綠色建筑仍需完善全過(guò)程管理體系

朱倩怡

(重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院，重慶 400072)

自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，在這個(gè)過(guò)程中，建造建筑物全過(guò)程周期產(chǎn)生的巨大能耗是不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。有數(shù)據(jù)顯示，由于建筑物需要的材料頗多，在建筑行業(yè)消耗的土地和礦石近乎達(dá)到了世界總額的一半，消耗木制品和田地也達(dá)到了60%以上，除此之外還包括40%的水資源等大規(guī)模不可再生資源被用于建筑物建造和維護(hù)過(guò)程中。并且建筑行業(yè)所消耗的能源多為不可再生能源，為降低建筑業(yè)能源損耗，各國(guó)開(kāi)始重視發(fā)展綠色建筑，把發(fā)展綠色建筑制定為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

綠色建筑可以有效降低能源損耗，提高其利用率，保護(hù)環(huán)境，減少污染。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃之中便已提出了推廣綠色建筑的建議，近幾年，政府大力推動(dòng)這一理念，多項(xiàng)政策接連出臺(tái)，在原有政策的基礎(chǔ)上推出了具有針對(duì)性的新的管理體系，這一舉動(dòng)加速了綠色建筑在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，截至2016年底，超過(guò)8億m2的建筑面積獲得了綠色建筑的稱號(hào)標(biāo)識(shí)。由此可見(jiàn)，一個(gè)先進(jìn)的管理體系可以為行業(yè)帶來(lái)質(zhì)量和效率的提高，但隨著時(shí)間的發(fā)展，綠色建筑管理體系需要進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

1 如何進(jìn)行綠色建筑全過(guò)程管理

綠色建筑指的是在建筑的有效使用壽命范圍內(nèi)，最大程度地節(jié)約資源，減少資源的浪費(fèi)，減少建筑對(duì)環(huán)境造成的污染，從而提高人們的生活質(zhì)量，保障人們的生命健康，提高空間的舒適度，做到建筑與自然和諧相處[1]。在節(jié)約能源方面，可以利用太陽(yáng)能來(lái)提供建筑采暖，從而減少對(duì)采暖設(shè)備的使用。以自然通風(fēng)原理來(lái)設(shè)置風(fēng)冷系統(tǒng)，即根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行建筑平面布局，利用季節(jié)的主導(dǎo)風(fēng)向來(lái)為建筑提供風(fēng)冷。在節(jié)約資源方面，設(shè)計(jì)之初，從建筑模數(shù)、材料選擇等方面，應(yīng)優(yōu)先選擇相匹配的，合理的，在不影響建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到盡可能減少材料的用量，做到減量化[2]。除此之外，對(duì)水資源的利用做出約束，最大程度的節(jié)約水資源在建造過(guò)程和后期運(yùn)維過(guò)程中的使用，在回歸自然方面，做到將建筑和外界環(huán)境相融合。

進(jìn)行綠色建筑全過(guò)程管理，需要做到全方位推進(jìn)，除了建立法律法規(guī)體系和出臺(tái)相關(guān)政策外，規(guī)范建筑標(biāo)準(zhǔn)，攻克關(guān)鍵技術(shù)也是十分重要的。在監(jiān)管方面，監(jiān)管者要對(duì)各個(gè)方面深入了解，從立項(xiàng)到運(yùn)維，各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，督促保障工程質(zhì)量。各個(gè)領(lǐng)域也要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，在各自領(lǐng)域指定環(huán)保節(jié)能的方案，并著手研發(fā)新型節(jié)能技術(shù)，從政府到設(shè)計(jì)、施工單位，各部分緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2 對(duì)綠色建筑管理的探索

上世紀(jì)90年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始關(guān)注綠色建筑并了解其重要性，有針對(duì)的推出了一系列的評(píng)價(jià)體系，其中較為知名的是美國(guó)的LEED和英國(guó)的BREEAM。本世紀(jì)初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平高速發(fā)展，同時(shí)也意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題，于是在2006年頒布《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》[3]。由于綠色建筑業(yè)發(fā)展速度過(guò)快，國(guó)家在2014年在其基礎(chǔ)上又重新修訂更改，頒布了更為全面的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，其借鑒了LEED和BREEAM的綠色建筑過(guò)程評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)綠色建筑的發(fā)展有著劃時(shí)代的意義。2019年3月13日我國(guó)進(jìn)一步修訂該標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2019)，作為對(duì)綠色建筑及其等級(jí)評(píng)定的指導(dǎo)性文件，該標(biāo)準(zhǔn)從2019年8月1日正式開(kāi)始實(shí)行。隨后，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年3月16日發(fā)布了《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，從建造過(guò)程技術(shù)對(duì)綠色建筑、綠色建造進(jìn)行指導(dǎo)。這些標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的出臺(tái)全面推進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展，各省各市也在文件的指導(dǎo)之下紛紛制定了關(guān)于綠色建筑的管理方案，從立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)維五個(gè)方面入手，來(lái)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的管理。

我國(guó)的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)綠色建筑進(jìn)行了分階段評(píng)價(jià)。一個(gè)建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)文件需要經(jīng)過(guò)審查并通過(guò)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)認(rèn)證。一個(gè)工程項(xiàng)目只有在竣工并驗(yàn)收后投入使用時(shí)間超過(guò)一年，才能申請(qǐng)標(biāo)識(shí)認(rèn)證評(píng)價(jià)，兩者可以分別進(jìn)行，不會(huì)產(chǎn)生矛盾。而其推出的新綠色建筑評(píng)價(jià)方法中，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)階段進(jìn)行重新定位，并取消設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的方式提高了方法的可行性。盡管我國(guó)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和方法與國(guó)外的評(píng)估機(jī)制不盡相同，但更為符合我們國(guó)家的國(guó)情。然而，LEED和BREEAM也有許多地方值得我們借鑒，其具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。

第一點(diǎn)，當(dāng)評(píng)估過(guò)程存在問(wèn)題時(shí)，國(guó)外的團(tuán)隊(duì)會(huì)派出專業(yè)人員進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤，并與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入交流，共同優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案，形成新方案，不僅解決了問(wèn)題，也提高了項(xiàng)目完成的效率。

第二點(diǎn)，國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)有專門(mén)評(píng)估的網(wǎng)站，網(wǎng)站可以對(duì)預(yù)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行在線評(píng)估，這種方式避免了過(guò)去復(fù)雜繁瑣的程序，讓專業(yè)人員可以直接在網(wǎng)站上根據(jù)預(yù)評(píng)結(jié)果來(lái)修正和改進(jìn)方案，極大地提高了工作效率。

第三點(diǎn)，為了保證工程施工后，建筑產(chǎn)品和最初設(shè)計(jì)的一致，很多評(píng)估機(jī)構(gòu)都設(shè)置了核查環(huán)節(jié)。當(dāng)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的項(xiàng)目完成后，需要提供施工過(guò)程和施工完成后的實(shí)際檢查報(bào)告，再申請(qǐng)認(rèn)證BREEAM。除此之外還要求進(jìn)行實(shí)地核查，以此來(lái)保證施工的效果。

第四點(diǎn)，建立評(píng)審和信息共享平臺(tái)。這一提議是由美國(guó)綠色建筑委員會(huì)提出的。根據(jù)此提議，美國(guó)創(chuàng)建了Arc平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，LEED可鏈接到綠色建筑運(yùn)行的所有設(shè)備，人們可以在平臺(tái)上獲得幫助，從而提高生活質(zhì)量。這一平臺(tái)擁有許多的即時(shí)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包括了許多生活中常用能源的數(shù)據(jù)，這些即時(shí)數(shù)據(jù)能夠讓綠色建筑的運(yùn)行系統(tǒng)變得直觀，且便于有關(guān)部門(mén)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督。平臺(tái)的功能還遠(yuǎn)不止于此，其收集了全球的綠色建筑產(chǎn)業(yè)信息，擁有大量的資源進(jìn)行對(duì)比改進(jìn)，讓整個(gè)平臺(tái)擁有了更大的進(jìn)步空間，集眾家之所長(zhǎng)。

3 當(dāng)前我國(guó)綠色建筑管理中的問(wèn)題

盡管?chē)?guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后，許多城市都提出了綠色建筑的發(fā)展目標(biāo)，甚至有些城市還出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法，然而國(guó)內(nèi)并無(wú)綠色建筑管理的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家出臺(tái)的政策也并非適用于全部地區(qū)，管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致在實(shí)際之中出現(xiàn)許多問(wèn)題，管理和責(zé)任主體不夠明確，過(guò)程管控不足，流程不完善等問(wèn)題都在影響著我國(guó)綠色建筑的發(fā)展，嚴(yán)重制約了建筑工程全過(guò)程周期的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 管理的主體過(guò)多，責(zé)任不夠明確

綠色建筑整個(gè)過(guò)程涉及到的管理部門(mén)眾多，一旦管理部門(mén)多且復(fù)雜就會(huì)出現(xiàn)一些各行業(yè)都難以處理的問(wèn)題。在綠色建筑行業(yè)中較為重要的是主管部門(mén)，在我國(guó)，住建部的責(zé)任重大，不僅要指定發(fā)展的規(guī)劃，還要對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。地方建設(shè)主管部門(mén)對(duì)施工圖紙，招投標(biāo)，施工竣工的驗(yàn)收管理、評(píng)估也需要承擔(dān)一部分責(zé)任。從管理流程上看，綠色建筑施工各個(gè)階段所涉及到的管理部分種類繁多，管理內(nèi)容也較為分散，這就使得其對(duì)指標(biāo)落實(shí)的管控較為混亂。除此之外，綠色建筑在技術(shù)方面，由于專業(yè)性過(guò)強(qiáng)，許多部分只能在形式上給予判斷，無(wú)法從根本上對(duì)設(shè)計(jì)和施工做出合理有效的判斷，更無(wú)法保證施工質(zhì)量。

3.2 管理缺乏過(guò)程控制

只有真正意義上的將綠色建筑指標(biāo)落實(shí)，才能夠有效且準(zhǔn)確地抓住綠色建筑實(shí)施的關(guān)鍵，有關(guān)部門(mén)不可以忽視這一問(wèn)題，必須將綠色建筑的指標(biāo)和工程建設(shè)的程序進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將過(guò)程管控做好，才能使行業(yè)進(jìn)步。盡管部分省市對(duì)新建建筑有了強(qiáng)制性的綠色建筑要求，且達(dá)到了一星級(jí)，但其根本無(wú)法達(dá)到綠色環(huán)保的要求，高星級(jí)綠色建筑仍然只給予倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，也并未進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑節(jié)能考核。在一般工程建設(shè)程序管控的環(huán)節(jié)，根本不包含綠色建筑全部的指標(biāo)項(xiàng)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只在指定的實(shí)踐節(jié)點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)和竣工使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有按照綠色建筑項(xiàng)目要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了綠色建筑的實(shí)施效果根本無(wú)法得以保證。政府合作的第三方機(jī)構(gòu)本身也不具有足夠的權(quán)威性，對(duì)建筑實(shí)施過(guò)程沒(méi)有強(qiáng)大的約束力，施工質(zhì)量參差不齊。

3.3 運(yùn)營(yíng)階段的管理缺失

如果單從全過(guò)程管理角度來(lái)看綠色建筑，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾建筑業(yè)，那就是重視設(shè)計(jì)而輕視運(yùn)營(yíng)。擁有綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目很少，僅占綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總量的5%，其從根本說(shuō)明了綠色建筑運(yùn)維存在巨大的問(wèn)題。哪怕各省各市在文件中都對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面做出了嚴(yán)格的要求，但想要憑借這些要求去說(shuō)服企業(yè)從而保障各個(gè)環(huán)節(jié)正常運(yùn)營(yíng)明顯是不夠的。

現(xiàn)今存在的評(píng)估方法只有竣工后一年參與綠色建筑評(píng)價(jià)一種方式還算得上明確。這種方式的時(shí)間延續(xù)性和動(dòng)態(tài)管理性還是不足。長(zhǎng)此以往，不建立長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，則綠色建筑必將難以維持可持續(xù)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4 全過(guò)程管理制度設(shè)計(jì)要點(diǎn)

將綠色建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)融入到工程項(xiàng)目規(guī)劃之中，在項(xiàng)目建立之初便建立好目標(biāo)，與此同時(shí)，管控和行政審批二者不能分開(kāi)進(jìn)行，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。為了能夠凸顯市場(chǎng)主題，將各階段的管理主題和責(zé)任主題明確起來(lái)也不失為一個(gè)好方法，還可以建立第三方綠色建筑評(píng)審機(jī)構(gòu)，并招攬具有強(qiáng)大專業(yè)能力的專業(yè)人才，讓專業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu)在整個(gè)管理和評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

適應(yīng)建筑信息化發(fā)展的要求，積極吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立綠色建筑網(wǎng)絡(luò)評(píng)審數(shù)據(jù)平臺(tái)，公布綠色建筑運(yùn)營(yíng)信息，使大眾可以隨時(shí)監(jiān)控，在建筑施工前期進(jìn)行指導(dǎo)，施工后積極進(jìn)行實(shí)地考察，做到綠色建筑全過(guò)程管理。

深化放管服改革。放管服改革作為國(guó)家大力推行的方案，作用不僅是改善政府的治理能力，其主要作用在于完善政府的治理體系，這一方案能夠完善項(xiàng)目建設(shè)審批制度，真正意義上做到全方面覆蓋，以此基礎(chǔ)可以構(gòu)建出一個(gè)科學(xué)、便捷、有效的建筑項(xiàng)目審批管理體系。

5 全過(guò)程管控及其配套管理制度

5.1 理想用地規(guī)劃許可階段

規(guī)劃主管部門(mén)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)需要將綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為審批的指標(biāo)之一，將其重視起來(lái)，將規(guī)劃指標(biāo)和綠色指標(biāo)進(jìn)行銜接，二者結(jié)合作為新的審批標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土部門(mén)辦理土地使用許可時(shí)，著重注意土地利用的功能，在選址意見(jiàn)書(shū)中對(duì)建筑物的綠色建筑等級(jí)做出明確的要求和規(guī)范，需要申請(qǐng)單位嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要求在文件中表明綠色建筑的設(shè)計(jì)部分，并評(píng)估其是否達(dá)到國(guó)家要求。

5.2 工程建設(shè)許可階段

建筑設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之初就要落實(shí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須重視綠色建筑，在設(shè)計(jì)時(shí)將其作為整個(gè)設(shè)計(jì)的主體，配合有關(guān)部門(mén)利用現(xiàn)有的技術(shù)手段建立信息管理平臺(tái)，并要求施工單位嚴(yán)格按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得出現(xiàn)管理層面的錯(cuò)誤，應(yīng)用新興的BIM技術(shù)來(lái)對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工以及運(yùn)營(yíng)管理，搭建BIM加CIM的智慧城市管理平臺(tái)。規(guī)劃部門(mén)在審批許可時(shí)，需要委托具有權(quán)威性的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行核查，看其是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 施工許可階段

施工階段是不可忽視的部分，對(duì)圖紙需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，政府可以委托具有一定知名度和專業(yè)性的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，審查機(jī)構(gòu)出具的審查意見(jiàn)作為是否給予通過(guò)的主要依據(jù)，審查通過(guò)后再經(jīng)由綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。

5.4 運(yùn)行階段

在房屋銷售時(shí)，開(kāi)發(fā)商提供綠色物業(yè)管理方案和相關(guān)機(jī)構(gòu)給予的意見(jiàn)，統(tǒng)一發(fā)送至房管部門(mén)進(jìn)行審核，再由房管部門(mén)決定是否發(fā)放銷售許可。在日常的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理方面，可以利用最近興起的BIM和CIM共同協(xié)作，創(chuàng)建較為智能化的城市管理平臺(tái)，從而針對(duì)的進(jìn)行綠色建筑后期運(yùn)營(yíng)管理。

5.5 改造拆除

如果建筑物需要改造或者拆除，需要制定計(jì)劃發(fā)送至政府主管部門(mén)，待審核通過(guò)后方可實(shí)施。

6 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)，綠色建筑經(jīng)過(guò)了十多年的發(fā)展，已經(jīng)從最開(kāi)始的無(wú)從下手到了現(xiàn)如今的初具規(guī)模，國(guó)家和地方已經(jīng)構(gòu)建了全過(guò)程的綠色建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，且初具規(guī)模，伴隨著國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策并提供經(jīng)濟(jì)支持和扶持，行業(yè)的發(fā)展前景十分樂(lè)觀。我國(guó)經(jīng)歷了改革開(kāi)放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了巨大的提升，可謂是產(chǎn)生了翻天覆地的改變。對(duì)比國(guó)外資本國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷和教訓(xùn)可以得知，在城市建設(shè)之中，如果不重視人和自然的關(guān)系，為了經(jīng)濟(jì)一味的盲目發(fā)展，終有一天會(huì)導(dǎo)致資源枯竭，正因如此，綠色建筑應(yīng)大力推行，堅(jiān)持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路，讓綠色城市構(gòu)成國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。