房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算原因與應(yīng)對(duì)措施的探析

栗金鳳

（山西建筑工程集團(tuán)有限公司三分公司，山西 太原 030006）

0 引言

在最近幾年中，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得愈加激烈，促使建筑企業(yè)面臨著非常大的生存壓力，為有效提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建筑企業(yè)越來(lái)越重視建筑工程的造價(jià)控制。在實(shí)際中對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制過(guò)程中，存在較多外部影響因素，常常出現(xiàn)項(xiàng)目成本超出預(yù)期設(shè)定，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以建筑施工企業(yè)一定要采取有效措施來(lái)解決房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題?；诖耍疚木头课萁ㄖこ探Y(jié)算造價(jià)超預(yù)算原因與應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)了探討，以供大家參考。

1 房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算的產(chǎn)生原因

1.1 尚未合理編制房屋建筑工程的概預(yù)算

通過(guò)深入分析后可知，一些房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作人員在進(jìn)行工作過(guò)程中，并未高度重視工程預(yù)算的編制，在對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行編制過(guò)程中，并未有效結(jié)合房屋建筑工程的實(shí)際情況，甚至一些預(yù)算編制人員并未深入調(diào)查與研究房屋建筑工程項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致最終確定的房屋建筑工程預(yù)算價(jià)格產(chǎn)生很多缺陷問(wèn)題與漏項(xiàng)問(wèn)題，相應(yīng)地，工程概預(yù)算無(wú)法精準(zhǔn)反映出房屋建筑工程費(fèi)用支出的實(shí)際情況，導(dǎo)致在房屋建筑工程后期施工過(guò)程中，極易出現(xiàn)很多浪費(fèi)現(xiàn)象，加大了額外支出[1]。為能夠根據(jù)施工計(jì)劃如期完成房屋建筑工程的建設(shè)，房屋建筑工程相關(guān)參與方投入更多的人力、物力等來(lái)加快施工速度，所以極易出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

1.2 房屋建筑工程施工變更較為頻繁

在進(jìn)行房屋建筑工程施工過(guò)程中，施工單位因未嚴(yán)格論證施工方案，導(dǎo)致房屋建筑工程的施工方案缺乏合理性，從而增加了施工單位的工作量。另外，在房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為能夠有效加快施工速度，建筑企業(yè)常常要求同時(shí)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作與施工工作，進(jìn)而無(wú)法有效保證房屋建筑工程的合理性與完整性。而在房屋建筑工程方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，如果出現(xiàn)很多漏洞與問(wèn)題，在這種情況下，極易造成房屋建筑工程施工圖紙頻繁出現(xiàn)變更現(xiàn)象，從而會(huì)促使房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)變得更為復(fù)雜、煩瑣，極易出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，提高房屋建筑工程的建設(shè)經(jīng)濟(jì)成本。

1.3 尚未高度重視房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算工作

在對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算工作的具體價(jià)值與作用，一些建筑企業(yè)尚未對(duì)其具有深入的了解與認(rèn)識(shí)，從而常常會(huì)忽視造價(jià)預(yù)算工作，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算工作處于一個(gè)比較孤立的狀態(tài)。另外，在對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，建筑企業(yè)并未從遠(yuǎn)期角度來(lái)考慮房屋建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益，以致錯(cuò)選以低價(jià)中標(biāo)的單位，從而在房屋建筑工程實(shí)際施工過(guò)程中，極易發(fā)生很多問(wèn)題，不但會(huì)提高房屋建筑工程的施工成本，而且還難以控制房屋建筑工程的造價(jià)。此外，房屋建筑工程監(jiān)理人員如果未嚴(yán)格監(jiān)理房屋建筑工程的施工過(guò)程，同樣也極易出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。一些監(jiān)理人員缺乏工作責(zé)任心，常常會(huì)出現(xiàn)隨意簽證現(xiàn)象與施工變更現(xiàn)象，造成許多施工機(jī)械的閑置，出現(xiàn)窩工與停工等問(wèn)題，極大提高了房屋建筑工程的建設(shè)成本，最終會(huì)出現(xiàn)房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

1.4 房屋建筑工程設(shè)計(jì)不合理

因?yàn)榉课萁ㄖこ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量、工程造價(jià)與施工設(shè)計(jì)之間存在非常密切的聯(lián)系，所以在進(jìn)行房屋建筑工程施工之前，一定要做好房屋建筑工程的施工設(shè)計(jì)工作。在實(shí)際中產(chǎn)生的不少工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，均與施工設(shè)計(jì)是有關(guān)的。一般情況下，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中，并未對(duì)房屋建筑工程的主要特點(diǎn)進(jìn)行深入了解，更多地是根據(jù)建設(shè)方的建設(shè)要求展開(kāi)設(shè)計(jì)工作，最終設(shè)計(jì)出的施工設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工情況之間存在比較大的區(qū)別。為保證房屋建筑工程的順利施工，在進(jìn)行后期施工過(guò)程中，一定要合理修改與變更施工設(shè)計(jì)圖紙，不過(guò)這樣會(huì)提高房屋建筑工程的建設(shè)成本。另外，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)交流，就會(huì)模糊設(shè)計(jì)意圖，在房屋建筑工程施工過(guò)程中，極易出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖變更現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)工程結(jié)算超預(yù)算問(wèn)題。

1.5 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平有待提高

通過(guò)深入分析房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題后可知，之所以會(huì)發(fā)生以上問(wèn)題，房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平較低是一個(gè)重要原因。在進(jìn)行房屋建筑工程造價(jià)過(guò)程中，假如預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)比較低，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，則在開(kāi)展房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算工作過(guò)程中，極易發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題。例如，在進(jìn)行工作過(guò)程中，造價(jià)預(yù)算工作人員沒(méi)有全面考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工序，不能夠制定相應(yīng)合理、可行的優(yōu)化對(duì)策，最終極易引發(fā)超預(yù)算問(wèn)題。另外，房屋建筑工程預(yù)算人員缺乏較深的預(yù)算意識(shí)，在預(yù)算環(huán)節(jié)中，預(yù)算人員并未親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察，沒(méi)有充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，主要根據(jù)施工圖紙或者自身的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，在極大程度上會(huì)降低房屋建筑工程結(jié)算的合理性與科學(xué)性，最終極易出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。

2 房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 提高對(duì)施工階段造價(jià)的控制力度

在進(jìn)行房屋建筑工程施工過(guò)程中，常常需要投入大量的建設(shè)資金，不過(guò)大部分建設(shè)單位并未高度關(guān)注施工階段的造價(jià)，導(dǎo)致頻繁發(fā)生資金浪費(fèi)問(wèn)題。所以，為有效避免出現(xiàn)以上問(wèn)題，在對(duì)房屋建筑工程施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制過(guò)程中，需要根據(jù)施工合同的相關(guān)規(guī)定，全面考慮各種影響因素，并以此為重要條件與基礎(chǔ)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理控制力度，通過(guò)選用有效、科學(xué)的方法來(lái)審計(jì)與結(jié)算施工合同中涉及的所有費(fèi)用，通過(guò)有效規(guī)避工程結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象，保證能夠根據(jù)預(yù)期計(jì)劃來(lái)支出各項(xiàng)費(fèi)用。一旦發(fā)生工程超預(yù)算現(xiàn)象，為最大程度減小經(jīng)濟(jì)損失，工程預(yù)算人員需要及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行交流與溝通[2]。

2.2 建立完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行實(shí)施過(guò)程中，需要具有有關(guān)文件依據(jù)，同時(shí)需要深入了解與掌握房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工材料市場(chǎng)價(jià)格、預(yù)算價(jià)格的具體變化情況進(jìn)行精準(zhǔn)掌握，并且需要學(xué)會(huì)進(jìn)行靈活變通，能夠熟知建設(shè)單位與施工單位二者之間存在的利益沖突，需要進(jìn)行全面衡量[3]。此外，作為建設(shè)單位的管理工作人員，應(yīng)在深入了解與熟悉房屋建筑工程的項(xiàng)目背景的基礎(chǔ)上，提高管理力度，確?？梢詮脑搭^上解決重復(fù)簽證問(wèn)題或者簽證混亂問(wèn)題。值得注意的是，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中，為有效避免出現(xiàn)額外造價(jià)，蓋章與簽字一定要非常全面。

2.3 高度重視房屋建筑工程預(yù)算編制工作

針對(duì)房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，為有效降低其的發(fā)生概率，在進(jìn)行預(yù)算編制工作過(guò)程中，預(yù)算人員必須要對(duì)預(yù)算編制口徑進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，保證預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性，以更好地控制房屋建筑工程的造價(jià)。在初期階段編制工程預(yù)算時(shí)，一定要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)房屋建筑工程的項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際情況，合理實(shí)施工程預(yù)算編制，對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)圖紙、勘察報(bào)告等資料進(jìn)行全面收集，詳細(xì)考察房屋建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)情況，并以此為重要依據(jù)，制定相應(yīng)合理的施工方案。而在編制工程預(yù)算過(guò)程中，工程預(yù)算人員一定要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，能夠?qū)υO(shè)計(jì)意圖進(jìn)行有效明確與掌握，合理分析相關(guān)價(jià)格因素。在房屋建筑工程施工過(guò)程中，因?yàn)闀?huì)運(yùn)用到大量的施工設(shè)施與施工材料，各種不同的施工材料與施工設(shè)施價(jià)格之間存在顯著的差異性，再加上施工材料與施工設(shè)施成本比重是十分高的，因此，房屋建筑工程預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，一定要對(duì)施工設(shè)施、施工材料的種類等加以明確，以有效提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.4 提高房屋建筑工程預(yù)算編制人員的專業(yè)技術(shù)水平

房屋建筑工程預(yù)算編制人員專業(yè)技術(shù)水平的高低，在極大程度上會(huì)影響房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)的完成情況。因此，通過(guò)提高房屋建筑工程預(yù)算編制人員的專業(yè)技術(shù)水平，有助于房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題發(fā)生概率的降低。作為房屋建筑工程預(yù)算編制人員，不但要具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，還需要具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，能夠?qū)κ┕D紙與定額單價(jià)等進(jìn)行深入了解與掌握，可以進(jìn)行合理統(tǒng)籌與安排。另外，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，為確保預(yù)算編制的合理性，預(yù)算人員應(yīng)深入了解當(dāng)下市場(chǎng)的行情，同時(shí)需要有效結(jié)合房屋建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與施工圖紙。與此同時(shí)，預(yù)算編制人員還需要親自勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠熟悉掌握工程施工的具體情況，對(duì)有關(guān)規(guī)范規(guī)定與國(guó)家政策進(jìn)行熟悉掌握，以提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。

2.5 嚴(yán)格控制房屋建筑工程設(shè)計(jì)變更情況

一般來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行房屋建筑工程建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這就意味著房屋建筑工程造價(jià)會(huì)發(fā)生一定的變化。因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，一定要嚴(yán)格控制房屋建筑工程的設(shè)計(jì)變更，在事前階段、事中階段、事后階段中嚴(yán)格審查工程設(shè)計(jì)變更，確保房屋建筑工程造價(jià)不會(huì)收到設(shè)計(jì)變更較多的影響，能夠有效降低房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超概算問(wèn)題的發(fā)生概率[4]。①在進(jìn)行房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，為能夠合理調(diào)控設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)方案內(nèi)容變得更為完整與全面，可以成立專門的檢查小組來(lái)審查設(shè)計(jì)方案，能夠綜合考慮房屋建筑內(nèi)容，確保不會(huì)因追趕施工進(jìn)度而出現(xiàn)設(shè)計(jì)不全面問(wèn)題。②構(gòu)建完善的變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。一般情況下，當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，常常需要改變施工材料與施工方案，而通過(guò)構(gòu)建完善的變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，可以及時(shí)獲取有關(guān)的工程變更信息，能夠有效降低工程變更風(fēng)險(xiǎn)。假如出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更，在這種情況下，需要確定其為局部變更還是哪一個(gè)階段的變更，如果屬于整體變更，有關(guān)人員需要對(duì)施工材料的市場(chǎng)信息進(jìn)行全面掌握。當(dāng)出現(xiàn)大規(guī)模的變更時(shí)，就會(huì)提高某一種施工材料的使用數(shù)量，促使該施工材料市場(chǎng)價(jià)格的上漲，從而會(huì)提高工程變更的成本。所以，有關(guān)工作人員需要對(duì)施工經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、施工材料等內(nèi)容進(jìn)行全面考慮，對(duì)因變更引發(fā)的工程施工風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行客觀評(píng)估。③還應(yīng)提高對(duì)設(shè)計(jì)變更的把控力度，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要獲取有關(guān)部門的同意與審批，同時(shí)在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工程確認(rèn)以后，由有關(guān)部門進(jìn)行公示與備案。

2.6 充分利用網(wǎng)絡(luò)與軟件技術(shù)

在最近幾年中，隨著我國(guó)信息技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)各行各業(yè)越來(lái)越廣泛運(yùn)用信息技術(shù)。在這種發(fā)展背景下，建筑企業(yè)要想保持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，需要充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)與軟件技術(shù)，充分發(fā)揮出這些先進(jìn)技術(shù)的作用，以有效提高房屋建筑工程預(yù)算編制效果，提高房屋建筑工程造價(jià)管理控制質(zhì)量。目前，我國(guó)一些建筑企業(yè)依然在繼續(xù)使用傳統(tǒng)落后的工程造價(jià)控制方法，無(wú)法向建筑企業(yè)預(yù)算編制工作提供更為全面的資料，不能夠有效保證房屋建筑工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。所以，為有效解決以上問(wèn)題，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與軟件技術(shù)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以嚴(yán)格監(jiān)管房屋建筑工程預(yù)算工作，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)的成本支出。

2.7 對(duì)造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境中，為保證建筑工程造價(jià)預(yù)算變得更為精準(zhǔn)與合理，我國(guó)各造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)需要對(duì)其進(jìn)行深入分析與嚴(yán)格控制。在現(xiàn)階段中，對(duì)于我國(guó)建筑工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，依然還是較為薄弱的，在編制與評(píng)價(jià)建筑工程預(yù)算過(guò)程中，造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)只能對(duì)其提供一定的參考意見(jiàn)，在造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)下，能夠幫助建筑企業(yè)更好地掌握與認(rèn)清建筑工程市場(chǎng)狀況與造價(jià)二者之間的關(guān)系，從而可以對(duì)建筑工程建設(shè)工期中的材料價(jià)格變化情況進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。綜上所述，我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步完善與優(yōu)化相關(guān)造價(jià)咨詢法律法規(guī)，提高對(duì)其的監(jiān)督力度，在進(jìn)行房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)控制過(guò)程中，應(yīng)能夠充分發(fā)揮出造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的重要作用，保證建筑工程結(jié)算的規(guī)范性、合理性與科學(xué)性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行房屋建筑工程施工過(guò)程中，因?yàn)楣こ桃?guī)模比較大，同時(shí)施工工藝比較復(fù)雜，涉及很多施工內(nèi)容，因此常常會(huì)存在很多施工影響因素，進(jìn)而極易出現(xiàn)工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，不利于房屋建筑工程預(yù)算工作的順利進(jìn)行。為有效避免出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題，我們一定要高度重視超預(yù)算問(wèn)題，需要對(duì)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生原因進(jìn)行深入分析，并合理編制工程預(yù)算，不斷提高房屋建筑工程預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)水平，這樣能夠有效降低房屋建筑工程額外成本的支出。