專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：氣象產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)

■ 孫?。ㄖ袊?guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

一直以來(lái)，關(guān)于氣象產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)誤解。一個(gè)誤解認(rèn)為氣象服務(wù)是免費(fèi)的公共產(chǎn)品，不具有商品屬性，氣象產(chǎn)業(yè)無(wú)從談起。第二個(gè)誤解是認(rèn)為氣象產(chǎn)業(yè)就是氣象信息產(chǎn)業(yè)，包括氣象信息的傳播、使用，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收入。這兩個(gè)誤解幾乎主導(dǎo)了很長(zhǎng)一段時(shí)間社會(huì)甚至從事氣象工作者對(duì)氣象產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)知。這個(gè)訪(fǎng)談，雖是“一家之言”，卻也比較客觀地探討了氣象產(chǎn)業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)。

其實(shí)，從國(guó)際上看，氣象服務(wù)作為一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的社會(huì)活動(dòng)已經(jīng)不是什么新東西。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有哪個(gè)僅僅依靠國(guó)家財(cái)政或免費(fèi)供給就能包辦氣象服務(wù)。近幾年，隨著氣候變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響程度日益加深，很多國(guó)際著名商業(yè)機(jī)構(gòu)，像IBM、Google都開(kāi)始進(jìn)軍商業(yè)化氣象服務(wù)領(lǐng)域，大有重塑全球氣象事業(yè)格局的勢(shì)頭。世界氣象組織很早就開(kāi)始關(guān)注氣象產(chǎn)業(yè)對(duì)全球氣象事業(yè)格局的影響，至今已經(jīng)組織了大小近10次全球氣象公私合作伙伴關(guān)系相關(guān)論壇或會(huì)議，參加者既有各國(guó)氣象水文主管部門(mén)官員，也有氣象產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的代表。這些論壇或會(huì)議聚焦的主題就是推動(dòng)氣象產(chǎn)業(yè)與國(guó)家氣象水文事業(yè)相輔相成，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和氣象自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)合力。

另一個(gè)對(duì)于氣象產(chǎn)業(yè)的誤解是很多人把氣象產(chǎn)業(yè)僅僅看作氣象信息的傳播、應(yīng)用相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)活動(dòng)。這個(gè)誤解使我們認(rèn)為即便有商業(yè)化活動(dòng)，但要說(shuō)有成體系、成規(guī)模的氣象產(chǎn)業(yè)還為時(shí)過(guò)早，尤其是針對(duì)中國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言。這一誤解表面上看是對(duì)氣象產(chǎn)業(yè)的外延缺乏了解，但根本上是對(duì)產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念認(rèn)知偏頗。首先，從外延看，氣象產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域不僅包括氣象信息的傳播、使用，也不僅僅局限于傳統(tǒng)氣象相關(guān)業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)。作為產(chǎn)業(yè)，氣象產(chǎn)業(yè)的外延是以氣象資源為基礎(chǔ)，融合最廣泛的社會(huì)資源，借助市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源效益和活力最大限度的釋放。尤其值得關(guān)注的是，近年來(lái)很多國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了很強(qiáng)烈的需求。比如環(huán)境治理、區(qū)域綜合減災(zāi)、生態(tài)綠色發(fā)展、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等都與氣象工作密切相關(guān)，也為氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的空間。

當(dāng)然，我國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)目前還處在產(chǎn)業(yè)鏈條已見(jiàn)雛形，產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點(diǎn)間總體還處于無(wú)意識(shí)獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài)。這個(gè)階段氣象產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是各個(gè)節(jié)點(diǎn)間缺乏協(xié)同，產(chǎn)業(yè)合力不足；二是主要節(jié)點(diǎn)上下游互動(dòng)不暢，上游支撐不足，自身實(shí)力不強(qiáng)。這兩個(gè)特點(diǎn)也是當(dāng)前我國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

從2014年至今，我國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)的外部資源支持、組織機(jī)制、主體素質(zhì)、產(chǎn)品格局、社會(huì)效益都有了很大提升，有目共睹。中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)也是在這個(gè)形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，它的定位是“政府助手、企業(yè)幫手、產(chǎn)業(yè)推手”，以及對(duì)最廣泛社會(huì)資源的協(xié)同，核心是推動(dòng)氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)資源支撐，提升產(chǎn)業(yè)主體素質(zhì)，構(gòu)建和釋放氣象資源活力。

關(guān)于氣象產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，總體應(yīng)該是避害與趨利并重。政府公共氣象事業(yè)是避害的主體，但公共服務(wù)也不排斥、甚至需要產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)力量的有力補(bǔ)充，豐富公共產(chǎn)品供給、提高公共產(chǎn)品品質(zhì)。氣象產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)屬性使得它能夠充分挖掘市場(chǎng)需求，及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求，并找到效益發(fā)生點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。從氣象產(chǎn)業(yè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)看，我覺(jué)得當(dāng)前氣候資源的開(kāi)發(fā)利用是氣象產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的方向，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源產(chǎn)業(yè)，生態(tài)氣候資源價(jià)值評(píng)估，氣候康養(yǎng)，氣候旅游等，都會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)生活很重要的需求，對(duì)于改善人們生活健康品質(zhì)，重塑相關(guān)產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)美麗中國(guó)具有重要影響。

大家都關(guān)心的中國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)規(guī)模，氣象服務(wù)協(xié)會(huì)在2015年就進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)性預(yù)測(cè)，給出了到2025年約3000億元的測(cè)算。這個(gè)規(guī)?，F(xiàn)在看還是局限于氣象存量的產(chǎn)出，如果考慮到未來(lái)氣象產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)拓展，尤其是氣候資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，以及隨著氣象技術(shù)發(fā)展，氣象服務(wù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步提升，中國(guó)氣象產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)不止目前的預(yù)測(cè)。