一線、在推進(jìn)重大工作、在處理突發(fā)事件中扎實(shí)工作、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來。特別是對(duì)那些長期在教學(xué)科研一線、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和一定管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部要格外關(guān)注；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待，要及早納入組織視野，有意識(shí)地加強(qiáng)培養(yǎng)歷練。

（三）建立健全培養(yǎng)歷練機(jī)制，全面提高年輕干部素質(zhì)

習(xí)近平總書記指出：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”[10]思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，是把年輕干部鍛造成為烈火真金的必由之路。

第一，強(qiáng)化思想淬煉。理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，重在鍛造忠誠品格。一是要把政治建設(shè)放在首位。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把提升理論素養(yǎng)貫穿到年輕干部培養(yǎng)全過程，采取集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合、組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)理論武裝，幫助他們掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析解決實(shí)際問題的能力。二是要加強(qiáng)經(jīng)常性的黨性教育和思想政治教育。通過建立不忘初心、牢記使命的制度，經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)年輕干部堅(jiān)定信仰信念信心，弘揚(yáng)優(yōu)良師德師風(fēng)，自覺擔(dān)負(fù)起為黨育人、為國育才的重大責(zé)任和使命。

第二，強(qiáng)化政治歷練。習(xí)近平總書記指出:“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的?！盵11]一是在工作實(shí)踐加強(qiáng)歷練。即在貫徹執(zhí)行上級(jí)和學(xué)校黨委決策部署、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、參與鄉(xiāng)村振興幫扶、疫情防控等重大實(shí)踐中磨礪年輕干部，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面，積累政治經(jīng)驗(yàn)，真刀真槍錘煉能力，勇于擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn)，以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命。二是在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中加強(qiáng)歷練。要通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話、主題黨日等多種形式，使年輕干部在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中淬煉政治靈魂，在嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定中強(qiáng)化政治操守，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)意志力、堅(jiān)忍力、自制力，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實(shí)傳人。

第三，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐出真知，鍛煉長才干。年輕干部只有在深入實(shí)際、深入群眾中才能增強(qiáng)本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題能力。一是豐富實(shí)踐鍛煉渠道。堅(jiān)持“一線規(guī)則”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)、豐富閱歷、提高素質(zhì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕干部投入教學(xué)科研一線，從生動(dòng)鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧，在項(xiàng)目推進(jìn)、重大活動(dòng)以及學(xué)科評(píng)估、巡視巡察、疫情防控等專項(xiàng)工作和重點(diǎn)任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)。對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部，要有計(jì)劃地安排他們到吃勁崗位、重要崗位，多當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，多接一些“燙手山芋”的活兒，墩苗壯骨、磨煉心智，提高科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力和應(yīng)急處突能力。二是加大交流鍛煉力度。建立機(jī)關(guān)職能部門與二級(jí)學(xué)院干部雙向交流制度。針對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、較強(qiáng)教學(xué)科研能力的專業(yè)技術(shù)人才，要有意識(shí)地安排在二級(jí)院系（學(xué)科）負(fù)責(zé)人、科研平臺(tái)學(xué)術(shù)帶頭人以及黨支部書記等崗位上，讓他們參與管理工作，不斷積累管理工作經(jīng)驗(yàn)，為全方位成長打好基礎(chǔ)。

第四，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。術(shù)業(yè)乃立身之要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。”[12]要圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍目標(biāo)，加強(qiáng)年輕干部專業(yè)訓(xùn)練，提升專業(yè)能力。一是堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部成長背景、專業(yè)背景和培訓(xùn)需求的分析調(diào)研，聚焦年輕干部的知識(shí)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，量身制定培訓(xùn)方案，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。二是構(gòu)筑專業(yè)能力訓(xùn)練平臺(tái)。采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合方式，有計(jì)劃地定期選派優(yōu)秀年輕干部參加上級(jí)組織的各類主體班次或?qū)ｎ}培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，或推薦到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和知名高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精學(xué)專業(yè)理論、加快知識(shí)更新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。同時(shí)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部到校舉辦專題講座，支持鼓勵(lì)年輕干部參加在職深造、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)，更好地適應(yīng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需要。

第五，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀年輕干部要加強(qiáng)源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，做到使用上有梯隊(duì)、選擇上有空間。一是建立健全優(yōu)秀年輕干部儲(chǔ)備信息庫。對(duì)于看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要及時(shí)納入優(yōu)秀年輕干部信息庫進(jìn)行儲(chǔ)備。同時(shí)，結(jié)合干部的個(gè)性特質(zhì)、專業(yè)特長、能力水平等情況，制定精準(zhǔn)培養(yǎng)鍛煉方向和措施，如采取送出去培訓(xùn)、輪崗交流、重點(diǎn)任務(wù)鍛煉、掛職鍛煉、跟崗學(xué)習(xí)、列為業(yè)務(wù)骨干等方式，有針對(duì)性提高年輕干部的思想政治素質(zhì)和解決實(shí)際問題能力，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供“源頭活水”。二是建立校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部制度。通過定期談話交流、了解思想動(dòng)態(tài)、幫助工作開展等方式，發(fā)揮傳、幫、帶作用，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部健康成長。三是建立分類培養(yǎng)教育機(jī)制。要根據(jù)工作性質(zhì)，分黨務(wù)干部、行政管理干部、教學(xué)科研型干部等進(jìn)行培養(yǎng)；根據(jù)干部成熟程度，分近期可提拔人選、經(jīng)短期培養(yǎng)歷練可提拔人選、需中長期培養(yǎng)歷練后可提拔人選，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。要積極創(chuàng)造條件，讓年輕干部熟悉一線教學(xué)、科研、管理情況，培養(yǎng)對(duì)師生的感情，提高群眾工作能力和調(diào)查研究能力。

（四）建立健全選人用人機(jī)制，激發(fā)年輕干部活力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好干部成長起來了，培養(yǎng)出來了，關(guān)鍵還是要用。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，建立健全常態(tài)化選拔工作機(jī)制，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出提供良好的用人環(huán)境。

第一，堅(jiān)持適時(shí)使用、用其所長。一是注重適時(shí)開發(fā)，用當(dāng)其時(shí)。在年輕干部選拔和調(diào)配上，要抓住年輕干部成長“黃金期”，讓有為者有位，對(duì)已具備“火候”的優(yōu)秀年輕干部，要看準(zhǔn)一個(gè)培養(yǎng)一個(gè)，成熟一個(gè)使用一個(gè)，適時(shí)用新崗位、新事業(yè)激發(fā)他們的工作熱情和潛能，為其提供更加寬廣的舞臺(tái)、創(chuàng)造更多的干事機(jī)會(huì)。二是注重善用其鋒，用其所長。要認(rèn)真分析不同崗位的特點(diǎn)和要求，盡力把干部用到適合的崗位上，盡可能把組織意圖、工作需要與個(gè)人合理意愿有機(jī)結(jié)合，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

第二，改進(jìn)完善選拔任用機(jī)制。一是堅(jiān)持重實(shí)干重實(shí)績導(dǎo)向。堅(jiān)持事業(yè)為上選干部，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，以事?lián)袢?、人崗相適，真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建立年輕干部脫穎而出選拔機(jī)制。根據(jù)高校機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際，合理設(shè)定各二級(jí)單位和各層級(jí)、各類型年輕干部比例，為優(yōu)秀年輕干部提供發(fā)展空間并大膽選拔使用。對(duì)經(jīng)過長期考驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、各方面比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，適時(shí)大膽放到重要和關(guān)鍵崗位使用，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。三是改進(jìn)推薦考察工作。規(guī)范開展“黨組織推薦”，探索實(shí)施“非定向推薦”，積極推行“無任用考察”，選擇適當(dāng)?shù)膷徫婚_展“競爭性選拔”，為年輕干部成長開辟“綠色通道”。四是暢通干部“下”的渠道。嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等，制定符合高校實(shí)際的調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，解決好干部“下”的問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的機(jī)制和導(dǎo)向。

（五）建立健全嚴(yán)管監(jiān)督機(jī)制，營造良好成長環(huán)境

要將從嚴(yán)管理要求貫穿年輕干部培養(yǎng)選拔全過程，強(qiáng)化管理監(jiān)督，為年輕干部健康成長營造良好的環(huán)境和氛圍。

第一，建立健全日常管理監(jiān)督機(jī)制。一是全面落實(shí)從嚴(yán)管理要求。把從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)在日常，體現(xiàn)到干部的培養(yǎng)教育、選拔任用和管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中，落實(shí)好干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、出國（境）管理規(guī)定、兼職有關(guān)要求等。二是強(qiáng)化干部過程管理。要定期開展思想政治狀況分析，教育引導(dǎo)年輕干部正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，懂規(guī)矩、守規(guī)矩，秉公用權(quán)，自覺接受監(jiān)督；正確對(duì)待組織要求，自覺主動(dòng)接受磨煉，扎實(shí)走好成長道路。三是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要建立健全與年輕干部談心談話制度，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、提醒、函詢、誡勉談話等制度，始終把年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之下。

第二，建立健全跟蹤管理機(jī)制。一是建立干部成長檔案。全方位了解干部的思想境界、政治素質(zhì)、工作實(shí)績、組織協(xié)調(diào)能力、群眾公認(rèn)度和發(fā)展?jié)摿Φ?。二是采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)干部的跟蹤了解。日?？己艘云綍r(shí)履行職責(zé)、參與和完成重要任務(wù)等情況為主；年終考核要突出德、能、勤、績、廉等各方面的綜合表現(xiàn)，采取述職、測(cè)評(píng)、實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)等相結(jié)合的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把考核結(jié)果作為選拔任用等的重要參考。三是建立年輕干部關(guān)懷機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)干部在思想、工作、生活中遇到的實(shí)際困難，采取適當(dāng)方式為他們排憂解難，幫助他們更好地成長發(fā)展，最大限度激發(fā)干部積極性。四是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的年輕干部撐腰鼓勁。

第三，加強(qiáng)干部工作全程監(jiān)督。高校紀(jì)委監(jiān)委在干部工作中要履行好監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正違反規(guī)定選拔任用干部的行為，并嚴(yán)肅問責(zé)；要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制的督察，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”的監(jiān)督，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

做好高校發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，還需要正確處理好以下關(guān)系：一是正確處理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與用好各年齡段干部的關(guān)系。要把年輕干部工作置于干部工作全局來推進(jìn)，發(fā)揮好各年齡段干部的積極性，確保整個(gè)干部隊(duì)伍都有干勁、有奔頭、有希望。二是正確處理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與年輕干部階梯式培養(yǎng)、遞進(jìn)式歷練的關(guān)系。年輕干部成長不是一蹴而就，不是一味求快，要嚴(yán)格遵循干部成長規(guī)律，讓年輕干部經(jīng)過必要的培養(yǎng)和歷練，防止拔苗助長。三是正確處理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。必須著眼高校改革發(fā)展的近期需求和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)選拔一定數(shù)量規(guī)模的優(yōu)秀年輕干部，同時(shí)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量優(yōu)良。■

[注 釋]

[1][3]習(xí)近平談治國理政：第3 卷[M].北京：外文出版社，2020:518.

[2]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》[EB/OL]. 中華人民共和國教育部網(wǎng).2021-04-22.

[4][12]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017:64,68.

[5][7]中共中央政治局召開會(huì)議 中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議 審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2018-06-30(01).

[6][8]習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話[M].北京：人民出版社，2018:27-28,29.

[9]郭智強(qiáng).用“五觀察五看”提升干部考察工作水平.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2016-09-22.

[10]習(xí)近平談治國理政:第1 卷[M].北京：外文出版社,2014:416.

[11]習(xí)近平.年輕干部要提高解決實(shí)際問題能力 想干事能干事干成事.“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，2020-10-10.