EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施中設(shè)計管理存在的問題及對策

王春暉 張海軒 李證吉 李 昊

(中國建筑第七工程局有限公司，河南 鄭州 450000)

工程施工的需求隨著業(yè)主需求的變化也發(fā)生了較大的變化，導(dǎo)致承包模式出現(xiàn)了改變和創(chuàng)新。而EPC與總承包項(xiàng)目的結(jié)合，得到了很多業(yè)主的認(rèn)可并得到廣泛地應(yīng)用。其覆蓋范圍也逐漸從最初的石油化工領(lǐng)域擴(kuò)展到電子領(lǐng)域、冶金領(lǐng)域、鐵路建設(shè)施工項(xiàng)目等綜合性的大型施工項(xiàng)目中。這是由于這些項(xiàng)目不僅投資規(guī)模巨大，而且對于技術(shù)的專業(yè)性要求較高，無論是設(shè)備應(yīng)用還是施工管理等方面都呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。EPC模式的應(yīng)用能夠有效應(yīng)對這些復(fù)雜的問題，所以在進(jìn)行項(xiàng)目總承包實(shí)施過程中對于EPC的使用要求也變得更高，尤其是要具備較高的設(shè)計水平和管理能力。

1 關(guān)于EPC項(xiàng)目的設(shè)計管理

采用EPC項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計管理的過程中通常會涉及幾個方面的內(nèi)容。

(1)針對項(xiàng)目的建設(shè)方案的設(shè)計以及報批；

(2)針對項(xiàng)目的框架設(shè)計以及報批；

(3)針對項(xiàng)目的施工圖紙的設(shè)計以及報批；

(4)向相關(guān)單位和部門提交修改并完善后的圖紙；

(5)將設(shè)計樣本提交相關(guān)部門報批；

(6)施工過程中向施工人員提供專業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)和支持。

在整個工程實(shí)施過程中必須結(jié)合實(shí)際情況合理安排施工進(jìn)度，以確保整個項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

1.1 對于施工進(jìn)度的把控

為了做好工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制工作，需要參與單位搭建一個統(tǒng)一的信息平臺，每個工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人都需要及時提交當(dāng)日的工程內(nèi)容以及施工進(jìn)度，并由專人進(jìn)行整合匯總，然后安排下一步的施工進(jìn)度，并落實(shí)到具體的施工團(tuán)隊(duì)。這種安排方式不僅會增加整個工程的有序性，而且也能夠更加有利于管理者對于工程施工情況的實(shí)時掌控。在進(jìn)行工程施工的過程中，為了更好地做好項(xiàng)目把控工作，應(yīng)當(dāng)針對不同的施工部門建立對應(yīng)的控制管理崗位，確保施工質(zhì)量。比如工程項(xiàng)目中的機(jī)電安裝工程就是一項(xiàng)復(fù)雜性較高的施工內(nèi)容，不僅工程總量大而且操作復(fù)雜、耗時長。這就需要參與施工的建設(shè)單位在實(shí)施之前對工程進(jìn)行詳細(xì)的劃分和安排，依照不同類型將項(xiàng)目劃分為小單位，并對每一個單位工作內(nèi)容派遣管理人員，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項(xiàng)目的全面化、多方位的監(jiān)控[1]。如此不僅可以提升工程質(zhì)量，而且在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題還能夠及時進(jìn)行修正。

1.2 做好建筑材料和設(shè)備的控制

施工過程中所使用的材料以及設(shè)備是確保施工質(zhì)量的重要因素之一。所以工程施工單位的管理者必須在開展施工之前做好材料的準(zhǔn)備工作。但是工程施工過程中所用到的材料種類非常豐富，品牌和質(zhì)量差異較大。在進(jìn)行設(shè)備材料的選購過程中，不僅要考慮材料自身的性能和質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。也要考慮材質(zhì)質(zhì)量和使用壽命的問題。選擇性價比較高的材料，而非為了追求利益最大化而選擇質(zhì)量較差的材料，影響后期的施工質(zhì)量。通過建立完善的管理體制來約束行為，確保員工行為的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備以及材料使用的合理化和后期用戶的滿意度。當(dāng)然任何一種制度都是要建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，在制度制定時必須深入到基層進(jìn)行調(diào)研，以員工為基礎(chǔ)了解員工的實(shí)際需求，以及在日常工作中所面臨的問題和困難，從而建立更加適合員工的管理制度[2]。一方面能夠保障制度的可執(zhí)行性，另一方面也能夠提升員工對制度的執(zhí)行力，確保制度落實(shí)的有效性。在日常的工作中對于機(jī)械設(shè)備的維修和維護(hù)也是非常重要的一項(xiàng)工作，其是確保施工設(shè)備能夠正常發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。相關(guān)人員必須充分了解設(shè)備的應(yīng)用原理，以負(fù)責(zé)、耐心、細(xì)致、認(rèn)真的態(tài)度來對待這份工作，不斷地學(xué)習(xí)并充實(shí)自己，從而能夠在設(shè)備不斷升級迭代的基礎(chǔ)上提升自己的能力并保障設(shè)備發(fā)揮出有效的作用。

1.3 對施工工期以及施工質(zhì)量的把控

建筑工程項(xiàng)目的管理工作涉及了很多內(nèi)容，比如合同管理、材料采購、資源管理、投標(biāo)工作、成本管控、質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)度管控等內(nèi)容。而且其中工程施工的進(jìn)度管理對于工程施工的管理占據(jù)工程項(xiàng)目管理的較大比例。施工人員通過加強(qiáng)對原材料的優(yōu)化管理，確保材料從入場到施工應(yīng)用到變成最終的成品呈現(xiàn)到客戶面前，同時符合客戶要求。而施工過程中的每個階段都有不同的任務(wù)內(nèi)容，需要依照具體情況進(jìn)行處理，這時候進(jìn)度管控就發(fā)揮出重大作用，它將每個任務(wù)進(jìn)行分析，然后配置對應(yīng)的工程師，使其充分了解該環(huán)節(jié)的工程施工內(nèi)容以及對應(yīng)的進(jìn)度要求。從而合理地安排工作，即便是存在工作疏漏，也能夠及時找到問題并進(jìn)行補(bǔ)救，有效地避免了工程返工的問題，保障了工期的整體進(jìn)度。

2 開展EPC項(xiàng)目管理時存在的問題

EPC項(xiàng)目中的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主所要求的會存在一定差距。這也是開展EPC項(xiàng)目設(shè)計管理過程中最常見的問題。很多執(zhí)行EPC項(xiàng)目的總承包人對于EPC的熟悉程度不足，其中也包括客戶對于EPC應(yīng)用的理解。如此情況下，在總承包方與客戶進(jìn)行溝通時必然會存在一定的溝通矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與客戶的實(shí)際需求不相符的情況，導(dǎo)致客戶很難理解EPC承包項(xiàng)目的執(zhí)行與應(yīng)用，造成后期在溝通過程中的困難。但是業(yè)主與使用者的想法對于開發(fā)商來說是非常重要的，如何能夠在確保施工質(zhì)量的前提下，滿足各方的需求，達(dá)到EPC項(xiàng)目與業(yè)主需求相互契合的目標(biāo)，是目前EPC項(xiàng)目設(shè)計管理中需要著重優(yōu)化的。

2.1 國家政策法規(guī)方面的問題

(1)工程總承包法律地位不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國的工程總承包方式經(jīng)過了持續(xù)多年的發(fā)展，取得了一定的成績，但是法律層面上卻沒有足夠的重視，所以總承包的法律意識較為薄弱，極大的影響了總承包模式的發(fā)展。

(2)工程總承包準(zhǔn)入市場還有待完善，有阻礙因素存在。雖然我國已經(jīng)全面開展工程總承包企業(yè)在準(zhǔn)入方面的管理，市場準(zhǔn)入方面有了進(jìn)一步的擴(kuò)大，一些限制因素逐步的弱化和減少，但是還有很多企業(yè)在總承包項(xiàng)目進(jìn)行中存在較大的阻礙性因素，給工程領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。

(3)總承包市場行為約束能力不足，規(guī)范化文件不完善，造成管理效果比較差。當(dāng)前在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面有一些法律的規(guī)定和要求，但是卻并未制定出切實(shí)可行的法律法規(guī)制度和體系，使得很多總承包方面的法律體系不完善，極大的影響總承包模式的發(fā)展和進(jìn)步。

(4)企業(yè)評估、銀行擔(dān)保、稅收制度等方面存在缺陷，對于總承包模式的約束力不足。雖然我國法治進(jìn)程逐步開展，很多領(lǐng)域和行業(yè)的法律制度日益完善，但是針對總承包項(xiàng)目中的流轉(zhuǎn)稅方面卻沒有明確的規(guī)定，或者有一些缺陷問題存在，使得總承包項(xiàng)目企業(yè)在銀行貸款活動中并未獲取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益造成一定損失，也會影響總承包模式的發(fā)展和改革。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計存在風(fēng)險

EPC總承包屬于比較先進(jìn)的工程承包模式之一，因?yàn)楫?dāng)前的工程合同簽訂時，主要是根據(jù)固定總價為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，所以容易存在較高的風(fēng)險，這就需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的設(shè)計管控，避免存在較大的風(fēng)險。在工程項(xiàng)目設(shè)計階段，如果設(shè)計人員素質(zhì)較低，或者有很多因素的干擾，導(dǎo)致工程優(yōu)化設(shè)計難以達(dá)到精確性的要求，會造成資源浪費(fèi)、材料利用率不足、工序變多、成本升高、人員與機(jī)械設(shè)備優(yōu)化配置不到位等，使得工程項(xiàng)目成本升高，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成很大的損失和影響。如果設(shè)計不準(zhǔn)確，管理成本升高且容易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，給項(xiàng)目的正常運(yùn)行帶來不利的影響。因此，項(xiàng)目設(shè)計不到位的情況比較常見，進(jìn)而引發(fā)一系列的風(fēng)險問題，極易造成工程總體效益難以滿足要求，甚至產(chǎn)生危害社會的影響。

2.3 采購材料設(shè)備風(fēng)險

采購人員在日常工作中，需要采購符合工程要求的材料、設(shè)備，但是有些采購人員自身素質(zhì)水平較低，工作能力不足，設(shè)備、材料的性能了解不到位，出現(xiàn)材料質(zhì)量不足、設(shè)備性能不合格、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等，還有在運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)損傷的問題，或者日常的管理與維護(hù)中沒有落實(shí)有效的管理工作，給項(xiàng)目費(fèi)用、成本造成不良的影響。此外，有些項(xiàng)目在施工環(huán)節(jié)，因?yàn)槭袌霏h(huán)境的變化，承包單位沒有嚴(yán)格落實(shí)資本預(yù)算管理工作，因?yàn)橘Y金投入過大而出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，不能滿足當(dāng)前的項(xiàng)目施工需要，產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 施工的協(xié)調(diào)風(fēng)險

EPC總承包項(xiàng)目的規(guī)模一般都比較大，工期要求比較緊張，在這種條件之下開展項(xiàng)目施工，項(xiàng)目的運(yùn)行管理顯得非常重要，尤其是大量施工團(tuán)隊(duì)同時進(jìn)入工程現(xiàn)場的情況下，設(shè)計、采購、施工等工作比較繁瑣，如果沒有合理的協(xié)調(diào)施工，會造成項(xiàng)目施工效果無法滿足要求。進(jìn)行必要的設(shè)計優(yōu)化才能更好的落實(shí)項(xiàng)目施工檢查和驗(yàn)收管理，各項(xiàng)管理工作符合要求。采購進(jìn)入到現(xiàn)場的施工材料與設(shè)備，確保符合工程的要求，一旦任何參數(shù)或者性能不合格，都會出現(xiàn)現(xiàn)場施工無法進(jìn)行的情況，施工效率無法提升，工期延誤面臨巨大的索賠，也會給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.5 管理組織體系及流程不健全

因?yàn)楣こ炭偝邪Ｊ竭€沒有完全推廣到工程領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)前所實(shí)施的EPC總承包模式多數(shù)都是組織機(jī)構(gòu)與服務(wù)功能管理方面以傳統(tǒng)方式為基礎(chǔ)演變而來的全新管理方式，有些企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況做出必要的調(diào)整，但是卻不能真正的滿足工程總承包管理的需要，且目前很多管理制度缺失、管理體系不完善等問題存在，讓工程總承包模式并不能有效的落實(shí)到位，管理效果難以達(dá)到要求，給項(xiàng)目的總體運(yùn)行效果帶來不良的影響。

2.6 復(fù)合型管理人才的缺乏

EPC總承包模式的有效運(yùn)行，離不開各級管理人才的支持，而目前復(fù)合型管理人才的缺乏造成項(xiàng)目難以滿足實(shí)際運(yùn)行的要求。雖然我國已經(jīng)開始引入國際通用的管理方式，各級人才的素質(zhì)得到了一定程度的提升，但是總體來說復(fù)合型人才的缺口比較大，無法達(dá)到我國工程領(lǐng)域發(fā)展的需要，給社會的發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。

3 關(guān)于設(shè)計管理過程中問題的對策

3.1 推廣中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化應(yīng)用與發(fā)展

在設(shè)計管理中，將中國標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行廣泛應(yīng)用并不斷擴(kuò)大其應(yīng)用范圍是現(xiàn)代工程施工應(yīng)用中的一項(xiàng)重要發(fā)展趨勢。比如，目前在很多項(xiàng)目中都需要依照ISO國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行和設(shè)計，但是這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與我國的實(shí)際國情并不相符，對于設(shè)計者來說如果要確保設(shè)計能夠得以應(yīng)用就必須對國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。而在具體的設(shè)計過程中則會選擇使用通用軟件，避免一些數(shù)據(jù)得不到認(rèn)可。當(dāng)然做好設(shè)計人員的管理工作也是非常重要的，每個工程項(xiàng)目都需要嚴(yán)格制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行培訓(xùn)，只有達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)的人員才能夠進(jìn)行設(shè)計工作[3]。

3.2 對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)調(diào)研和審核

在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工之前不僅要明確施工目標(biāo)而且也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。一方面要確保物資、人員、設(shè)備的調(diào)用是否完善合理，也能夠?qū)κ┕み^程中可能存在的問題及時進(jìn)行分析預(yù)判，合理地做出工作部署，并確定施工進(jìn)度期限。尤其是工程圖紙中的一些難點(diǎn)問題，要及時與設(shè)計人員溝通，確保理解的完全性，避免出現(xiàn)一些不必要的事故。

3.3 合同簽訂

工程項(xiàng)目中的合同簽訂是整個工程承包項(xiàng)目能夠有效推進(jìn)和執(zhí)行的重要依據(jù)。合同中會制定基本的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，如果后期存在一些糾紛也可以依照合同作為憑據(jù)，與開發(fā)商或是工程企業(yè)進(jìn)行對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)索賠和賠償。

3.4 推行獎懲制度

優(yōu)秀的設(shè)計方案能夠?qū)φ麄€工程項(xiàng)目起到優(yōu)化和提升的作用。所以優(yōu)秀的設(shè)計人員是必不可少的一個環(huán)節(jié)。各個建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對設(shè)計師的培養(yǎng)，定期開展培訓(xùn)和考核，通過技術(shù)評比的方式來對他們的專業(yè)水平進(jìn)行等級區(qū)分。因此在前期的工程設(shè)計執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計師的選用。而在后期為了實(shí)現(xiàn)這些設(shè)計還需要依賴施工人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力。在具體的施工過程中則會涉及各個方面的專業(yè)性人才，每個專業(yè)都是保障工程施工質(zhì)量比不可少的一個環(huán)節(jié)。所以必須建立對應(yīng)的獎懲制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，通過限額優(yōu)選的方式促進(jìn)他們之間的競爭，從而激發(fā)他們不斷精進(jìn)專業(yè)水平，提升工作能力的動力，通過認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來提升工作質(zhì)量和效率。

4 結(jié) 語

EPC總承包項(xiàng)目對工程項(xiàng)目的實(shí)施以及把控具有一定的積極意義，它能夠更好地實(shí)現(xiàn)工程的管理和進(jìn)度的把控，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，通過及時改進(jìn)和優(yōu)化，最終確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和整體質(zhì)量。