法國村鎮(zhèn)建設(shè)對丹陽市延陵鎮(zhèn)的啟示

陳柯琪，曹 瑜，唐 燕，陸麗冰，蔣智豪，王秋艷

（南京師范大學(xué)中北學(xué)院，江蘇 丹陽 212300）

0 引言

在新時代背景下，鄉(xiāng)村振興作為新時代”三農(nóng)“發(fā)展工作的總抓手，是關(guān)系到我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會生產(chǎn)力變革與發(fā)展攻堅戰(zhàn)中，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)是尤為關(guān)鍵的一步。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確指出爭取到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的悠閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。然而，當(dāng)代中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雖然秉持特色發(fā)展理念，但存在起步晚、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。

江蘇省丹陽市是長三角最強(qiáng)中國制造縣市之一、長三角最具投資價值縣市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市。丹陽市下轄的延陵鎮(zhèn)深受蘇南模式的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，曾先后獲得丹陽市民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體、鎮(zhèn)江市綜合治理和平安建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)等一系列榮譽稱號。延陵鎮(zhèn)是省重點中心鎮(zhèn)，屬省級茅山老區(qū)。它地處丹陽市西南郊，交通便捷。在自然資源和人文歷史方面，延陵鎮(zhèn)生態(tài)良好，自然環(huán)境優(yōu)美，其莊湖濕地文明遐邇，歷史遺跡眾多，文化資源豐富，是古吳文化的發(fā)祥地，號稱丹陽四大古鎮(zhèn)之一，其下轄的九里村和柳茹村更是多次被評為江蘇省傳統(tǒng)村落。該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)活躍，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。雖然延陵鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，自然環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊深厚，但在轉(zhuǎn)型過程中仍在存在諸如人口流失、產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用不充分等問題。

為解決上述問題，我們可以借鑒法國村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗：法國是一個傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，城市化起步較早。法國本土人口約為6707萬，城鎮(zhèn)化率為81%，在歐洲大國中排名靠前，但法國超百萬人口的城市只有首都巴黎和馬賽，人口100萬以上的城市只有37個，而人口10萬以下的小城鎮(zhèn)密布全國，且超過半數(shù)國民居住在小城鎮(zhèn)。很多小鎮(zhèn)擁有豐富的文化遺產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)，秀美的景色和淳樸的民風(fēng)所營造出的宜居氛圍吸引著人們來小鎮(zhèn)定居與旅游參觀。中國建筑設(shè)計研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司的劉星認(rèn)為，近20年來，法國小城鎮(zhèn)相比大中型城市有著同等甚至更高的活力。因此，延陵鎮(zhèn)可依據(jù)法國村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，探索適用于延陵鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的措施[1]。

1 法國村鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗

1.1 加強(qiáng)政府對遺產(chǎn)保護(hù)的政策引導(dǎo)

作為擁有悠久歷史和豐富文化遺產(chǎn)的老牌文化大國，法國高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，并在這方面取得了突出成就。從1793年至今，法國政府陸續(xù)頒布了100多部關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的法令。這些法令內(nèi)容詳盡、涉及范圍廣泛，最終形成了以《文化遺產(chǎn)法典》為核心的較為完善的法律體系。法國政府還設(shè)立了文化遺產(chǎn)司等專門保護(hù)文化遺產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)，并在各大區(qū)及省市設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)的科室，從而形成一種自上而下的管理體系，同時將國家立法與地方法規(guī)相結(jié)合，有針對性地保護(hù)地方城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)。法國還對文化遺產(chǎn)保護(hù)的成果進(jìn)行調(diào)查，將文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類登記和科學(xué)管理，以方便人們對文化遺產(chǎn)的查詢和研究。例如法國童話小鎮(zhèn)科爾馬建立了文化遺產(chǎn)檔案，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，挖掘與整理傳統(tǒng)民俗文化資源，以把握小鎮(zhèn)文化建設(shè)的方向[2]。

1.2 成立小城鎮(zhèn)協(xié)會

法國大部分小鎮(zhèn)面臨著缺少優(yōu)勢資源而難以尋求獨立發(fā)展的困境。為解決這一問題，法國自20世紀(jì)70年代起推行“均衡化”政策，相繼建立了各類頗具特色的小城鎮(zhèn)協(xié)會[3]。協(xié)會利用其帶有政府背景為小鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)提供資金支持，對遺產(chǎn)建筑的修繕和維護(hù)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，在保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時進(jìn)一步推動小鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，幫助小城鎮(zhèn)進(jìn)行旅游業(yè)升級，將本地文化遺產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)作為小鎮(zhèn)復(fù)興的抓手，打造特色小鎮(zhèn)旅游品牌，并進(jìn)行品牌營銷，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳等多種方式提高品牌知名度，吸引投資者對品牌進(jìn)行投資和游客前來參觀，從而推動小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在這些城鎮(zhèn)協(xié)會的組織下，眾多普通的小鎮(zhèn)蛻變?yōu)榧婢呋盍枉攘Φ奶厣℃?zhèn)。法國小鎮(zhèn)龐特佑在經(jīng)歷戰(zhàn)爭的破壞和人口流失后，失去了往日的繁榮。為了使小鎮(zhèn)恢復(fù)生機(jī)，龐特佑加入了“特色小城鎮(zhèn)協(xié)會”。協(xié)會為龐特佑鎮(zhèn)的建筑修復(fù)進(jìn)行規(guī)劃和提供指導(dǎo)，為住房修繕提供資金，吸引居民居住。為了保護(hù)特色歷史建筑——洗衣房，龐特佑成立了“洗衣房修復(fù)協(xié)會”，同時開辟洗衣房游覽線路，使洗衣房成為龐特佑旅游業(yè)的主要景點之一。如今，龐特佑在協(xié)會的幫助下，通過修復(fù)古建筑和發(fā)展旅游業(yè)逐步恢復(fù)了活力。

1.3 鼓勵當(dāng)?shù)厝藚⑴c小鎮(zhèn)建設(shè)

文化遺產(chǎn)的保護(hù)不僅需要國家和協(xié)會組織的努力，更需要群眾的積極參與。當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c文化遺產(chǎn)的保護(hù)更是文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在法國小鎮(zhèn)羅什弗爾-昂泰爾的文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，有關(guān)文化遺產(chǎn)的法律體系、管理體制以及各類組織協(xié)會都發(fā)揮了重要作用[4]。在政府和社會組織的積極推動下，公眾日益認(rèn)識到文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，積極參與到保護(hù)小鎮(zhèn)古建筑的行動中來，通過教育培訓(xùn)、講座、志愿活動等來感受小鎮(zhèn)文化的魅力。羅什弗爾-昂泰爾通過開通文化遺產(chǎn)線路將小鎮(zhèn)中的多數(shù)歷史文化景點串聯(lián)起來，當(dāng)?shù)鼐用癯洚?dāng)志愿者，帶領(lǐng)游客參觀原汁原味的古建筑，體驗當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗。當(dāng)?shù)氐氖止に嚾撕退囆g(shù)家結(jié)合當(dāng)?shù)厮囆g(shù)傳統(tǒng)，創(chuàng)造獨具特色的文化旅游品牌和標(biāo)志，在致力于推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的同時，不斷挖掘歷史文化資源，從而推動小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 明確自身文化屬性

一些法國小鎮(zhèn)利用自身的先天優(yōu)勢來發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，吸引外來人口，從而推動小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法國香水小鎮(zhèn)格拉斯因德國作家帕特里克·聚斯金德的小說《香水》而聞名，它有著“世界香水之都”和“全球最香小鎮(zhèn)”等諸多美譽[5]。格拉斯鎮(zhèn)利用其地處地中海和阿爾卑斯山之間的地理優(yōu)勢和溫暖濕潤的氣候優(yōu)勢，大量種植鮮花，發(fā)展花卉種植業(yè)和香水加工業(yè)，打造品牌形象，傳播格拉斯鎮(zhèn)獨特的香水文化，根據(jù)其地形景觀和香水產(chǎn)業(yè)來發(fā)展旅游業(yè)[6]。“香水之都”的名號以及豐富的歷史遺產(chǎn)使得格拉斯最終成為以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，香水制造業(yè)為主導(dǎo)，旅游服務(wù)業(yè)為支撐的三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范。

2 丹陽市延陵鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

2.1 規(guī)劃管理不完善

延陵鎮(zhèn)主要景點九里風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營主體和管理人員對景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃不夠重視。由于景區(qū)為村委會出資修建，勢必會面臨資金短缺、規(guī)劃不夠合理完善、資源浪費等問題，從而導(dǎo)致周邊荒地頗多，人跡罕至；其次，景區(qū)經(jīng)營主體老齡化，僅有寥寥幾家小飯店，往返于市區(qū)與景點的班車也較少；最后，年輕群體并未參與到其中，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展受限、建設(shè)力度欠缺，間接導(dǎo)致該鎮(zhèn)旅游業(yè)的萎靡。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)最為重要的問題之一便是交通。延陵鎮(zhèn)擁有良好的生態(tài)環(huán)境，本可作為對外宣傳的一大優(yōu)勢，但限于人口流失較多、地處丹陽西南郊和常州鎮(zhèn)江兩地交界處、又存在茅山的阻隔，以至于大部人都不太了解這座歷史悠久的小鎮(zhèn)。少數(shù)慕名而來的游客只能選擇自駕，但是該鎮(zhèn)道路上的指示標(biāo)語較少且不夠完整，給游客帶來不少麻煩，尤其是九里風(fēng)景區(qū)的班車較少，造成了游覽不便。偏僻的地理位置也影響了當(dāng)?shù)鼐用竦墓渤鲂小?/p>

2.3 營銷宣傳渠道不暢

延陵鎮(zhèn)雖然擁有丹陽市四大古鎮(zhèn)之一的名號，但相較于丹陽的中國眼鏡之都的名聲來講遜色了些?？梢姡恿赕?zhèn)政府的旅游營銷缺乏系統(tǒng)性，具體表現(xiàn)為：對特色產(chǎn)業(yè)的推廣力度不夠、文旅發(fā)展不成熟、市場過窄、經(jīng)營主體單一，推廣機(jī)構(gòu)缺乏。例如九里景區(qū)，若不仔細(xì)搜索，一般外地游客很難注意到它的存在，應(yīng)擴(kuò)大宣傳渠道：建立風(fēng)景區(qū)網(wǎng)站或公眾號，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳；參加各類旅游推介會或在媒體上刊登宣傳廣告，提高知名度；與旅行社合作，互利共贏。

3 啟示

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

由于大城市周邊的小鎮(zhèn)房價低、風(fēng)景秀麗、交通便利，越來越多的人選擇離開大城市，前往小城鎮(zhèn)定居工作，部分企業(yè)也將全部或部分產(chǎn)業(yè)搬遷至小鎮(zhèn)。人才和企業(yè)的轉(zhuǎn)移帶動了小鎮(zhèn)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)會對小鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)與本地企業(yè)的有機(jī)融合。保護(hù)和利用當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，將文化傳承與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，吸引更多的外來企業(yè)投資，推動小鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

目前，延陵鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色已非常明顯，形成了多個行業(yè)為主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為合理的工業(yè)體系，培植了多個銷售收入超億元的企業(yè)，如美陽、福榮制衣、萬樂復(fù)合、科信線纜等；除此之外，延陵鎮(zhèn)還形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)體系，建立了以稻鴨共作、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)為主體的特色農(nóng)業(yè)基地，培植了多個省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中“嘉賢”牌大米、“季韻”牌大麥茶、“欣盛”牌米糠油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了一定的市場份額。延陵鎮(zhèn)要在繼續(xù)保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷尋找新的、適宜的方式來拓展特色產(chǎn)業(yè)的種類，拓寬產(chǎn)品的宣傳與推廣渠道，邀請電商加盟，著重培育明星品牌；在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展拓寬第三產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，制定適宜各村落的發(fā)展模式，豐富旅游項目，開發(fā)多種旅游產(chǎn)品；傳承當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，延長當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提供更多的文創(chuàng)副產(chǎn)品。

3.2 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

延陵鎮(zhèn)作為吳文化的發(fā)源地之一，擁有著不少古建筑，如九里村的季子廟、望仙橋、貢家祠等。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，這些作為文化保護(hù)單位的古建筑起著至關(guān)重要的作用。首先，丹陽市、延陵鎮(zhèn)兩級政府和相應(yīng)村委會應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理完善的扶持政策，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和協(xié)會，以便加強(qiáng)各部門之間的交流和溝通。其次，加大各級資金投入，部署公共交通設(shè)施，連接各個散落的景點，對老舊景區(qū)進(jìn)行修繕。最后，要完善規(guī)劃，統(tǒng)籌古建筑的保護(hù)與開發(fā)，在發(fā)展旅游業(yè)的同時，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動餐飲業(yè)，從而達(dá)到一個雙重發(fā)展的效果。

3.3 傳承和推廣本地優(yōu)秀民俗文化

延陵鎮(zhèn)悠久，文化底蘊深厚，舉辦過季子文化旅游節(jié)、麥溪村元宵燈會節(jié)、吳氏宗祠祭祖日歷史、柳茹農(nóng)民豐收節(jié)、稻米文化節(jié)、柳茹大刀廟會等民俗活動，吸引了一大批游客回歸鄉(xiāng)野，走進(jìn)鄉(xiāng)村。這不僅增加了當(dāng)?shù)氐氖杖?，還推動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展[7]。在此基礎(chǔ)上，延陵鎮(zhèn)可以依托茅山革命老區(qū)的光榮歷史，將紅色文化融入到小鎮(zhèn)原有的農(nóng)耕文化中，培育為鄉(xiāng)村社會建設(shè)做貢獻(xiàn)的人才，借助他們和本地居民的力量成立延陵文化協(xié)會，吸引更多的年輕人留下來建設(shè)延陵鎮(zhèn)；政府宣傳部門和景區(qū)管理人員還可通過“丹陽文體旅游風(fēng)”“丹陽發(fā)布”“丹陽日報”等公眾號平臺以及新媒體平臺來宣傳推廣本地文化，擴(kuò)大其影響力；最后，要加強(qiáng)延陵鎮(zhèn)各地區(qū)之間的交流和合作，尋求互補(bǔ)發(fā)展。依靠延陵政府和居民的力量，傳承和推廣本地優(yōu)秀民俗文化，以加快推進(jìn)延陵特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

4 結(jié)語

延陵鎮(zhèn)在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)結(jié)合中國當(dāng)下的時代背景，并借鑒法國村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，探索適合的路徑與方法。推動政府、社會組織和當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與村鎮(zhèn)建設(shè)，共同制定合理有效的發(fā)展模式，既要保護(hù)好當(dāng)?shù)匚镔|(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。