避免綠色建筑工程造價(jià)超預(yù)算的路徑解析

盧 臣，王 雁，楊俊勇

［1.山西白求恩醫(yī)院（山西醫(yī)學(xué)科學(xué)院），山西 太原 030000；2.中建三局集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000］

0 引言

施工預(yù)算工作對(duì)保證施工效率起著重要作用。由于綠色建筑工程非常復(fù)雜，需要的知識(shí)更多，面臨的影響因素更顯著，容易出現(xiàn)建筑工程預(yù)算過高的問題。為了避免這一問題的發(fā)生，建筑企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況和融資需求，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑工程成本的控制，才能成功地實(shí)現(xiàn)建筑工程成本效益的目標(biāo)。另外，還需要合理的控制施工成本，盡可能的支持整個(gè)施工過程。

1 工程造價(jià)與預(yù)算

1.1 綠色建筑工程預(yù)算的基本概念

工程預(yù)算是指在工程開工前，根據(jù)工程圖紙、預(yù)算規(guī)范等進(jìn)行的工程預(yù)算。綠色建設(shè)工程預(yù)算是工作人員為確定投資預(yù)算是否能滿足建設(shè)需要，對(duì)涉及的體力勞動(dòng)和人力勞動(dòng)進(jìn)行的初步計(jì)算。確定每個(gè)綠色建筑工程項(xiàng)目所需的建筑材料成本，根據(jù)建筑工程的圖紙、預(yù)算規(guī)范、建筑材料的消耗率和價(jià)格編制文件，進(jìn)行施工預(yù)算。

1.2 綠色建筑工程造價(jià)的基本概念

綠色建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)所需要的成本費(fèi)用，涉及投資成本管理和工程價(jià)值管理，具有規(guī)模性、層次性和階段性等特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目管理的主要目的是為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)，編制項(xiàng)目投資規(guī)劃，控制投資總額，為工程項(xiàng)目建設(shè)籌集資金[1]。

1.3 造價(jià)與預(yù)算的關(guān)系分析

（1）工程造價(jià)是施工組織在完成工程后進(jìn)行的工作之一，是施工完成后結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的依據(jù)。而施工預(yù)算是在施工開始前根據(jù)施工圖進(jìn)行編制的。

（2）土建工程成本是施工組織對(duì)已完成項(xiàng)目的所有投資，如建設(shè)投資、投資轉(zhuǎn)移等的集合和分配，而土建工程概算是施工組織根據(jù)有關(guān)資料或使用合同進(jìn)行投標(biāo)的費(fèi)用。

（3）雖然施工成本也是工程建設(shè)成本費(fèi)用的一種，但是施工成本核算的范疇更廣，主要包括投資概算、工程概算、工程預(yù)算和已完成工作的計(jì)算，這些都是相互依賴的。

（4）土建工程造價(jià)包括對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的核算、施工概算以及各階段的成本分析，而預(yù)算通常在施工前進(jìn)行。

（5）施工預(yù)算管理是對(duì)施工開始之前的一個(gè)階段的初步預(yù)測(cè)，一般分為施工概算、造價(jià)概算和施工計(jì)劃，這也是施工價(jià)格管理的主要內(nèi)容。

2 綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的作用

2.1 對(duì)成本進(jìn)行有效控制

工作人員在編制預(yù)算時(shí)必須考慮到若干因素所涉及的預(yù)算問題。同時(shí)，由于在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)見的情況，這可能會(huì)影響建議書的有效性。因此，要進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，對(duì)可能的原因和情景進(jìn)行早期預(yù)測(cè)，保證預(yù)算具有一定的科學(xué)合理性[2]。如果在施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，及時(shí)采取合理的應(yīng)對(duì)措施，可以避免預(yù)算超支。

2.2 提高建筑工程管理水平

施工成本估算是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，必須將其與整體施工有機(jī)地聯(lián)系起來，這樣企業(yè)才能清楚地確定施工方向和施工目標(biāo)，保證對(duì)施工成本的有效控制。施工預(yù)算的合理性對(duì)綠色建筑的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量有著潛移默化的影響。在發(fā)生緊急情況時(shí)，使用預(yù)先設(shè)計(jì)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略可以減少返工的問題，并避免增加工作成本。另外，如果能將工程量控制在預(yù)期范圍內(nèi)，就有可能進(jìn)一步保證施工進(jìn)度，避免延誤施工，使施工工作順利按期完成。

2.3 提高企業(yè)的效益

為了避免建設(shè)過程中資源的浪費(fèi)，成本預(yù)算需要精簡(jiǎn)，支出標(biāo)準(zhǔn)需要明確。為了保證有效的成本控制，預(yù)算編制人員必須對(duì)影響工作成本的因素進(jìn)行全面分析，確保預(yù)算的內(nèi)容與實(shí)際情況相符，為后續(xù)工作提供依據(jù)，在這種情況下，企業(yè)的效率也會(huì)提高。

3 綠色建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

3.1 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性

項(xiàng)目預(yù)算編制可以有效地反映整個(gè)施工階段的總成本，但由于預(yù)算編制人員沒有直接參與施工，沒有對(duì)施工過程或施工過程中的變化進(jìn)行詳細(xì)的分析整合，這就導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)片面性[3]。同時(shí)，也不能有效地反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際總成本，使得預(yù)算相關(guān)性和實(shí)用性的喪失。

3.2 綠色建筑工程管理缺乏完善性

由于在實(shí)際施工階段受到不可控因素的影響較大，許多實(shí)際施工狀況在公共部門的反饋不能準(zhǔn)確有效，不能及時(shí)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出進(jìn)行有效調(diào)整，這使得控制建筑成本變得毫無意義。另外，由于一些施工管理人員對(duì)實(shí)際施工狀態(tài)信息的歪曲和審核造成的不確定性，也就導(dǎo)致工程成本無法正確計(jì)算，施工過程中出現(xiàn)浪費(fèi)以及預(yù)算超支問題。

3.3 市場(chǎng)環(huán)境缺乏穩(wěn)定性

由于工程建設(shè)工期較長(zhǎng)，各種建材的使用情況較多。因此，在開展實(shí)際工程建設(shè)時(shí)，要持續(xù)監(jiān)控材料行業(yè)的價(jià)格變動(dòng)狀況，并評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為綠色建筑的材料成本波動(dòng)選擇一個(gè)合理浮動(dòng)區(qū)間。不過，在特定的施工中，由于時(shí)間的延長(zhǎng)，施工進(jìn)度的變化，以及市場(chǎng)環(huán)境的不平衡等，很難合理管理材料行業(yè)的價(jià)格波動(dòng)情況，極易導(dǎo)致材料成本超支。

3.4 預(yù)算管理體系不健全

通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)代綠色建筑施工公司已形成了專門的施工計(jì)劃部門，但是因?yàn)槠髽I(yè)管理體系的不足，使得各部門間的配合存在問題，預(yù)算職能部門無法合理起到管理建筑成本費(fèi)用的效果，進(jìn)而影響綠色建筑各項(xiàng)成本費(fèi)用控制的有效管理，易引起建設(shè)工程造價(jià)的重復(fù)核算。

3.5 未能結(jié)合市場(chǎng)開展預(yù)算

建筑業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視，大型企業(yè)在進(jìn)行綠色建筑施工時(shí)應(yīng)考慮到市場(chǎng)所施加的限制。首先，由于施工周期較長(zhǎng)，覆蓋范圍較廣，材料成本較高，當(dāng)材料價(jià)格波動(dòng)時(shí)，企業(yè)沒有及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，預(yù)算支出有望進(jìn)一步增加[4]。其次，預(yù)算工作者缺乏準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估市場(chǎng)狀況變化的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，給工程預(yù)算帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

4 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制路徑

4.1 熟悉施工圖紙

施工人員對(duì)施工圖進(jìn)行全面的研究和分析，有利于提高工程造價(jià)預(yù)算控制水平和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。因此，當(dāng)進(jìn)行施工預(yù)算工作，員工必須仔細(xì)檢查和分析建設(shè)項(xiàng)目圖紙，有效地掌握建設(shè)項(xiàng)目圖紙的所有細(xì)節(jié)，以及計(jì)算的工作量，獲得準(zhǔn)確的價(jià)格和有效地避免錯(cuò)誤，避免工程造價(jià)估算中的遺漏和重新計(jì)算等問題。

4.2 科學(xué)合理編制工程造價(jià)預(yù)算

建筑成本估算是綠色建筑工程前期準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，通過科學(xué)技術(shù)估算能夠更合理地掌握實(shí)際建筑成本，從而增加公司的經(jīng)營(yíng)效益。所以，在進(jìn)行施工預(yù)算編制時(shí)，必須要求工作人員顯示出認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以科學(xué)的觀念、認(rèn)真嚴(yán)肅地開展預(yù)算編制。首先，總預(yù)算編制員應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目圖紙有一個(gè)更全面的認(rèn)識(shí)與了解，而經(jīng)過實(shí)地考察后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工藝、施工技術(shù)人員和具體工作區(qū)域等最關(guān)鍵的工程建設(shè)環(huán)節(jié)，有一個(gè)更全面的認(rèn)識(shí)。另外，施工圖要與實(shí)際工作范圍有機(jī)結(jié)合，預(yù)算要高效科學(xué)。

4.3 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，完善設(shè)計(jì)變更制度

在綠色建筑工程中，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是預(yù)設(shè)計(jì)階段的一個(gè)關(guān)鍵性工作，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量影響重大。因此優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的工程設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)后續(xù)施工時(shí)間、預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益都必不可少。所以，在整個(gè)工程的初步設(shè)計(jì)階段，很有必要選擇與高性能設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)合，并著重做好設(shè)計(jì)階段的圖紙管理工作。但如果單位為了趕時(shí)間而超負(fù)荷工作，不注重質(zhì)量，就會(huì)導(dǎo)致新設(shè)計(jì)的圖紙出現(xiàn)許多問題。此外，設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目后期的文件更新和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行清楚的說明，以防止因?yàn)轭l繁的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，而增加項(xiàng)目的建設(shè)成本。

4.4 完善綠色建筑工程造價(jià)管控機(jī)制

形成合理的建設(shè)價(jià)格控制機(jī)制，才能有效防止超過建設(shè)計(jì)劃成本的情形。為有效防止對(duì)綠色建筑材料工程造價(jià)的重復(fù)核算，建筑施工公司在工程建設(shè)初期可以通過全面調(diào)查市場(chǎng)，挑選合適的建筑材料廠商，并進(jìn)行供銷合同，從而防止因社會(huì)主義市場(chǎng)變化，造成建材產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)和超出預(yù)算[5]。同時(shí)，可以在工程設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目本身，設(shè)計(jì)各種施工方法，以便減少建造的成本費(fèi)用，從而降低了預(yù)算費(fèi)用。

4.5 提高工程造價(jià)人員的專業(yè)性

為了提高施工的可靠性，還需要有效提升預(yù)算編制技術(shù)人員的專業(yè)能力。預(yù)算人員應(yīng)注意對(duì)施工圖紙進(jìn)行深入分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，考慮市場(chǎng)發(fā)展情況。管理人員必須監(jiān)督建設(shè)資金的流向，明確工程預(yù)算的金額。另外，建筑企業(yè)需要關(guān)注員工培訓(xùn)。讓學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)專業(yè)技能，加強(qiáng)培訓(xùn)，奠定專業(yè)基礎(chǔ)，確保后期工作的順利開展，避免施工預(yù)算超支。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

為了提高施工工作的合理性，施工企業(yè)需要加強(qiáng)施工控制，為了提高管理和監(jiān)督的效率，首先要加強(qiáng)施工工程的質(zhì)量管理，確保施工人員嚴(yán)格遵守施工流程，避免返工出現(xiàn)問題。其次，要加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，按時(shí)完成施工任務(wù)，避免工期延誤。最后，要加強(qiáng)對(duì)施工安全的控制，保證施工人員的安全，避免安全事故的發(fā)生。要想有效地實(shí)施監(jiān)督管理制度，規(guī)范建筑企業(yè)與公共部門之間的關(guān)系，就必須建立合作關(guān)系，公共部門首先分析了綠色建筑預(yù)算超支的原因，從而引導(dǎo)監(jiān)督和發(fā)展科學(xué)的監(jiān)督管理體系。管理層應(yīng)確保監(jiān)督管理措施的有序?qū)嵤?，通過對(duì)施工人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，提高施工活動(dòng)的整體規(guī)范性，避免施工人員因違規(guī)而出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。

4.7 優(yōu)化設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目方案

由于施工技術(shù)和材料價(jià)格直接影響到預(yù)算工作，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)工作，避免在后續(xù)的施工工作中設(shè)計(jì)方案發(fā)生變化，從而有效地控制預(yù)算的成本。設(shè)計(jì)師需要加強(qiáng)資料收集，加強(qiáng)與工作組和控制組的溝通，合理管理項(xiàng)目，最終選擇合理的設(shè)計(jì)和施工方案，有效管理后續(xù)施工形式，避免不利因素，順利開展施工項(xiàng)目，并建立工程預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)。施工企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)第三方人員對(duì)實(shí)際情況和信息進(jìn)行核對(duì)，有效控制施工成本，并針對(duì)綠色建筑市場(chǎng)的變化，更加合理的設(shè)備和人工成本等，合理安排工程成本。

4.8 利用現(xiàn)代化技術(shù)

建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是建造綠色環(huán)保建筑，提高成本控制的效率和預(yù)算的科學(xué)性。建筑公司可以利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行檢查和分析，利用信息技術(shù)進(jìn)行分析處理、模擬運(yùn)營(yíng)成本和預(yù)算編制工作，優(yōu)化工程整體效果。在施工項(xiàng)目定稿階段，可以利用仿真技術(shù)進(jìn)行仿真，有效節(jié)約施工成本，同時(shí)也需要對(duì)施工成本進(jìn)行準(zhǔn)確的控制。此外，開發(fā)商必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，建立綠色施工管理機(jī)制，合理管理和配置工程資源，優(yōu)化項(xiàng)目管理水平。此外，需要實(shí)施動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)控制，以避免預(yù)算超支，并通過控制施工成本來確保后續(xù)工作的順利執(zhí)行。

4.9 對(duì)工程設(shè)計(jì)變動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

要減少設(shè)計(jì)中不必要的變化，就要對(duì)工作進(jìn)行充分的控制和監(jiān)督，要體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)管理的理念上。預(yù)算人員要積極與施工技術(shù)人員溝通，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖內(nèi)容不真實(shí)，要及時(shí)更改。這樣不僅可以對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的控制，而且可以進(jìn)一步分析具體項(xiàng)目的變化，便于及時(shí)調(diào)整預(yù)算，從而減少成本超支的可能性。

4.10 合理選擇供應(yīng)商

在選擇采購(gòu)材料時(shí)，通常采用招標(biāo)的方式來選擇合適的供應(yīng)商。企業(yè)應(yīng)該建立合理的投標(biāo)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行充分的調(diào)查，選擇信任度高、材料可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商，并與之合作。另外，預(yù)算人員還應(yīng)定期與供應(yīng)商溝通，了解材料價(jià)格的變化，一旦發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格有重大變化，進(jìn)行合理控制，避免預(yù)算超支。

5 結(jié)語

一般而言，工程造價(jià)的控制是企業(yè)有效地控制建設(shè)成本、賺取更多利潤(rùn)、提高資金使用效率、避免資金浪費(fèi)的重要一步，可以保證企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。在新形勢(shì)下，建筑公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制的意義和作用，明確以往施工控制中存在的問題，適當(dāng)考慮綠色建筑的工程預(yù)算合不合理、準(zhǔn)不準(zhǔn)確、價(jià)格控制是否全面、外部環(huán)境變化、人員配備問題等。并通過培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才、規(guī)范預(yù)算工作、充分考慮市場(chǎng)變化等措施，降低建設(shè)成本，擴(kuò)大建筑企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為綠色建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。