組織環(huán)境因素識別與評價方法論述

鄭文娟

（布雷博（南京）制動系統(tǒng)有限公司，江蘇 南京 210000）

環(huán)境管理體系是從政府、社會、采購方的角度提出的共同要求，能有效預防與控制環(huán)境污染，以及提高資源與能源的利用效率。進入21世紀以來，在企業(yè)全球化協(xié)作、產業(yè)分工精細化的背景下，環(huán)境管理體系成為企業(yè)或其他組織的管理體系的重要組成部分，而組織建立該體系的基礎就是要將環(huán)境因素辨識清楚。基于以上原因，本文重點闡述了環(huán)境管理體系控制的主要內容，以及如何實施，并對組織管理給出了具體的解決方法。

1 重要環(huán)境因素評價

在企業(yè)或其他組織的發(fā)展過程中，要考慮到具有重大影響或可能具有重大影響的環(huán)境因素。其中，具有重大環(huán)境影響為是否只要作業(yè)就會發(fā)生？這是必須要考慮到的；但光考慮到這一點還不夠，按照標準來說，還需要考慮到可能具有重大影響，也可以理解為在正常情況下不會發(fā)生的重要環(huán)境影響，而在某種條件到來的時候，這種影響就可能會發(fā)生。因此，就要考慮到三種狀態(tài)、三種時態(tài)[1]。

1.1 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急

（1）正常狀態(tài)本文不展開陳述，企業(yè)可以根據(jù)各自的正常狀態(tài)進行評價。

（2）異常狀態(tài)主要是指一些長期運行的設備在停機或開動的時候，可能因為沒有進入到正常狀態(tài)，就會產生一些不期望的環(huán)境影響。

（3）緊急狀態(tài)是指當某種條件出現(xiàn)的時候，通常出現(xiàn)的是一些不期望的條件，比如，火災出現(xiàn)，大量的化學品泄漏，就會產生嚴重的環(huán)境影響；甚至一些自然災害出現(xiàn)了，本來環(huán)境影響不大，但洪水來了，很多低洼的區(qū)域就進水了，而企業(yè)恰恰就在低洼的地方放了很多有毒有害的化學品，這樣就會使洪水的下游部分全部受到污染。

所以，考慮可能具有重大影響內容的時候，企業(yè)一定要考慮到這三種狀態(tài)，即在正常的情況之外，當異常情況或緊急情況出現(xiàn)的時候，還會有什么樣的環(huán)境影響產生。

1.2 三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來

（1）過去：是指一些環(huán)境影響雖然已經(jīng)過去了，但至今仍然還存有一定的環(huán)境影響，比如，10年前受到污染的土地，不能認為污染的情況現(xiàn)在不存在了，很有可能污染源還在土壤里，甚至極有可能通過土壤的污染已影響到了地下水。因此，企業(yè)在識別環(huán)境因素的時候，還要充分考慮到這個問題。

（2）現(xiàn)在：企業(yè)在識別當前現(xiàn)存的環(huán)境因素的時候，還要關注到以下幾方面的環(huán)境影響。

①關注向大氣排放的污染物；

②關注向水體排放的污染物，且無論什么途徑向水體排放的污染物均要考慮到；

③關注各種廢棄物的管理，如生產用的邊角料、生活廢物、醫(yī)療廢物等，這些廢物的管理標準都要按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行；

④關注土地的污染，如有些企業(yè)既不排放廢水，也不排放廢氣，而是把所有的廢棄物都堆放在自己的廠里，那也要考慮到下雨時污染物會不會隨著雨水滲到地下，從而污染土壤和地下水；

⑤關注原材料和自然資源的使用，主要是指生產型的企業(yè)需要消耗大量原材料，但為了保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，所以，一定要珍惜資源。這些資源主要包括能源、水、電等，均需節(jié)約使用；

⑥關注當?shù)睾蜕鐓^(qū)有關的環(huán)境影響問題，比如噪聲，噪聲是社區(qū)比較關注的問題，其對環(huán)境的影響是指只要噪聲存在，環(huán)境就會受到一定影響，反之，就沒有。而當前在環(huán)境管理體系中比較關注的是，企業(yè)產生的噪聲會對當?shù)丨h(huán)境產生什么樣的影響。

（3）將來：企業(yè)在辨識環(huán)境因素的時候，還應考慮到將來的環(huán)境影響。

2 環(huán)境因素識別方法

常用的識別方法是環(huán)境因素調查表法，主要是由管理部門將調查表發(fā)放到基層，而各基層單位自行填寫，這是普遍采用的環(huán)境因素調查方法[2]。

2.1 環(huán)境因素調查表法

在實際的調查環(huán)節(jié)，要將環(huán)境調查表發(fā)到各個生產車間、各個管理部門，其填內容主要包括不同的活動、產品和服務中可能出現(xiàn)的環(huán)境因素，而對于以上內容在填寫前，一定要對相關人員進行培訓。例如：環(huán)境因素的名稱，可填寫鍋爐煙塵的排放，這就是一個環(huán)境因素，但其環(huán)境影響要寫清楚，即影響什么？污染空氣。還有一個內容就是排放量或使用量。其中，排放量可以根據(jù)上面填寫的鍋爐煙塵排放，這也是一個環(huán)境因素，排放量有多大？每天排放多少煙塵？是一噸還是兩噸？就需要根據(jù)鍋爐大小計算；使用量填寫的內容是對于能源或原材料的使用，而作為環(huán)境因素填寫可以是一個鋼板的消耗，使用量是多少？假設工廠車間是汽車沖壓車間，每年生產10萬輛汽車，每輛汽車多少噸？用消耗多少鋼板乘以數(shù)量，就能得出一年的使用量，要從這個角度統(tǒng)計消耗多少資源，從而對環(huán)境產生了怎樣的影響。

通過以上內容可以看出，調查表的信息量較大，環(huán)境影響之后就是使用量和排放量，然后是排放狀態(tài)：正常、異常、緊急狀態(tài)，這就需要單獨列出每種狀態(tài)的情形，同時列清楚現(xiàn)有的控制措施。因此，各個組織和部門都要填寫這樣的表，表格需要深入到每個班組，讓班組根據(jù)自己班組的活動，認真填寫各種環(huán)境因素。

2.1.1 分類調查

通常，建立環(huán)境管理體系，是普遍調查方法中屬于最有效的方式之一，該體系能統(tǒng)籌各種活動過程中的環(huán)境因素，所以，要把需要填寫的環(huán)境因素都填上去。此外，普遍調查方法也是環(huán)境因素識別的一個基礎性方法，可以采用。但僅有普遍調查還不夠，這主要是因為各車間、各班組根據(jù)不同情況識別的環(huán)境因素，往往帶來的問題沒有條理性。因此，要在普遍調查的基礎上再進一步開展分類調查，具體的分類情況如下：

（1）與排放標準有關的環(huán)境因素的調查表：主要包括環(huán)境因素類別、大氣污染物排放、排放口數(shù)量、排放口的污染因子。如鍋爐煙塵排放，其污染因子就是煙塵。在實際填寫過程，是根據(jù)工藝過程所使用的原材料，來確定廠房煙囪排放口的污染因子。同時，還要計算出排放量的最大值、最小值、平均值，或進行必要的檢測，監(jiān)測排放濃度，對照標準。其中，對照標準主要包含國家標準、地方標準、行業(yè)標準等。此外，還要進一步明確造成污染的主要污染源、控制措施，要將水、大氣、土壤或其他方面所有與排放標準有關的因素，都要詳細填寫，這樣與排放標準有關的環(huán)境因素調查就完成了。上述普遍調查是基礎，還要在此基礎上再進行分類，如排放口數(shù)量、排放的污染物、遵照各自的標準、對照標準是否都達標，并且，還要將控制措施列出，并持續(xù)鞏固實施，如果未達標，就需要采取相應的措施，以上這些內容就是和排放標準有關的環(huán)境因素調查。

（2）廢棄物的產生和處置情況的環(huán)境因素調查表：產生幾種廢棄物，其中有幾種危險廢物，有多少是一般廢物，去向，如何處置，均需做好分類。

（3）化學品使用登記表：公司使用的化學品種類、使用量都需要調查，有多少進入到產品里，有多少沒有進入到產品里，比如清洗，揮發(fā)，也可能造成污染。此外，哪些屬于易燃易爆、哪些屬于有毒、哪些屬于反應性、哪些屬于劇毒，在調查摸底后，均需采取措施控制。

（4）能源消耗統(tǒng)計表：主要是指使用的各種能源，包括電、柴油、天然氣、蒸汽等都要填寫清楚；用途是什么？使用量多少？與產品之間的關系，也均需列舉，可以換算成每萬件或者每件所消耗的能源。

（5）主要原材料消耗統(tǒng)計表：主要原材料即一定是主要使用的原材料，無論從哪個維度去評判都具有主要性，如可以是在生產過程中占公司原材料成本比較高的，前三或前五。并且，還要對以上內容進行系統(tǒng)分析，看看原材料利用率如何，單件、萬件都可以，消耗多少原材料，還可以與同行進行比較。

（6）產品環(huán)境因素調查表：主要內容為不同的產品類別，環(huán)境因素是什么，與標準相比，與同行相比較。

（7）潛在的環(huán)境因素調查表：平時不發(fā)生環(huán)境影響，一旦有觸發(fā)條件或條件成熟，就會產生重要環(huán)境影響，如火災、爆炸等，或發(fā)生自然災害后所產生的環(huán)境影響，以上這些內容都可以列在潛在的環(huán)境因素調查表里面。

（8）使用的產品以及服務過程中的環(huán)境因素調查表：主要是指企業(yè)在為客戶組織產品生產以及服務過程中產生的環(huán)境影響因素。該項內容在填寫前，需要管理者實際調查、歸類。

2.1.2 易出錯的分類

上述所講的就是關于環(huán)境因素分類調查，工作量很大，應由不同的職能部門負責自己和自身職能相關的環(huán)境因素的調查。除此之外，還要重點說明在環(huán)境因素調查中容易出錯的分類：

（1）在能源消耗方面的環(huán)境因素調查：不能只填寫一項電能的消耗，應進一步填寫其他相關的內容，要像識別排放類的環(huán)境因素一樣。同時，要將能源消耗的環(huán)境因素細化，細化到把主要的耗能設備，都要列出清單。在填寫過程中，企業(yè)可自行規(guī)定30 kw或50 kw以上功率的設備為主要耗能設備，目標值也可以根據(jù)自己的情況規(guī)定，并列出主要耗能設備清單，而且，還要分析這些設備的用電情況，使用是否合理，是否能發(fā)揮效能。

例如，一臺機床，經(jīng)常會存在半負荷或者三分之一負荷、五分之一負荷的情況，說明其功率沒有得到充分發(fā)揮；鍋爐的使用也需要分析，維持同樣的溫度需要消耗多少天然氣、煤炭或電，與產出對比，就能發(fā)現(xiàn)主要耗能設備運行的合理性，進而定下標準。這些內容都需要相關部門認真填寫和跟蹤，還包括公用工程設備，車間使用需要多少量，開機容量與車間工況是否匹配。由以上內容可以看出，耗能設備的合理性是識別環(huán)境因素過程中一個很重要的課題。但很多企業(yè)在識別過程中都忽略了這一點，往往在能源消耗部分就只填寫一個電能的消耗，如果消耗在什么地方不清楚，其判定控制手段也就無效。而且，還要抓住主要的耗能設備，企業(yè)不能把所有的耗電行為都識別成環(huán)境因素，如隨手關燈，如果沒有把主要耗能設備搞清楚，關多少燈可能也節(jié)省不了多少電，所以，在能源消耗方面的環(huán)境因素調查首先就是要調查耗能設備[2]。

（2）在能源管理方面的問題：是為了明確企業(yè)在能源管理方面是否有計量、有考核，如果各個車間沒有計量和考核，沒有成本核算，這對能源管理來說就是不足之處。此外，在能源消耗的調查分析方面有很多具體內容，如歷年的消耗量統(tǒng)計，每單位產品、每件、每萬件或者每萬元產值能源的消耗量，與同行業(yè)消耗水平的對比；主要耗能設備的功率和負荷率是否還有節(jié)省的可能性，都要認真調查清楚，這也是為建立環(huán)境管理體系打下良好基礎。

（3）需要改進的工藝與設備：對于淘汰的工藝與設備，環(huán)境因素識別也需要關注，對一些落后的設備，要及時淘汰，如果資金上有可能性，要及時更新設備，以提高效率。

（4）在原材料使用方面的環(huán)境因素調查：①分析原材料定額，在同行業(yè)處于什么位置，可以直接比較出來；②主要原材料利用率，比如做橡膠管，橡膠使用率，硫化后扔掉了多少，利用率能達到多少，都需要計算出來，可作為衡量公司管理水平的依據(jù)；③主要工序的廢品損失：好的材料，做成了廢品，這是對自然資源的浪費，從質量上也要考核；④輔助材料的消耗，與主要材料的消耗相對應，膠、清洗劑等，要關注消耗量有多大，有沒有回用的可能性；

通過以上內容可以看出，表格的主要內容包括：主要原材料年用量、每件產品的平均消耗量、主要原材料利用率，上述指標與同行業(yè)比較、各工序廢品損失、正常消耗的統(tǒng)計與分析、廢棄物可回收利用的調查分析，利用率等需要做統(tǒng)計。

以上敘述的是調查表方法進行的環(huán)境因素識別，此外還有物料衡量法，該方法適合衡量有害化學品物質的排放，原材料的利用率，采購多少橡膠，出去多少成品，剩下的都報廢；產品生命周期法：適合產品的環(huán)境因素識別；過程輸入輸出法：適合生產過程及物流過程環(huán)境因素識別；職能分析法：適合管理職能環(huán)境因素識別[3]。

3 環(huán)境因素評價方法

眾多環(huán)境因素識別出來后，對于如何評價出重要環(huán)境因素，有以下方法。

3.1 是非判斷法

對不同類型的環(huán)境因素要提出不同的判斷標準，如污染型的重要環(huán)境因素，需要判斷與法規(guī)的符合程度，如果不符合標準，那一定是重要環(huán)境因素；另外，還要看其的環(huán)境影響程度，以及產生環(huán)境影響的頻次，這些都是在環(huán)境因素評價過程中可采用的原則。

對于污染類的環(huán)境因素用是非判斷法來判斷，有幾條規(guī)則：

（1）凡是違反法規(guī)要求的，比如排放超標就是重要環(huán)境因素；

（2）當?shù)卣蚩蛻籼貏e關注的，如二氧化硫的排放，COD的控制，這也是重要環(huán)境因素；

（3）法規(guī)明令禁止使用的材料，但公司在用，也是重要環(huán)境因素，如氟利昂；

（4）有法規(guī)要求嚴格管理的，也可以定位重要環(huán)境因素，如危險化學品；

（5）在異常狀態(tài)下可能產生重大環(huán)境影響的，如危險廢物也可以定位重要環(huán)境因素；

符合以上條件，可以定為重要，這叫是非判斷法。對能源也可以規(guī)定，比如能源的價值、節(jié)約的可能性等。

3.2 打分法

將企業(yè)所關注的幾方面列成不同的分值，將分值相乘或相加，在得出總分超出一定數(shù)值后，可認為是重要環(huán)境因素。應從以下幾個方面考慮：

（1）產生環(huán)境影響的概率：發(fā)生的概率，發(fā)生的頻次，每天都發(fā)生的，分值就可以高一點。其中，頻次因子的打分：每天發(fā)生一次打5分，每月發(fā)生一次打2分；

（2）環(huán)境影響的嚴重程度：環(huán)境影響非常嚴重的打5分，較嚴重打3分，不嚴重打1分；

（3）環(huán)境影響的范圍是指：環(huán)境影響產生之后是跨地區(qū)的影響，還是周邊的影響，要設置不同的分值；

（4）相關方關注的程度：社會極為關注，有毒有害的化學品，5分，一般不太關注的就1分。

通過將以上幾方面因子相乘，可作為一個總數(shù)，當大于某一個數(shù)值時，可規(guī)定為重要環(huán)境因素。由于這些數(shù)字只是人為定性的結果，所以只反映了一個程度，而不是一個真正的數(shù)學計算，可以理解為是將無法或很難定量的東西定量化。但無論采取什么方法，重要環(huán)境因素評價出來后都要請專家進行分析研究，評判采取的方法，以及得到的結果是否合理，且在使用過程中還可能會出現(xiàn)哪些問題，比如，在異常緊急狀態(tài)下產生的重大環(huán)境影響，就不可以用頻次的概念，而頻次少也不能忽略，因此，在使用以上方法時一定要注意合理性。

4 結論

綜上所述，環(huán)境因素，尤其是重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎，也是環(huán)境管理體系中最重要的要素，而體系的其他管理要素都是圍繞其開展管理活動，但如何有效、充分識別并客觀評價環(huán)境因素，是組織開展環(huán)境管理體系的首要任務，也是最困難的任務之一，因此，企業(yè)要結合自身的實際情況運用上述辦法力爭做到全面辨識、管控。