工程質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗交流助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（二）
——記住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司組織 8 ?。ㄊ小^(qū)）經(jīng)驗交流

本刊編輯部

河北：加強部門聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)管力度

為進一步加強河北省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)管、提高建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)工作質(zhì)量、規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)市場行為，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2021 年會同省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“省市場監(jiān)管局”）聯(lián)合組織開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，突出兩部門共同關(guān)注的工作重點，采取統(tǒng)一檢查標準、突出檢查重點、統(tǒng)一處理原則、加大處罰力度的方式，總體檢查效果良好，切實震懾了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為，達到“1+1>2”的檢查效果。

一、規(guī)范檢查文書，統(tǒng)一檢查標準。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同省市場監(jiān)管局召集行業(yè)資深專家，多次商討制定“雙隨機、一公開”現(xiàn)場檢查工作指南，涵蓋“疫情防控要求”“現(xiàn)場檢查前的準備”“現(xiàn)場檢查的實施”“取證要求”“現(xiàn)場檢查后的總結(jié)”和“其他事項”六方面內(nèi)容以及檢查告知書、總結(jié)會內(nèi)容、被檢查機構(gòu)提前準備資料清單、2021 年度建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查表、事實確認單、現(xiàn)場檢查情況匯總表、作業(yè)指導(dǎo)書等相關(guān)表格及文書。檢查前，兩部門向各檢查組組長和組員逐一解讀檢查條款，規(guī)定檢查動作，強調(diào)檢查程序，進行廉政風(fēng)險教育。檢查中，各檢查組嚴格按照規(guī)定要求，對照作業(yè)指導(dǎo)書開展現(xiàn)場檢查，填寫檢查表、事實確認單和匯總表，有效避免了檢查差異，統(tǒng)一了檢查程序和標準。

二、注重工作實效，突出檢查重點。經(jīng)過充分溝通，兩部門議定檢查以打擊檢驗檢測報告“不實”和“虛假”為主要目標，重點檢查檢驗檢測機構(gòu)的違法違規(guī)問題線索。檢查前，隨機抽取檢驗檢測機構(gòu)名單，側(cè)重業(yè)務(wù)量大、社會口碑差、往年檢查問題多的機構(gòu)。檢查中，兩部門聯(lián)絡(luò)員告知各檢查組當日檢查的機構(gòu)名單，突出檢查的突擊性、檢查發(fā)現(xiàn)問題的日常性；如實記錄檢查事實，發(fā)現(xiàn)被查機構(gòu)違法違規(guī)問題時，各組將線索材料原件封存在機構(gòu)，復(fù)印相關(guān)材料帶回，并現(xiàn)場拍攝照片，由機構(gòu)在事實確認單和證據(jù)資料上簽字蓋章，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及市場監(jiān)管部門處理時可調(diào)閱封存資料，力爭做到證據(jù)充分、證據(jù)鏈完整；每日檢查結(jié)束時，各檢查組將事實確認單發(fā)兩部門聯(lián)絡(luò)員，匯總后當天發(fā)兩部門相關(guān)負責(zé)同志，確保檢查公正性。

三、專家集中研判，統(tǒng)一處理原則。待檢查工作全部結(jié)束后，兩部門即刻召開全體會議，對照事實確認單，逐家機構(gòu)逐項研判處理結(jié)果，聽取各檢查組匯報，共同查閱現(xiàn)場帶回資料，全面復(fù)原各機構(gòu)問題根源并作出判斷。結(jié)合《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等文件規(guī)定，兩部門相關(guān)負責(zé)同志以及各檢查組組長、專家共同確認被查存在問題機構(gòu)的違法結(jié)論，確保對同類型問題處理尺度的一致性和公平性。

四、部門罰則互補，加大處罰力度。根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》以及《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》等文件規(guī)定，本著重罰震懾的原則，兩部門對本次查處的 14 家出具虛假報告的機構(gòu)，責(zé)令屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依規(guī)對機構(gòu)及法定代表人和其他直接責(zé)任人員進行處理，列入嚴重失信名單；由屬地市場監(jiān)管部門依規(guī)對數(shù)據(jù)虛假對應(yīng)的資質(zhì)認定項目進行撤銷處理。對8 家出具不實數(shù)據(jù)報告的機構(gòu)，由屬地市場監(jiān)管部門依規(guī)進行處理；由屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依規(guī)將機構(gòu)列入一般失信行為預(yù)警名單。違法行為處理期間，數(shù)據(jù)不實對應(yīng)的資質(zhì)認定項目暫緩使用資質(zhì)認定“CMA”標志。

下一步，河北省將持續(xù)加大建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)管力度，建立完善檢測機構(gòu)信用管理制度，繼續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，逐步形成聯(lián)合抽查常態(tài)化、部門信息共享化、監(jiān)管工作協(xié)同化工作新模式。

山東：用實踐與創(chuàng)新寫好“工程質(zhì)量信息公示”大文章

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，工程質(zhì)量更是直接關(guān)系到人民群眾的生活品質(zhì)。2019 年 12 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部署啟動住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作，進一步壓實建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任。山東省認真貫徹落實，扎實推進住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作。在組織保障方面，山東省組建工作專班，編制計劃表、路線圖，專人專職專辦推進落實。在試點落地方面，山東省印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作的通知》，在廣泛征求試點內(nèi)容、公示形式意見建議的同時，征集有條件的市開展試點，同時制定《山東省住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作方案》，選擇在青島、濰坊、威海、日照 4 市開展試點。在總結(jié)推廣方面，山東省探索形成了一套有利于各參建主體規(guī)范建設(shè)行為、履行質(zhì)量承諾的質(zhì)量信息公示工作機制，在全省住宅工程中推行質(zhì)量信息公示制度。在工作部署的基礎(chǔ)上，山東省采取具體措施進一步落實住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作。

一、統(tǒng)籌謀劃，完善信息公示內(nèi)容。山東省出臺《關(guān)于進一步完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實施意見的通知》，試點建立工程質(zhì)量信息公示制度，要求建設(shè)單位公開工程竣工驗收等信息，接受社會監(jiān)督。同時，將試點工作列入 2020～2021 年度工作要點和重點攻堅任務(wù)，指導(dǎo)試點城市落地實施，把質(zhì)量信息公示作為完善住宅工程質(zhì)量保障體系的重點工作予以推進。同時，山東省結(jié)合實際，因地制宜，按照“誰產(chǎn)生誰公示”的原則，在試點要求公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將建設(shè)過程中受到主管部門行政處罰、信用懲戒等情況納入范圍。此外，還增加了建設(shè)單位工程質(zhì)量缺陷保修服務(wù)制度、服務(wù)主體、服務(wù)電話等社會關(guān)切的信息。2021 年 6 月，住宅工程質(zhì)量信息公示 VR 技術(shù)網(wǎng)上云觀摩在青島市上線，網(wǎng)上觀摩以 VR 實景體驗形式，圖文并茂地展示了工程概況、參建單位及負責(zé)人信息等 14 類共 400 余項質(zhì)量信息。目前，網(wǎng)上云觀摩點擊量已達近萬次。

二、以誠立信，打造工地開放日品牌。山東省試點企業(yè)堅持“以業(yè)主為導(dǎo)向”的服務(wù)理念，將“工地開放日”活動作為重要的開發(fā)節(jié)點，在確保安全的前提下，分兩次組織施工現(xiàn)場的業(yè)主開放日活動。首次開放區(qū)域為部分已封頂樓棟單元，現(xiàn)場講解工藝工法展示區(qū)等區(qū)域的內(nèi)容。二次開放區(qū)域為項目擬交付的地上住宅、地下車庫及園林小區(qū)，組織業(yè)主按照合同交付標準進行查驗，對業(yè)主提出的問題組織快修；對現(xiàn)場未處理的質(zhì)量問題，組織施工單位進行整改。在 2021 年山東省“質(zhì)量月”期間，青島、濟南、濰坊等地試點工作觀摩現(xiàn)場會先后舉辦。截至 2021 年 11 月底，山東省共策劃組織“先驗房后收房”“工地開放日”活動住宅項目百余個，惠及近 100 萬戶。目前，優(yōu)秀試點工作經(jīng)驗正在山東省住宅工程中推廣實施，已經(jīng)實行的新建商品住宅小區(qū)群眾滿意度明顯提升，質(zhì)量投訴問題明顯減少。

三、以質(zhì)惠民，推行先驗后收交房模式。青島市以群眾需求為工作目標，率先倡導(dǎo)交付期“先驗房后收房”模式，解決“精裝變驚裝、交付即維權(quán)”的問題，摸索出一套“青島模式”。一是提升作業(yè)精度，數(shù)字化賦能分戶驗收。青島市將檢查過程、結(jié)果及整改的影像資料等信息按戶制作電子檔案，通過“云存儲”和“二維碼”方式交付業(yè)主。業(yè)主驗房時可復(fù)現(xiàn)過程、復(fù)核數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“碼”上收房與驗房。二是提前開門迎主，交付前即組織業(yè)主入戶先驗。在先驗活動中，建設(shè)單位對反饋的質(zhì)量問題，限時整改并做好記錄；依據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)文件與合同等對業(yè)主的疑問進行全面解釋。三是及時跟蹤服務(wù)，確保先驗后收工作質(zhì)量。先驗活動后，隨機抽取 10 % 的業(yè)主進行回訪，了解先驗活動及問題處置情況，做到事前做好策劃、事中抓好落實、事后跟蹤評價。

江蘇：抓好建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任

為抓好建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，江蘇省著手起草《落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟酚?2021 年 12 月 10 日起施行。同時，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開會議，要求各地充分認識落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的重要性和必要性，加大宣傳引導(dǎo)，凝聚各方共識，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作。

一、立足《實施意見》推出特色做法?！秾嵤┮庖姟饭卜譃槿矫?。一是加快夯實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，包括嚴格執(zhí)行法定程序、保證合理工期和造價、全面履行工程建設(shè)全過程質(zhì)量管理職責(zé)等六項內(nèi)涵要求。二是切實加強住宅工程質(zhì)量管理，進一步加強商品住房設(shè)計變更管理、做好住宅工程的分戶驗收等四項工作。三是加強對建設(shè)單位的監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度；強化信用管理和責(zé)任追究；加強住宅工程質(zhì)量監(jiān)管；積極改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進住宅工程質(zhì)量信息公示等改革試點?！秾嵤┮庖姟愤€結(jié)合實際情況推出特色做法。在落實住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任方面，明確鼓勵按照江蘇省有關(guān)規(guī)定推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，用市場化手段解決問題；在住宅工程質(zhì)量信息公開方面，除了必須公開的內(nèi)容外，還要求各地穩(wěn)步推進住宅工程質(zhì)量信息公示制度，補強“市場自律”和“社會監(jiān)督”兩個短板；要求各地探索建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量狀況與土地競買的聯(lián)動機制，開展提升住宅工程滲漏問題綜合治理水平工作。

二、建立創(chuàng)新制度，開展試點工作。為壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，江蘇省建立“住宅工程質(zhì)量信息公示制度”和“住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度”（以下簡稱“IDI”）創(chuàng)新性制度，開展試點工作。在“住宅工程質(zhì)量信息公示制度”建立過程中，江蘇省確定了制度設(shè)計先行、試點探索試錯、適時評估糾偏、總結(jié)經(jīng)驗推廣的工作思路，制定工作方案，選取南通、泰州、無錫三市開展試點，在推進過程中，注重三個方面。一是注重穩(wěn)妥。公示信息聚焦建設(shè)單位組織工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的關(guān)鍵性（結(jié)論性）質(zhì)量信息，第一條為“施工許可”；第二條為“建筑工程五方責(zé)任主體及項目負責(zé)人信息”；第三條為“主要建筑材料信息”，引導(dǎo)業(yè)主（購房人）關(guān)注建材生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量；第四條為“工程主要結(jié)構(gòu)安全及使用功能驗收信息”，列舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收的驗收結(jié)論以及電梯檢驗等群眾關(guān)注的信息；第五條為“成品住房社會監(jiān)督信息”。二是注重處理好政府與市場的關(guān)系。試點中公示信息是建設(shè)單位工程質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量形成信息，體現(xiàn)建設(shè)單位實踐責(zé)任擔(dān)當；在公示方式上，沒有強制要求政府搭建公示平臺，企業(yè)公示可采用多種形式，包括企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號等，“住宅用戶開放日”、邀請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表參與分戶驗收等則更為生動鮮活。三是注重工作節(jié)奏。從出臺試點方案，到選擇地區(qū)試點，到評估試點成效、總結(jié)交流經(jīng)驗，再到擴大試點，江蘇省循序漸進推動這項工作。

關(guān)于 IDI，江蘇省的總體思路是制度設(shè)計導(dǎo)航、試點探索試錯、及時總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)妥審慎推動。在制度設(shè)計上，《關(guān)于推行江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點的實施意見（試行）》搭建了江蘇省 IDI 試點實施框架，也給各試點地區(qū)預(yù)留政策執(zhí)行靈活度；《江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險理賠服務(wù)標準（試行）》規(guī)范理賠流程，維護群眾的合法權(quán)益。

在具體推動上，江蘇省從強化政策支撐、組織宣傳部署等多方面推進。2017 年江蘇省將“對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行工程質(zhì)量保險制度，將保險費用列入工程造價”的要求寫入《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》，為各地開展試點提供政策支撐。此外，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極指導(dǎo)地方開展 IDI 調(diào)研學(xué)習(xí)、本土化制度研究和試點落地等工作。目前江蘇省共有南京、無錫、江陰、鎮(zhèn)江、泰州 5 個市開展試點，試點項目 45 個、保險金額計 111.36 億元、保費累計約 1.64 億元。

湖南：多措并舉確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作落實

湖南省于 2020 年 9 月印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》，推動建筑業(yè)發(fā)展變革，提升建筑工程品質(zhì)，多措并舉確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的落實。

一、創(chuàng)新工作機制，完善工程質(zhì)量監(jiān)管體系。一是實施工程質(zhì)量監(jiān)管目標管理。湖南省明確全省建筑工程質(zhì)量安全年度管理目標，制定了 135 項具體評價指標，對各市州的工程質(zhì)量安全管理工作逐一評分，層層壓實工程質(zhì)量管理責(zé)任。二是強化關(guān)鍵崗位人員管理。推行實名制打卡，規(guī)范建筑工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理。三是充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理作用。修訂《湖南省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)理報告制度實施辦法》，進一步落實監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員職責(zé)。四是試點推行工程質(zhì)量缺陷保險。在長沙等 6 個地區(qū)開展首批試點，提升住宅工程品質(zhì)。五是加強分部工程質(zhì)量監(jiān)管。將消防工程等分部工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管納入監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量日常監(jiān)督范圍。六是推行工程質(zhì)量信息化監(jiān)管。在衡陽等市州推行預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測信息化監(jiān)管，提高預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量和施工質(zhì)量。

二、加強隊伍建設(shè)，提升監(jiān)督機構(gòu)能力和水平。一是督促市州加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)的通知》，督促各市州加強監(jiān)督隊伍建設(shè)管理，夯實質(zhì)量安全監(jiān)督工作基礎(chǔ)。二是推行監(jiān)督工作規(guī)范化考核。印發(fā)《關(guān)于進一步提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作水平的通知》，開展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督資格動態(tài)考核和監(jiān)督規(guī)范化考核工作。三是加強對一線監(jiān)督員的履職監(jiān)督。印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員監(jiān)督規(guī)范化動態(tài)考核記分管理暫行規(guī)定》，對建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員監(jiān)督規(guī)范化動態(tài)考核實施記分管理。四是強化監(jiān)督人員業(yè)務(wù)實操培訓(xùn)。定期開展培訓(xùn)，2021 年共舉辦 7 期全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)班，參培人員共 1 332 人次。五是舉辦技術(shù)競賽以賽促學(xué)。舉辦湖南省第一屆職業(yè)技能大賽，引導(dǎo)監(jiān)督人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

三、加強考評督導(dǎo)，強化工程質(zhì)量過程監(jiān)管。湖南省從 2018 年開始推行工程質(zhì)量管理標準化考評，從質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化兩個方面進行評價。考評分為每季度“項目考評”和每年度“企業(yè)考評”，以施工企業(yè)每月對施工項目的自評為基礎(chǔ)，同時要求建設(shè)單位、監(jiān)理單位對自評進行復(fù)核，再輔以各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門考核評價，同時，將考評結(jié)果與項目招投標、信用評級、評先推優(yōu)、保險費率浮動等事項掛鉤，強化考評結(jié)果運用。此外，湖南省還加強層級督導(dǎo)，壓實工程質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。一是加強質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。每季度對全省 14 個市州及其所轄部分縣市區(qū)開展質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，重點檢查工地現(xiàn)場施工質(zhì)量和質(zhì)量保證資料歸檔情況。二是進一步壓實監(jiān)督責(zé)任。每季度開展質(zhì)量管理標準化考評省級符合性抽查，強化對各地區(qū)的層級指導(dǎo)，同時將符合性抽查結(jié)果與監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員的績效考核掛鉤。

四、加強技術(shù)引領(lǐng)，推動施工質(zhì)量水平提升。一是積極推廣新技術(shù)新工藝。2021 年湖南省采用鋁模爬架全混凝土外墻體系等先進工藝的項目共 757 個，總建筑面積 1.2 億平方米，岳陽等市州制定政策積極推廣先進工藝。二是積極培育示范觀摩工地。2021 年“質(zhì)量月”活動期間，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在 49 個質(zhì)量管理標準化示范觀摩工地組織開展觀摩交流。三是加強工程質(zhì)量技術(shù)管理人員培訓(xùn)。2021 年共組織開展了三期建筑材料和混凝土專項檢測培訓(xùn)班，參培人員 600 人次；四期建設(shè)工程消防管理人員能力提升培訓(xùn)班，參培人員 1 600 人次。四是組織編制《建筑工程施工質(zhì)量檢查崗位手冊》，進一步提高施工現(xiàn)場質(zhì)量管理標準化、規(guī)范化水平。五是啟動《湖南省房屋建筑和市政工程質(zhì)量手冊》的編制工作。現(xiàn)已完成征求意見稿，在全省廣泛征求意見，擬于 2022 年初印發(fā)。

廣西：大力推動建筑工程質(zhì)量評價工作

近年來，廣西壯族自治區(qū)改革創(chuàng)新、銳意進取，全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展取得明顯成效。為完善工程質(zhì)量保障體系，滿足人民群眾日益增長的工程質(zhì)量品質(zhì)需求，廣西積極開展探索，特別是在建筑工程質(zhì)量評價這一方面。廣西建筑工程質(zhì)量評價采用委托第三方實施評價的方式，對全區(qū)所有設(shè)區(qū)市實施“全覆蓋”評價，并在每個設(shè)區(qū)市延伸評價 1～2 個縣（市、區(qū)）。評價內(nèi)容分為建筑工程區(qū)域質(zhì)量綜合評價、實體質(zhì)量評價、質(zhì)量用戶滿意度評價、扣分項評價、加分項評價 5 個方面，目前實施成效良好。在推進建筑工程質(zhì)量評價工作的過程中，廣西有如下實踐經(jīng)驗。

一、提前謀劃，做好評價工作準備。做好建筑工程質(zhì)量評價工作，首先要有一套科學(xué)量化的評價指標體系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了一套較為成熟的評價指標體系，包含一級指標 5 個、二級指標 7 個、三級指標 34 個、四級指標 86 個、五級指標 219 個。在科學(xué)量化評價指標體系的基礎(chǔ)上，廣西對評價工作進行提前謀劃，做好部署。2021 年廣西被列為建筑工程質(zhì)量評價試點地區(qū)后，立即進行研究部署，抓緊制定試點方案和工作推進計劃，穩(wěn)妥推進試點各項工作。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《廣西壯族自治區(qū)建筑工程質(zhì)量評價試點工作方案》，計劃在 2021 年～2023 年開展 3 次建筑工程質(zhì)量評價。同時，進一步完善用戶滿意度調(diào)查工作和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全評價工作。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展評價過程服務(wù)。第三方評價機構(gòu)順利高效實施評價工作離不開主管部門的協(xié)調(diào)服務(wù)。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開建筑工程質(zhì)量評價工作啟動會，對評價方式、評價時間節(jié)點和項目清單準備工作進行部署，并建立建筑工程質(zhì)量評價聯(lián)絡(luò)機制。評價機構(gòu)同時派出 2 個評價小組，每個評價小組投入人員約 32 人，其中當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門綜合評價人員 2 人、建筑工程實體質(zhì)量評價人員 22 人、滿意度調(diào)查人員 8 人。每個地方在開展評價前均建立 1 個微信聯(lián)絡(luò)群，相關(guān)負責(zé)人在該群中，有力保障了評價過程的順利實施。

三、采用多種方式進行滿意度調(diào)查。建筑工程質(zhì)量評價中的一項重要內(nèi)容是已竣工住宅小區(qū)的住戶滿意度。廣西是全國較早開展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查工作的省份之一，調(diào)查對象是竣工驗收 1 年以上的住宅小區(qū)，要求包含不同結(jié)構(gòu)類型、入住率在 60 % 以上；調(diào)查數(shù)量是各市、縣 4～5 個小區(qū)，其中市級每個住宅小區(qū)參與調(diào)查的總戶數(shù)不少于 300 戶，縣級每個住宅小區(qū)參與調(diào)查的總戶數(shù)不少于 100 戶；調(diào)查內(nèi)容包含工程設(shè)計情況、室外公共部分施工質(zhì)量情況、房屋建筑施工質(zhì)量情況、物業(yè)管理情況、保修情況共 5 個大項、14 個小項。目前，廣西已建立了全區(qū)住宅工程用戶滿意度調(diào)查系統(tǒng)，公眾可登錄系統(tǒng)參與調(diào)查工作，主管部門可及時了解各地區(qū)住宅工程滿意度等各項評價指標情況，為質(zhì)量常見問題治理工作提供重要依據(jù)，對于反饋具體質(zhì)量問題的還要求組織有關(guān)部門再入戶調(diào)查。2021 年，廣西采用了二維碼問卷調(diào)查的信息化手段實施用戶滿意度調(diào)查工作，大幅提高了工作效率。

四、強化現(xiàn)場與市場“兩場”聯(lián)動。評價不是目的，通過評價查找地方和企業(yè)工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對性采取措施督促地方主管部門進一步落實監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)進一步落實主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量品質(zhì)才是評價工作的目的。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后出臺建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價辦法、施工總承包企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價等文件，分別于 2019 年和 2020 年正式開展施工、監(jiān)理的現(xiàn)場質(zhì)量安全評價工作。現(xiàn)場評價與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊》推廣實施工作并行，與日常監(jiān)督相結(jié)合同步開展，每半年對評價指標體系進行一次動態(tài)更新，評價周期每半年一次，要求對本轄區(qū)有在建項目的企業(yè)至少抽查評價一個項目。而現(xiàn)場評分直接影響企業(yè)招投標得分，實現(xiàn)了現(xiàn)場與市場的“兩場”緊密聯(lián)動。Q