對建設工程管理與監(jiān)督工作的探討

張 淇

(平涼市建筑工程服務中心，甘肅 平涼 744000)

引言

目前，市場經濟環(huán)境在不斷變化，一些自身核心競爭力不足的企業(yè)已經逐漸被邊緣化，面臨著被市場淘汰的困境。企業(yè)核心競爭力不足的原因在于其工程建設管理不嚴格、工程成本造價高昂、建設質量過低，自然會影響到企業(yè)的口碑，不利于企業(yè)長期發(fā)展。因此，加強對建設工程的監(jiān)督與管理是十分有必要的。

1 建設工程管理與監(jiān)督工作概述

1.1 加強工程監(jiān)督與管理的意義

工程的管理與監(jiān)督工作主要是指工程的質量控制、質量監(jiān)管等方面的工作，具體包括以下內容：(1)對建設工程進行定期檢查或不定期抽查，檢查工程的實際建設情況；(2)分析工程的建設風險，并制作風險預防方案；(3)制定工程質量檢驗標準，提高工程質量控制管理效率。目前，國內的許多工程規(guī)模比較大，涉及到的施工內容、管理內容比較多。如果放松了對工程的管理與監(jiān)督，很容易影響現場施工中的人員組織管理、安全管理、進度管理、質量管理效率，進而影響到建設企業(yè)的正常發(fā)展。因此，相關企業(yè)必須要重視工程的管理與監(jiān)督工作，堅決打擊不合法、不合規(guī)的操作亂象，從而推動企業(yè)的長期發(fā)展。

除此之外，由于各類建設工程項目的管理要素和監(jiān)督要素會存在部分重疊的情況，對建設單位和施工單位的綜合管理能力要求更高，因此加強工程監(jiān)督與管理是非常必要的。對于各個施工企業(yè)而言，對建設工程項目的全過程管理與監(jiān)督工作，能夠有效提升整體建設水平和質量，還可以綜合考慮和分析各項工程技術因素和問題。在對建設工程項目進行監(jiān)督和管理工作的過程中，需要及時應用更加直接和高效的工作策略，才能及時適應施工現場中可能存在的各類問題。

1.2 影響工程監(jiān)督與管理的因素

建設工程的組成要素過多，每一個組成要素都會直接或間接的影響工程的管理與監(jiān)督。在工程實際建設過程中，對監(jiān)督管理工作影響最大的是以下兩方面的因素：(1)人員組織管理因素。工程的施工設計、工程的施工材料選擇、工程的竣工驗收等環(huán)節(jié)都是由員工負責的。如果人員組織管理工作不到位，會影響到工程的正常建設[1]；(2)工程造價因素。如果工程造價過低，施工單位會采取多種手段節(jié)約施工成本，比如使用不達標的原材料、使用破舊機械設備、縮短工程建設周期等。受建設資金的影響，管理人員只能放松對工程建設的管理。

在各類建設工程項目的決策階段和設計階段，人員和工程造價因素的影響范圍比較有限，但是在施工階段，現場人員組織不合理的問題非常普遍，并且對成本費用的各項核算分析結果也會存在不夠精確的問題。在進行工程監(jiān)督和管理工作的過程中，相關責任人也需要及時排查各類評估指標是否存在異常以及不匹配的問題。在執(zhí)行全面建設監(jiān)督和管理工作的過程中，建設單位和施工單位需要及時提交關鍵文件資料給監(jiān)理單位，并根據監(jiān)理單位的具體指導意見和反饋信息，改正和完善建設工程現場中的各項關鍵工作內容和活動形式。

2 目前建設工程管理與監(jiān)督工作面臨的問題

2.1 相關部門的監(jiān)管力度不夠

工程建設的監(jiān)督管理依賴于國家的相關法律政策。雖然目前國家已經相繼出臺了一些與工程管理有關的政策法規(guī)。同時，地方的相關部門對工程建設的監(jiān)督力度不夠，市場運行機制并不完善，對工程管理工作影響較大，比如一些施工單位越級承包工程、采用不正當手段承包工程等。在各類建設工程項目中，相關部門的監(jiān)管力度不足，與利益相關方的責任不明確有關，并且會直接影響到施工單位和監(jiān)理單位對該項目的全面認知和理解能力。尤其在綜合判斷和分析各類現場組織問題以及質量問題的過程中，缺失有效的監(jiān)管措施，會對現場各個項目部門的正常工作進展造成不良影響，并且不能及時重視各項監(jiān)管工作對施工作業(yè)內容的指導和引領性作用。相關部門的監(jiān)管力度不足，還會直接影響到地方行業(yè)市場中運營商環(huán)境的建立和維護效果，并且部分企業(yè)還會存在一些僥幸心理，從而忽略監(jiān)管部門的具體工作規(guī)程。

2.2 工程監(jiān)督管理體系不完善

施工單位缺乏健全的工程監(jiān)督管理體系，會導致工程的建設管理受到影響。目前，國家現代化進程在不斷推進，建設工程的數量和規(guī)模在持續(xù)擴大，工程管理涉及到的內容也在持續(xù)增加。但是，負責工程管理與監(jiān)督的工作崗位數量并沒有隨之增多，反而出現了縮減的情況。由于管理監(jiān)督部門的職責人員不夠，工程建設過程中存在著很多疏漏，容易引發(fā)官僚主義、腐敗問題[2]。工程監(jiān)督管理體系不完善的問題，會體現在建設工程現場中的各項關鍵組織環(huán)節(jié)之中，還會影響到多方技術交流活動的實效性以及準確性。全面的工程監(jiān)督管理體系，可以覆蓋建設工程項目的各項關鍵環(huán)節(jié)，例如基礎施工部分、土木施工部分、機電施工部分等，不完善的工程監(jiān)督管理體系，很容易暴露出現場組織管理人員相關工作的銜接狀態(tài)異常等缺陷和問題。

2.3 現場人員組織管理不到位

工程的規(guī)模增大，參與工程建設的人員數量也會隨之增加，人員組織管理工作的難度也隨之增大。建設工程中，施工人員的年齡、學歷、技術水平參差不齊。一些管理人員的人員管理意識不強，并沒有采取專業(yè)的方法進行人員組織管理，導致工地人員各行其是，施工現場混亂不堪?，F場人員組織管理不到位的問題，會對各類建設工程項目產生深遠的影響，也不利于開展多項團隊協作活動和管理工作，還會影響到后續(xù)施工作業(yè)結果的精確度和可靠性。現場人員組織方案和具體的管理工作形式，會對建設工程項目的整體監(jiān)督管理模式產生一定影響，還可能會進一步突出現場中存在的其他問題?，F場人員組織管理不到位的情況，與很多管理團隊的監(jiān)督意識比較淡薄有關。

2.4 隱蔽工程的質量管理不嚴格

施工過程中，一些施工單位不注重工程的質量管理工作，導致工程存在較多的質量隱患。比如，管理人員沒有嚴格按照施工設計圖紙、施工方案對隱蔽工程的現場施工進行管理，導致施工人員采用不恰當的方式施工，影響工程建設質量。管理人員在進度管理過程中沒有協調好工程的成本管理與質量管理，導致工程的建設質量不達標準。

2.5 工程的安全管理效果不明顯

一些施工單位過于注重工程的經濟效益，忽略了現場的安全管理，導致施工現場存在過多的安全隱患，影響工程管理的效率[3]。比如，一些施工單位沒有制定健全的安全管理制度，導致現場施工人員安全意識薄弱，影響到安全管理工作效率；現場安全配套設施不齊全，安全預防措施不夠充分，加大了工程建設的安全風險。

3 提高建設工程管理與監(jiān)督工作效率的方法

3.1 相關職責部門加大監(jiān)督管理力度

相關職責部門需要做好市場監(jiān)督管理工作，堅決打擊建設工程中出現的違法亂紀現象，為各建設單位營造出良好的施工環(huán)境。首先，地方職責部門需要針對區(qū)域內的建設工程市場運行情況頒布相關政策條例，以政策為導向指導建設單位的日常工作，規(guī)范行業(yè)內從業(yè)人員的行為。比如，制定工程質量監(jiān)管方面的政策條例、工程建設安全管理方面的政策條例等，為施工單位的管理部門提供管理參考。其次，相關部門需要加大對施工單位的監(jiān)督管理力度。做好信息收集工作，根據收集的信息分析工程建設是否合法合規(guī)。一旦出現非法承包、非法施工等方面的問題，相關部門工作人員需要對施工單位的負責人進行懲治。最后，相關部門需要定期對建設工程進行檢查或不定期抽查。一方面，考察施工單位的內部檢查情況，比如內部成本控制情況、施工質量控制情況等[4]；另一方面，考察監(jiān)理單位工作人員的工作情況，比如考察其工作態(tài)度、考察其專業(yè)素養(yǎng)等。

3.2 建立健全完善的工程監(jiān)管體系

在工程建設管理過程中形成一套有效的管理體系，有助于提高工程管理人員的工作效率，對于規(guī)范施工人員工作行為、控制建設工程造價、提高工程施工質量有著積極作用。第一，施工單位需要加強與地方相關職責部門的溝通與交流，明確企業(yè)應該肩負的職責，樹立正確的監(jiān)督管理意識。按照相關部門的建議聘請專業(yè)的監(jiān)理團隊加入到工程建設當中，內外形成合力提高工程監(jiān)督管理工作的效率。第二，施工單位需要綜合工程質量、施工環(huán)境、施工人員職業(yè)素養(yǎng)三方面的因素搭建工程管理框架。在搭建框架時，管理人員需要改變以往的“以質量換取利益”的工程管理理念，協調好施工質量與施工進度、施工成本二者之間的關系。第三，管理人員需要以管理框架為基礎，制定相應的評價考核制度、技術管理制度、工作行為規(guī)范，提高工程的建設管理效率[5]。

3.3 做好現場施工人員的組織管理工作

人是工程建設的主體，做好現場人員的組織管理工作，可以打造出一個高效的施工團隊，從而提高工程的建設效率。第一，施工人員需要做好內部教育管理工作。由于大多數的施工人員受教育程度不高，管理人員需要在入場前對其進行企業(yè)文化教育和安全施工教育，使其能夠自覺遵守企業(yè)的相關管理條例，自覺規(guī)范自身的行為[6]。第二，施工單位需要根據實際情況制定人才考核標準。幫助參與工程建設的施工人員規(guī)劃自身的職業(yè)道路。通過制定明確的崗位晉升制度增強現場施工人員的工作積極性，使其能夠不斷進行自我管理、自我提升。第三，施工單位需要在施工現場施行管理責任制度。將現場的工人編成不同的施工小隊，由施工小隊的隊長負責管理現場施工人員，從而降低管理人員的管理難度。

3.4 加強對工程建設的質量管理

施工單位需要加強對內管理。由單位內部控制人員負責組建工程質量監(jiān)督小組，并制定相應的質量管理規(guī)章制度，提高建設工程質量管理工作的效率。工作過程中，管理人員需要做好施工材料質量管理工作與施工技術監(jiān)督工作，防止工程因使用不合格施工材料、不合格施工技術影響工程的建設質量。同時，施工單位需要加強與專業(yè)質量監(jiān)理單位的合作，由專門的質管人員負責監(jiān)督工程的施工建設，從而減少工程的質量問題。

3.5 加強對工程建設的安全管理

一方面，管理人員需要增強現場施工人員的安全意識。做好安全知識普及工作，讓更多的施工人員了解安全施工的重要性，使其能夠自覺遵守施工現場的安全管理準則，降低安全管理的難度。另一方面，管理人員需要加大安全管理力度，嚴懲違反現場施工安全管理條例的人員，提高施工現場人員的服從性，從而增強安全管理的效率。此外，管理人員需要定期對施工現場的大型機械設備進行檢查，確保機械、設備正常運行，防止意外事故發(fā)生。

4 結 語

綜上所述，隨著國內市場經濟的不斷發(fā)展，建設行業(yè)內的企業(yè)競爭情況愈發(fā)激烈。要想推動建設企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要做好建設工程的管理與監(jiān)督工作。企業(yè)領導層需要重視工程管理工作的重要性，建立健全相應的管理標準，規(guī)范現場施工人員的行為。同時，相關職責部門需要加大監(jiān)督管理力度，認真執(zhí)行企業(yè)內部管理準則，確保工程的建設質量符合標準。